安全管理基本知识课件.pptx

1、LOGO安全管理基本知识安全管理基本知识主讲人：邢国斌主讲人：邢国斌法律法规与规章制度 安全生产是天大的事安全生产管理基础知识安全监督管理基础知识法律法规与规章制度法律法规与规章制度2023-8-11一、安全生产法律法规体系概述法律法规与规章制度 （一）安全生产法律法规的层次（一）安全生产法律法规的层次2023-8-11法律法规与规章制度（二）相关安全生产法律法规目录（二）相关安全生产法律法规目录 1.1.安全生产许可方面（安全生产许可方面（6 6个）个）安全生产许可证条例；安全生产许可证条例；煤矿企业安全生产许可证实施办法；煤矿企业安全生产许可证实施办法；非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法

2、；非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法；危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法；危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法；危险化学品建设项目安全许可实施办法危险化学品建设项目安全许可实施办法 ；烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法。烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法。2023-8-11法律法规与规章制度2.2.安全生产监督管理方面（安全生产监督管理方面（2222个）个）中华人民共和国安全生产法；中华人民共和国安全生产法；中华人民共和国消防法；中华人民共和国消防法；中华人民共和国海上交通法；中华人民共和国海上交通法；特种设备安全监察条例；特种设备安全监察条例；建设工程安全生产管理条例；建

3、设工程安全生产管理条例；危险化学品安全管理条例；危险化学品安全管理条例；易制毒化学品管理条例；易制毒化学品管理条例；煤矿安全监察条例；煤矿安全监察条例；水库大坝安全管理条例；水库大坝安全管理条例；铁路运输安全保护条例；铁路运输安全保护条例；石油天然气管道保护条例；石油天然气管道保护条例；2023-8-11法律法规与规章制度工伤保险条例；工伤保险条例；煤矿建设项目安全设施监察规定；煤矿建设项目安全设施监察规定；起重机械安全监察规定；起重机械安全监察规定；劳动保护用品监督管理规定；劳动保护用品监督管理规定；生产经营单位安全培训规定；生产经营单位安全培训规定；水电站大坝运行安全管理规定；水电站大坝运

4、行安全管理规定；中华人民共和国航运公司安全与防污染管中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定；理规定；电力建设安全生产监督管理办法；电力建设安全生产监督管理办法；中央企业安全生产监督管理暂行办法中央企业安全生产监督管理暂行办法 ；安全评价机构管理办法；安全评价机构管理办法；注册安全工程师管理办法。注册安全工程师管理办法。2023-8-11法律法规与规章制度3.3.应急管理与事故处理（应急管理与事故处理（1010个）个）中华人民共和国突发事件应对法；中华人民共和国突发事件应对法；刑法修正案（六）；刑法修正案（六）；生产安全事故报告和调查处理条例；生产安全事故报告和调查处理条例；国务院关于特大安

5、全事故行政责任追究的规定；国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定；生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定；罚款处罚暂行规定；安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定；安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定；安全生产违法行为行政处罚办法；安全生产违法行为行政处罚办法；生产安全事故应急预案管理办法；生产安全事故应急预案管理办法；生产安全事故信息报告和处置办法；生产安全事故信息报告和处置办法；安全生产违纪行为适用党纪处分条例问题的解释。安全生产违纪行为适用党纪处分条例问题的解释。2023-8-11法律法规与规章制度4.4.安全生产相关国家标准（安全生产相关国

6、家标准（928928个）个）安全卫生管理（安全卫生管理（1010个）；个）；劳动安全技术综合（劳动安全技术综合（2626个）；个）；安全控制技术（安全控制技术（1818个）；个）；工厂防火防爆安全技术（工厂防火防爆安全技术（3535个）；个）；生产设备安全技术（生产设备安全技术（3232个）；个）；工业防尘防毒技术（工业防尘防毒技术（1616个）；个）；生产环境安全卫生设施（生产环境安全卫生设施（2222个）；个）；劳动防护用品（劳动防护用品（6060个）；个）；劳动卫生（劳动卫生（321321个）；个）；放射卫生防护（放射卫生防护（4848个）；个）；职业病诊断（职业病诊断（117117个）

