财经应用教案-课件-公文种类-.ppt

1、(一一)命令（令）命令（令）命令适用于依照有关法律规定发布行政法规和规章，命令适用于依照有关法律规定发布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施，奖惩有关人员，撤宣布施行重大强制性行政措施，奖惩有关人员，撤销下级机关不适当的决定。销下级机关不适当的决定。命令不是各级单位都可以使用的，只有县级以上政命令不是各级单位都可以使用的，只有县级以上政府依照法规规定的权限内才可以发布命令。这类公府依照法规规定的权限内才可以发布命令。这类公文的发文机关具有权威性，贯彻执行具有强制性，文的发文机关具有权威性，贯彻执行具有强制性，设计事由具有庄严性。设计事由具有庄严性。有时国家或地方领导人以个人名义并冠以职务

2、发布有时国家或地方领导人以个人名义并冠以职务发布命令，其实并非代表个人，而是以一个组织法定代命令，其实并非代表个人，而是以一个组织法定代表人的资格行使职权。表人的资格行使职权。（二）议案（二）议案 适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。重大事项政府没有权利自行决定，要征求意见，就重大事项政府没有权利自行决定，要征求意见，就要向人大提出审议。人大开会讨论，征求意见，然要向人大提出审议。人大开会讨论，征求意见，然后进行回复。后进行回复。现在每个单位都有职代会，职代会

3、就相当于人大，现在每个单位都有职代会，职代会就相当于人大，职代会要为职工利益做主，监督领导工作。如果领职代会要为职工利益做主，监督领导工作。如果领导要提出新的方案也要提出议案。这不是正式的公导要提出新的方案也要提出议案。这不是正式的公文，但性质是一样的。文，但性质是一样的。(三三)决定决定 决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。的决定事项。注意：注意：1、重要、重大，这说明决定不要用于处理小事。、重要、重大，这说明决定不要用于处理小事。2、使用决

4、定侧重于对所涉及的事项表明肯定或否定、使用决定侧重于对所涉及的事项表明肯定或否定的观点和主张、部署工作、建立或撤销机构、任免的观点和主张、部署工作、建立或撤销机构、任免或奖惩人员、公布或批准文件、确认某项事实等均或奖惩人员、公布或批准文件、确认某项事实等均可使用。它没有级别的限制，各级党政机关、企事可使用。它没有级别的限制，各级党政机关、企事业单位、社会团体均可使用。业单位、社会团体均可使用。决定的特点：决定的特点：一、强制性一、强制性决定是下行文，一般由领导机关制发，比较集中地决定是下行文，一般由领导机关制发，比较集中地体现了上级领导机关对重要事项和重大行动的指挥体现了上级领导机关对重要事项

5、和重大行动的指挥意志，处置意图和倾向，要求下级机关无条件执行。意志，处置意图和倾向，要求下级机关无条件执行。有的决定式法规的延续和补充，具有强制性和行政有的决定式法规的延续和补充，具有强制性和行政约束力。约束力。二、稳定性二、稳定性决定的稳定性主要表现在内容上。某个问题一旦经决定的稳定性主要表现在内容上。某个问题一旦经党政领导机关做出决定，就要求在相当长时期内贯党政领导机关做出决定，就要求在相当长时期内贯彻执行。彻执行。三、指挥性三、指挥性决定是指令性下行为，它体现了上级机关的指挥导决定是指令性下行为，它体现了上级机关的指挥导向，在效力上仅次于命令的指挥性公文。向，在效力上仅次于命令的指挥性公

6、文。决定一、决定的构成模式一、决定的构成模式标题标题+主送机关主送机关+正文（正文（+附件）附件）+落款和成文日期落款和成文日期二、标题：二、标题：1.发文机关发文机关+事由事由+文种文种 2.事由事由+文种文种有的标题下面标有有的标题下面标有 年年 月月 日会议通过的日会议通过的字样，并用括号括住。字样，并用括号括住。三、主送机关三、主送机关具有隶属关系的下一级机关。具有隶属关系的下一级机关。四、正文四、正文决定正文包括发文缘由决定正文包括发文缘由+决定事项决定事项+结尾结尾决定的写法注重对缘由和事项写作的详略处理。决定的写法注重对缘由和事项写作的详略处理。1.略写缘由，详写事项。这是决定的

7、一般写法。略写缘由，详写事项。这是决定的一般写法。2.详写缘由，简写事项。详写缘由，简写事项。3.不写缘由，只写事项。不写缘由，只写事项。决定决定的类型决定的类型安排性决定：一般简写发文缘由，重点写决定事项，安排性决定：一般简写发文缘由，重点写决定事项，结尾提出希望与要求。结尾提出希望与要求。奖惩性决定：奖惩性决定：1.发文缘由部分对先进事迹或错误事实发文缘由部分对先进事迹或错误事实进行提要性概述。进行提要性概述。2.表彰决定主要写被表彰者的身份、表彰决定主要写被表彰者的身份、事迹、对被表彰者的评价，表彰的决定事项，结尾事迹、对被表彰者的评价，表彰的决定事项，结尾提出希望与号召等。提出希望与号

