2021新高考政治二轮复习：专题十一　国　家.pptx

1、国 家 和 国 际 组 织 常 识 专题十一 国 家 思想政治思想政治 2021 内 容 索 引 高频考点 微专题整合 专题素能 多维度提升 高频考点高频考点 微专题整合微专题整合 微专题一 微专题二 真题重练真题重练体味高考体味高考 微专题一微专题一 国家概观国家概观 1.(2020山东卷,9)2019年3月,法国政府拟对符合特定条件的大型互联网企 业征收数字服务税。7月,美国贸易代表办公室宣布,总统已下令根据美国 1974年贸易法第301条款对法国此举发起调查。10月,法国施行数字 服务税后,美国启动“301 调查”,法国总统随之回应将制定应对方案。下列 分析正确的是( ) 法国是总统制国

2、家,政府是否征收数字服务税听命于总统 法国总统 拥有行政权,应对美国的“301 调查”是其职责 美国总统拥有立法权,负 责制定对外贸易的相关法律 美国总统是政府首脑,贸易代表办公室要 对总统负责 A. B. C. D. 微专题一 微专题二 答案 C 解析 考查美、法两国政体。旨在考查辨识和判断问题能力。美国的政体 是总统共和制,总统是行政首脑,总揽大权,贸易代表办公室要对总统负责, 美国的议会行使立法权,排除,入选;法国的政体是半总统制,政府施政 纲领及各项改革方案、立法修正案和提案,必须经过两院议会通过才能生 效,故排除;“法国总统随之回应将制定应对方案”表明应选。 微专题一 微专题二 2.

3、(2020浙江卷,38)特朗普执政以来,美国政府执意推行一系列倒行逆施的 内外政策,国内各种矛盾有增无减。新冠疫情在美国大规模暴发则无情地 撕下了“美式人权”的虚伪面纱。民主党和共和党在抗疫和复工复产问题 上争斗不止;特朗普与多位民主党籍州长在应对疫情问题上几乎每天上演 “隔空互怼”;特朗普总统为了彰显功绩、争取连任,不顾疫情实际,一再夸 夸其谈、谎话连篇;美国政府在应对疫情上自利短见、不负责任、任性低 效。正因如此,短短两三个月时间,美国的新冠疫情严重失控,民众大量死 亡、工作急速流失,种族主义和社会不公的伤疤再度被撕开,美国民众成为 美国政治的牺牲品。 微专题一 微专题二 结合材料,运用国

4、家和国际组织常识中的相关知识,回答下列问题。 (1)美国有哪些重要政治制度? (2)分析新冠疫情下美国民众成为美国政治牺牲品的制度性原因。 微专题一 微专题二 答案 (1)联邦制、两党制和三权分立的政体等。 (2)美国政治制度存在内耗大、效率不高的固有弊端。各权力主体之间的 权力制衡常常演变为相互扯皮、各自为政的局面,尤其是健康和公共卫生 这一复合地带,自然成为资产阶级相互推卸责任的对象。三权分立原则在 实践中难以真正贯彻,总统权力不断增长。特朗普为了争取连任,在疫情期 间竟然夸夸其谈、谎话连篇,置人民的生命安全和身体健康于不顾,最终贻 误时机,酿成重大灾难。 美国的政治制度维护资产阶级利益。

5、特朗普执政以来,国内的各种矛盾有 增无减,特别是新冠疫情中民众大量死亡、工作急速流失等事实表明,美国 政府不是人民的政府。 微专题一 微专题二 解析 本题以美国的新冠疫情为背景,考查美国的政治制度,旨在考查辨识 和判断、反思和评价问题的能力。第(1)问,解答时要紧扣政治制度,阐明 联邦制、政党制度、三权分立制度。第(2)问,解答时要紧扣“制度性原因”, 从联邦制的弊端、三权分立的局限性、美国政党制度的阶级本质等方面 阐明原因即可。 微专题一 微专题二 3.(2018海南卷,27)阅读材料,完成下列问题。 第44届澳大利亚联邦议会任期原定至2016年11月届满。由于总理领导的 自由党国家党联合政

