预算会计-第一章教学课件.ppt

1、2023-8-18财政金融系 张天敏怎么找到我怎么找到我电话：电话：6288308办公室：经管楼办公室：经管楼C419电子邮箱：电子邮箱：zhangtmxujc答疑时间：周二答疑时间：周二 第第7-8节节 周四周四 第第3-4节节 周四周四 第第5-6节节共同遵守的课堂纪律共同遵守的课堂纪律不玩手机和其他娱乐设不玩手机和其他娱乐设备备缺勤三分之一者取消评缺勤三分之一者取消评教及考试资格；平时成教及考试资格；平时成绩绩40分，作业一次没交分，作业一次没交扣扣5分，旷课一次扣分，旷课一次扣2分分如有请假，请提前提交如有请假，请提前提交假条；如需补假，请在假条；如需补假，请在请假后第一周提交假条，请

2、假后第一周提交假条，逾期不接受。逾期不接受。2023-8-18财政金融系 张天敏课程相关内容课程相关内容课程学时：课程学时：34学时。学时。考核方式考核方式课程考核最终成绩采用百分制，具体由以下两部课程考核最终成绩采用百分制，具体由以下两部分组成：分组成：平时成绩：以学生课堂表现、作业完成情况、到平时成绩：以学生课堂表现、作业完成情况、到课率为评分内容，占总成绩课率为评分内容，占总成绩40%；期末成绩：闭卷考试，占总成绩期末成绩：闭卷考试，占总成绩60%。成绩必须达到成绩必须达到60分以上才能取得本门课程学分。分以上才能取得本门课程学分。2023-8-18财政金融系 张天敏基本教材基本教材刘学

3、华刘学华.预算会计预算会计.上海上海:立信会计出版社立信会计出版社,2009年年.参考书参考书曾召友曾召友,廖中新廖中新.新编预算会计新编预算会计.成成都都:西南财经大学出版社西南财经大学出版社,2000年年.赵建勇赵建勇.预算会计预算会计.上海上海:上海财经上海财经大学出版社大学出版社,2019年年.王小英王小英.预算会计预算会计.厦门：厦门大学厦门：厦门大学出版社出版社,2009年年.2023-8-18财政金融系 张天敏提问！提问！回答！回答！再进一步再进一步什么是国家预算？什什么是国家预算？什么是国家预算管理？么是国家预算管理？国国家家预预算也算也称称政府政府预预算，是政府的基本算，是政

4、府的基本财财政收支政收支计划计划，即即经经法定程序批准的法定程序批准的国国家年度家年度财财政收支政收支计划计划。国国家家预预算算是是实现财实现财政政职职能的基本手段，反映能的基本手段，反映国国家的施政方家的施政方针针和社和社会经济会经济政策，政策，规规定政府活定政府活动动的范的范围围和方向。和方向。国国家家预预算管理是算管理是国国家依法家依法对对公共公共财财力的力的筹筹集、分配、使集、分配、使用用进进行行组织组织、协调协调和和监监督的活督的活动动，其基本目，其基本目标标是合理是合理编编制制预预算、有效完成算、有效完成预预算收支任算收支任务务和提高和提高预预算算资资金金运运行效行效率。率。预算管

5、理过程中需要记录整理信息，那么预预算管理过程中需要记录整理信息，那么预算会计就是帮助预算管理活动顺利完成的工算会计就是帮助预算管理活动顺利完成的工具！具！2023-8-18财政金融系 张天敏与国外的差别与国外的差别西方所谓的预算会计（西方所谓的预算会计（budgetary accounting）：记）：记录预算的会计。录预算的会计。我国的预算会计（中国特色）：记录预算执行情况的我国的预算会计（中国特色）：记录预算执行情况的会计。会计。2023-8-18财政金融系 张天敏我国传统划分方法：我国传统划分方法：企业企业事业单位事业单位行政单位行政单位西方国家的划分方法：西方国家的划分方法：营利组织营

