详解2023年医药领域腐败问题微课PPT.ppt

1、2023年医药反腐专题PPT暨医疗卫生机构党风廉政建设PPT汇报人：时间：2023.08.14前 言“刮骨疗伤”，让医疗回归“治病救人”的初心。2023年，医疗领域掀起的反腐风暴受到广泛关注。两组数字引发热议：先是“中纪委曝光一台直线加速器回扣1600万”，其贪腐数额之高令人触目惊心；后有媒体统计称，全国已有至少150余名医院院长、书记被查。当下，对医疗领域展开反腐风暴，切实进行“刮骨疗伤”，可谓正当其时。让医疗回归“治病救人”的初心，还医疗系统一个清朗天空，是全社会的共同期盼。中央纪委国家监委部署纪检监察机关配合开展全国医药领域腐败问题集中整治1开展全国医药领域腐败问题集中整治234目 录C

2、ONTENTS2023年医药反腐背景2023年医药反腐案例5医疗卫生机构党风廉政建设Part第一章01中央纪委国家监委部署纪检监察机关配合开展全国医药领域腐败问题集中整治开展全国医药领域腐败问题集中整治工作动员部署视频会议开展全国医药领域腐败问题集中整治工作动员部署视频会议会议指出会议指出 集中整治医药领域腐败问题是推动健康中国战略实施、净化医药行业生态、维护群众切身利益的必然要求。各级纪检监察机关要深学细悟习近平总书记重要指示批示精神，深刻认识开展集中整治工作的重要性和紧迫性，立足职责定位，尽职尽责、全力配合。开展全国医药领域腐败问题集中整治工作动员部署视频会议要以监督的外部推力激发履行主体

3、责任的内生动力，深入开展医药行业全领域、全链条、全覆盖的系统治理。加大执纪执法力度，紧盯领导干部和关键岗位人员，坚持受贿行贿一起查，集中力量查处一批医药领域腐败案件，形成声势震慑。把握政策策略，坚持实事求是、依规依纪依法，坚持惩前毖后、治病救人，最大限度地教育人、挽救人、感化人。强化以案促改，推动深化改革、完善制度。强化工作落实，精心组织实施，交出一份让党中央放心、让人民群众满意的答卷。Part第一章022023年医药反腐背景行动背景中国深化医药卫生体制改革工作，群众“看病难、看病贵”等问题进一步缓解，公立医院“以药养医”、医保管理“九龙治水”等问题都不断得到解决。当下，对医疗领域展开反腐风暴

4、，切实进行“刮骨疗伤”，可谓正当其时。让医疗回归“治病救人”的初心，还医疗系统一个清朗天空，是全社会的共同期盼。近年来行动背景医院本是救死扶伤的高尚场所，但近年来医疗领域腐败问题凸显，“捞利益”乱象，影响了整个医疗体系的社会声誉和医疗行业的正常运转，严重影响医疗系统公信力和患者权益。正所谓一家医院院长贪腐，一百个好医生都换不回信任。医药领域与百姓息息相关，该领域的腐败不仅会侵害患者权益，还可能影响医疗安全与质量，影响千家万户的幸福感。因此，广大医护对反腐风暴寄予厚望。贪腐现象带金销售、客情推动、学术推动等等光鲜表达，掩盖的就是一张畸形的医药腐败网。涉及方面：贪腐问题涉及医药购销工程建设、物资采

5、购等方面贪腐现象表现形式1、贪腐表现为有收受医药代表回扣或贿赂的，有虚报费用、变相输送利益的。比如，医药代表打通医院领导和科室负责人，由这些“自己人”在内部会上表达使用相关药品、器械和耗材的诉求；通过联合行业协会举办学术会议，药企以会议赞助费、专家讲课费、培训费等方式向医生“表示”；药企以虚高价格采购原料药，或抬高药品出厂价，为医院和医生留出套现空间；医疗器械企业先向医院捐赠仪器，再绑定后续仪器配套耗材的供销权；医生指定患者到院内小卖部或院外特定药店购买药品和耗材，间接拿取回扣，等等。贪腐现象表现形式2、贪腐表现在医疗耗材领域医疗耗材等医疗器械的销售模式主要包括直销和经销两种，在国内以经销为主