6、府接连有多项法案被参议院否决,总理决定提前于 当年7月2日举行大选,并向总督提出解散参众两院;随后,总督正式颁令解 散议会。众议院与参议院的全部议席在大选中改选。 结合所学知识,简述澳大利亚政体的特点。 答案 澳大利亚实行议会制。总理作为政府首脑由在议会众议院中占多数 席位的政党或者政党联盟的领袖担任,政府接受议会的监督。总理有权决 定并提请国家元首解散议会,重新进行议会选举;总督行使国家元首职权, 根据政府首脑的提请召集、停止和解散议会。 微专题一 微专题二 整体架构整体架构联结彼此联结彼此 1.国家的本质 微专题一 微专题二 2.各具特色的国家 微专题一 微专题二 金线引领金线引领考点突破

7、考点突破 核心价值引领 政治立场和思想观念 增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,立志 肩负起实现中华民族伟大复兴中国梦的时代重任。厚植爱国主义情怀,自 觉维护民族团结和国家统一,维护国家尊严与利益。 微专题一 微专题二 考点整合梳理 (一)国家的本质 1.国家与国家性质 国家是阶级统治的工具,阶级性是国家的本质属性。 国家的性质即国体,就是国家的阶级本质。它表明国家政权掌握在什么阶 级手中,什么阶级是统治阶级,什么阶级是被统治阶级。统治阶级的性质决 定着国家的性质。 微专题一 微专题二 2.专政与民主 专政 国家的根本职能是政治统治职能即统治阶级凭借国家权力,强 制被统

8、治阶级服从统治阶级的意志。从国家的本质看,所有国 家都是一定阶级对其他阶级的专政 民主 作为国家制度的民主,其实质是在统治阶级范围内,按照多数人 的意志,实现国家职能。民主具有鲜明的阶级性,是服务于统治 阶级的 联系 民主与专政相互依存,共同体现国家的性质。凡实行民主制度 的国家,必然包括一定阶级的民主,同时也包括对其他阶级的专 政 微专题一 微专题二 3.国体与政体 (1)国体,即国家性质,反映社会各阶级在国家中的地位。 (2)政体,即国家政权的组织形式,也就是国家管理形式。 (3)国家制度:包括国体与政体,即内容与形式两个方面。实行民主制度的 国家,从国体意义上讲,都是专政与民主的统一体;

9、从政体意义上讲,则是实 行同专制政体相对立的民主政体的国家。 微专题一 微专题二 项目 资本主义国家 社会主义国家 国体(民主 与专政) 资产阶级享有民 主,对人民群众实 行专政 人民享有民主,是绝大多数人对极少 数敌对分子实行专政;新型的民主与 新型的专政;最广泛、最真实、最管 用的民主,优于资本主义民主 政体 (民主 政体) 发展 程度 走过几百年的历 程,经验丰富,比 较完备和成熟 只有百年历史,需要借鉴人类政治文 明的有益成果,不断探索、改革、自 我完善 性质 不可能体现广大 人民的意志和利 益 不同于资本主义国家的最显著、最重 要的特点是实行民主集中制,能显示 强大的生命力和巨大的优

10、越性 微专题一 微专题二 4.国体与政体的对比 关 系 国体 政体 区 别 国体,即国家性质,反映社会各 阶级在国家中的地位。统治阶 级的性质决定着国家的性质 政体,即国家政权的组织形式,也 就是国家管理形式,主要是立法、 行政、司法机关的关系 联 系 相互作用:国体决定政体,政体体现国体,一定的政体服务于一定 的国体。适当的政体能够巩固国体,不适当的政体会危害国体。 统治阶级为维护其根本利益,总是力求采用最有效的政权组织形 式。相对独立性:受地理环境、历史渊源、文化传统、人口素 质、发展程度等因素的影响,政体具有相对独立性。不能照搬: 根据国体和国情选择政体。照搬他国政体,既不能保障本国人民

