“门前三包”责任制、“五长制”工作方案.docx

1、“门前三包”责任制、“五长制”工作方案根据文件精神，结合我镇实际情况，制定本工作方案。一、实施范围花铺社区、津坪社区、中兴社区、仁沱社区、真武场社区、白溪社区主次干道、窗口区域、背街小巷以及楼栋、临街门店等区域，自3月份正式开展“门前三包”责任制、“五长制”工作。二、时间安排（一）宣传发动（202A年3月5日至3月20日）各村（社区）以召开两委会、支部会、议事代表会议、院坝会等形式，明确开展“门前三包”的主次干道、背街小巷及居民小区，确定推行“五长制”工作范围和路段，明确“五长”的工作范围和职责，结合本村（社区）实际情况制定具有可操作性的工作和激励机制。（二）、全面展示（202A年3月21日至

2、4月30日）202A年3月底，摸排所辖范围内的路段、楼栋和店铺数量，选出“巷长、楼长、店长”报市政办备案；各社区统计“门前三包”责任书和公示牌数量，报市政办统一制作发放。202A年4月10日至4月30日，各社区与辖区内临街商家门店、社会单位签订“门前三包”目标责任书，统一高度悬挂“门前三包”、“五长制”公示牌（本条道路“街长”、“路长”公示牌在进入道路的两头安装）。（三）、工作实施（202A年5月1日至12月31日）按照“全面覆盖、横向到边、纵向到底”的工作要求，市政办依据X区“门前三包”“五长制”工作实施评价标准不定期对各社区的工作落实情况进行考核评分。各社区根据评分情况实施激励机制和奖惩。

3、（四）、长效巩固（2022年起长期）结合本辖区已经实施开展“门前三包”责任制、“五长制”工作的主次干道、背街小巷、居民小区和示范道路的情况进行自查总结，对照工作方案和激励机制进行奖惩，长效开展“门前三包”责任制、“五长制”各项工作。三、工作职责（一）街长职责。镇党委书记*同志任街长，人大主席*同志任副街长。负责落实区委、区政府城市综合管理工作部署和要求。负责统筹协调、指挥调度、检查考核、推进实施本辖区城市综合管理各项工作。负责对城市综合管理工作的监督检查和考核奖惩，对突出的重点难点问题进行统筹协调解决。督促指导责任街区路长、巷长、楼长、店长开展工作。完成城市综合管理其他目标任务。（二）路长职责

4、。主次干道、窗口地区实行路长制，由机关驻各社区领导任路长，主要负责监督责任路段的城市综合管理工作，牵头协调督促巷长、楼长、店长解决环境卫生、市容秩序、市政设施、园林绿化等问题。负责责任路段城市综合管理工作具体指挥和调度，督促检查工作开展和落实情况，确保路段城市综合管理问题及时发现、及时处理。督促沿街商户落实“门前三包”责任制，指导责任路段所属社区巷长、楼长、店长履行职责。完成城市综合管理其他目标任务。（三）巷长职责。背街小巷实行巷长制，实行社区书记总负责制，由社区干部分片包干担任巷长，主要负责解决责任区域环境卫生、市容秩序、市政设施、园林绿化等问题，督促区域内楼长、店长落实具体责任。加强责任区

5、域工作巡查，督促执法大队队员履行职责和落实工作。及时发现、处理、上报城市综合管理问题，督促所辖门店商户落实“门前三包”责任制。完成城市综合管理其他目标任务。机关驻社区干部分片包干，负责所属片区内相关协调工作，协助解决相关问题。（四）楼长职责。居民社区楼院楼栋实行楼长制，有物业管理的由业主委员会、物管人员担任楼长，没有物业管理的由社区工作者、居民组长、网格员、议事代表、党员同志、志愿者担任楼长。主要负责宣传、劝导、督促、协调、解决楼宇及周边的城市综合管理问题，落实城市综合管理相关工作。及时发现、处理、上报城市综合管理问题，对责任楼栋乱搭乱建、乱贴乱画、乱堆乱放、乱牵乱挂、乱倒乱扔等问题进行监督、

6、劝导、督促整改。完成城市综合管理其他目标任务。（五）店长职责。临街门店实行店长制，由门店经营者或企业负责人担任店长，主要负责责任区域内环境卫生、市容秩序、市政设施、园林绿化等城市综合管理工作，自觉接受辖区镇街和行业部门的监督检查。落实门前承包责任，文明诚信经营，劝导不文明行为，有义务举报违法违规行为。完成城市综合管理其他目标任务。四、工作要求（一）加强领导。各社区书记为开展“门前三包”责任制、“五长制”工作第一责任人，要把“门前三包”责任制、“五长制”作为城市管理工作中一项重要工作来抓，确实做好推广落实，抓实目标责任，确保工作任务按时完成，迎接X区城市管理局的检查验收。（二）建立标准。各社区要

