地铁建设工程安全管理培训课件.ppt

1、地铁工程建设安全监督管理培训北京赛瑞斯国际工程咨询有限公司北京赛瑞斯国际工程咨询有限公司 重庆市工程管理有限公司重庆市工程管理有限公司 联合体联合体培训目的1、为了加强地铁建设工程施工安全监督管理，提高监理人员安全责任意识；2、熟悉地铁建设工程施工主要的施工方法、施工主要风险及主要控制措施等，提高安全管理技术；3、为了加强施工现场从内业到外业的控制管理监督，保证资料及现场安全质量管理的完整；4、认清监理人员安全管理职责及监理工作程序；5、针对地铁建设工程有关事故案例，汲取经验教训，从事故中认识做好地铁工程安全工作的重要性，提高地铁建设工程本质安全水平；6、熟悉地铁建设工程相关法律法规、规章制度

2、及标准；7、其他需要学习的地铁建设工程安全管理事项。2023-8-223目 录 一、概述一、概述二、施工阶段的安全风险管理二、施工阶段的安全风险管理三、监控量测管理三、监控量测管理四、应急救援与事故处理四、应急救援与事故处理五、地铁工程施工现场安全管理五、地铁工程施工现场安全管理六、地铁工程有关事故案例六、地铁工程有关事故案例2023-8-224一、概 述（一）地铁工程的特点及常用施工方法（二）地铁工程安全事故致因原理（三）地铁工程安全相关法律法规（四）工程周边环境调查风险管理2023-8-225（一）地铁工程的特点及常用施工方法1、地铁基本知识 地铁是在城市中修建的快速、大运量用电力牵引的轨

3、道交通。线路通常设在地下隧道内，也有的在城市中心以外地区从地下转到地面或高架桥上。国际隧道协会将地铁定义为轴重较重、单方向输送能力在3万人次以上的城市轨道交通系统。地铁具有运量大、速度快、污染小、能耗低、占地省的特点，是缓解现代城市人多、车多带来的交通拥挤、交通环境污染严重两大难题的必由之路，但其也具有投资规模大、建设周期长、投资回报慢、赢利水平低等缺点，是一个城市有史以来最大的公益性基础设施，同时也是现代化城市的象征。2、地铁的组成 地铁主要由土建和设备两大部分构成。其中土建部分又分为车站、区间隧道、轨道、路基以及车辆段和综合基地的土建工程等；设备部分包括建筑设备和轨道交通系统设备安装。建筑

4、设备是指建筑电气、暖卫、通风、电梯和自动扶梯、消防系统、人防系统、防灾报警（）系统、设备监控（）系统工程。轨道交通系统设备是指通信系统、信号系统、供电系统、电力监控（）、屏蔽门/安全门系统、自动售检票系统、旅客信息系统系统。另外还有车辆系统、控制中心。2023-8-2263、地铁工程的特点 （1）、工程地质环境复杂。地铁工程技术复杂，环境复杂；（2）、控制标准严格。区间隧道采用浅埋暗挖法和盾构法修建，大部分在城市干道下或构筑物下修建，且穿越河流、铁路及多种地下管线等；（3）、防水标准高。地铁工程结构防水涉及工程使用寿命及运营安全，地铁工程交付运营后，一旦发生渗漏水，后果十分严重；（4)、工程协

5、调量大。地铁涉及专业多，项目多，环节多，接口多，对于土建工程施工阶段要与设备安装等环节密切配合，预埋好各种管线及预埋件，预留好孔洞，组织协调难度大。4、地铁工程常用的施工方法 根据开挖方式的不同，地下工程有不同的施工方法。施工方法主要根据施工范围内的工程地质和水文地质勘探资料、工程埋置深度、结构形状和规模、使用功能、工程要求、周边环境及交通等情况进行技术、经济综合比较后确定。目前，我国地铁工程采用的施工方法主要包括：明（盖）挖法、暗挖法、盾构法、常用辅助工法（降水(和回灌)、注浆、高压旋喷或搅拌桩加固、大管棚加固、冷却法）。明挖法是指挖开地面，由上向下开挖土石方至设计标高后，自基底由下向上顺作

6、施工，完成隧道主体结构，最后回填基坑或恢复地面的施工方法。浅埋地铁车站和区间隧道经常采用明挖法，明挖法施工属于深基坑工程技术。由于地铁工程一般位于建筑物密集的城区，因此深基坑工程的主要技术难点在于对基坑周围原状十的保护，防止地表沉降，减少对既有建筑物的影响。明挖法的优点是施工技术简单、快速、经济，常被作为首选方案。但其缺点也是明显的，如阻断交通时间较长，噪声与震动等对环境的影响。明挖法施工程序一般可以分为4大步：围护结构施工内部土方开挖工程结构施工管线恢复及覆土。盖挖法是由地面向下开挖至一定深度后，将顶部封闭，其余的下部工程在封闭的顶盖下进行施工。主体结构可以顺作，也可以逆作。盖挖顺作法是在地