7、；个）；2023-8-11法律法规与规章制度消防综合（消防综合（1212个）；个）；防火技术（防火技术（1515个）；个）；工程防火（工程防火（1818个）；个）；灭火技术（灭火技术（1313个）；个）；消防设备与器材（消防设备与器材（4949个）；个）；反应堆、核设施、核电厂（反应堆、核设施、核电厂（2525个）；个）；机械安全（机械安全（4242个）；个）；机车、车辆（机车、车辆（1515个）；个）；建筑（建筑（6 6个）；个）；船舶（船舶（1010个）；个）；其他（其他（2828个）。个）。二、部分安全生产法律法规介绍法律法规与规章制度（一）安全生产法（一）安全生产法 1.1.安全生产法

8、出台的背景安全生产法出台的背景各类伤亡事故居高不下，重大、特大事故不断发生；各类伤亡事故居高不下，重大、特大事故不断发生；企业安全生产行为不规范，纪律松弛，管理不严；企业安全生产行为不规范，纪律松弛，管理不严；生产经营单位从业人员有关安全生产的权利和义务不明生产经营单位从业人员有关安全生产的权利和义务不明确，确，“三违三违”现象严重；现象严重；地方政府安全监管不到位，各级领导的安全责任不落实。地方政府安全监管不到位，各级领导的安全责任不落实。2023-8-112.2.安全生产法的基本框架与定位安全生产法的基本框架与定位 安全生产法第 一 章 总 则 1 1 5 条（国 家 政 策）第四章 安全

9、生产的监督管理 5367 条（国家职责）第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理 6976条第六章 法律责任 7795条（违法及其罚则）第七章 附则 96，97条（术语及实施时间）第三章 从业人员的权利和义务 4452条（职工权益与工会作用）第二章 生产经营单位的安全保障 1642条（企业责任）配套法规、规章和标准法律法规与规章制度 3.3.企业负责人六项责任企业负责人六项责任建立健全安全生产责任制；建立健全安全生产责任制；组织制定安全生产规章制度和操作规程；组织制定安全生产规章制度和操作规程；保证安全生产投入；保证安全生产投入；督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；督促检查安全生产

10、工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；及时如实报告生产事故。及时如实报告生产事故。法律法规与规章制度 4.4.企业的安全保障：企业的安全保障：生产经营单位安全生产保证组织保证管理保证投入保证技术保证建立组织机构工伤社会保险劳动保护与培训安全设备设施明确岗位职责安全生产人员设备设施场所主要负责人与安全生产管理人员一般作业人员新工艺新材料新技术新设备特种设备废弃危险品重大危险源特种作业人员设备场所转让员工宿舍生产区域协调安全生产条件安全设施三同时安全设备危险作业安全条件论证安全评价管理项目建设安全主要负责人项目设计施工生产经

11、营单位设备淘汰制度法律法规与规章制度 1.1.突发事件应对法出台的背景突发事件应对法出台的背景有效预防和及时应对各类突发事件已经成为治国理政的有效预防和及时应对各类突发事件已经成为治国理政的重要任务重要任务 ；对突发事件需要从依靠经验向依靠法制转变对突发事件需要从依靠经验向依靠法制转变 ；现行应急管理体制、机制和制度亟待进一步补充和完善现行应急管理体制、机制和制度亟待进一步补充和完善 ；社会广泛参与应对工作的机制还不够健全，公众危机意社会广泛参与应对工作的机制还不够健全，公众危机意识有待提高，自救与互救能力不强识有待提高，自救与互救能力不强 。（二）突发事件应对法（二）突发事件应对法法律法规与

12、规章制度 2.2.四类突发事件四类突发事件自然灾害；自然灾害；事故灾难；事故灾难；公共卫生事件；公共卫生事件；社会安全事件。社会安全事件。法律法规与规章制度2023-8-11 3.3.突发事件分级：特别重大、重大、较大、一般。突发事件分级：特别重大、重大、较大、一般。4.4.突发事件应对的四个方面突发事件应对的四个方面 预防与应急准备；预防与应急准备；监测与预警监测与预警 ；应急处置与救援应急处置与救援 ；事后恢复与重建事后恢复与重建。法律法规与规章制度红橙黄蓝 一级 二级 三级 四级特别重大重 大较 大一 般 5.5.突发事件四级预警突发事件四级预警 法律法规与规章制度 6.6.生产经营单位