8、召等。3.处理决定针对人和事，先要把处理决定针对人和事，先要把错误的事实说明，并分析其性质、根源、责任及后错误的事实说明，并分析其性质、根源、责任及后果，而后要交代被处理人对所犯错误有无认识和悔果，而后要交代被处理人对所犯错误有无认识和悔改表现，再写处理决定，最后还要指出教训、提出改表现，再写处理决定，最后还要指出教训、提出希望、起到警戒作用。希望、起到警戒作用。变更或撤销性决定：一般只要写明变更或撤销有关变更或撤销性决定：一般只要写明变更或撤销有关事项的原因、依据和决定事项即可事项的原因、依据和决定事项即可。决定写作提示：写作提示：1.使用决定要慎重。决定是一种指令性下行文，其内使用决定要慎

9、重。决定是一种指令性下行文，其内容应为本机关中相对重要的事项。如果不是容应为本机关中相对重要的事项。如果不是“对重对重要事项进行安排要事项进行安排”，所奖惩的单位及人员不具有较，所奖惩的单位及人员不具有较大影响，不属于大影响，不属于“变更或撤销下级机关不适当的决变更或撤销下级机关不适当的决定事项定事项”，均不使用决定。，均不使用决定。2.决定事项要明确突出。决定的内容，主要是陈述决决定事项要明确突出。决定的内容，主要是陈述决定的事项、制定的办法、采取的措施、提出的要求定的事项、制定的办法、采取的措施、提出的要求等，表达一定要准确、周密，尤其是所决定的事项，等，表达一定要准确、周密，尤其是所决定

10、的事项，一定要明确突出，以利于贯彻执行。一定要明确突出，以利于贯彻执行。3.语言要准确、决断。决定的语言必须郑重、准确、语言要准确、决断。决定的语言必须郑重、准确、严谨、精炼，富有决断性，而又分寸适宜，切莫模严谨、精炼，富有决断性，而又分寸适宜，切莫模棱两可，含糊不清。棱两可，含糊不清。意见意见 适用于对重要问题提出见解和处理办法的公文。适用于对重要问题提出见解和处理办法的公文。意见是具兼容特性的文种，各级党政机关、企事业单位、社会意见是具兼容特性的文种，各级党政机关、企事业单位、社会团体都可以使用，但要适用于团体都可以使用，但要适用于“重要问题重要问题”。就发文机关上来。就发文机关上来说，上

11、级机关可以表明主张，阐明处理问题的办法和要求；下说，上级机关可以表明主张，阐明处理问题的办法和要求；下级机关可以提出见解和建议；平行机关可以提出与对方协商的级机关可以提出见解和建议；平行机关可以提出与对方协商的参考性意见。参考性意见。意见的特点：意见的特点：1.广泛性：意见可以对工作作出指导，提出要求，又可以对工广泛性：意见可以对工作作出指导，提出要求，又可以对工作提出建议，或者对工作作出评估，提出批评。作提出建议，或者对工作作出评估，提出批评。2.多向性：既可以用作下行文，报送下级机关；又可以用作上多向性：既可以用作下行文，报送下级机关；又可以用作上行文，报送上级机关；还可以作平行文。行文，

12、报送上级机关；还可以作平行文。3.多属性：当意见上行时，具有请示性质；当意见下行时，具多属性：当意见上行时，具有请示性质；当意见下行时，具有批复性质；当意见平行时，具有函的性质。有批复性质；当意见平行时，具有函的性质。意见意见的类型意见的类型按照性质和用途的不同，可将意见分为：指导性意见、建设性按照性质和用途的不同，可将意见分为：指导性意见、建设性意见和协商性意见。意见和协商性意见。一、指导性意见一、指导性意见是上级机关为了解决某些重要问题，对下级机关提出的工作原是上级机关为了解决某些重要问题，对下级机关提出的工作原则、具体措施、执行要求等指导性意见。则、具体措施、执行要求等指导性意见。二、建

13、设性意见二、建设性意见是提出工作建议、思路、设想的意见。它又可分为呈报性建议是提出工作建议、思路、设想的意见。它又可分为呈报性建议和呈转性建议意见。和呈转性建议意见。呈报性建议意见是向上级机关提出某方面工作的建议，以供上呈报性建议意见是向上级机关提出某方面工作的建议，以供上级决策参考。级决策参考。呈转性建议意见是有关单位就开展和推动某方面的工作提出初呈转性建议意见是有关单位就开展和推动某方面的工作提出初步的设想和打算，呈送上级机关审定后，批转有关方面执行的步的设想和打算，呈送上级机关审定后，批转有关方面执行的意见。意见一经上级机关批转，则代表了上级机关的意见，从意见。意见一经上级机关批转，则代