7、表作业完成挡土结构后，以定型的预制标准覆萧结构（包括纵、横梁和路面板）置于挡土结构上维持交通，往下反复进行开挖和加设横撑，直至设计标高。依序由下而上，施工主体结构和防水措施，回填土并恢复管线路或埋设新的管线路。最后，视需要拆除挡上结构外露部分并恢复道路。盖挖逆作法是先在地表面向下做基坑的维护结构和中间桩柱，和盖挖顺作法一样，基坑维护结构多采用地下连续墙或帷幕桩，中间支撑多利用主体结构本身的中间立柱以降低工程造价。随后即可开挖表层土体至主体结构顶板地面标高，利用未开挖的土体作为土模浇筑顶板。顶板可以作为一道强有力的横撑，以防止维护结构向基坑内变形，待回填土后将 道路复原，恢复交通。盖挖半逆作法与

8、逆作法的区别仅在于顶板完成及恢复路面后，向下挖土至设计标高后先浇筑底板，再依次向上逐层浇筑侧墙、楼板。在半逆作法施工中，一般都必须设置横撑并施加预应力。暗挖法是在特定条件下，不挖开地面，全部在地下进行开挖和修筑衬砌结构的隧道施工力一法。暗挖法主要包括：钻爆法、盾构法、掘进机法、浅埋暗挖法、顶管法、沉管法等。其中尤以浅埋暗挖法和盾构法应用较为广泛。浅埋暗挖法即松散地层的新奥法施工，新奥法是充分利用围岩的自承能力和开挖面的空间浅埋暗挖法即松散地层的新奥法施工，新奥法是充分利用围岩的自承能力和开挖面的空间约束作用，采用锚杆和喷射混凝土为主要支护手段，对围岩进行加固，约束围岩的松弛和约束作用，采用锚杆

9、和喷射混凝土为主要支护手段，对围岩进行加固，约束围岩的松弛和变形，并通过对围岩和支护的量测、监控，指导地下工程的设计施工。浅埋暗挖法的施工变形，并通过对围岩和支护的量测、监控，指导地下工程的设计施工。浅埋暗挖法的施工技术特点：围岩变形波及地表；要求刚性支护或地层改良；通过试验段来指导设计和施工。技术特点：围岩变形波及地表；要求刚性支护或地层改良；通过试验段来指导设计和施工。浅埋暗挖法施工隧道时，应根据工程特点、围岩情况、环境要求以及施工单位的自身条件浅埋暗挖法施工隧道时，应根据工程特点、围岩情况、环境要求以及施工单位的自身条件等，选择适宜的开挖方法及掘进方式。施工中区间隧道常用的开挖方法是台阶

10、法、工法、等，选择适宜的开挖方法及掘进方式。施工中区间隧道常用的开挖方法是台阶法、工法、眼镜工法等；城市地铁车站、地下停车场等多跨隧道多采用柱洞法测洞法或中洞法等工法眼镜工法等；城市地铁车站、地下停车场等多跨隧道多采用柱洞法测洞法或中洞法等工法施工。施工。盾构法：修建地铁随道盾构法施工是以盾构这种施工机械在地面以下暗挖隧道的一种施工盾构法：修建地铁随道盾构法施工是以盾构这种施工机械在地面以下暗挖隧道的一种施工方法。盾构（方法。盾构（）是一个既可以支承地层压力又可以在地层中推进的活动钢筒结构。按盾）是一个既可以支承地层压力又可以在地层中推进的活动钢筒结构。按盾构断面形状不同可将其分为：圆形、拱形

11、、矩形、马蹄形构断面形状不同可将其分为：圆形、拱形、矩形、马蹄形4种。按开挖方式不同可将盾构种。按开挖方式不同可将盾构分为：手工挖掘式、半机械挖掘式和机械挖掘式分为：手工挖掘式、半机械挖掘式和机械挖掘式3种；按盾构前部构造不同可将盾构分为：种；按盾构前部构造不同可将盾构分为：敞胸式和闭胸式敞胸式和闭胸式2种；按排除地下水与稳定开挖面的方式不同可将盾构分为：人工井点降种；按排除地下水与稳定开挖面的方式不同可将盾构分为：人工井点降水、泥水加压、土压平衡式，局部气压盾构，全气压盾构等。水、泥水加压、土压平衡式，局部气压盾构，全气压盾构等。沉管法是将隧道管段分段预制，分段两端设临时止水头部，然后浮运至

12、隧道轴线处，沉放沉管法是将隧道管段分段预制，分段两端设临时止水头部，然后浮运至隧道轴线处，沉放在预先挖好的地槽内，完成管段间的水下连接，移去临时止水头部，回填基槽保护沉管，在预先挖好的地槽内，完成管段间的水下连接，移去临时止水头部，回填基槽保护沉管，铺设隧道内部设施，从而形成一个完整的水下通道。沉管隧道施工主要工序：管节预制铺设隧道内部设施，从而形成一个完整的水下通道。沉管隧道施工主要工序：管节预制基槽开挖基槽开挖管段浮运和沉放管段浮运和沉放对接作业对接作业内部装饰。内部装饰。顶管法施工是一种地下管道施工方法，它不需要开挖面层，并且能够穿越公路、铁道、地顶管法施工是一种地下管道施工方法，它不需