6、利组织非营利组织非营利组织NPO（公立和私立两种）（公立和私立两种）政府政府我国与西方国家社会经济组织类型的划分我国与西方国家社会经济组织类型的划分2023-8-18财政金融系 张天敏按我国对社会经济组织类型的划分：按我国对社会经济组织类型的划分：企业会计企业会计预算会计：主要包括财政总预算会计、事业单位会计预算会计：主要包括财政总预算会计、事业单位会计和行政单位会计和行政单位会计按西方国家对社会经济组织类型的划分：按西方国家对社会经济组织类型的划分：企业会计企业会计非营利组织会计（私立非营利组织使用的会计）非营利组织会计（私立非营利组织使用的会计）政府会计政府会计政府和公立非营利组织使用的会

7、计体系，大抵相当政府和公立非营利组织使用的会计体系，大抵相当于我国的预算会计。于我国的预算会计。2023-8-18财政金融系 张天敏课程结构课程结构第一篇第一篇 预算会计总论预算会计总论第二篇第二篇 财政总预算会计财政总预算会计第三篇第三篇 事业单位预算会计事业单位预算会计第四篇第四篇 行政单位预算会计行政单位预算会计预预算算会计会计相相关内关内容容概概述述和核算方法和核算方法财财政政资产资产、负债负债、净资净资产产、收入、支出的核算，、收入、支出的核算，财财政政总预总预算算会计报会计报表分表分析。析。事业单位资产、负债、事业单位资产、负债、净资产、收入、支出净资产、收入、支出的核算，事业单位

8、会的核算，事业单位会计报表分析。计报表分析。2023-8-18财政金融系 张天敏第一篇第一篇 预算会计总论预算会计总论第一章第一章 预算会计概述预算会计概述定义、特点、对象；定义、特点、对象；基本前提、一般原则、记账基础；基本前提、一般原则、记账基础；基本要素、会计等式。基本要素、会计等式。第二章第二章 预算会计的核算方法预算会计的核算方法会计科目；会计科目；记账方法；记账方法；会计凭证；会计凭证；会计账簿。会计账簿。2023-8-18财政金融系 张天敏第一章第一章 预算会计概述预算会计概述预算会计定义预算会计定义预算会计定义预算会计定义各级政府、使用预算拨款的各级行政单位和各类事业各级政府、

9、使用预算拨款的各级行政单位和各类事业单位单位核算和监督核算和监督各项财政性资金活动、单位预算资金各项财政性资金活动、单位预算资金的运动过程和结果以及有关经营收支情况的运动过程和结果以及有关经营收支情况的的专业会计专业会计。以预算管理为中心，以货币为主要计量单位，对会计以预算管理为中心，以货币为主要计量单位，对会计主体的经济业务进行连续、系统、完整地核算和监督主体的经济业务进行连续、系统、完整地核算和监督的经济管理活动。的经济管理活动。2023-8-18财政金融系 张天敏进一步分解概念，加深理解进一步分解概念，加深理解 会计主体：专门为各级政府部门和事业、行政单位所服会计主体：专门为各级政府部门

10、和事业、行政单位所服务的。务的。会计工作对象：会计工作对象：国家预算资金的运动过程及其运动的结果，具体而国家预算资金的运动过程及其运动的结果，具体而言：言：指政府预算执行过程的各项收支；指政府预算执行过程的各项收支；事业单位的事业业务收支、经营业务收支；事业单位的事业业务收支、经营业务收支；行政单位的经营收支和预算外资金等。行政单位的经营收支和预算外资金等。会计计量：以货币作为主要计量单位，作价值的形式反会计计量：以货币作为主要计量单位，作价值的形式反映出来。映出来。主要职能：连续、系统、完整地核算、监督、反映、控主要职能：连续、系统、完整地核算、监督、反映、控制政府预算资金的执行情况制政府预

11、算资金的执行情况预算会计实质：一种经济管理活动。预算会计实质：一种经济管理活动。思考题：思考题：请判断下列说法是否正确：请判断下列说法是否正确：（1 1）财政总预算会计的主体是各级财政机关。）财政总预算会计的主体是各级财政机关。（2 2）各级政府机关是财政总预算会计的主体。）各级政府机关是财政总预算会计的主体。（3 3）各级财政机关预算会计的对象是在执行）各级财政机关预算会计的对象是在执行总预算过程中各级预算资金的集中、分配和结总预算过程中各级预算资金的集中、分配和结果。果。2023-8-18财政金融系 张天敏预算会计特点预算会计特点预算会计与企业会计之比较预算会计与企业会计之比较预算会计特点