14、表了上级机关的意见，从而具有行政约束力。而具有行政约束力。三、协商性意见三、协商性意见是平行机关和不相隶属机关之间为了协调工作所发布的意见。是平行机关和不相隶属机关之间为了协调工作所发布的意见。这种意见与商洽函比较接近，不过，协商性意见是就重要问题这种意见与商洽函比较接近，不过，协商性意见是就重要问题提出见解和处理办法，内容更具体，篇幅相对较长。提出见解和处理办法，内容更具体，篇幅相对较长。意见写作指导：写作指导：意见的构成模式：标题意见的构成模式：标题+主送机关主送机关+正文正文+落款与成文落款与成文时间时间一、标题一、标题1.发文机关发文机关+事由事由+文种文种2.事由事由+文种文种二、主

15、送机关二、主送机关上行、平行意见通常写一个主送机关，下行意见有上行、平行意见通常写一个主送机关，下行意见有时是一个，有时是多个主送机关。时是一个，有时是多个主送机关。三、正文三、正文一般由发文缘由一般由发文缘由+意见事项意见事项+结尾组成结尾组成1.发文缘由：包括制发意见的背景、意义、根据、事发文缘由：包括制发意见的背景、意义、根据、事项提要等。之后常用项提要等。之后常用“现提出以下意见现提出以下意见”或或“特提特提出以下意见出以下意见”等承启语过度到意见事项部分。等承启语过度到意见事项部分。意见2.意见事项意见事项可采用条款式安排结构，也可采用小标题形式布局。可采用条款式安排结构，也可采用小

16、标题形式布局。指导性意见事项主要是对下级机关提出工作原则、具体措施、指导性意见事项主要是对下级机关提出工作原则、具体措施、方法和步骤等。指导性意见的事项具有行政约束力。方法和步骤等。指导性意见的事项具有行政约束力。建设性意见事项就有关问题或某项工作提出见解、建议或解决建设性意见事项就有关问题或某项工作提出见解、建议或解决办法，本部分内容应具有可操作性。办法，本部分内容应具有可操作性。协商性意见是就需要主送机关协助办理或支持的事项，阐明见协商性意见是就需要主送机关协助办理或支持的事项，阐明见解和具体处理办法，以求得帮助。解和具体处理办法，以求得帮助。3.结尾：提出希望和要求。结尾：提出希望和要求

17、。呈报性建议意见可用呈报性建议意见可用“以上意见供领导决策参考以上意见供领导决策参考”、“以上意以上意见供参考见供参考”作结；作结；呈转性建议意见均用呈转性建议意见均用“以上意见如无不妥，请批转执行以上意见如无不妥，请批转执行”作结作结指导性意见常用指导性意见常用“以上意见，请结合实际情况贯彻执行以上意见，请结合实际情况贯彻执行”作结作结协商性意见用协商性意见用“恳请协助恳请协助”“”“望大力协助，盼复望大力协助，盼复”等语作结。等语作结。四落款与成文日期四落款与成文日期在正文右下方写明发文机关和成文时间。在正文右下方写明发文机关和成文时间。写作提示1.目标明确，主题集中。写作时应围绕一个主题

18、，将目标明确，主题集中。写作时应围绕一个主题，将一项工作、一个问题的目的意义、性质特点、措施一项工作、一个问题的目的意义、性质特点、措施要求等阐述透彻明白，切忌漫无边际，主题分散。要求等阐述透彻明白，切忌漫无边际，主题分散。2.角度准确，语言得体。角度准确，语言得体。若是上行文意见，就按照请示的要求来写，语言得若是上行文意见，就按照请示的要求来写，语言得体，语气平和谦逊；若是下行的指导意见，就要提体，语气平和谦逊；若是下行的指导意见，就要提出具体可行的政策措施要求，语气坚定果断，但避出具体可行的政策措施要求，语气坚定果断，但避免指令性词语和口气；若是统计单位发的协商性意免指令性词语和口气；若是

19、统计单位发的协商性意见，则应以协商的态度和语气，阐明处理问题的意见，则应以协商的态度和语气，阐明处理问题的意见和主张。见和主张。3.结构合理，调理清晰。结构合理，调理清晰。意见大多篇幅较长。为了达到良好的表达效果，写意见大多篇幅较长。为了达到良好的表达效果，写作时必须合理安排结构，做到层次分明，条理清晰。作时必须合理安排结构，做到层次分明，条理清晰。采用条款式或适当设置小标题。采用条款式或适当设置小标题。公告的概念公告的概念公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。公告的特点公告的特点重大性。公告所发布的内容是国家重要事项或者法定事项，内重大性。公