13、要开挖面层，并且能够穿越公路、铁道、地面建筑物以及地下管线等。它最早其始于面建筑物以及地下管线等。它最早其始于1986年美国的北太平洋铁路铺设工程施工中。年美国的北太平洋铁路铺设工程施工中。我国顶管施工据了解始于我国顶管施工据了解始于1953年的北京，后来上海也在年的北京，后来上海也在1956年开始顶管试验。年开始顶管试验。注浆法()是将某些能固化的浆液注入岩土地基的裂缝或孔隙中，以改善其物理力学性质的方法。注浆的目的是防渗、堵漏、加固和纠正建筑物偏斜。注浆机理有：填充注浆、渗透注浆、压密注浆和劈裂注浆。注浆材料有粒状浆材和化学浆材，粒状浆材主要是水泥浆，化学浆材包括硅酸盐(水玻璃)和高分子浆

14、材。如下图所示施工方法及各施工方法特点比较：地铁的施工方法明挖法暗挖法明挖顺作法盖挖顺作法盖挖逆作法盖挖半逆作法浅埋暗挖法沉管法顶管法盾构法注浆法台阶法法或法侧壁导坑法其他分部开挖全断面法敞开式气压式土压平衡泥水平衡2023-8-2210地铁常用施工方法的特点比较地铁常用施工方法的特点比较2023-8-22115、地铁工程安全生产管理工作主要问题 目前，地铁工程安全生产管理工作存在不少问题，既有施工现场的，也有建筑市场的，安全事故仍时有发生，主要有以下原因：科学发展、安全发展的理念没有转化为安全生产的自觉行动；有经验的管理人才、技术人才数量不够；分包队伍管理缺乏、操作层教育培训不到位；现有的建

15、设工程安全质量法规标准不能完全适应城市轨道交通工程的建设；安全风险评估与管理没有得到应有的重视，工程前期做得不够充分给施工带来隐患；一些参建单位特别是施工单位安全质量管理还比较粗糙，标准化、精细化、信息化管理体系还没有完全形成。如下表是地铁工程安全质量事故破坏形态分类及各类事故比例：2023-8-22122023-8-2213如下表是国内地铁工程施工安全典型事故2023-8-2214（二）地铁工程安全事故致因原理 1、事故综合模型认为，事故的发生是由一个组织内部管理因素和生产中的危险因素被偶然触发所造成的，而这些因素又受到社会因素（经济、文化、法律、历史、习惯）等影响。事故的直接原因是作业现场

16、人的不安全行为、物（含环境）的不安全状态，间接原因是组织（如施工单位）管理的缺陷，基础原则侧是社会因素的不良影响。如下图事故致因综合模型可以看出：2023-8-22152、地铁工程安全风险机理。施工承包商的安全行为受多方面行为的影响（如下图），将工程事故简单得归因于作业人员的不安全行为是不科学的，把工程事故的责任和控制事故发生的任务简单归于施工单位也是不科学的，预防、控制事故需要“综合治理”。2023-8-2216如下图是地铁工程建设期的安全风险发生机理2023-8-2217（三）地铁工程安全相关法律法规 1、法律国际公约:安全生产法、消防法、建筑业安全卫生公约等 2、行政法规:建设工程安全生

17、产管理条例、安全生产事故报告和调查处理条例、特种设备安全监察条例等3、部门规章：安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安监总局令第17号）、生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局令第17号）、建设工程质量检测管理办法（建设部令第81号）等4、标准、规范：城市轨道交通地下工程建设风险管理规范（50562-2011）、地下铁道工程施工及验收规范（50299-2003）、地铁设计规范（50517-2013）、建筑施工安全检查标准（59-2011）、施工临时用电安全技术规范（46-2005）等5、规范性文件：国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知（2003年9月27日国办发200381

18、号印发）、关于印发危险性较大的分部分项工程安全管理办法的通知（2009年5月13日建质200987号印发）等2023-8-2218（四）工程周边环境调查风险分析 工程周边环境主要是地铁工程建设影响范围（施工场地及其毗邻区域）内的建筑物、构筑物、道路、管线、地铁线、地表水体等。工程周边环境保护原则：避让原则；拆迁原则；保护原则。工程周边环境保护措施：周边环境现状调查、评估；周边环境资料提供；环境风险评估；专家设计及其专家论证；管线管理单位现场交底；开展工程周边环境现场核查；签订地下管线安全管理协议；专项施工方案编制与审查；安全保护技术交底；保护技术措施实施；施工监测与第三方监测等。监理关注要点。