6、，即一家公司先将产品销售给经销商，再由经销商销售给医疗机构等终端客户。与药品院内院外都有机会销售不同，许多医疗耗材，尤其是手术用耗材只能在医院使用，能进医院才能打开销售额。在医疗用品采购中，医院是处于主导地位的甲方，如果院内出现诸如内控合规治理机制不健全、采购等重点领域的管控不到位，决策不透明，或负责人权限很大，但又缺乏监督制约，都可能出现腐败。贪腐现象医药领域的腐败现象复杂而多变。一方面，近年来诸如取消药品加成、药品集中带量采购、“两票制”“双通道”等医改举措，极大压缩了一些地方药品回扣空间另一方面，有的药企、医药代表等为掩人耳目，在寻求更为隐蔽的利益输送渠道，医药腐败方式正在逐渐隐形变异、

7、迭代升级。腐败痼疾贪腐现象更具隐蔽性更具隐蔽性:医疗系统专业性强，相对独立、封闭运作，医疗领域的贪腐与患者间，甚至与医护间可能都隔着“几道墙”，因此更具隐蔽性，打击有一定难度，需要久久为功。利益相关迷局利益相关迷局:绞尽脑汁为类似腐败行为披上合法外衣，是医药腐败行为的一个共同点。在由药企、医药代表、医院、医生等利益相关方构成的迷局里，医疗器械、药品等成了工具，宝贵的财政资金和医保基金被侵吞、蚕食。反腐难点贪腐现象1、加剧就医负担、加剧就医负担:医药流通及使用上的不正之风，让真正有疗效、体现经济性的好药进不了医院，加剧患者看病就医负担；当医院管理者或医护人员接受回扣或收受好处时，患者的健康和福祉

8、就可能成为牺牲品。2023年8月，据媒体报道，涉案近3000万元的广东省中山市一医院院长被抓后，该院患者人均就医成本下降1400余元。负面影响2、危及医保制度、危及医保制度:药企尝到通过利益输送赚快钱的“甜头”，放弃药品研发，使得全行业陷入劣币驱逐良币的恶性循环。本应忙碌于诊室、病房的“白衣天使”，频频出没于所谓“学术会议”会场等，这必将降低公共医药服务的质量，严重败坏医药行业的风气，危及医保制度的运行。这是卫生医药界的悲哀，更是百姓之不幸。Part第一章03开展全国医药领域腐败问题集中整治开展全国医药领域腐败问题集中整治医药领域不是“法外之地”，更不是“腐败乐园”。针对医药领域生产、供应、销

9、售、使用、报销等重点环节和“关键少数”，持续加大医药领域反腐力度，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决遏制腐败增量、清除腐败存量，真正把正风肃纪反腐的要求落实到医药领域的每一个角落。近日的医药反腐在深度、广度和力度上堪称前所未有，释放着医药反腐再升级的强烈信号。开展全国医药领域腐败问题集中整治2023年5月，国家卫生健康委等14个部门联合印发2023年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点，并发布通知，要求健全完善行风治理体系，重点整治医药领域突出腐败问题。通知对医疗机构工作人员廉洁从业提出了具体要求，也叫“九项准则”行业底线，包括治理利用紧缺医疗资源或检

10、查、手术等诊疗安排损公肥私牟取个人利益，以及强推基因检测或院外购药等第三方服务、接受网上开药提成、违规直播带货获利、利用执业开单提成、违规转介患者等问题。对于被广受热议的“红包问题”，通知明确划清“红包”回扣问题红线。对“红包”“回扣”行为的高压打击态势已成为全国各级医院的共识。国家卫生健康委14个部门联合发文开展全国医药领域腐败问题集中整治2023年7月，国家卫生健康委等10部门又联合部署开展为期1年的全国医药领域腐败问题集中整治。2023年7月底，中央纪委国家监委召开动员会部署纪检监察机关配合开展全国医药领域腐败问题集中整治，强调“深入开展医药行业全领域、全链条、全覆盖的系统治理”。这些都

11、释放出了医疗反腐走向“深水区”的决心。开展全国医药领域腐败问题集中整治开展全国医药领域腐败问题集中整治多地的医药领域反腐风暴得到了纪检监察部门的配合，贵州、天津、西藏、山东、陕西、山西、云南、黑龙江、湖北在内的纪检监察部门均已对外发布消息，将配合开展医药领域腐败问题集中整治。2023年8月10日消息，日前召开的全国医药领域腐败问题集中整治工作动员部署视频会议，明确将紧盯领导干部和关键岗位人员，坚持受贿行贿一起查。开展全国医药领域腐败问题集中整治开展全国医药领域腐败问题集中整治重点突出此次反腐的重点突出三个“全”全领域、全链条、全覆盖，紧盯领导干部、关键岗位人员，从医生到医药代表，从医院到医药企