20、告所发布的内容是国家重要事项或者法定事项，内容庄重严肃，能在国内外产生一定的影响。若非容庄重严肃，能在国内外产生一定的影响。若非“重要重要”与与“法法定定”事项，不可使用公告。事项，不可使用公告。公开性。公告是公开发布重要事项或法定事项，具有让尽可能公开性。公告是公开发布重要事项或法定事项，具有让尽可能多的人知道的目的性，不像其他文种有保密性或一定范围的知晓多的人知道的目的性，不像其他文种有保密性或一定范围的知晓性，公告的发布范围广泛，既可以面向国内，又可以面向国外。性，公告的发布范围广泛，既可以面向国内，又可以面向国外。权威性。公告的发文机关级别较高，通常是国家权力机关、监权威性。公告的发文

21、机关级别较高，通常是国家权力机关、监督机关、政府有关职能部门或其授权机关等。一般企事业单位、督机关、政府有关职能部门或其授权机关等。一般企事业单位、社会团体以及个人不能使用公告发布事项。社会团体以及个人不能使用公告发布事项。公告的种类公告的种类1.重要事项公告。主要指国家政府机关的重要决策，重要事项公告。主要指国家政府机关的重要决策，需要向国内外周知的重要事项的公告。需要向国内外周知的重要事项的公告。2.法定事项公告。是按照法律、法令规定向国内外发法定事项公告。是按照法律、法令规定向国内外发布法规政策等法务事项的公告。布法规政策等法务事项的公告。写作指导公告公告公告与通告属于公布性公文，一般不

22、采用版头、版公告与通告属于公布性公文，一般不采用版头、版记形式，也不写主送机关。记形式，也不写主送机关。公告一般由标题（公告一般由标题（+编号）编号）+正文正文+落款和成文日期构落款和成文日期构成。成。（一）标题（一）标题完全式标题：发文机关完全式标题：发文机关+事由事由+文种文种省略式标题：省略式标题：1.发文机关发文机关+文种；文种；2.文种文种（二）编号（发布文号）（二）编号（发布文号）1.流水号。依次编排号码：可写为第流水号。依次编排号码：可写为第1号、（第号、（第1号）、号）、第一号（第一号）第一号（第一号）2.年份年份+流水号，可写为流水号，可写为2014年年1号、（号、（2014

23、年年1号），号），或或2014年第年第1号。号。公告一般不用常规发文字号，除非该公告采用正式公告一般不用常规发文字号，除非该公告采用正式公文下发形式。公文下发形式。无编号：多用于刊登或张贴的公告。无编号：多用于刊登或张贴的公告。（三）正文（三）正文公告正文由发文缘由公告正文由发文缘由+公告事项公告事项+结尾构成。结尾构成。1.发文缘由：发布公告的背景、目的、意义或根据，发文缘由：发布公告的背景、目的、意义或根据，之后以之后以“特此公告如下特此公告如下”等承启语过渡到公告事项。等承启语过渡到公告事项。也可以省略发文缘由。也可以省略发文缘由。2.公告事项：是公告的主体部分。要求条理清楚，表公告事项

24、：是公告的主体部分。要求条理清楚，表述明白、准确。述明白、准确。3.结尾：正文结束时，有时要用结尾：正文结束时，有时要用“现予公告现予公告”、“特特此公告此公告”等结束。有时以等结束。有时以“本公告自年月日本公告自年月日起实施（执行）起实施（执行）”作结，有的是提出希望、要求或作结，有的是提出希望、要求或其他说明，也可以秃尾，公告事项结束即正文结束，其他说明，也可以秃尾，公告事项结束即正文结束，干净利落。干净利落。（四）落款和日期（四）落款和日期书写成文日期并加盖发文机关印章。书写成文日期并加盖发文机关印章。通告通告结合书上内容回答下列问题结合书上内容回答下列问题1.通告在什么情况下使用？通告

25、在什么情况下使用？2.什么单位可以发布通告？什么单位可以发布通告？3.通告的种类有哪些？通告的种类有哪些？4.通告的标题有哪些形式？通告的标题有哪些形式？5.通告的正文由什么组成？通告的正文由什么组成？6.通告的缘由有哪些内容？对缘由有什么要求？通告的缘由有哪些内容？对缘由有什么要求？7.通告的缘由后边通常接什么词语？通告的缘由后边通常接什么词语？8.通告的事项通常由什么组成？有什么注意事项？通告的事项通常由什么组成？有什么注意事项？9.通告结尾的内容是什么？一般以什么结束？通告结尾的内容是什么？一般以什么结束？10.通告一般不需要写什么？通告一般不需要写什么？通告的特点通告的特点1.公开性。