13、应对突发事件的四项职责生产经营单位应对突发事件的四项职责 按规定采取预防措施；按规定采取预防措施；及时消除已发现的可能引发突发事件的隐患；及时消除已发现的可能引发突发事件的隐患；做好应急设备、设施日常维护、检测工作，防止发生做好应急设备、设施日常维护、检测工作，防止发生严重突发事件或者突发事件危害扩大；严重突发事件或者突发事件危害扩大；突发事件发生后，及时组织开展应急救援工作，防止突发事件发生后，及时组织开展应急救援工作，防止造成严重后果。造成严重后果。法律法规与规章制度1.1.特种设备安全监察条例修订的背景特种设备安全监察条例修订的背景20082008年年4 4月月1 1日起施行的日起施行的

14、中华人民共和国节约能源法中华人民共和国节约能源法第第十六条规定：十六条规定：“对高耗能的特种设备，按照国务院的规定实对高耗能的特种设备，按照国务院的规定实行节能审查和监管行节能审查和监管”；实践中特种设备事故的预防和调查处理与一般的生产安全事实践中特种设备事故的预防和调查处理与一般的生产安全事故差异较大故差异较大,具有很强的专业性具有很强的专业性,需要对特种设备事故的调需要对特种设备事故的调查处理主管部门和事故分类标准等作出专门规定查处理主管部门和事故分类标准等作出专门规定 。（三）特种设备安全监察条例（三）特种设备安全监察条例法律法规与规章制度2.2.基本概念基本概念特种设备定义特种设备定义

15、特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。特种设备作业人员特种设备作业人员特种设备作业人员指特种设备的作业人员及其相关管理人员。特种设备作业人员指特种设备的作业人员及其相关管理人员。特种设备作业人员应当经地方技术监督部门部门考核合格，特种设备作业人员应当经地方技术监督部门部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书。取得国家统一格式的特种作业人员证

16、书。法律法规与规章制度3.3.特种设备的购置特种设备的购置必须购置取得生产许可的单位生产，且符合安全技术规范要必须购置取得生产许可的单位生产，且符合安全技术规范要求的特种设备。求的特种设备。购置的特种设备出厂时，必须附有安全技术规范要求的设计购置的特种设备出厂时，必须附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件。证明等文件。4.4.特种设备的验收特种设备的验收特种设备到货后，要组织验收。要确保该特种设备是具有资特种设备到货后，要组织验收。要确保该特种设备是具有资质单位制造并经检验合格；有关安全技术资

17、料齐全、说明书，质单位制造并经检验合格；有关安全技术资料齐全、说明书，合格证齐全。合格证齐全。法律法规与规章制度2023-8-115.5.特种设备的登记特种设备的登记特种设备投入使用后特种设备投入使用后3030日内，应当向直辖市或者设区的市的日内，应当向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门登记。特种设备安全监督管理部门登记。6.6.特种建档：特种设备使用单位应做好特种设备资料建档工特种建档：特种设备使用单位应做好特种设备资料建档工作，要保证以下技术、管理资料齐全。作，要保证以下技术、管理资料齐全。7.7.日常维护保养日常维护保养对在用特种设备应当至少每月进行一次自行检查和日常维护对在用

18、特种设备应当至少每月进行一次自行检查和日常维护保养，并作出记录。发现异常情况的，应当及时处理。保养，并作出记录。发现异常情况的，应当及时处理。对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录。及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录。电梯的日常维护保养必须由取得许可的安装、改造、维修单电梯的日常维护保养必须由取得许可的安装、改造、维修单位或者电梯制造单位进行。电梯应当至少每位或者电梯制造单位进行。电梯应当至少每1515日进行一次清日进行一次清洁、润滑、调整和检查。洁、润滑、调整和检查

19、。法律法规与规章制度8.8.特种设备的定期检验特种设备的定期检验使用单位应按照定期检验要求，在安全检验合格有效期届满使用单位应按照定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前前1 1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。9.9.特种设备的安装、改造与维修特种设备的安装、改造与维修特种设备的改造、维修必须由取得省、自治区、直辖市特种特种设备的改造、维修必须由取得省、自治区、直辖市特种设备安全监督管理部门许可的单位进行。设备安全监督管理部门许可的单位