12、业，受贿行贿一起查。覆盖医药领域生产、供应、销售、使用、报销等重点环节，路径清晰，重点突出，找准了关键的风险点和隐蔽处。开展全国医药领域腐败问题集中整治中纪委发文明确医药行贿追责2023年8月7日，中纪委官网刊发深度关注|精准惩治单位行贿一文，首次明确对单位行贿行为的界定，将基层医药代表的不规范行为提升到公司行为上，药代替单位背锅时代终结。法律法规开展全国医药领域腐败问题集中整治实施违法犯罪的行贿活动将从重处罚2023年7月25日，刑法修正案(十二)草案首次提请十四届全国人大常委会第四次会议审议。该草案不仅首次明确在“医疗等领域”实施违法犯罪的行贿活动将从重处罚，还将处罚修改为“三年以下有期徒

13、刑或者拘役并处罚金”和“三年以上十年以下有期徒刑并处罚金”两个档次。而在医保局层面，医药价格和招采信用评价制度中一旦发现药企具有行贿失信行为，会遭受品种撤网、取消企业中选资格等处罚。法律法规开展全国医药领域腐败问题集中整治展开行动陕西2023年初，陕西省纪委监委印发深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治实施方案，部署开展六大领域专项整治，其中之一就是医疗领域。上海8月7日，上海多部门联合发布关于印发上海市2023年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点的通知，针对高值耗材、“红包”回扣等问题开展专项行动，涉及行业管理、行业组织、医药销售采购等重点领域。海南8月1日，海南省卫健委通知，要求

14、辖区内各级卫生监督部门和医院务必在醒目位置公开全省举报电话，接受社会各界和广大群众的监督。根据通知，举报的对象及内容包括全省各级医疗机构、药品生产企业以及相关的经销商、医药代表等开展全国医药领域腐败问题集中整治工作进展 2023年8月10日消息，一场医药领域反腐风暴席卷全国。据不完全统计，2023年以来，全国已有超过150家医院的院长和书记被查。截至2023年8月6日，全国已公开通报被查的医院院长、书记已达到168位。分地区来看，公开通报被查院长、书记数量最多的三个省份为广东、四川、云南，分别已有41位、33位、12位院长、书记被查，三省合计占全国通报总数的51.2%。2023年8月13日上游

15、新闻消息，截至2023年8月12日，2023年全国至少已有176位医院院长、书记被查。Part第一章042023年医药反腐经典案例2023年医药反腐案例一台直线加速器回扣1600万2023年5月，中央纪委国家监委就曝光一起腐败窝案：云南省普洱市人民医院原党委副书记、院长杨文俊和原党委委员、副院长杨文红，与供应商称兄道弟，肆意吃请玩乐、收受礼品礼金。医院在讨论购买一台进口价1500万元的医疗器械直线加速器时，院领导班子其他成员都明确反对，但杨文俊执意购买并最终达成。最终，医院以3520万元买入，杨文俊吃掉了1600万元的回扣。2023年医药反腐案例云南一地403人主动退赃、上交不当得利中国纪检监

16、察杂志在2023年第9期的一篇报道中，提到了景东县的医疗卫生系统反腐败案例。景东县纪委监委以查处的不法商人闫伟与部分医院领导干部沆瀣一气、牟取暴利，严重破坏医疗卫生行业政治生态的问题为典型，拍摄制作了精明的“猎手”云彤围猎记警示教育片，并在全县医疗卫生系统召开警示教育大会。“警示教育发挥了推动专项整治走深走实的重要作用，会后主动交代问题的明显增多。”景东县纪委监委有关负责人介绍，在强大震慑下，全县医疗卫生行业有403人主动说明问题、退赃、上交不当得利。2023年医药反腐案例在药品采购等方面为他人谋利2023年8月，在药品采购方面为他人谋利，广东揭阳妇幼保健院原院长刘建志被双开。经查，刘建志丧失