26、通告是要求一定范围内的人们或特定的人群普遍知晓公开性。通告是要求一定范围内的人们或特定的人群普遍知晓的有关政策法令，具有公开性。的有关政策法令，具有公开性。2.专业性。通告的内容大多是业务工作方面的，内容具体，业务专业性。通告的内容大多是业务工作方面的，内容具体，业务性强，因此，通告的使用频率要比公告高得多。性强，因此，通告的使用频率要比公告高得多。3.针对性。公告是针对性。公告是“向国内外宣布向国内外宣布”，告知对象具有广泛性；通，告知对象具有广泛性；通告仅面向国内社会各有关方面，有时只限于一个行业、一个地区、告仅面向国内社会各有关方面，有时只限于一个行业、一个地区、一个部门甚至是单位内部，

27、告知范围和行文对象具有限制性和针一个部门甚至是单位内部，告知范围和行文对象具有限制性和针对性。对性。4.广泛性。通告的内容广泛，所以发文单位比较广泛。党政机关、广泛性。通告的内容广泛，所以发文单位比较广泛。党政机关、企事业单位、人民团体都可以根据其职权限定范围发布通告。公企事业单位、人民团体都可以根据其职权限定范围发布通告。公告的发文机关级别较高，多由国家机关发布。告的发文机关级别较高，多由国家机关发布。通告的类型通告的类型1.法规性通告。国家政府职能部门根据有关法律、规定制定的强法规性通告。国家政府职能部门根据有关法律、规定制定的强制性行政法规。即公布一些令行禁止类事项的通告，其内容如查制性

28、行政法规。即公布一些令行禁止类事项的通告，其内容如查黄色网站、收缴非法枪支、加强交通管理、查处违禁物品等。黄色网站、收缴非法枪支、加强交通管理、查处违禁物品等。2.知照性通告。即公布社会各有关方面应当周知的事项的通告。知照性通告。即公布社会各有关方面应当周知的事项的通告。如停电通告、停水通告、电话升位、单位搬迁等，这些事项虽然如停电通告、停水通告、电话升位、单位搬迁等，这些事项虽然不具备行政约束力，但对社会各有关方面具有普遍意义。不具备行政约束力，但对社会各有关方面具有普遍意义。通告写作指导通告写作指导通告由标题（通告由标题（+编号）编号）+正文正文+落款和成文日期构成。落款和成文日期构成。（

29、一）标题的写法有四种（一）标题的写法有四种1.发文机关发文机关+事由事由+文种文种2.发文机关发文机关+文种文种3.事由事由+文种文种4.只写文种。只写文种。（二）编号（发布文号）（二）编号（发布文号）在通告标题下居中标示在通告标题下居中标示“第号第号”。有些通告可以没有编号。有些通告可以没有编号。（三）正文（三）正文通告的正文包括发布缘由、通告事项、结尾三部分。通告的正文包括发布缘由、通告事项、结尾三部分。1.发布缘由：说明发布通告的背景、根据、目的、意义。然后发布缘由：说明发布通告的背景、根据、目的、意义。然后用用“现通告如下现通告如下”，引出通告事项。，引出通告事项。2.通告事项：即通告

30、的具体事项或规定。内容比较简单、单一通告事项：即通告的具体事项或规定。内容比较简单、单一的，可不分条写；如果内容比较多，则应分条列项地写。的，可不分条写；如果内容比较多，则应分条列项地写。3.结尾：也叫结语，一般为结尾：也叫结语，一般为“特此通告特此通告”或或“本通告自年本通告自年月日起实施（执行）月日起实施（执行）”之类的用语，用以强调、提起注意。之类的用语，用以强调、提起注意。有些通告不用结语，干净利落。有些通告不用结语，干净利落。（四）落款和日期（四）落款和日期写作提示1.不能滥用公告。由于公告有向国内外发布不能滥用公告。由于公告有向国内外发布的功能，所以，公告的发布机关具有资格限的功能

31、，所以，公告的发布机关具有资格限制，多为较高级别的国家行政机关或权力机制，多为较高级别的国家行政机关或权力机关，如全国人民代表大会、国务院、各省、关，如全国人民代表大会、国务院、各省、市人民政府及人大等，也可以由法定的有关市人民政府及人大等，也可以由法定的有关只能部门来制发。非权力机关和一般业务部只能部门来制发。非权力机关和一般业务部门通常不能随意使用公告发布事项。一般性门通常不能随意使用公告发布事项。一般性的周知事项诸如的周知事项诸如“校庆校庆”、“降价降价”、“开开业业”等应使用等应使用“启示启示”，而不能用，而不能用“公告公告”。2.行文庄重，文字简洁明了。公告发布的是行文庄重，文字简洁