20、进行。特种设备安装、改造、维修的施工单位应当在施工前应书面特种设备安装、改造、维修的施工单位应当在施工前应书面告知直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门，告告知直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门，告知后方可施工。知后方可施工。法律法规与规章制度特种设备安装、改造、重大维修过程，必须经有资质的检验特种设备安装、改造、重大维修过程，必须经有资质的检验检测机构监督检验，未经监督检验合格的不得交付使用。检测机构监督检验，未经监督检验合格的不得交付使用。安装、改造、维修竣工后，施工单位应当在验收后安装、改造、维修竣工后，施工单位应当在验收后3030日内日内将有关技术资料移交使用单位。使用

21、单位应当将其存入该特将有关技术资料移交使用单位。使用单位应当将其存入该特种设备的安全技术档案。种设备的安全技术档案。电梯的安装、改造、维修，必须由电梯制造单位或者其通过电梯的安装、改造、维修，必须由电梯制造单位或者其通过合同委托、同意的依照本条例取得许可的单位进行。电梯制合同委托、同意的依照本条例取得许可的单位进行。电梯制造单位对电梯质量以及安全运行涉及的质量问题负责。造单位对电梯质量以及安全运行涉及的质量问题负责。电梯制造单位委托或者同意其他单位进行电梯安装、改造、电梯制造单位委托或者同意其他单位进行电梯安装、改造、维修活动的，应当对其进行安全指导和监控。电梯的安装、维修活动的，应当对其进行

22、安全指导和监控。电梯的安装、改造、维修活动结束后，电梯制造单位应对电梯进行校验和改造、维修活动结束后，电梯制造单位应对电梯进行校验和调试，并对校验和调试的结果负责。调试，并对校验和调试的结果负责。法律法规与规章制度10.10.特种设备的报废特种设备的报废特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限，应当及时予以报废，并向原登安全技术规范规定使用年限，应当及时予以报废，并向原登记的特种设备安全监督管理部门办理注销。记的特种设备安全监督管理部门办理注销。法律法规与规章制度 1.1.危险化学品安全管理条例出台的背景危

23、险化学品安全管理条例出台的背景 政府对危险化学品安全的行政监督管理渠道混乱，层次政府对危险化学品安全的行政监督管理渠道混乱，层次不清；不清；行业行政职能消弱甚或撤销后，安全管理水平下降趋势行业行政职能消弱甚或撤销后，安全管理水平下降趋势明显，部分企业以牺牲安全为代价，获取局部经济利益；明显，部分企业以牺牲安全为代价，获取局部经济利益；中国加入中国加入作业场所安全使用化学品公约作业场所安全使用化学品公约的要求。的要求。（四）危险化学品安全管理条例（四）危险化学品安全管理条例法律法规与规章制度 2.2.危险化学品的范围危险化学品的范围 危险化学品，包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃危险化学品，包

24、括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。过氧化物、有毒品和腐蚀品等。国家标准公布的国家标准公布的危险货物品名表危险货物品名表（GB12268）；）；国家标准公布的剧毒化学品目录国家标准公布的剧毒化学品目录未列入未列入危险货物品名表危险货物品名表的其他危险化学品，由国的其他危险化学品，由国家相关部门确定并公布。家相关部门确定并公布。法律法规与规章制度 3.3.危险化学品的生产、储存和使用危险化学品的生产、储存和使用危化品生产、储存实施审批制度；危化品生产、储存实施审批制度

25、；危化品生产许可证制度。依法设立的危险化学品生产企危化品生产许可证制度。依法设立的危险化学品生产企业，必须向政府相关部门申领危险化学品生产许可证；业，必须向政府相关部门申领危险化学品生产许可证；危化品生产企业安全评价制度；危化品生产企业安全评价制度；明确了危化品安全技术说明书、安全标签、包装物、容明确了危化品安全技术说明书、安全标签、包装物、容器的生产使用以及仓库管理等相关要求器的生产使用以及仓库管理等相关要求；在转产、停产、停业或者解散时，国家对危险化学品的在转产、停产、停业或者解散时，国家对危险化学品的处置要求。处置要求。法律法规与规章制度 4.4.危险化学品的经营危险化学品的经营国家对危