17、理想信念，背弃初心使命，无视中央八项规定精神，违规收受礼金；违背组织原则，在干部职工录用、职务晋升、岗位调动等工作中为他人谋取利益并收受钱款；为谋求个人职务，送给国家工作人员财物；纪法底线失守，把公权力当成谋取私利的工具，利用职务上的便利，在药品药械采购、医疗设备验收、工程建设、货款支付等方面为他人谋取利益，并非法收受巨额财物。Part第一章05医疗卫生机构党风廉政建设医疗卫生机构党风廉政建设医院全面从严治党工作还存在短板和不足，要切实增强做好全面从严治党工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉，坚持问题导向，勇于自我革命，抓住“关键少数”以上率下，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。医疗卫生机构党风

18、廉政建设医院全面从严治党工作提出具体要求要把对“两个确立”决定性意义的深刻领悟切实转化为坚决做到“两个维护”的高度自觉，体现在履职尽责、做好本职工作的实际行动中；要践行“一切为了人民健康”“人民至上、生命至上”“传承精华、守正创新”的初心使命，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力；要始终心怀“国之大者”，找准找实服务保障新时代新征程党的使命任务的切入点和着力点，大兴调查研究，更加主动围绕中心、服务大局；要全面贯彻新发展理念、主动构建新发展格局，认真落实好2023年重点任务、重要要求，着力推动高质量发展。一是坚持以政治建设为统领，确保党建引领事业发展开展全国医药领域腐败问题集中整治2023

19、年5月，国家卫生健康委等14个部门联合印发2023年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点，并发布通知，要求健全完善行风治理体系，重点整治医药领域突出腐败问题。通知对医疗机构工作人员廉洁从业提出了具体要求，也叫“九项准则”行业底线，包括治理利用紧缺医疗资源或检查、手术等诊疗安排损公肥私牟取个人利益，以及强推基因检测或院外购药等第三方服务、接受网上开药提成、违规直播带货获利、利用执业开单提成、违规转介患者等问题。对于被广受热议的“红包问题”，通知明确划清“红包”回扣问题红线。对“红包”“回扣”行为的高压打击态势已成为全国各级医院的共识。国家卫生健康委14个部门联合发文开展全国医药领域腐败问

20、题集中整治2023年7月，国家卫生健康委等10部门又联合部署开展为期1年的全国医药领域腐败问题集中整治。医疗卫生机构党风廉政建设要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一行动，切实把党的理论贯彻落实到医疗卫生服务工作全过程各方面；要弘扬马克思主义学风，不断用党的创新理论解决医院建设发展新阶段面临的各项困难和问题，使工作思路举措更加科学、更加严密、更加有效；要将理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，二是坚持以思想建设为基础，凝聚跨越发展的精神动力2023年7月底，中央纪委国家监委召开动员会部署纪检监察机关配合开展全国医药领域腐败问题集中整治，强调“深入开展医药行业全领域、全链

21、条、全覆盖的系统治理”。这些都释放出了医疗反腐走向“深水区”的决心。开展全国医药领域腐败问题集中整治开展全国医药领域腐败问题集中整治多地的医药领域反腐风暴得到了纪检监察部门的配合，贵州、天津、西藏、山东、陕西、山西、云南、黑龙江、湖北在内的纪检监察部门均已对外发布消息，将配合开展医药领域腐败问题集中整治。2023年8月10日消息，日前召开的全国医药领域腐败问题集中整治工作动员部署视频会议，明确将紧盯领导干部和关键岗位人员，坚持受贿行贿一起查。开展全国医药领域腐败问题集中整治开展全国医药领域腐败问题集中整治重点突出此次反腐的重点突出三个“全”全领域、全链条、全覆盖，紧盯领导干部、关键岗位人员，从

22、医生到医药代表，从医院到医药企业，受贿行贿一起查。医疗卫生机构党风廉政建设发挥好“第一议题”制度、理论学习中心组学习和主题党日活动的作用，努力在学懂弄通做实上狠下功夫，把工作职责摆进去，学出更加坚定的信仰信念、更加强烈的责任担当、更加高强的履职本领，把党的创新理论转化为坚定理想和推动工作的强大力量，更好地担负起使命责任。二是坚持以思想建设为基础，凝聚跨越发展的精神动力覆盖医药领域生产、供应、销售、使用、报销等重点环节，路径清晰，重点突出，找准了关键的风险点和隐蔽处。开展全国医药领域腐败问题集中整治中纪委发文明确医药行贿追责2023年8月7日，中纪委官网刊发深度关注|精准惩治单位行贿一文，首次明