32、明了。公告发布的是重要事项或法定事项，内容具有严肃性，语重要事项或法定事项，内容具有严肃性，语言需庄重、得体，表达应简洁、清晰、严谨、言需庄重、得体，表达应简洁、清晰、严谨、条理性强。条理性强。（五）公告、通告（五）公告、通告 公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。事项。公告与通告的区别：公告与通告的区别：1）涉及对象有别：公告涉及的对象包括国内外，通）涉及对象有别：公告涉及的对象包括国内外，通告则不涉外，而且有一定范围。告则不涉外，而且有一定范围。2

33、）实施的要求不一样，公告意在宣布，是知照性的，）实施的要求不一样，公告意在宣布，是知照性的，通告则对通告则对“一定范围内一定范围内”人们的行为有约束力，人们人们的行为有约束力，人们应当遵照办理，不得违反。应当遵照办理，不得违反。那么，单位内仅仅公布事项使用哪种呢？根据通告那么，单位内仅仅公布事项使用哪种呢？根据通告的使用范围，还是应该使用通告，这也是现实工作的使用范围，还是应该使用通告，这也是现实工作中都在这样做的。中都在这样做的。判断下列各题是公告还是通告？判断下列各题是公告还是通告？1.中国人民银行公布发行国库券的具体事项中国人民银行公布发行国库券的具体事项2.某土地被征用，告知搬迁山坟的

34、具体事宜某土地被征用，告知搬迁山坟的具体事宜3.市人民政府告知进行防空防灾警报试市人民政府告知进行防空防灾警报试鸣的事项鸣的事项4.某公司因迁往开发区，特在报纸上发布信某公司因迁往开发区，特在报纸上发布信息告知各界。息告知各界。写作练习：写作练习：写一则通告写一则通告要求：要求：1.内容：告知学校师生停水的相关事宜。内容：告知学校师生停水的相关事宜。2.正文内容要求完整：缘由要简单明了，事正文内容要求完整：缘由要简单明了，事项具体明确，结尾简洁。项具体明确，结尾简洁。学校停水通告学校停水通告 接市供电公司通知，接市供电公司通知，2017年年10月月13日（日（周五）周五）8:00到到17:00

35、 我校将停水。请广大师生我校将停水。请广大师生做好蓄水准备，并相互转告。做好蓄水准备，并相互转告。特此通告特此通告 2017年年10月月13日日 回答下列问题：回答下列问题：1.通知在什么情况下使用？通知在什么情况下使用？2.通知对发文机关有无限定？通知对发文机关有无限定？3.批转性通知用于什么情况？批转性通知用于什么情况？4.转发性通知用于什么情况？转发性通知用于什么情况？5.发布性通知用于什么情况？发布性通知用于什么情况？6.指示性通知用于什么情况？指示性通知用于什么情况？7.知照性通知分为几种情况，分别是什么？知照性通知分为几种情况，分别是什么？8.如何写通知的标题？如何写通知的标题？9

36、.批转、转发性通知如何写？批转、转发性通知如何写？10.指示性通知如何写？指示性通知如何写？11.知照性通知如何写？知照性通知如何写？通知是通知是“批转下级机关的公文，转发上级机关和不批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员有关单位周知或者执行的事项，任免人员”时使用时使用的公文。通知对发文机关没有任何限定，适应范围的公文。通知对发文机关没有任何限定，适应范围广泛，是各级机关单位使用最普遍的一种公文。广泛，是各级机关单位使用最普遍的一种公文。通知的特点通知的特点（一）广泛性（

37、一）广泛性从内容看，布置工作，传达事项，交流信息，批转、转发公文，从内容看，布置工作，传达事项，交流信息，批转、转发公文，知照一般事情，发布规章，任免聘用干部等都可以使用通知；知照一般事情，发布规章，任免聘用干部等都可以使用通知；从制发单位看，一切机关与社会组织均可使用，不受机关性质从制发单位看，一切机关与社会组织均可使用，不受机关性质与级别层次的限制，使用十分广泛。与级别层次的限制，使用十分广泛。（二）告知性（二）告知性通知是把需要知晓、办理或执行的事项告知有关单位和人员，通知是把需要知晓、办理或执行的事项告知有关单位和人员，有的还可以通过新闻某体播发。有的还可以通过新闻某体播发。（三）时效

38、性（三）时效性通知的事项一般要求立即办理、执行或知晓，不能拖延。有的通知的事项一般要求立即办理、执行或知晓，不能拖延。有的通知只在一定的时期内有效，所以应快写、快发、快办。通知只在一定的时期内有效，所以应快写、快发、快办。通知的种类通知的种类（一）批转性通知（一）批转性通知是对下级机关报送的公文如报告、意见等加批语后转发给其他是对下级机关报送的公文如报告、意见等加批语后转发给其他下级机关的通知下级机关的通知（二）转发性通知（二）转发性通知将上级的、不相隶属、平级机关的文件加转发语后转发给其他将上级的、不相隶属、平级机关的文件加转发语后转发给其他机关机关（三）发布（印发）性通知（三）发布（印发）