19、监理人员需要熟悉地质勘察报告中的主要内容，对勘察报告中给出的“结论和建议”认真理解和消化，除此之外，重点关注以下几个内容：1、不良地质现象。监理人员需要注意工程中不良地质的类型及特点，对施工可能造成的影响及危害，以及为针对不良地质情况需要采取的措施和手段，如对砂卵石地层，需要掌握卵石最大粒径及其级配情况等。2、地层情况、参数及工程特点。岩情况包括基岩埋深及起伏，风化层(带)的埋深及厚度；基岩中的断层破碎带位置、范围及现状，特别是搞清断层上盘岩体情况。在要考虑桩基或建筑物基础承载的地段要探明持力层的厚度、埋深、分布、承载力。2023-8-2219工程周边环境调查范围3 3、地下水类型及位置。重点

20、查明如下内容：第四系砂层中的地下水的含水情况；、地下水类型及位置。重点查明如下内容：第四系砂层中的地下水的含水情况；基岩基岩强风化层中的含水情况；岩溶水及其连通情况；地下水与地面水间水力联系概况；岩溶强风化层中的含水情况；岩溶水及其连通情况；地下水与地面水间水力联系概况；岩溶发育情况。发育情况。4 4、超前地质预报。对于位于地下各种复杂的水文地质、工程地质岩体中的地铁工程，、超前地质预报。对于位于地下各种复杂的水文地质、工程地质岩体中的地铁工程，为了摸清和预知周围的水文地质和工程地质条件，隧道施工期地质超前预报显示出越来为了摸清和预知周围的水文地质和工程地质条件，隧道施工期地质超前预报显示出越

21、来越重要的作用。越重要的作用。如下图是地铁工程周边环境调查范围及不同设计阶段周边环境调查的深度要求以及调查如下图是地铁工程周边环境调查范围及不同设计阶段周边环境调查的深度要求以及调查程序：程序：2023-8-2220不同设计阶段对工程周边环境调查的深度要求2023-8-2221调查程序2023-8-2222二、施工阶段的安全风险管理工程风险管理框架体系与制度部门职责部门设置风险管理流程风险管理办法风险评估确定工程的主要风险确定风险等级确定重大风险事故规避措施和事故预案工程风险的动态管理风险跟踪风险的预警预告实施规避措施重大事故处理生产风险管理文档（一）、施工阶段风险管理流程2023-8-222

22、3工程施工风险动态跟踪流程图（二）、施工阶段风险管理主要内容工程风险预告施工现场风险通告风险跟踪是否发现意外情况提交风险管理小组是否需要采取规避措施经建设单位批准后施工单位采取风险规避措施风险是否发生实施事故预案形成风险管理文档是是是否否否2023-8-2224（三）、施工阶段风险管理的主要工作1、建设各方面施工风险分析及职责划分；2、制定现场工程建设风险管理实施制度；3、编制关键节点工程建设风险管理专项文件；4、编制突发事件或事故应急预案。（四）、工程监理单位在施工阶段的风险管理职责 监理单位在施工阶段的安全风险管理职责包括法定职责和委托监理合同双方约定的义务，主要体现为文件审查（资格审查、

23、制度审查、方案审查、费用审查）、检查与巡视（日常检查、旁站监理、隐患处理）、平行检验与复核验收（材料设备查验、检测复核、验收）和协调管理，以及为实现上述职责需建立的机构与人员、管理制度、监理规划与监理实施细则、信息档案管理等。2023-8-2225（五）、施工安全风险管理要素 无论是施工单位，还是监理单位、建设单位，地铁工程安全管理的对象最终是要落实到施工现场安全管理的直接要素。这些要素包括人、机、物、环和管理制度、管理信息。1、人员管理。人的不安全行为是导致事故的直接原因之一。人的不安全行为是指施工作业中存在的违章指挥、违章作业以及其他可能引发和招致生产安全事故发生的行为。人员安全管理的重点

24、是如何控制人的不安全行为和使人的安全行为习惯化；特种作业人员管理是施工人员安全管理的重点。2、环境管理。地铁工程施工安全环境因素包括作业现场环境、工程地质与水文地质环境、工程周边环境、自然与气象环境、社会环境等。3、机电管理。建设工程施工机械、设备设施主要是盾构机掘进机械，起重机械（搭式、履带式、汽车起重机，施工升降机、物料提升机等），挖掘（槽）机，翻斗车、装载机等运输机械，注浆机械，打桩机，电焊机，手持电动工具，气瓶等。机电设备安全风险控制的管理措施。包括机械设备的购置、进场、安装、调试的安全审查和验收，安全操作规程制定，运行安全检查，维修保养，监控（监护），安全检测检验，设备信息档案管理等

25、。2023-8-2226特种设备的安装、拆卸和操作属于特种作业，容易发生事故。机电设备安全风险控制的技术措施。消除潜在危险原则；降低（减弱）潜在危险因素数值原则；冗余性或坚固性原则；设置薄弱环节原则；屏蔽和隔离原则；距离防护的原则；防止接近的原则；时间防护的原则；闭锁原则；取代操作人员的原则；个体防护原则；禁止、警告和报警原则。4、物料管理。主要是对进场建筑材料、建筑构配件等进行管理。5、制度管理。根据建设工程安全生产管理的有关法律、法规和规章，施工安全责任制度、施工安全教育培训制度、施工安全检查制度、特种设备安全管理制度、专项施工方案管理制度、应急管理与事故调查处理制度等是基本的、重要的制度