7、按照“门前三包”责任制、“五长制”的工作要求，结合实际制定本社区工作实施细则。每个社区要明确一条道路作为开展“门前三包”责任制、“五长制”工作的示范道路，细化操作标准和实施措施，进一步完善社会单位、临街门店的联动联管工作机制。（三）强化宣传。由市政办牵头，联合镇宣传办和社区采取多种宣传形式，充分运用各种宣传媒介，积极宣传“门前三包”责任制和“五长制”有关法规政策，形成群策群力、自管自治，众管众享的浓厚氛围。（四）严肃考核。镇“门前三包”责任制、“五长制”领导小组”制定X镇“门前三包”责任制检查记录X镇城市综合管理“五长制”巡查记录表，结合X区城市综合管理工作领导小组对镇街的考核要求，根据X区“

8、门前三包”“五长制”工作实施评价标准对各社区进行考核打分，考核成绩将作为社区年度重点工作考评依据。（五）资料报送。各社区于3月20日前上报辖区范围内的路段、楼栋和店铺数量，并将选出的“巷长、楼长、店长”报市政办备案（附件2），统计“门前三包”责任书和公示牌数量；4月份起每月23日前报送X镇“门前三包”责任制检查记录、X镇城市综合管理“五长制”巡查记录表。报送方式：。附件：1.X区“门前三包”“五长制”工作实施评价标准2.X镇城市综合管理“五长制”安排表3.X镇“门前三包”责任制检查记录4.X镇城市综合管理“五长制”巡查记录表附件1X区“门前三包”“五长制”工作实施评价标准 序号评价内容分值分项

9、评分标准备注1体制机制建设151.各镇、街道认真贯彻X市人民政府办公厅关于印发X市“门前三包”责任制管理办法（试行）的通知和X市城市综合管理领导小组办公室关于推行城市综合管理“五长制”的通知精神，结合自身实际制定工作实施方案（5分）。2.建立镇、街道“门前三包”“五长制”组织机构，制定工作推进计划（5分）。3.建立评价制度并有效执行（5分）。1.未制定工作方案或制定方案结合自身实际不紧密的不得分；根据制定工作方案和年度工作计划进展程度酌情给分。2.未建立组织机构的不得分；建立组织机构履行职责不好的酌情给分。3.未建立考评制度的不得分；根据评价标准执行情况酌情给分。2街道档案建设101.建立“门

10、前三包”“五长制”示范街道档案，以及街长、路长、巷长、楼长、店长档案（3分）。2.建立“门前三包”“五长制”相关登统计台账（3分）。3.建立辖区示范道路综合档案（综合档案包括“门前三包”“五长制”建设计划、推进措施、阶段性工作小结等内容）（4分）。1.未建立示范街道档案的不得分；建立分项档案未建立系统档案的可酌情给分。2.未制定相关登统计台账的不得分；登统计台账不全的酌情给分。3.未建立本辖区“门前三包”“五长制”示范道路综合档案的不得分，综合档案内容不全面酌情给分。3建设内容361.签订“门前三包”责任书。与示范道路临街门店、商家、企事业单位签订责任书，指导临街责任单位或责任人依据管理办法要

11、求履行“三包”职责（12分）。2.悬挂“门前三包”责任牌。为示范道路临街门店、商家、企事业单位悬挂责任牌，责任牌制式统一、要素齐全、美观大方，悬挂于醒目位置，要素包含责任牌名称、责任单位或个人、联系电话和星级评定区域（12分）。3.制作“五长制”责任牌。制作示范道路街长、路长、巷长、楼长责任牌（12分）。1.已建设的示范道路内签订“门前三包”责任书低于80%的不得分，签订80%-90%的得3-6分，签订90%-100%的得6-12分。2.已建设的示范道路内未悬挂“门前三包”责任牌的不得分，未以全区统一格式的、要素不齐全的酌情给分。3.未制作“五长制”责任牌的不得分，“五长制”责任牌要素不齐全的

12、酌情给分。4推进落实举措151.加强宣传引导。运用电视、网络、广告牌和自媒体等方式做好政策法规、工作动态等宣传（5分）。2.搞好机制融合。探索运用“门前三包”“五长制”+“马路办公”、“五长制”+“网格化”等方式充分融合“门前三包”责任制和“五长制”机能，实现效能倍增（5分）。3.强化督导评定。组织机构成员要加强检查督促，做好“门前三包”星级评定和“五长”满意度调查等工作（5分）。1.方案中没有宣传措施的不得分，宣传引导措施落实不全面的酌情给分。2.“门前三包”责任制和“五长制”融合效果不好的不得分。3.未开展“门前三包”星级评定和“五长”满意度举措的不得分。5强化社会监督121.畅通“门前三