26、险化学品的经营销售实行许可制度；国家对危险化学品的经营销售实行许可制度；剧毒化学品经营企业销售剧毒化学品实行登记制度；剧毒化学品经营企业销售剧毒化学品实行登记制度；购买剧毒化学品的许可制度。购买剧毒化学品的许可制度。5.5.危险化学品的运输危险化学品的运输运输企业资质认定制度制度；运输企业资质认定制度制度；运输从业人员持证上岗制度；运输从业人员持证上岗制度；公路运输通行证制度。公路运输通行证制度。法律法规与规章制度 6.6.危险化学品的登记与事故救援危险化学品的登记与事故救援 国家实行危险化学品登记制度；国家实行危险化学品登记制度；建立了危险化学品事故应急救援响应系统。建立了危险化学品事故应急

27、救援响应系统。法律法规与规章制度 1.1.建设工程安全生产管理条例出台背景建设工程安全生产管理条例出台背景工程建设各方主体的安全责任不够明确（主要涉及建设单工程建设各方主体的安全责任不够明确（主要涉及建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位以及位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位以及设备租赁单位、拆装单位）；设备租赁单位、拆装单位）；建设工程安全生产的投入不足，导致生产事故不断发生；建设工程安全生产的投入不足，导致生产事故不断发生；建设工程安全生产监督管理制度不健全，仅停留在突击性建设工程安全生产监督管理制度不健全，仅停留在突击性安全生产大检查上，缺少日常具体监督管理制度

28、和措施安全生产大检查上，缺少日常具体监督管理制度和措施 ；生产安全事故应急救援制度不健全，发生生产安全事故后生产安全事故应急救援制度不健全，发生生产安全事故后得不到及时救助和处理。得不到及时救助和处理。这些问题使得建设工程生产安全事故仅次于采矿业，居第这些问题使得建设工程生产安全事故仅次于采矿业，居第二位，给人民生命财产安全和国家造成重大损失。二位，给人民生命财产安全和国家造成重大损失。（五）建设工程安全生产管理条例（五）建设工程安全生产管理条例 法律法规与规章制度 2.2.适用于建设工程的新建、扩建、改建和拆除等适用于建设工程的新建、扩建、改建和拆除等 3.3.建设单位的安全责任建设单位的安

29、全责任提供相关资料（真实、准确、完整）；提供相关资料（真实、准确、完整）；不得压缩合同约定的工期；不得压缩合同约定的工期；保证安措费用；保证安措费用；不得暗示采购；不得暗示采购；申请领取施工许可证，备案；申请领取施工许可证，备案；拆除工程发包给有相应资质等级的施工单位，备案。拆除工程发包给有相应资质等级的施工单位，备案。法律法规与规章制度 4.4.施工单位的安全责任施工单位的安全责任企业具有相应等级的资质证书。企业具有相应等级的资质证书。主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗；主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗；依法对本单位的安全生产工作全面负责依法对本单位的安全生

30、产工作全面负责；建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。安全生产负总责。法律法规与规章制度 1.1.生产安全事故应急预案管理办法出台的背景生产安全事故应急预案管理办法出台的背景应急预案编制缺少相应的规范性规定应急预案编制缺少相应的规范性规定;要素不全、针对性不强、可操作性差要素不全、针对性不强、可操作性差;预案之间相互不衔接，难以发挥应有的作用预案之间相互不衔接，难以发挥应有的作用;备案管理缺乏统一的规定；备案管理缺乏统一的规定；应急预案的演练、修订没有具体规定，影响了预案的可操应急预案的演练、修订没有具体规定，影响了

31、预案的可操作性。作性。（六）生产安全事故应急预案管理办法（六）生产安全事故应急预案管理办法法律法规与规章制度 2.2.应急预案编制要求应急预案编制要求符合有关法律、法规、规章和标准的规定符合有关法律、法规、规章和标准的规定;结合本单位安全生产实际情况及危险性分析情况结合本单位安全生产实际情况及危险性分析情况;应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施;有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应力相适应;有明确的应急保障措施，能满足本单位的应急工作要求有明确的应急保障措施，能满