12、预算会计特点适用范围不同，核算对象不同适用范围不同，核算对象不同 目的不同目的不同预算会计适用对象具有明显的非营利性；企业会预算会计适用对象具有明显的非营利性；企业会计适用于以营利为目的的从事生产经营活动的各计适用于以营利为目的的从事生产经营活动的各类企业。类企业。适用的对象具有显著差异的特点，因此两类会计的适用的对象具有显著差异的特点，因此两类会计的目的具有显著不同。预算会计主要目的为取得社会目的具有显著不同。预算会计主要目的为取得社会效益；企业会计主要目的是为了取得经济效益。效益；企业会计主要目的是为了取得经济效益。2023-8-18财政金融系 张天敏会计核算基础不同会计核算基础不同预算会

13、计的核算基础预算会计的核算基础收付实现制。收付实现制。提问：企业的会提问：企业的会计核算基础是什计核算基础是什么？么？回答：权责发生制回答：权责发生制提问：为什么会提问：为什么会有这样的不同？有这样的不同？回答：企业会计使用权责发生制为回答：企业会计使用权责发生制为基础，为了正确核算各个会计期间基础，为了正确核算各个会计期间的经营成果；预算会计侧重于为预的经营成果；预算会计侧重于为预算管理服务以及正确反映预算收支算管理服务以及正确反映预算收支执行情况。执行情况。2023-8-18财政金融系 张天敏会计要素构成不同会计要素构成不同预算会计要素：资产、负债、净资产、收入和支出。预算会计要素：资产、

14、负债、净资产、收入和支出。回答：资产、负债、所有者权回答：资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润益、收入、费用、利润提问：企业会计提问：企业会计要素有什么？要素有什么？提问：二者会计提问：二者会计要素有什么不同？要素有什么不同？回答：预算会计要素划分没有利润回答：预算会计要素划分没有利润类指标。收入和支出类指标。收入和支出/费用的定义费用的定义和内容与企业会计不同。和内容与企业会计不同。2023-8-18财政金融系 张天敏会计等式不同会计等式不同资产资产+支出支出=负债负债+净资产净资产+收入收入会计核算内容及方法有特殊性会计核算内容及方法有特殊性预算会计固定资产不计提折旧；一般不实行成本核

15、预算会计固定资产不计提折旧；一般不实行成本核算；一般没有损益的核算。算；一般没有损益的核算。提问：企业会计提问：企业会计的会计等式是什的会计等式是什么？么？回答：资产回答：资产=负债负债+所有者权益；所有者权益；收入收入-费用费用=利润利润提问：为什么这提问：为什么这样特殊？样特殊？回答：主要因为预算收支多采用无偿性，回答：主要因为预算收支多采用无偿性，但政府和非盈利组织会计不进行成本核但政府和非盈利组织会计不进行成本核算并不意味着无需加强经济核算。算并不意味着无需加强经济核算。2023-8-18财政金融系 张天敏预算会计组成体系预算会计组成体系预算会计组成体系预算会计组成体系预算会计以预算管

16、理为中心，为预算管理服务，因此预算会计以预算管理为中心，为预算管理服务，因此预算管理的组成体系决定了预算会计的组成体系。预算管理的组成体系决定了预算会计的组成体系。问题来啦问题来啦回答！回答！我国预算管理的我国预算管理的组成体系是怎样组成体系是怎样的？的？国国家家预预算按政府算按政府级级次分次分 我我国国国国家家预预算分算分为为中央中央预预算和地方算和地方预预算算从从中央到地方中央到地方设设立中央、省（自治立中央、省（自治区区、直、直辖辖市）、市）、设区设区的市的市（自治州）、（自治州）、县县（自治（自治县县）、以及）、以及乡乡（民族（民族乡乡、镇镇）五）五级预级预算。算。国国家家预预算按收支