26、，施工单位及其项目部必须制订、宣贯和落实。6、过程管理。施工过程安全管理的重点是工程监控测量管理，施工组织设计和危险较大的分部分项工程专项施工方案的安全技术措施落实的监督检查，过程与作业标准化程序、作业指导书的符合性的监督检查，关键节点安全条件验收（确认）、安全关键控制点（危险作业）的监控管理，过程界面管理，人的行为的抽样调查，也包括施工过程中地质条件、工程周边环境和自然与气象条件变异性的管理，做好超前预测、预警和预报。2023-8-22277 7、应急管理。施工单位应急管理的重点是、应急管理。施工单位应急管理的重点是“三制一案三制一案”的建立和落实。的建立和落实。“三制三制”指应急管理体制、

27、机制、法制（管理规则制度），指应急管理体制、机制、法制（管理规则制度），“一案一案”指应急预案。指应急预案。8 8、事后管理。事后管理包括事故管理和保险理赔。事故管理主要是事故调查、事后管理。事后管理包括事故管理和保险理赔。事故管理主要是事故调查、分析、处理，事故的统计分析与报表；保险理赔包括工伤保险理赔、人身意外伤分析、处理，事故的统计分析与报表；保险理赔包括工伤保险理赔、人身意外伤害保险和工程保险理赔等。害保险和工程保险理赔等。9 9、隐患管理。施工单位应当组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关、隐患管理。施工单位应当组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员开展日常检查、专项

28、检查、定期检查，认真排查事故隐患。对排查的隐患进人员开展日常检查、专项检查、定期检查，认真排查事故隐患。对排查的隐患进行登记，建立档案，并按照职责分工，实行分级监控治理，按照行登记，建立档案，并按照职责分工，实行分级监控治理，按照“三定三定”（定责（定责任人、定措施、定整改时间）原则进行整改、复查、销号。任人、定措施、定整改时间）原则进行整改、复查、销号。1010、信息管理。安全信息包括现场安全状态信息、安全管理活动信息和安全指令、信息管理。安全信息包括现场安全状态信息、安全管理活动信息和安全指令信息，信息管理主要环节有信息获取（收集）、处理、决策和反馈，信息的质量信息，信息管理主要环节有信息

29、获取（收集）、处理、决策和反馈，信息的质量和价值取决于信息的及时性、准确性和适用性。因此，必须建议一个安全信息系和价值取决于信息的及时性、准确性和适用性。因此，必须建议一个安全信息系统。，准确、及时地搜集安全信息。统。，准确、及时地搜集安全信息。（六）、前期工程的安全风险管理（六）、前期工程的安全风险管理 前期工程主要包括现场临时建筑设施、地下管线补充调查与核查、补充地前期工程主要包括现场临时建筑设施、地下管线补充调查与核查、补充地质勘察、征地与房屋拆迁、管线改迁、交通疏解、绿化迁移等。质勘察、征地与房屋拆迁、管线改迁、交通疏解、绿化迁移等。2023-8-2228 1、临建设施风险管理。主要包

30、括搭建作业安全风险和设施消防安全风险。前者主要包括高处坠落、物体打击、触电等常见风险；后者主要是指临时建筑设施未执行有关消防安全技术规范（根据建筑工程施工现场消防安全技术规范 50720-2011），存在的质量问题所带来的火灾风险，地铁施工现场宿舍、办公用房不应超过3层，每层面积不应超过30M2；宿舍、办公用房、发电机房等建筑构件燃烧性能等级应达到A级，设置临时消防给水系统，配备灭火器；临建设施应经消防检查验收合格后方可投入使用。2、地质补堪风险管理。主要风险来自没有探明、核查清楚地下管线前盲目作业，造成地下管线、既有地铁线路受损事件。所以，补充地质勘察钻孔和管沟开挖前一定按照地下管线、既有地

31、铁线的安全保护工作流程，做好地下管线调查、管线产权或管理单位的现场交底、施工单位现场核查，以及按规定签订管线、既有地铁线路的保护协议，落实保护措施。3、交通疏解风险管理。占道围挡施工、交通疏解施工的主要风险来源于路面交通。主要表现形式：来车与施工现场围挡或交通疏解防护栏碰撞等。预防措施主要有：在围挡车辆出入口处、新建侧分带端头处、交通 疏解工程防护栏端部等位置设置反光防撞砂桶，并在来车方向安全距离处设置明显的安全警示标志、黄色闪烁警示灯等。29（七）、土建工程施工安全风险管理 1、明（盖）挖施工风险。明（盖）挖法是修建地铁的常用施工方法，是先从地表面向下开挖基坑设计标高，然后在基坑内预定位置由