32、足本单位的应急工作要求;预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确;预案内容与相关应急预案相互衔接。预案内容与相关应急预案相互衔接。法律法规与规章制度 预案类别预案编制要求综合应急预案专项应急预案现场处置方案针对情况风险种类多、可能发生多种事故类型某一种类风险危险性较大的重点岗位预案编制要素应急组织机构及其职责预案体系及响应程序事故预防及应急保障应急培训及预案演练危险性分析可能发生的事故特征预防措施应急处置程序应急保障应急处置要点和注意事项法律法规与规章制度 3.3.应急预案评审应急预案评审中型规模以上的生产经营单位，应当组织专家对本单位编中型

33、规模以上的生产经营单位，应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审制的应急预案进行评审;评审应当形成书面纪要并附有专家名单评审应当形成书面纪要并附有专家名单;评审或者论证后，由生产经营单位主要负责人签署发布。评审或者论证后，由生产经营单位主要负责人签署发布。4.4.应急预案备案应急预案备案中央企业所属单位的应急预案分别抄送所在地的省、自治中央企业所属单位的应急预案分别抄送所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府安全生产监督管理部门区、直辖市或者设区的市人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。和有关主管部门备案。法律法规与规章制度 5.5.应急预案演练与修订应急预案演练与修订每年至

34、少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织练，每半年至少组织1 1次现场处置方案演练。次现场处置方案演练。生产经营单位制定的应急预案应当至少每生产经营单位制定的应急预案应当至少每3 3年修订年修订1 1次，预次，预案修订情况应有记录并归档案修订情况应有记录并归档;七种特殊情况下应即时修订。七种特殊情况下应即时修订。法律法规与规章制度 1.1.危险化学品重大危险源辨识危险化学品重大危险源辨识GB18218-2009GB18218-2009危险化学品重大危险源：长期地或临时地生产、加工、使危险化学品重大危险源：长期地或临时地生产

35、、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。界量的单元。危险化学品重大危险源的辨识依据是危险化学品的危险特危险化学品重大危险源的辨识依据是危险化学品的危险特性及其数量性及其数量（1 1）单元内存在的危险化学品为单一品种，则该危险化）单元内存在的危险化学品为单一品种，则该危险化学品的数量即为单元内危险化学品的总量，若等于或超过学品的数量即为单元内危险化学品的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。相应的临界量，则定为重大危险源。（2 2）单元内存在的危险化学品为多品种时，则按照加权平）单元内存在的危险化学品为

36、多品种时，则按照加权平均的结果计算。总量等于或超过相应的临界量，则定为重均的结果计算。总量等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。大危险源。（七）重大危险源管理相关制度标准（七）重大危险源管理相关制度标准法律法规与规章制度 2.2.关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字协调字200456200456号）明确了号）明确了9 9类重大危险源临界值类重大危险源临界值贮罐区（贮罐）；贮罐区（贮罐）；库区（库）；库区（库）；生产场所；生产场所；压力管道；压力管道；锅炉；锅炉；压力容器；压力容器；煤矿（井工开采）；煤矿（井工开采）；金属非金

37、属地下矿山；金属非金属地下矿山；尾矿库。尾矿库。法律法规与规章制度三、大唐系统安全生产规章制度选讲法律法规与规章制度（一）中国大唐集团公司关于加强工程建设分包队伍安全（一）中国大唐集团公司关于加强工程建设分包队伍安全监督管理的若干规定监督管理的若干规定 项目公司对建设项目使用的分包队伍的安全管理负有全面项目公司对建设项目使用的分包队伍的安全管理负有全面的监督管理和指导责任。的监督管理和指导责任。严禁发包单位以包代管、以严禁发包单位以包代管、以罚代管。罚代管。项目公司应从项目公司应从1111个方面建立对分包队伍的监督检查制度。个方面建立对分包队伍的监督检查制度。工程严禁转包，工程分包只能进行一次

38、。工程严禁转包，工程分包只能进行一次。发包单位招用专业分包队伍时，发包单位招用专业分包队伍时，报监理审核，报项目报监理审核，报项目公司审批同意；招用劳务分包队伍时，自行审查，报监理公司审批同意；招用劳务分包队伍时，自行审查，报监理备案。备案。有安全隐患施工队伍不准进入现场；有安全隐患施工队伍不准进入现场；有安全隐患人员不准进入现场；有安全隐患人员不准进入现场；有安全隐患施工机械不准进入现场；有安全隐患施工机械不准进入现场；有安全隐患工程设备不准进入现场；有安全隐患工程设备不准进入现场；有安全隐患材料不准进入现场；有安全隐患材料不准进入现场；有安全隐患施工措施不准审批实施；有安全隐患施工措施不准