11、 的经济权利和政治权利,也难以有效行使国家职能 微专题一 微专题二 (二)现代国家的政权组织形式 1.代议制 代议制,就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。代 议制是现代民主政体的共同特征。影响政体的因素:除了国体决定政体以 外,地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等都会影响政 体。 微专题一 微专题二 2.民主共和制和君主立宪制、议会制和总统制 (1)从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看,现代国家大致 有两种管理形式,即民主共和制和君主立宪制。 民主共和制:在民主共和制国家中,国家权力机关和国家元首都是经过选举 产生的。 君主立宪制:国家元首由世袭的君

12、主担任,但在宪法框架内,君主的权力受 到不同程度的限制。 微专题一 微专题二 (2)从立法机关与行政机关的关系看,现代资本主义国家主要分为议会制国 家、总统制国家、半总统制国家。 议会制国家:政府总揽国家的行政权力,向议会负责。政府以议会为基础产 生,接受议会的监督,定期向议会报告工作。当议会对政府表示不信任时, 政府必须集体辞职,或由政府首脑提请国家元首解散议会,重新进行议会选 举,根据新的议会选举结果成立新的政府。 总统制国家:总统担任国家元首和政府首脑,是国家的象征和代表,直接行 使国家最高行政权力。总统独立于议会之外,由选民直接或间接选举产生, 依宪法规定,一般有任期限制。总统只对选民

13、负责,不对议会负责。 微专题一 微专题二 3.民主共和制和君主立宪制的对比 关系 民主共和制 君主立宪制 区 别 国家元首产 生办法 经过选举产生 由世袭的君主担任 国家元首在 国家政治生 活中的地位 在议会制共和制国家中,国家 元首没有实权;在总统制共和 制国家中,国家元首同时又是 政府首脑,有实权 在宪法框架内,君主的权 力受到不同程度的限制, 其职责多是礼仪性的 形成原因 遵循民主的基本原则建立起 来,是资产阶级革命比较彻底 的产物 是资产阶级革命不彻底 或对君主制进行改良的 产物 微专题一 微专题二 关系 民主共和制 君主立宪制 区 别 采用的国家 现代大多数国家所采用,如美 国、法国

14、、德国等 少数国家采用,但国家政 权的实际运行与民主共 和制大体相同,如英国、 西班牙、日本等 联系 都是现代国家所采取的基本政权组织形式 相对 于君主专制,是国家政权组织形式上的巨大进步 微专题一 微专题二 4.议会制和总统制的对比 关系 议会制 总统制 区 别 国家元首在国家 政治生活中的地 位 国家元首拥有虚位, 没有实权,职责多是 礼仪性的 总统既是国家元首,又是 政府首脑 政府产生的办法 政府以议会为基础产 生 总统由选民直接或间接选 举产生。总统组织政府 政府与议会的关 系 政府接受议会的监 督,定期向议会报告 工作 总统独立于议会之外,总 统只对选民负责,不对议 会负责 国家权力

15、中心 议会 总统 联系 都是现代资本主义国家所采取的政权组织形式, 都是为维护资产阶级统治服务的 微专题一 微专题二 (三)现代国家的结构形式 1.国家的结构形式及其决定因素 国家结构形式就是指国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。 影响国家结构形式的因素:一个国家采用何种国家结构形式,是阶级、民族、 历史和文化等因素综合起作用的结果。人口、领土、政权和主权始终是 国家存在和发展的基本条件,也是选择国家结构形式时必须面对的基本问 题。 微专题一 微专题二 2.单一制国家和联邦制国家 单一制国家的组成单位,是按地域划分的普通行政区域或自治区域。在单 一制国家中,中央享有最高权力;地方政权被

16、置于中央政权的统一领导下, 只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。特征:全国只有一个中央 政权、一部宪法、一种法律体系。 联邦制国家的组成单位,是享有相对主权的完整政治实体。在联邦制国家 中,国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,在各自的权限范围 内享有最高 权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。各组成部分的权力并非由 整体所授予,而是它自身作为政治实体所固有的。 微专题一 微专题二 3.维护主权国家的统一 (1)我国的国家结构形式是单一制 在当代中国,实现祖国的和平统一,是全体人民的共同意志。世界上只有一 个中国,大陆和台湾同属一个中国,这是国际社会的广泛共识。中国的主权 和