17、管理范算按收支管理范围围分分 国国家家预预算按收支管理范算按收支管理范围围分分为财为财政政总预总预算、部算、部门预门预算和算和单单位位预预算。算。2023-8-18财政金融系 张天敏推测一下，我国预算会计体系怎样设立？推测一下，我国预算会计体系怎样设立？总预算会计总预算会计总预算会计总预算会计财政总预算会计财政总预算会计总预算会计总预算会计总预算会计总预算会计总预算会计总预算会计事业单位会计事业单位会计 行政单位会计行政单位会计国库会计国库会计参与总预算执行的会计建行办理基建拨参与总预算执行的会计建行办理基建拨(贷贷)款会计款会计预算收入征解会计（税务会计、关税会计等）预算收入征解会计（税务会

18、计、关税会计等）预预算算会会计计2023-8-18财政金融系 张天敏财政总预算会计财政总预算会计各级政府财政部门核算和监督政府预算执行和财政周各级政府财政部门核算和监督政府预算执行和财政周转资金活动的专业会计。转资金活动的专业会计。主要特点：主要特点：与预算管理有着密切联系，受预算管理制度制约。与预算管理有着密切联系，受预算管理制度制约。以收付实现制为会计核算基础。以收付实现制为会计核算基础。不进行成本核算。不进行成本核算。2023-8-18财政金融系 张天敏事业单位会计事业单位会计什么是事业单位？什么是事业单位？事业单位会计是各类事业单位对其预算资金及经营收支过程和结事业单位会计是各类事业单

19、位对其预算资金及经营收支过程和结果进行全面、系统、连续地核算和监督的专业会计。果进行全面、系统、连续地核算和监督的专业会计。事业单位会计主要特点：事业单位会计主要特点：经费来源既有财政预算拨款，又有自己创收的收入。经费来源既有财政预算拨款，又有自己创收的收入。以收付实现制为会计核算基础，但经营性收支业务以收付实现制为会计核算基础，但经营性收支业务可采用权责发生制。可采用权责发生制。有经营活动的事业单位，可以进行成本核算。有经营活动的事业单位，可以进行成本核算。不直接不直接进进行物行物质资质资料的生料的生产产和流和流通，不具有通，不具有国国家管理家管理职职能，直接能，直接或或间间接地接地为为上上

20、层层建筑、生建筑、生产产建建设设和人民生活服和人民生活服务务的的单单位。位。2023-8-18财政金融系 张天敏行政单位会计行政单位会计什么是行政单位？什么是行政单位？行政单位会计是国家各级行政单位对单位预算资金的行政单位会计是国家各级行政单位对单位预算资金的运动过程和结果进行全面、系统、连续地核算和监督运动过程和结果进行全面、系统、连续地核算和监督的专业会计。的专业会计。行政单位会计主要特点：行政单位会计主要特点：行政单位业务活动具有明显的非市场性。行政单位业务活动具有明显的非市场性。行政单位收支核算必须服从预算管理的要求。行政单位收支核算必须服从预算管理的要求。行政单位会计核算基础采用收付

21、实现制。行政单位会计核算基础采用收付实现制。行政单位一般不进行成本计算。行政单位一般不进行成本计算。进进行行国国家行政管理，家行政管理，组织经济组织经济建建设设和文化建和文化建设设，维护维护社社会会公共秩序的公共秩序的单单位，包括位，包括国国家家权权力机力机关关、行政机、行政机关关、司法机、司法机关关、检检察机察机关关以以及各及各级级党政和人民党政和人民团团体体2023-8-18财政金融系 张天敏行政、事业单位会计与财政总预算会计的关系行政、事业单位会计与财政总预算会计的关系单位财务收支是同级政府预算的重要组成部分。单位财务收支是同级政府预算的重要组成部分。在缴拨款上有着直接的联系。在缴拨款上

22、有着直接的联系。报表的审核。报表的审核。业务的指导关系。业务的指导关系。会计的监督关系。会计的监督关系。2023-8-18财政金融系 张天敏其他参与预算执行的专业会计其他参与预算执行的专业会计国库会计国库会计国库部门设置的用于核算财政资金入库、出库、退国库部门设置的用于核算财政资金入库、出库、退库和解缴情况的专门会计。库和解缴情况的专门会计。收入征解会计收入征解会计负责对国家工商税收、关税以及其他指定预算收入负责对国家工商税收、关税以及其他指定预算收入的征收、减免、缴库等进行核算和监督的专业会计。的征收、减免、缴库等进行核算和监督的专业会计。主要负责部门有税务机关、海关等。主要负责部门有税务机