32、下而上地建造主体结构及其防水措施，然后回填土并恢复路面。明挖施工的施工步骤:围护结构施工-（立柱桩设置）-支撑架设-内部土石方开挖-工程结构施工-管线恢复与覆土，其中支撑架设与土方开挖交替进行。对于宽度较大（如超过22M）的基坑，需要在中间设置围护结构支撑的立柱桩。4、管线改迁风险管理。地下管线保护、防管沟坍塌、防中毒和文明施工是管线改迁安全的重点。5、房屋拆迁风险管理。划定危险区域，做好作业现场的隔离与封闭，设置警戒和警示标志；对既有管线进行切断、移位、封堵或防护等。1.1 明挖施工安全风险管理要点1）针对工程地质风险、设计施工风险及工程周边环境影响风险，重点分析有可能引发较大生产安全事故的

33、专项工程以及施工安全影响较大的因素，编制工程项目安全事故应急救援预案，建立应急救援组织机构，配备救援器材、设备和应急救援人员，并定期组织演练。如下表是明挖法施工主要风险事件及施工步骤中重点关注的风险和防范措施：2023-8-2230 2）针对基坑、土方开挖工程、高支模工程、起重吊装工程等应当按照危险性较大分部分项工程专项方案安全管理办法的规定，在施工前编制专项施工方案，明确关键节点及其验收条件，并在施工中严格落实。3）注重加固、降水井施工和降水、基坑开挖前，都应查清施工现场及其影响范围内的地下管线等工程周边环境，落实保护措施，防止管线等受损。4）围护结构施工质量、支撑质量和支撑及时性是确保基坑

34、安全、工程周边环境安全的关键点。5）进行基坑开挖时，严格按照审查通过的施工方案进行施工，做到“层层分段、先撑后挖、严禁超挖、对称限时”。6）做好施工监测和第三方监测。7）人工挖孔施工（围护结构的人工挖孔或盖挖逆作法的中桩）受限空间作业，坍塌、涌水、触电、物体打击、中毒与窒息、高坠等风险并存，易发生事故，需强化安全细节管理。8）采用爆破法施工，易发生事故而且后果严重，震动过大、过多也容易诱发隧道坍塌。因此爆破设计和爆破专项施工方案都应该经过专家评审，办理爆破作业许可及使用许可，严格落实爆破专项方案等。明挖法主要安全风险事件施工步骤重点关注风险主要控制措施正式围挡围挡倒塌或散落伤人确保围挡具有足够

35、强度和抗风能力基坑加固、降水井施工降水井施工或抽水造成工程周边地面、建构筑物受损或开裂、超限沉降甚至坍塌钻井前查清地下管线等周边环境，降水设计、抽水试验、截水或回灌、过程监测围护结构人工挖孔桩坍塌、中毒，人员坠入槽、桩孔等确保孔壁混凝土强度，加强边缘防护分层开挖基坑，架设支撑，开挖到基坑底部，施作接地网、底垫层基坑渗漏，坑内滑坡、基坑开挖引发建筑物沉降，高处坠落和物体打击确保围护结构的防水效果；确保设计强度足够，及时架设支撑；开挖过程中按设计放坡；基坑边缘设置排水沟+防护栏+安全网+挡脚板等拆除支撑及施作车站内部结构防水材料火灾、坍塌、高处坠落、触电、物体打击防范电焊火花落到防水材料上；认真做

36、好模板工程专项方案编制、审查、论证和实施；临边防护，触电防护，安全帽2023-8-22332、暗挖施工风险2.1 暗挖施工主要工序包括地层的预加固与预处理（超前支护）、隧道开挖和初期支护（撑）、防水施工、二次衬砌及全过程的监理量测等。隧道开挖时，必须在开挖过程中及时施作支撑与初期支护，确保施工安全。2.2 暗挖施工安全风险及其控制措施。暗挖施工安全风险来自不良地质条件、工程周边环境和施工本身，主要有:隧道坍塌方、冒顶、涌水风险，土层变行过大引起的地下管线、建构（筑）物、既有地铁工程等工程周边环境风险，注浆加固、超前支付、土石方开挖、初期支护和二次衬砌施工中的机械伤害、触电、物体打击、爆破作业爆

37、炸、防水施工火灾和特殊地层开挖的中毒等风险。2.3 暗挖施工安全风险管理要点1)对整个暗挖工程和局部穿越既有地铁线和其他重要建构筑物、爆破作业、降水施工、变断面开挖、大管棚超前支护等，应按照危险性较大分部分项工程专项方案安全管理办法编制、审查、专家论证、审批专项施工方案，并严格落实，确保施工质量。2023-8-22342）暗挖施工的专项施工方案应遵循“管超前、严注浆、短开挖、强支护、快封闭、勤测量”的基本原则。3）强调施工前应查清施工现场及其影响范围内的地下管线等工程周边环境状况，制定有效的可行保护措施。4）针对塌方、冒顶、涌水和建构筑物变形等突发事件，编制应急救援预案，建立应急救援组织机构，