39、审批实施；有安全隐患区域不准开放施工。有安全隐患区域不准开放施工。（二）中国大唐集团公司建设项目施工现场安全管理（二）中国大唐集团公司建设项目施工现场安全管理“七七不准不准”规定规定法律法规与规章制度 1.1.准入人员准入人员多种经营企业需要进入生产现场工作人员；多种经营企业需要进入生产现场工作人员；企业直接签订两年及以上劳动合同的雇员；企业直接签订两年及以上劳动合同的雇员；长期外委项目部人员；长期外委项目部人员；承揽短期检修、维护工程的外委施工人员；承揽短期检修、维护工程的外委施工人员；生产现场保洁人员。生产现场保洁人员。2.2.准入要求准入要求安全教育培训，考试合格，明确工作岗位及可以进入

40、的生安全教育培训，考试合格，明确工作岗位及可以进入的生产区域。产区域。（三）中国大唐集团公司关于对有关现场作业人员实施（三）中国大唐集团公司关于对有关现场作业人员实施现场准入工作的规定现场准入工作的规定法律法规与规章制度 大唐国际系统各单位要落实安全生产工作的领导责任、技大唐国际系统各单位要落实安全生产工作的领导责任、技术责任、监督责任和现场管理责任：术责任、监督责任和现场管理责任：1.1.领导责任领导责任各级行政正职是本单位安全生产第一责任人，对本单位安各级行政正职是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作负全面领导责任；全生产工作负全面领导责任；各级行政副职是分管工作范围内的安全生产

41、第一责任人，各级行政副职是分管工作范围内的安全生产第一责任人，对分管工作范围内安全生产工作负直接领导责任，对行政对分管工作范围内安全生产工作负直接领导责任，对行政正职负责。正职负责。（四）大唐国际安全生产责任制管理办法（四）大唐国际安全生产责任制管理办法法律法规与规章制度 2.2.技术责任技术责任总（副总）工程师及各级专业技术人员对本单位安全生产总（副总）工程师及各级专业技术人员对本单位安全生产工作负技术责任。工作负技术责任。3.3.监督责任监督责任遵循遵循“凡事有人监督凡事有人监督”的原则，各级安全生产人员对所负的原则，各级安全生产人员对所负责的安全生产工作负有监督责任；安全监督管理人员重点

42、责的安全生产工作负有监督责任；安全监督管理人员重点监督各级人员安全生产责任制的落实。监督各级人员安全生产责任制的落实。4.4.现场管理责任现场管理责任工作负责人、工作班成员、运行人员、点检员等对所负责工作负责人、工作班成员、运行人员、点检员等对所负责的现场及作业负现场管理责任。的现场及作业负现场管理责任。法律法规与规章制度长期委托从事检修、运行、维护的项目部及外包工程发生长期委托从事检修、运行、维护的项目部及外包工程发生上述事故，对业主有关领导及相关管理人员参照上述标准上述事故，对业主有关领导及相关管理人员参照上述标准给予行政处分和经济考核。给予行政处分和经济考核。大唐国际系统单位承揽本系统检

43、修、运行、维护的项目部大唐国际系统单位承揽本系统检修、运行、维护的项目部发生上述事故，对承揽单位的有关领导及相关管理人员参发生上述事故，对承揽单位的有关领导及相关管理人员参照上述标准给予行政处分和经济考核。照上述标准给予行政处分和经济考核。对基本建设项目发生的事故，根据事故调查组的调查结论，对基本建设项目发生的事故，根据事故调查组的调查结论，按照事故责任的划分，对项目公司和项目公司的行政正职、按照事故责任的划分，对项目公司和项目公司的行政正职、分管副职、有关责任者，按上述标准给予行政处分和经济分管副职、有关责任者，按上述标准给予行政处分和经济考核。考核。（五）大唐国际安全生产奖惩规定（五）大唐