17、领土完整不容分割。任何旨在制造“台湾独立”的图谋,终究是不能得逞 的。 (2)维护国家统一的要求 维护民族团结,就要不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向 心力;维护国家领土和主权完整,就要坚决反对任何外来势力的入侵或占 领,坚决反对分裂国家的行为。 微专题一 微专题二 4.单一制和联邦制的比较 项目 单一制 联邦制 立法机关 全国只有一个 多个 宪法 全国只有一部 联邦及各组成部分都有宪法 中央机关 一个中央政府 联邦除中央政府外,各组成部分 也有中央政权机关 公民国籍 一个 联邦公民也是成员国公民 外交权力 一个完整的主权国家,中央 政府统一行使外交权 联邦是国际交往的主体,其成员

18、也有某些外交权 权力来源 地方权力由中央授予 国家权力是成员单位让予的 典型国家 中国、法国、英国、意大 利、日本、匈牙利、波兰、 蒙古等 美国、德国、瑞士、俄罗斯、 印度、缅甸、巴西等 微专题一 微专题二 真题重练真题重练体味高考体味高考 微专题二微专题二 具体国家具体国家 1.(2018北京卷,35)下列描述中,符合该国政治体制运作规则的是( ) A.法国议会通过对政府的不信任案,总统和内阁集体辞职 B.法国议会通过一项重大外交政策,交由总理内阁实施 C.英国首相宣布解散议会,提前举行议会大选 D.英国脱欧进程中的重大决议由英国首相决定 答案 C 微专题一 微专题二 2.(2018浙江选考

19、,33)近期,美国校园枪击事件频发,控枪呼声越来越高。特 朗普总统表示,支持将购买枪支的年龄限制从18岁提高到21岁。国会共和 党领导人却说,不会提高购枪者的年龄限制。这意味着总统的提议不会获 得国会批准,控枪法案的推出再陷僵局。这再一次表明,美国( ) 两大政党的具体利益不同 三权分立必然导致效率低下 立法权 与行政权相互制衡 总统与国会间的矛盾不可调和 A. B. C. D. 答案 C 微专题一 微专题二 3.(2017浙江卷,33)日前,由英国内阁提交的脱欧法案在下议院获得通过,上 议院最后也向下议院妥协,通过这一法案。在女王批准该法案后,内阁启动 了脱欧程序。恰在此时,苏格兰要求再次举

20、行独立公投,内阁首相严词拒绝 了这一要求。从这里可以看出,英国( ) A.采用地方集权型单一制的国家结构形式 B.真正的国家权力掌握在议会和内阁手中 C.上议院和下议院在立法方面有同等权力 D.内阁制是维护资产阶级统治的最好政治外壳 答案 B 微专题一 微专题二 4.(2016北京卷,35)某高中生在准备以“现代文官制度的起源与发展”为题的 发言时,整理出下列文献资料。从政治学角度看,资料中存在错误的有 ( ) 1855年,英国政府颁布了文官制度改革的第一个枢密院令,该法令规定成 立不受党派干涉的文官事务委员会,委员由首相奏请国王任命 1867年, 经过议会改革,英国议会共和制进一步加强,新兴

21、工业资产阶级取代土地贵 族获得了在下院的主导地位,要求继续推进文官制度改革 1829年,安德 鲁 杰克逊任总统后,美国交替执政的政党把官职作为战利品,公开进行“政 党分肥”,造成政府腐败,民众迫切要求对文官制度进行改革 1883年,美 国总统签署了国会通过的文官法,规定成立联邦政府公务员管理机 构文官委员会,委员由总统提名,经众议院同意产生,向国会负责 A. B. C. D. 答案 D 微专题一 微专题二 5.(2017 海南卷)阅读材料,完成下列问题。 2016年6月,经过全民公投,英国做出脱离欧盟的选择。随后,英国首相表示, 政府将启动“脱欧”程序,在2017年3月底前正式知会欧盟开始脱欧