38、配备救援器材、设备和应急救援人员，并定期组织演练。3、盾构法施工风险3.1 盾构法施工是以盾构机为隧道掘进设备形成隧道的施工方法。3.2 盾构法施工的内容包括盾构的始发和到达、盾构的掘进、衬砌（即管片安装）、管片背后注浆和防水施工等。3.3 盾构法施工关键要素是稳定开挖面积即保持土压平衡、盾构掘进和管片安装（衬砌）。3.4 盾构施工安全风险及其控制措施。盾构施工法存在包括沉降、坍塌、涌水和起重伤害、机械伤害、触电、高处坠落等。2023-8-22353.5 盾构施工风险管理重点1)盾构施工安全与盾构对工程地质与水文地质的适应性密切，需在地质勘察及盾构机选型方面做好工作。2）盾构机重量大、体积大、

39、设备贵重，在进行拼装解体等作业时，安全风险大，需落实措施。3)盾构机采用高压输电系统，对高压用电安全应高度重视，严格按照临时用电规范执行。4)盾构机集成化、系统化程度高，要求作业人员具有较高的心理素质及系统的经验，熟悉相关施工要点。5）机械作业多，协调性要求较高。6）盾构始发、到达、开仓换刀或处理故障和盾构穿越溶洞等地质不良地段和既有铁路线路等重要建构筑物，以及联络通道施工，安全风险大，应有专项施工方案（含应急措施），并按相关规定进行专家论证。7）当盾构始发或接受端头加固体出现现象时，立即停止掘进，研究并采取应急措施防止情况恶化。3.6 盾构施工主要风险及技术措施2）高架施工安全风险控制措施4

40、 高架桥梁施工风险 1）高架施工方法及主要工序：地铁高架工程包括高架桥区间和高架车站。地铁高架区间的施工流程如下图所示：3）高架施工安全风险管理重点地铁高架桥梁跨度大，穿过居民区，多次跨越交通路口，要求结构刚度大、基坑沉降小。对工程周边环境的影响：高架工程基坑、基础、墩部、梁部、桥面及轨道的施工，都存在着较多危害周边建构筑物、地下管线等工程周边环境的危险因素；对周边交通的影响：对施工影响的道路交通流量、交通工具分布、交通密集时段等情况做周密的调查和分析，确定合理的交通组织方案和道路交通疏解方案，并且在交通管理部门的支持和配合下实施；高架本身风险源控制：必须认真编制、专家论证和审批危险性较大的分

41、部分项工程专项施工方案，并严格监督落实。2023-8-2243三、监控量测管理1、地铁工程的监控量测包括施工单位和第三方监测单位的监控量测。这些数据是施工中重要的参考依据，同时，通过积累资料和经验，为今后的同类工程设计提供类比依据。2、施工方监测的目的是：通过监测了解施工中围岩与结构的受力变形情况，以便及时采取有效的措施控制围岩的稳定性，指导日常施工。通过监测了解工程施工对地下管线、周边建筑物等周围环境条件的影响程度，以便及时采取有效措施确保周边环境的安全。3、第三方监测的目的是：在土建施工过程中对周边环境和工程自身关键部位实施独立、公正的监测，基本掌握周边环境、围护结构体系和围岩的动态，验证

42、施工方的检测数据，为业主、监理、设计、施工单位提供参考依据。为建设管理单位对地铁工程建设风险管理提供支持，通过现场安全检测、现场安全巡视和安全状态预警，较全面地掌握各工点的施工安全控制程度，为信息管理平台提供基础数据，对施工过程实施全面监控和控制管理。第三方监测作为独立的检测方，其监测数据和相关分析资料可成为处理风险事务和工程安全事故的重要参考依据。需要说明的是，施工监测和第三方监测的目标是一致的，都是为了保证工程质量和安全等，在施工过程中，两个单位的数据需要互相对比印证，作为施工的重要参考依据。2023-8-22444、监测测点布置原则：观测点类型和数量的确定，应结合工程性质、地质条件、设计

43、要求、施工特点等因素综合考虑，并能全面反映被监测对象的工作状态。为验证设计数据而设的测点布置在设计中最不利位置和断面上，为结合施工而设计的测点，布置在相同工况下的最先施工部位，其目的是及时反馈信息、指导施工。5、需对场区内及周围环境进行日常的常规监测主要有：地表沉降、地面建筑物沉降、倾斜及裂缝、地下管线沉降、隧道拱顶下沉及水平收敛、桩顶位移、衬砌结构内力、临时支护内力、墙背土压力、地下水位、地中土体垂直位移、地中土体水平位移等。各种观测数据相互印证，确保监测结果的可靠性，为确保周围建筑物的安全，合理确定施工参数提供依据，达到反馈指导施工的目的。6、监控量测项目包括变形和应力监测等，变形监测仪器