13、包”“五长制”工作社会监督渠道，向社会公开监督投诉信箱、电话、网站等（6分）。2.组织机构及时向社会及公众通报问题处置情况并积极整改（6分）。1.未建立监督渠道不得分，建立监督渠道运用效果不好不得分。2.对该项工作督办件、信访件或新闻媒体曝光事件处理不及时不得分。6创新举措121.制定本辖区“门前三包”“五长制”相关政策规定，已制定的继续推行实施（4分）。2.运用互联网+、物联网、大数据等智能化手段促进工作开展（4分）。3.“门前三包”“五长制”示范街道建设富有特色并取得实效（4分）。1.未制定相关政策规定的不得分，原制定相关政策但结合辖区实际不紧的酌情给分。2.未运用智能化手段的不得分。3.

14、“门前三包”+“五长制”示范街道建设融合效果不好不得分。7加减分项加分项1.依托区高位协调机制，建立本辖区高位协调机制（2分）。2.示范道路建设富有成效（3分）。1.建立本辖区高位协调机制的加3分。2.建设任务推进快、效果好酌情加分。减分项1.被上级政府和主管部门通报批评的。2.发现弄虚作假的。3.年度建设任务排名在后三位的。1.建设任务推进中被通报批评的，每次扣2分。2.发现弄虚作假的视情扣分。3.年度建设任务排在后三位的分别减3分、2分、1分。X区“门前三包”“五长制”示范道路建设标准 项目子项标准备注门前三包垃圾容器责任区垃圾容器规范摆放，并保持容器干净整洁。规范经营临街门店的经营者不得

15、超出门、窗外墙摆卖、经营、作业或者展示商品。非机动车非机动车划线定点停放，摆放整齐。人行坡道禁止各单位商户在人行道站卧石间用混凝土、木材、钢材等材料设立坡道。宣传条幅无违规设置的非公益性宣传条幅横幅。店招店牌设置门面招牌实行一店一牌、一单位一牌；招牌悬挂标准；门面招牌污损、字体残缺、灯光显示不完整等影响市容的，应当及时维修或者更换。外墙立面墙面无明显污渍，无墙面刻画宣传，空调室外机悬挂规范；玻璃幕墙要定期清洗，保持整洁。门店橱窗门店橱窗定期清洗，保持整洁。门前秩序禁止在城市道路和其他公共场所的护栏、行道树、绿化带、电线杆、路牌等公共设施上晾晒、吊挂物品。五长制制定台账细化工作职责，明确工作任务

16、，分类制定“五长”工作台账。构建网络构建“全域覆盖、纵向到底、横向到边”的“五长”管理网络。融合创新建立“门前三包”+“五长制”融合责任制度机制。目标任务落实市容秩序、广告亮化、市政设施、空间立面、环境卫生、园林绿化、停车秩序、小区楼院、管理执法等工作任务，并建有工作档案。机制建设建立联动反应机制和其他社会管理手段联系机制，遇有问题科学及时有效处置。智慧管理将智能化、数字化措施充分融入“五长制”管理工作。附件2X镇城市综合管理“路长制”安排表填报单位（盖章）填报时间：年月日 序号道路名称责任范围（起止点）路长联系电话备注12345社区主要领导（签字）：填报人：电话：X镇城市综合管理“巷长制”安

17、排表填报单位（盖章）填报时间：年月日序号道路名称责任范围（起止点）巷长联系电话备注12345社区主要领导签字：填报人：电话：X镇城市综合管理“楼长制”安排表填报单位（盖章）填报时间：年月日序号楼宇名称（门牌号）责任范围楼长联系电话备注12345社区主要领导（签字）：填报人：电话：X镇城市综合管理“店长制”安排表填报单位（盖章）填报时间：年月日序号名称责任范围店长联系电话备注12345社区主要领导签字：填报人：电话：附件3X区“门前三包”检查记录 年 月 日记 录检查人附件4X镇城市综合管理“五长制”巡查记录表巡查单位：时间：年月日 序号问题类别问题描述牵头整改单位责任处置单位交办时间整改时限整改情况备注巡查人员：注：1问题类别：环境卫生、市容秩序（含广告管理）、园林绿化、公用设施、施工管理。2牵头整改单位：各镇、社区，工业园、区级各部门。3责任处置单位：具体落实处置责任的单位，包括社会单位。4整改情况：标明是否整改；未在时限内整改的要说明原因及下一步措施。