23、关、海关等。基本建设拨款会计基本建设拨款会计核算、反映和监督预算内基本建设有偿资金、无偿核算、反映和监督预算内基本建设有偿资金、无偿投资和资本金投入使用情况的一门专业会计。投资和资本金投入使用情况的一门专业会计。2023-8-18财政金融系 张天敏事业、行政单位会计的分级事业、行政单位会计的分级根据机构建制和经费报领关系，具有以下分级根据机构建制和经费报领关系，具有以下分级：主管会计单位主管会计单位二级会计单位二级会计单位基层会计单位基层会计单位报账单位报账单位向财政部门领报经费，并发生预算管理关系，向财政部门领报经费，并发生预算管理关系，下面有所属会计单位下面有所属会计单位 向主管会计单位或

24、上级会计单位领报经费，并向主管会计单位或上级会计单位领报经费，并发生预算管理关系，下面有所属会计单位发生预算管理关系，下面有所属会计单位 向上级会计单位领报经费，并发生预算管理关向上级会计单位领报经费，并发生预算管理关系，下面没有所属会计单位系，下面没有所属会计单位 不进行独立的会计核算，实行单据报账制度。不进行独立的会计核算，实行单据报账制度。2023-8-18财政金融系 张天敏 例子例子2023-8-18财政金融系 张天敏 预算会计核算对象预算会计核算对象 预算会计核算对象预算会计核算对象政府总预算会计政府总预算会计收入收入国民经济各部门国民经济各部门取得总预算收入取得总预算收入政府财政部

25、门政府财政部门支出支出地方政府及行政地方政府及行政事业单位事业单位收支差额形成收支差额形成收支结余收支结余资产资产负债负债净资产净资产2023-8-18财政金融系 张天敏预算会计核算对象预算会计核算对象行政单位会计行政单位会计行政经费（财政行政经费（财政部门上级单位）部门上级单位）行政单位行政单位支出支出各项经费支出各项经费支出（人员、公用）（人员、公用）收支结余收支结余预算外收入（依预算外收入（依法行政过程中）法行政过程中）资产资产负债负债净资产净资产收入收入2023-8-18财政金融系 张天敏预算会计核算对象预算会计核算对象事业单位会计事业单位会计预算经费（财政预算经费（财政部门上级单位）

26、部门上级单位）事业单位事业单位支出支出各项经费及业务各项经费及业务支出支出收支结余收支结余创收收入（财政创收收入（财政补助收入、事业补助收入、事业收入、经营收入）收入、经营收入）资产资产负债负债净资产净资产收入收入2023-8-18财政金融系 张天敏预算会计基本前提和一般原则预算会计基本前提和一般原则预算会计基本前提预算会计基本前提组织会计核算必须具备的组织会计核算必须具备的前提条件前提条件会计主体会计主体持续经营业务活动持续经营业务活动会计分期会计分期货币计量货币计量预算会计服务的对象，包括国家各级政府及行预算会计服务的对象，包括国家各级政府及行政单位、各类事业单位。政单位、各类事业单位。预

27、算会计核算所采取的会计程序和一系列会计预算会计核算所采取的会计程序和一系列会计处理方法都是建立在持续经营业务活动前提上。处理方法都是建立在持续经营业务活动前提上。有了会计分期，才产生本期与非本期的区别，有了会计分期，才产生本期与非本期的区别，才产生了权责发生制和收付实现制。才产生了权责发生制和收付实现制。货币是现代经济中一切有价物的共同尺度，保货币是现代经济中一切有价物的共同尺度，保证了会计的基本特征证了会计的基本特征价值核算。价值核算。2023-8-18财政金融系 张天敏预算会计核算遵循的一般原则预算会计核算遵循的一般原则 1.真实性原则真实性原则(客观性客观性)；2.相关性原则相关性原则(

28、有用性有用性)；3.可比性原则；可比性原则；4.一致性原则；一致性原则；5.及时性原则；及时性原则；6.明晰性原则；明晰性原则；7.全面性和重要原则；（行政事业单位会计原则）全面性和重要原则；（行政事业单位会计原则）8.配比原则（事业单位会计原则）；配比原则（事业单位会计原则）；9.实际成本原则（行政事业单位会计原则）；实际成本原则（行政事业单位会计原则）；10.专款专用原则专款专用原则11.收付实现制和权责发生制。收付实现制和权责发生制。（1 1）真实性原则。）真实性原则。（2 2）相关性原则。）相关性原则。（3 3）实质重于形式原则。）实质重于形式原则。（4 4）可比性原则。）可比性原则。