44、国际安全生产奖惩规定法律法规与规章制度安全目标管理；安全目标管理；安全生产责任制管理；安全生产责任制管理；安全监督重点工作及日常管理；安全监督重点工作及日常管理；重大危险源安全监督；重大危险源安全监督；安全性评价管理；安全性评价管理；发包工程安全管理；发包工程安全管理；项目部安全管理；项目部安全管理；特种设备安全监督；特种设备安全监督；起重设备安全监督；起重设备安全监督；（六）大唐国际安全管理指导意见（六）大唐国际安全管理指导意见法律法规与规章制度应急管理；应急管理；事故管理；事故管理；生产安全信息报告。生产安全信息报告。法律法规与规章制度安全生产问题库管理；安全生产问题库管理；安全生产专家库

45、管理；安全生产专家库管理；安全生产问题督办制；安全生产问题督办制；安全生产问题结案制。安全生产问题结案制。（七）大唐国际安全生产（七）大唐国际安全生产“两库两制两库两制”管理制度管理制度法律法规与规章制度安全生产管理基础知识安全生产管理基础知识一、安全生产方针一、安全生产方针 我国安全生产总的方针是：我国安全生产总的方针是：安全第一，预防为主、综合治理。安全第一，预防为主、综合治理。安全生产管理基础知识安全第一和预防为主的含义：安全第一和预防为主的含义：安全第一的含义：当安全与生产发生矛盾时，必须安全第一的含义：当安全与生产发生矛盾时，必须首先解决安全问题，保证劳动者在安全健康的条件首先解决安

46、全问题，保证劳动者在安全健康的条件下进行生产劳动。下进行生产劳动。预防为主的含义：除了自然灾害造成的事故外，其预防为主的含义：除了自然灾害造成的事故外，其它一切事故都是可以预防和避免的。关键是必须把它一切事故都是可以预防和避免的。关键是必须把工作立足点纳入工作立足点纳入“预防为主预防为主”的轨道，防患于未然，的轨道，防患于未然，把可能导致事故发生的所有机理或因素，消灭在事把可能导致事故发生的所有机理或因素，消灭在事故发生前。故发生前。安全生产管理基础知识二、安全生产责任制二、安全生产责任制 安全生产责任制是根据安全生产法规建立的各级领安全生产责任制是根据安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工

47、程技术人员、岗位操作人员在劳动生导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。这是保证安全生产过程中对安全生产层层负责的制度。这是保证安全生产的重要的组织措施。产的重要的组织措施。安全生产管理基础知识 （一）依据（一）依据 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法 第二十一条生产经营单位应当对从业人员进行安全生第二十一条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗

48、位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。从业人员，不得上岗作业。安全生产管理基础知识三、安全教育三、安全教育 建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例 第二十一条施工单位应当建立健全安全生产责任制度第二十一条施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安所承担的建设工程进行定期和专项

49、安全检查，并做好安全检查记录。全检查记录。安全生产管理基础知识 （二）三级安全教育内容（二）三级安全教育内容 厂级安全生产教育厂级安全生产教育 厂级安全生产教育应包括安全生产法律、法规，通用安厂级安全生产教育应包括安全生产法律、法规，通用安全技术和企业安全文化等基本知识，企业安全生产规章全技术和企业安全文化等基本知识，企业安全生产规章制度、劳动纪律和有关事故案例等内容。制度、劳动纪律和有关事故案例等内容。车间级安全生产教育车间级安全生产教育 车间级安全生产教育应包括本车间安全生产规章制度和车间级安全生产教育应包括本车间安全生产规章制度和劳动纪律、主要危险危害因素及安全事项、劳动防护用劳动纪律、

50、主要危险危害因素及安全事项、劳动防护用品的使用、典型事故案例及事故应急处理措施等内容。品的使用、典型事故案例及事故应急处理措施等内容。安全生产管理基础知识 班组级安全生产教育班组级安全生产教育 班组级安全生产教育应包班组级安全生产教育应包括遵章守纪，岗位安全操括遵章守纪，岗位安全操作规程，岗位间工作衔接作规程，岗位间工作衔接配合的安全要求，典型事配合的安全要求，典型事故案例，安全防护装置故案例，安全防护装置（用具）的性能及正确使（用具）的性能及正确使用方法等内容。用方法等内容。安全生产管理基础知识（三）安全教育和培训的类型（三）安全教育和培训的类型各类上岗证的初审、复审培各类上岗证的初审、复审