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1、人口普查 统 计 统计工作的具体任务 1、全面、准确、及时地提供有关社会经济发展情况的 资料，为国家制定政策和检查政策，贯彻情况提供依 据 2、为科学编制计划提供依据，对计划执行情况进行 统计检查和监督 3、为加强各部门各地区和各单位的经济管理提供所 需的统计资料和分析资料 4、为积累统计资料和开展社会科学研究提供依据 普 查 普查是专门组织的一次性的全面调查 普查必须统一规定调查资料所属的标准 时点 人口普查的历史 早在公元前年，古巴比伦王国就举办了全国 性调查，按族登记人口。 中国是世界上最早进行人口统计的国家之一，也是唯 一有长期不间断人口资料记录的国家，当时人口统计 主要用作征兵、征发

2、劳役和赋税的一种依据。据后 汉书记载，公元前年，大禹曾经“平水土、 分九州、数万民”。当时“数万民”的结果是 万人。 人口普查的历史 美国在年进行的第一次人口普查被认为是现 代人口普查的开始。 人口普查的历史 年，中国政府颁布了户口调查统计报告规 则，进行人口调查。但由于当时的政府几乎没有进 行任何组织和技术上的准备，普查失败了。 年、年、年和年 又多次提出了人口普查的计划，由于抗战、政权更替 等原因都搁臵了。 人口普查的历史 新中国成立后先后于1953年、1964年和1982年进行过 三次全国人口普查。三次人口普查的时间都确定为7 月1日零时。 1990年我国进行了第四次人口普查，这次普查与

3、联合 国关于1990年人口普查的建议相一致。 人口普查的方法 美国的人口普查主要通过派发问卷、邮寄返回的方式 进行 中国则与世界上大多数国家一样，人口普查采用入户 调查的方式 必须统一规定调查资料所属 的标准时点 2000年11月1日零时为第五次全国人口普查登记的标 准时间。这并不说明普查登记只在11月1日零时进行。 第五次全国人口普查办法第十九条规定：“人口 普查的现场登记工作，从2000年11月1日开始到11月10 日以前结束”。 2000年11月1日零点以后出生的人口，都不是此次人 口普查对象；如果家中有人在11月1日零点病重，当普 查员11月1日以后到家中登记时，这个人已经去世，此 人

4、仍为普查对象；如果家中有人在11月1日零点以后迁 入，当普查员到家中登记时，居民不应该把此人作为 家中常住人口申报，这个人应该回到户口迁出地进行 普查登记。 正确选择普查时期 我国前四次人口普查都选在月日时进行，“五 普”把时间改在月日时，是有其科学原因的： 每年、月份全国不仅天气炎热，而且常伴有特大 暴雨洪灾，各级政府和群众大多忙于防洪、抢险、救 灾，给普查带来一定困难；冬季北方地区太冷，也不 利于普查，所以选在月上旬。此外，“常住人口” 的时间标准定为半年，按以往把普查的时间选在月 日，许多外出打工的农民过完春节回到城里都不到 半年，他们仍按住在农村被登记，无法反映当前人口 流动的现状，选

5、在月也可以避免这个矛盾，使普 查数据的可用性大大增加。 在普查范围内各调查单位或调查点尽可 能同时进行调查 1990年我国第四次人口普查调查登记时间规定在十天 之内完成 调查项目一经确定不能任意改 变或增减 人口普查对我国的意义 为国家宏观决策和发展社会经济服务 我国是一个幅员辽阔、人口众多的大国，建设和 管理好国家的首要条件是把基本国情搞清楚。而人口 是最重要、最基础的国情，这个家底不摸清，国家制 订经济和社会发展计划就失去了基础，研究和做出重 大决策时就会带有盲目性。 人口普查对我国的意义 为贯彻计划生育基本国策服务 上世纪90年代以来，我国的总生育率一直保持在 更替水平和更替水平以下，人

6、口过快增长势头得到了 有效控制，尤其是1998年我国人口自然增长率首次降 至1以下，开始进入低水平国家之列，实现了从高出 生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的人 口再生产类型的历史性转变。 人口普查对我国的意义 为合理安排劳动就业和发展教育文化事业服务 我国劳动力资源丰富。建立社会主义市场经济体制以 来，国企深化改革、调整产业结构，积极扶持和发展 个体及私营企业、股份制企业，使我国的行业、职业 人口分布发生了较大的变化。人们的择业观念也在不 断改变，特别是大量农村剩余劳动力向城市转移，使 我国劳动力市场发生了较大变化。通过第五次全国人 口普查，全面了解我国10年就业结构发生的变化，经

7、济活动人口的状况，对于更加充分合理利用劳动力资 源，调整产业结构，将起到很大作用。 我国第五次人口普查 第五次人口普查在普查指标的设计、普查登记统计方 法上，都尽量与国际接轨，主要体现在： 普查年份的选取。按国际惯例，人口普查 一般是逢“”逢“”进行。我国前四次普查分 别在、和年， 相隔的时间不同，数据不适于纵向比较。“五普”选 在相隔“四普”年以后的年进行，最具 有科学性。 我国第五次人口普查 先进的指标体系。“五普”分为“按户填报项 目”项和“按人填报项目”项，比“四普” 增加了项。 “按人填报项目”增加了人口迁移的内容，如 “出生地”、“何时从何地来本乡镇街道”等。“何 时从何地来本乡镇

8、街道”不是指户口的迁移，而是人 们实际居住地的变化，可以反映改革开放以来人口流 动量大的实际情况。“按户填报项目”主要增加了住 房的内容。 第一次在普查中加进住房项目。普查员询问“你 家是喝自来水还是另行购买的桶装饮用水？”、“洗 澡是用统一供的热水、自家热水器还是凉水？”、 “你家有厕所吗？是独立的还是和邻居合用的？有抽 水马桶吗？” 我国第五次人口普查 使用长短表技术。并非所有人都要回答上面所 有的问题。为了尽量获得全面的信息，又尽可能减少 投入，普查将设计两种普查表长表和短表。通过 抽样方法选出的住户填报长表，长表的内容最 全面，包括上述的“按户填报项目”项和“按人 填报项目”项共项。其

9、他的住户填报 短表，“按户填报项目”九项和“按人填报项目” 项共项。长表包涵了短表，用于抽样调查统计。 我国第五次人口普查 首次采用光电录入技术。对普查数据的整 理汇总，“一普”用的是算盘，“二普”用的是手摇 计算器，“三普”、“四普”有了计算机，但也要人 眼识别、人手键入，难免出现二次误差。“五普”首 次采用光电录入，普查表的设计类似全国统考的标准 化答卷卡，由计算机自动识别普查表的内容，节省了 时间和人力，也提高了准确率。据悉，“四普”从普 查到最终出结果，用了一年零四个月；“五普”采用 光电录入后，估计只要八个月就可以统计完毕。 “五普”准备工作 （1）划分普查区。每个普查区，按照一个普查员所能 承担的工作量，划分成若干个调查小区，涵盖调查小 区的所有住户，不重不漏。 （2）户口整顿。在查点前，主管我国户口登记的机关 按照户口登记条例及其他有关人口管理的规定进行户 口整顿，整顿包括查清常住人口、暂住人口和流动人 口数量，以便查点时有名单作依据。 （3）摸底工作。人口普查登记前，要求普查员、普查 指导员对调查小区的人口进行摸底，明确普查的职责 范围，绘制调查小区地图，编制调查小区各户主姓名 底册。 相关资料 相关资料 折线图 相关资料 直方图