23、确对单位行贿行为的界定，将基层医药代表的不规范行为提升到公司行为上，药代替单位背锅时代终结。法律法规开展全国医药领域腐败问题集中整治实施违法犯罪的行贿活动将从重处罚2023年7月25日，刑法修正案(十二)草案首次提请十四届全国人大常委会第四次会议审议。医疗卫生机构党风廉政建设要发挥党建工作领导小组作用，推进基层党组织标准化规范化建设，严格执行“三会一课”、谈心谈话、主题党日等制度，认真组织开展民主生活会和组织生活会；要树立大抓基层鲜明导向，深化实施党建“固本强基”工程，强化议事决策制度规范执行，巩固党支部规范提升行动建设成果；要推进高素质专业化干部队伍建设，落实新时代好干部标准，树立重实干、重

24、实绩、重担当的鲜明用人导向，优化优秀年轻干部培养路径。三是坚持以组织建设为依托，锻造堪当重任的干部队伍该草案不仅首次明确在“医疗等领域”实施违法犯罪的行贿活动将从重处罚，还将处罚修改为“三年以下有期徒刑或者拘役并处罚金”和“三年以上十年以下有期徒刑并处罚金”两个档次。而在医保局层面，医药价格和招采信用评价制度中一旦发现药企具有行贿失信行为，会遭受品种撤网、取消企业中选资格等处罚。法律法规开展全国医药领域腐败问题集中整治展开行动陕西2023年初，陕西省纪委监委印发深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治实施方案，部署开展六大领域专项整治，其中之一就是医疗领域。上海8月7日，上海多部门联合发布关于印

25、发上海市2023年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点的通知，针对高值耗材、“红包”回扣等问题开展专项行动，涉及行业管理、行业组织、医药销售采购等重点领域。医疗卫生机构党风廉政建设推进“治未病”理念与医院廉洁文化建设相融合，打造中医药特色廉洁文化品牌。做实做细日常监督，及时防范化解风险，以优良党风带动政风、行风、医风、教风、院风、学风；要加强师德师风和医德医风建设，建立师德师风建设长效机制。强化落实廉洁从业九项准则，开展行风建设专题教育活动，促进全院工作人员廉洁从业；要畅通医患利益诉求表达机制、接诉即办机制，大力倡树“严真细实快”工作作风。四是坚持以作风建设和纪律建设为保障，营造干事创

26、业的良好环境海南8月1日，海南省卫健委通知，要求辖区内各级卫生监督部门和医院务必在醒目位置公开全省举报电话，接受社会各界和广大群众的监督。根据通知，举报的对象及内容包括全省各级医疗机构、药品生产企业以及相关的经销商、医药代表等开展全国医药领域腐败问题集中整治工作进展2023年8月10日消息，一场医药领域反腐风暴席卷全国。据不完全统计，2023年以来，全国已有超过150家医院的院长和书记被查。医疗卫生机构党风廉政建设要认真执行医院党委落实全面从严治党主体责任清单，落实党风廉政建设责任制，牢固树立“不管党治党就是严重失职”的观念；要把牢党管安全“方向盘”，发挥医院安全委员会作用，持续推进“平安医院

27、”建设；要全力推进年度重点工作任务，加快推进老年医学中心建设进度，全面启动中西医协同“旗舰”医院试点项目建设，构建优质高效的中医药服务体系，打造高层次人才队伍建设，提升医院管理水平，助推医院高质量发展。五是坚持抓住“关键少数”以上率下，压紧压实主体责任截至2023年8月6日，全国已公开通报被查的医院院长、书记已达到168位。分地区来看，公开通报被查院长、书记数量最多的三个省份为广东、四川、云南，分别已有41位、33位、12位院长、书记被查，三省合计占全国通报总数的51.2%。2023年8月13日上游新闻消息，截至2023年8月12日，2023年全国至少已有176位医院院长、书记被查。2023年医药反腐经典案例2023年医药反腐案例一台直线加速器回扣1600万2023年5月，中央纪委国家监委就曝光一起腐败窝案：云南省普洱市人民医院原党委副书记、院长杨文俊和原党委委员、副院长杨文红，与供应商称兄道弟，肆意吃请玩乐、收受礼品礼金。医院在讨论购买一台进口价1500万元的医疗器械直线加速器时，院领导班子其他成员都明确反对，但杨文俊执意购买并最终达成。2023年医药反腐专题PPT暨医疗卫生机构党风廉政建设PPT汇报人：时间：2023.08.14