39、性通知适用于向所属下级机关发布有关行政法令和规章制度。有些规适用于向所属下级机关发布有关行政法令和规章制度。有些规章制度单独不能生效执行，需要由通知将其颁发后才能执行。章制度单独不能生效执行，需要由通知将其颁发后才能执行。（四）指示性通知（四）指示性通知主要用于向下级机关布置工作、作出指示和安排时使用的通知。主要用于向下级机关布置工作、作出指示和安排时使用的通知。（五）告知事项通知（五）告知事项通知为了便于工作，有必要将某些事项、信息传达和告知给有关单为了便于工作，有必要将某些事项、信息传达和告知给有关单位和人员知晓。这类通知可分为三种：位和人员知晓。这类通知可分为三种：1.会议通知。用于通知

40、会议通知。用于通知召开会议的有关事项。召开会议的有关事项。2.一般事务通知，用于向下属告知需要一般事务通知，用于向下属告知需要周知的一般性事项。周知的一般性事项。3.任免通知。用于任免和聘用干部或下达任免通知。用于任免和聘用干部或下达任免事项。任免事项。写作指导写作指导一般通知的构成模式一般通知的构成模式标题标题+主送单位主送单位+正文（正文（+附件）附件）+落款和成文日期。落款和成文日期。（一）标题（一）标题1.完全式标题完全式标题 2.省略式标题省略式标题（二）主送机关（二）主送机关主送机关应该为具有隶属关系的下一级机关，要写全称，普发主送机关应该为具有隶属关系的下一级机关，要写全称，普发

41、性通知的主送机关可以使用概称。性通知的主送机关可以使用概称。（三）正文（三）正文一般由发文缘由、通知事项、结尾三部分构成。一般由发文缘由、通知事项、结尾三部分构成。1，发文缘由：即通知的开头，包括发文的背景、目的、意义、，发文缘由：即通知的开头，包括发文的背景、目的、意义、根据等，之后往往用过渡语根据等，之后往往用过渡语“现通知如下现通知如下”等。等。2.通知事项：通知的核心部分，通知的具体内容。通知事项：通知的核心部分，通知的具体内容。3.结尾：提出执行要求或希望。常用结尾：提出执行要求或希望。常用“请认真贯彻执行请认真贯彻执行”、“自年月日起执行自年月日起执行”等。等。（四）附件（四）附件

42、（五）落款和日期（五）落款和日期不同通知的写法不同通知的写法（一）批转、转发性通知（一）批转、转发性通知1.标题标题（1）四元素标题：）四元素标题：批转批转(转发转发)机关机关+原发文机关原发文机关+事由事由+文种，如：国务院批转发文种，如：国务院批转发展改革委关于展改革委关于2014年深化经济体制改革重点任务意见的通知、年深化经济体制改革重点任务意见的通知、国务院办公厅转发环保总局等部门关于加强重点湖泊水环境国务院办公厅转发环保总局等部门关于加强重点湖泊水环境保护工作意见的通知保护工作意见的通知（2）三元素标题：可以省略）三元素标题：可以省略“原发文机关原发文机关”或或“批转、转发机批转、转

43、发机关关”。例如。例如:国务院批转卫生事业发展国务院批转卫生事业发展“十一五十一五”规划纲要的规划纲要的通知，略去了原发文机关通知，略去了原发文机关“卫生部卫生部”；批转市教委关于进；批转市教委关于进一步做好外来务工人员子女义务教育工作意见的通知，略去一步做好外来务工人员子女义务教育工作意见的通知，略去了批转机关名称。了批转机关名称。2.正文正文批转通知正文结构：批语批转通知正文结构：批语+转发语（转发语（+意义意义+执行要求）执行要求）转发通知正文结构：转述批语转发通知正文结构：转述批语+转发语（转发语（+意义意义+执行要求）执行要求）批转、转发性通知一般先说明批转或转发什么单位的什么文件，

44、批转、转发性通知一般先说明批转或转发什么单位的什么文件，表明批转、转发单位的意见（批语），接着是转发语，一般用表明批转、转发单位的意见（批语），接着是转发语，一般用“现批转（转发）给你们，请认真贯彻执行现批转（转发）给你们，请认真贯彻执行”作结。有些批转、作结。有些批转、转发性通知还会另起一段写转发性通知还会另起一段写“意义意义”与与“执行要求执行要求”。（二）发布（印发）通知发布（印发）通知1.标题标题发布（印发）机关发布（印发）机关+事由事由+文种，如中共中文种，如中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发党政机央办公厅、国务院办公厅关于印发党政机关公文处理工作条例的通知。关公文处理工作条例的通