22、谈判。 英国议会发表声明,“脱欧”进程的主导权在议会而非政府,政府要正式启动 “脱欧”谈判,必须征得议会同意。对于议会与政府的争议,最高法院裁定, 政府在正式启动“脱欧”程序前需经议会同意。 结合有关“脱欧”进程主导权的争议说明英国政府与议会的关系。 答案 英国政府与议会在脱欧问题上出现争议,说明政府虽然由议会产生, 但两者并不总是一致的;政府要自行决定脱欧进程,表明行政权力有加强的 趋势;议会是最高立法机关,是行政权力的最高来源,仍然可以监督和制约 政府。 微专题一 微专题二 整体架构整体架构联结彼此联结彼此 微专题一 微专题二 金线引领金线引领考点突破考点突破 考点整合梳理 (一)英国君主

23、立宪制 1.英国国王与君主立宪 (1)君主立宪制中的英国国王 英国政体的显著特点是存在君主。英国王室是当今世界延续时间最长的 王室之一。国王只是一个“虚位元首”,名义上是国家元首和武装部队总司 令,形式上有权任免首相、各部大臣等高级官员,有权召集、停止和解散议 会,有权批准法律,但在实际政治生活中,国王受到许多法律和惯例的严格 限制,仅具有象征性的地位。 微专题一 微专题二 (2)英国君主立宪制的结构特点 英国君主立宪制国家的主要机构有国王、议会和内阁。 议会是国家最高立法机关,主要扮演立法者和监督者的角色。内阁是国家 最高行政机关,从议会产生,由占议会多数席位的政党组成,并对议会负责。 国王

24、按内阁的意志行使形式上的权力,承担国家元首的礼仪性职责。 微专题一 微专题二 2.英国的议会和政府 (1)议会 英国议会被称为“议会之母”。根据英国法律,议会是最高立法机关,分为上 议院和下议院。英国下院素有“至尊议会”之称,拥有立法权、财政权和监 督权,是行政权力的最高来源。上院在议会体系中只起辅助作用,监督下院 工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等。 微专题一 微专题二 (2)英国的内阁和首相 内阁权力很大,主要有:制定内外政策;向议会提交议案以及需要议会审议 的政策;行使最高行政权力;协调和确定政府各部门职权;在国家处于紧急 状态时,采取紧急行动;必要时宣布提前大选。

25、英国首相的权力虽然很大,但仍要受到种种制约:内阁和议会党团中的多数 人认为首相已经不能胜任,他就必须下台(党内监督);议会有权监督内阁和 首相(议会监督);国王对首相有磋商权和警告权(国王监督);舆论和反对党 关注首相有无“过分”行为(舆论和反对党监督)。 微专题一 微专题二 (3)君主立宪制的实质 从英国君主立宪制的结构看,王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代 表组成的,其人员构成和实施的政策说明,这一政体本质上是资产阶级政权 的一种组织形式。 微专题一 微专题二 (4)英国君主立宪制的归纳总结 结 构 特 点 国 王 国王的作用:是国家统一和民族团结的象征;承担国家元首的礼 仪性职责;向

26、首相和大臣提供意见和建议,发挥咨询作用;成为联 系英联邦各成员国的纽带决定国王是否保留的因素:决定君主 立宪制存在与否,既有历史文化因素,也有国王本身的社会职能因 素,但归根结底取决于英国资产阶级统治的需要 议 会 议会是国家最高立法机关,主要扮演立法者和监督者的角色。 主要由上议院和下议院组成,议会下院是“至尊议会”,拥有立法权、 财政权和监督权,是行政权力的最高来源 议会的实际权力不断萎缩的原因:由下院多数党组织的内阁,要 求其议会党团服从党纪,议员很难自己作出决定;随着社会的发 展,专业性立法越来越多,议员受到专业限制,多数情况是根据内 阁的提案作出选择 微专题一 微专题二 结 构 特