44、主要采用全站仪、水准仪和测斜仪等，应力监测仪器主要采用应变计、钢筋计等。主要监测周边环境和土建施工结构围护体系。1）建（构）筑物沉降、倾斜监测项目监测范围取一般选取基坑两侧各1.52.0H（H为基坑开挖深度）范围。2）地下管线仅对污水、雨水、上水、燃气等管线进行沉降及差异沉降监测，监测范围一般选取基坑两侧各1.0H范围。3）道路及地表沉降监测范围取基坑两侧一般选取各1.0H范围。2023-8-22457、明挖法基坑监控量测 明挖基坑监控量测旨在基坑开挖过程中，借助仪器设备和手段对围护结构、周围环境的应力、位移等的动态变化进行综合监测。施工监测内容与一般城市深基坑工程相类似，包括围护结构的监测和

45、周边既有建筑物的变形控制监测两大部分。下表是明挖车站检测项目、仪器及目的：2023-8-2246明（盖）挖车站监控布点原则明（盖）挖围护桩结构体系监测布点原则2023-8-22478、暗挖法监控量测 暗挖法施工过程中，围岩（地层）的变形和松动可能传到地表，影响到地表建筑物的安全，因此，除需要对围岩（地层）和支护结构监测外，还需对地表及地面建筑（构筑）物的变形进行观测。以浅埋暗挖的监理量测技术为例：2023-8-22482023-8-22492023-8-22502023-8-22519、盾构法监控量测 盾构推进引起的地层变形可以通过地表的横向和纵向沉降来分析。横向沉降槽的研究，大多采用的经验公

46、式或基于随机介质理论的沉降分布。盾构施工引起地表的纵向沉降一般分为四个阶段：前期变形、盾构通过时的沉降、盾尾与衬砌脱离后的变形、后续沉降。盾构到达观测点之前，由于顶进速度或出土量的原因，会导致前方地表下沉或隆起。从盾构开挖面到达观测点的正下方开始至盾尾即将脱离该点为止，这一阶段产生的沉降为盾构通过时的沉降。产生这部分下沉的原因，主要是盾壳对土体的摩擦力破坏了土体结构强度，降低了土体的模量，并使土体产生挤压和剪切变形，从而引发地层沉降。如下表是盾构法区间隧道检测项目、仪器及目的：2023-8-225210、监测信息管理流程监测资料的管理程序见图1，监测信息管理流程见图2说明：、级管理是指根据监控

47、位移数值与变形控制值的差异程度不同，分为不同的风险等级，其对应不同的处理措施。具体的分级标准和分级数量，根据不同城市和不同工程可能会有所不同。2023-8-2253四、应急救援与事故处理1、应急救援和事故调查处理，是安全管理工作最后一个环节，地铁工程应建立、健全和不断完善应急管理的“一案三制”（应急预案体系，应急管理法制、管理体制和运行机制）。1）事故应急预案 住建部城市轨道交通工程安全质量事故应急预案（建质20105号）要求建设单位、施工单位，应当编制城市轨道交通工程安全质量事故应急预案，建立健全安全生产预警和应急协调保障机制；应当将编制的应急预案报工程所在地建设主管部门备案，并组织定期演练

48、；应急抢险介绍后，建设单位应当组织设计、施工等单位制定工程恢复方案，必要时经专家论证后实施。国家安全生产监督总局令第17号生产安全事故应急预案管理办法对生产安全事故应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练、和修订等环节做了具体规定。2）应急预案的分类 从层次上分为政府级、建设单位级、施工单位级和项目部级；根据后果严重程度、救援难易程度和应急救援能力的大小，各级单位、部门的应对方式有三种：全部承担（或基本上承担）、大部分承担，或承担前期处置、后服从上一级统一指挥；从功能与目标上划分为三种类型：综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，三种类型各有侧重、相互衔接，构成一个应急预案体系。2023

49、-8-22543）应急预案的内容 建设单位编制的地铁安全事故应急预案，从功能和目标上应属于综合应急预案，其内容包括：总则、组织机构及职责、预警和预防机制、应急响应与处置、后期处置、保证措施、培训与演练、附则和附件等9个方面的内容。综合应急预案的基本内容及其要求 2023-8-22552023-8-22562023-8-22572023-8-22584）应急预案的编制程序 成立编制小组；危险分析和应急能力评估；编制应急预案；应急预案评审和发布；应急预案实施。2023-8-22592、事故应急处置 1）应急救援活动的运行机制 统一指挥、分工协作；先期处置、分级响应；政府主导、建设单位配合。2）应急

50、管理的基本功能要素 地铁工程安全事故应对处置活动是一个动态发展过程，一般包括预防与应急准备、监测与预警、应急救援、事后恢复与重建等环节，每一个环节又包括系列核心功能要素，见下表：2023-8-2260应急处置与救援3）应急处置与救援程序、救援的安全风险及事故的应急组织机构见下图2023-8-2261事故应急救援的安全风险2023-8-2262事故应急组织2023-8-22633、事故报告与调查处理1）事故定义与分级事故的定义：安全生产事故是指人们在生产经营活动（如施工）过程中，突然发生的伤害人体、损坏财物、影响生产经营正常进行的外事件。生产安全事故的后果是人员伤亡和经济损失。2）事故分级如下图