45、知。2.正文。发文缘由（背景、意义、根据）正文。发文缘由（背景、意义、根据）+印印发语（发语（+执行要求）。与一般通知的正文结构执行要求）。与一般通知的正文结构相似，但发布（印发）通知的相似，但发布（印发）通知的“通知事项通知事项”是印发语，写法较固定。有些发布（印发）是印发语，写法较固定。有些发布（印发）通知省略发文缘由，直接写明发布（印发）通知省略发文缘由，直接写明发布（印发）语，有的还写有语，有的还写有“执行要求执行要求”。会议通知会议通知1.标题。与一般通知标题形式相同。标题。与一般通知标题形式相同。2.正文。发文缘由正文。发文缘由+通知事项通知事项+结尾结尾发文缘由：召开会议的背景、

46、根据、目的、发文缘由：召开会议的背景、根据、目的、意义等意义等通知事项：一般要写明会议名称、议题、时通知事项：一般要写明会议名称、议题、时间、地点、与会人员、会议议程、要求、需间、地点、与会人员、会议议程、要求、需准备的材料及会议安排、费用、联系人、联准备的材料及会议安排、费用、联系人、联系办法等。系办法等。结尾：提出希望、要求或其他说明。也可以结尾：提出希望、要求或其他说明。也可以是秃尾。是秃尾。3.附件。常有参会回执表或报名表、交通线附件。常有参会回执表或报名表、交通线路图、相关文件等。路图、相关文件等。写作练习根据下列要求写一则通知根据下列要求写一则通知以学校的名义写一则召开年度工作总结

47、会议以学校的名义写一则召开年度工作总结会议的通知。的通知。要求：要素齐全、语言简明扼要。要求：要素齐全、语言简明扼要。关于召开年度工作总结会议的通知学院各部门：为更好的开展学院教学工作，学院拟定召开年度工作总结会议，现将有关情况通知如下：一、会议内容 各部门负责人汇报本学期工作情况。二、会议时间及地点 会议时间：2017年10月28日上午9:00；会议地点：学院大会议室。三、参会人员 学院领导以及各部门负责人。学院 2017年10月26日通报1.通报在什么情况下使用？2.通报的种类有哪些？3.如何写通报？4.总结一下通知和通报有何区别？（七）通报（七）通报通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要

48、精神和通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况的公文。属于下行文，各级党政机关、告知重要情况的公文。属于下行文，各级党政机关、企事业单位、社会团体均可使用。企事业单位、社会团体均可使用。表彰先进、批评错误时用个别典型教育广大群众。表彰先进、批评错误时用个别典型教育广大群众。通报重要情况是为了让有关人员有所认识，或指导通报重要情况是为了让有关人员有所认识，或指导工作。如非典期间某地区经常通报非典的防治情况，工作。如非典期间某地区经常通报非典的防治情况，以使有关人员掌握，便于组织安排工作。再如某公以使有关人员掌握，便于组织安排工作。再如某公司经常向下级通报与公司业务有关的市场行情，

49、以司经常向下级通报与公司业务有关的市场行情，以供下级参考，调整工作；某工厂经常通报生产、管供下级参考，调整工作；某工厂经常通报生产、管理工作情况，一方面为了工作的透明度，一方面便理工作情况，一方面为了工作的透明度，一方面便于下级根据工厂总体工作情况指挥、调整本部门的于下级根据工厂总体工作情况指挥、调整本部门的工作。工作。通报的特点通报的特点1.真实性真实性通报的任何情况、事实、数据都必须是真实的。在通报的任何情况、事实、数据都必须是真实的。在分析事实时，既不能拔高被表彰者，也不能贬低被分析事实时，既不能拔高被表彰者，也不能贬低被批评者。批评者。2.引导性引导性无论是表彰性通报还是批评性通报，其

50、目的并不仅无论是表彰性通报还是批评性通报，其目的并不仅仅在于宣布处理结果，而是要为大众树立榜样，或仅在于宣布处理结果，而是要为大众树立榜样，或者引以为戒，使读者能够从中总结经验、吸取教训，者引以为戒，使读者能够从中总结经验、吸取教训，思想上受到启迪，得到教益。思想上受到启迪，得到教益。3.及时性及时性通报主要的用途是传递信息，表彰先进或批评错误，通报主要的用途是传递信息，表彰先进或批评错误，从而推动工作。因此，要求及时地反映新情况、新从而推动工作。因此，要求及时地反映新情况、新问题与新经验，以使先进经验得以推广，不良苗头问题与新经验，以使先进经验得以推广，不良苗头及时引起人们的警觉并尽快予以制