29、（5 5）一致性原则。）一致性原则。（6 6）及时性原则。）及时性原则。（7 7）明晰性原则。）明晰性原则。（8 8）重要性原则。）重要性原则。（9 9）权责发生制原则。）权责发生制原则。（1010）配比原则。）配比原则。（1111）谨慎原则。）谨慎原则。（1212）实际成本原则。）实际成本原则。（1313）划分收益性支出）划分收益性支出与资本性支出原则。与资本性支出原则。2023-8-18财政金融系 张天敏7.全面性和重要原则；（行政事业单位会计原则）全面性和重要原则；（行政事业单位会计原则）会计报告应当全面反映事业单位的财务收支情况及会计报告应当全面反映事业单位的财务收支情况及其结果。对于

30、重要的经济业务，应当单独反映。其结果。对于重要的经济业务，应当单独反映。8.配比原则（事业单位会计原则）配比原则（事业单位会计原则）从事经营活动的事业单位，其经营支出与相关的经从事经营活动的事业单位，其经营支出与相关的经营收入应当配比。营收入应当配比。9.实际成本原则（行政事业单位会计原则）实际成本原则（行政事业单位会计原则）各项财产物资应当按照购得或购进时的实际成本计各项财产物资应当按照购得或购进时的实际成本计价。价。10.专款专用原则专款专用原则国家预算拨款和其他指定用途的资金，按规定事业，国家预算拨款和其他指定用途的资金，按规定事业，不得擅自改变用途，挪作他用。不得擅自改变用途，挪作他用

31、。11.收付实现制和权责发生制。收付实现制和权责发生制。2023-8-18财政金融系 张天敏预算会计的记账基础预算会计的记账基础收付实现制收付实现制权责发生制权责发生制2023-8-18财政金融系 张天敏预算会计的基本要素和会计等式预算会计的基本要素和会计等式预算会计的基本要素预算会计的基本要素资产：会计主体拥有或控制的能以货币计量的经济资资产：会计主体拥有或控制的能以货币计量的经济资源。（财产、债权及其他权利）源。（财产、债权及其他权利）负债：一个会计主体所承担的能以货币计量，需以资负债：一个会计主体所承担的能以货币计量，需以资产或劳务偿付的债务。（借入款、各种应缴款等）产或劳务偿付的债务。

32、（借入款、各种应缴款等）净资产：资产减去负债的差额，是属于一级政府、一净资产：资产减去负债的差额，是属于一级政府、一个单位所有的资产净值。个单位所有的资产净值。收入：国家或单位依法取得的非偿还性资金。收入：国家或单位依法取得的非偿还性资金。支出；一级政府或单位按照批准的预算所发生的资金支出；一级政府或单位按照批准的预算所发生的资金耗费和损失。耗费和损失。2023-8-18财政金融系 张天敏预算会计的会计等式预算会计的会计等式资产、负债和净资产之资产、负债和净资产之间的关系间的关系2023-8-18财政金融系 张天敏如何理解会计等式？如何理解会计等式？体现会计要素之间的关系体现会计要素之间的关系

33、记账、试算平衡和编制会计报表的基础记账、试算平衡和编制会计报表的基础（1）式可理解为静态的等式，反映的是时点上的关系）式可理解为静态的等式，反映的是时点上的关系（2）是可理解为动态的等式，反映了结余的变化和净）是可理解为动态的等式，反映了结余的变化和净资产的增加情况资产的增加情况2023-8-18财政金融系 张天敏篇章总结篇章总结预算会计的定义是什么？预算会计的定义是什么？与企业会计相比，预算会计有哪些特点？与企业会计相比，预算会计有哪些特点？我国预算会计的构成及其分级如何？我国预算会计的构成及其分级如何？预算会计的基本前提是什么？预算会计的基本前提是什么？预算会计的一般原则有哪些？预算会计的一般原则有哪些？如何理解预算会计的会计等式？如何理解预算会计的会计等式？谢谢！