27、点 内 阁 内阁是国家最高行政机关,从议会产生,由占议会多数席位的政 党组成,首相和内阁对议会负责 首相的实际权力越来越大,集党、政、军大权于一身。但也受 到制约:首相是议会多数党领袖,如果内阁和议会党团中的多数人 认为首相已经不能胜任,他就必须下台;议会有权监督内阁和首 相;国王对首相有磋商权和警告权;舆论和反对党随时关注着首相 的一举一动,制约其“过分”的行为 实质 从英国君主立宪制的结构看,王室、议会和内阁都是由资产阶级 和贵族代表组成的,其人员构成和实施的政策说明,英国政体本质 上是资产阶级政权的一种组织形式 微专题一 微专题二 (二)法国民主共和制与半总统制 1.法国的民主共和制与半

28、总统制 (1)法国国家机构由总统、政府和议会组成 法国总统是国家元首和武装部队的统帅,任期五年,由选民直接选举产生。 总理是政府首脑,由总统任命。议会由国民议会和参议院两院组成。国民 议会主要行使职权立法权、财政权和监督权。在行使立法权方面,参议院 和国民议会有同等的权力。 微专题一 微专题二 (2)法国政体的运行 法国总统是国家权力的中心,是国家元首和武装部队的统帅,由选民直接 选举产生,掌握大政方针,占主导地位,施政重点是国防外交。 总理是政府首脑,由总统任命,但对议会负责,领导政府具体行使国家行 政权力。 (3)议会拥有立法权和监督权,对政府进行监督和制约。 (4)法国政体的特点 半总统

29、制。 “行政双头制”。 多党制也是法国政体的一个特点。 微专题一 微专题二 (5)法国的国家机构及政体的归纳总结 国 家 机 构 由总统、政府和议会组成。总统是国家元首和武装部队的统帅,任期 五年,由选民直接选举产生。总理是政府首脑,由总统任命。议会由 国民议会和参议院两院组成 政 体 运 行 总统是国家元首和武装部队的统帅,总统根据宪法赋予的权力,在 法国政治舞台上发挥重要作用 总理领导政府具体行使国家行政权力。政府要对议会负责 议会对政府进行监督和制约 微专题一 微专题二 政 体 特 点 半总统制。法国政体包含许多总统制因素:总统由普选产生,总统 掌管最高行政权力,总统任免总理和组织政府,

30、总统不对议会负责等。 同时,它又包含许多议会制因素:政府对议会而不对总统负责,议会可 以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等 行政双头制。由于总统和总理都有行政权,人们把法国行政领导体 制称为行政双头制。一般来说,总统和总理有基本分工:总统掌握大 政方针,总理负责具体行政;总统占主导地位,总理听命于总统;总统的 施政重点是国防外交,总理的施政重点在内政经济 多党制。在法国,除了传统的两个较大政党外,还有许多小党,这些 小党在议会中常常可以发挥重要作用;党外有党,党内有派,党派林立; 随着中间阶层的壮大,左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势 微专题一 微专题二 2.英法两国政体的异同 (1)英

31、法两国政体的不同点及原因归纳 项目 英国 法国 不 同 点 政体 议会制君主立宪制 民主共和制中的半总统制 议会 英国议会是国家最高立法机 关和最高权力机关,行政权力 的最高来源 法国议会只是立法机关,其地位 和作用都不能与英国议会相提 并论 国家 元首 英国国王只承担礼仪性职责, 是“虚位元首” 法国总统是国家行政权力的中 心 政党 制度 两党制,由议会多数党组阁 多党制,由几个党派联合组成多 党联合政府 政府 首脑 英国首相由议会中多数党领 袖担任,权力很大 法国总理由总统任命,权力较之 英国首相要小得多 微专题一 微专题二 项目 英国 法国 原 因 理 论 上 国体决定政体,但政体具有相

32、对独立性,由于受地理环境、历史 渊源、文化传统、人口素质、发展程度等因素的影响,相同的 国体可以采取不同的政体 具体 情况 与英法两国资产阶级革命不同的历史背景、阶级力量对比和 政治传统有密切关系。英国政治文化比较保守、法国政治文 化比较激进 微专题一 微专题二 (2)英法政体的相同点及原因归纳 政体与国 体的关系 两国的政体都属于资本主义国家的统治形式。两国的资产阶 级执政的根本目标都是维护资本主义制度,为资产阶级服务。 从表面上看,法国议会、总统都由选民选举产生,比英国的君 主立宪制要民主,但其资产阶级政权的本质与英国并无根本 不同 执政党的 性质和作 用 英法两国执政党的阶级性质相同。执

33、政党的阶级性质体现了 国家政权的性质。英法两国右翼政党始终是资产阶级的代 表;英国的工党、法国的社会党等左翼政党也公开充当资本 主义制度的捍卫者 微专题一 微专题二 国家权力 的运行方 式 英法两国权力机关的变化趋势相近,都出现了议会权力萎缩、 行政权力加强的趋势 现状 英法两国的政体都渐趋成熟,但它们同样面临着诸多困扰,存 在着各种弊端,无法通过调节政体从根本上加以解决 原因 国体决定政体,并通过一定的政体来体现。政体体现国体,并 服务于特定的国体。英法两国都是资产阶级专政的国家,决 定了两国政体实质上都是资产阶级政权的组织形式 微专题一 微专题二 (三)美国联邦制、两党制与三权分立 1.美

34、国的联邦制 (1)联邦制的特点 联邦与州分享政治权力。联邦与州在各自的权限范围内享有最高权 力。联邦地位高于州。 (2)联邦制的利与弊 联邦制的最大优点在于,在保持联邦是一个强大、统一国家的同时,确保 州的灵活性和创造性。美国联邦制的最大问题是效率不高,联邦政府与 州政府之间相互扯皮、推诿,各州政府之间各自为政。资产阶级则利用国 家结构形式的特点相互推卸责任。 微专题一 微专题二 (3)归纳总结:美国的联邦制 特 点 分享 权力 联邦与州分享政治权力。联邦政府只能行使宪法明确列举的 权力,以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来 的权力。州政府拥有“保留的权力” 各自 独立 联邦与州

35、在各自的权力范围内享有最高权力。联邦政府与州 之间不是严格意义上的中央与地方的关系,而是在各自的权限 范围内都享有最高权力,都享有对人民的直接管辖权,相互之 间不得任意干涉 地位 比较 联邦地位高于州。联邦是国际交往的主体,联邦宪法、法律以 及以联邦名义缔结的条约,在全国范围内适用,各州必须遵守; 州的宪法或法律,凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无 效 微专题一 微专题二 利 弊 利 从美国联邦制的历史看,联邦制的最大优点在于,在保持联邦 是一个强大、统一国家的同时,确保州的灵活性和创造性 弊 最大的问题是效率不高,联邦政府与州政府之间相互扯皮、推 诿,各州政府之间各自为政,对广大人民群众

36、的要求,资产阶级 则利用国家结构形式的特点相互推卸责任 微专题一 微专题二 2.美国的两党制 (1)美国政党的特征 民主党、共和党没有固定的党纲,也没有约束党员的党纪。普通党员不固 定,来去自由。民主党和共和党的各委员会之间只有工作上的联系。政党 的主要职能是组织选举,但职能已经逐渐衰弱。 (2)美国两党制的实质 美国两党制实质上是为资本主义制度服务的政党制度,是维护资本主义私 有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。两党制是资产阶 级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。 微专题一 微专题二 (3)剖析美国两党制的实质 从阶级基础、 意识形态方面 看 美国两党没有本质区别,它们都

37、维护资本主义民主制度 ,都代表资产阶级利益和意志,都赞同美国现行政治制 度和经济制度,都推崇个人主义价值观 从具体议题上 的政策和主张 方面看 美国两党虽有明显差别,但这些差别不过是充当使两党 制得以运行的机制。两党出于竞选的需要,在民众关注 的某些议题上展示不同政见,其结果是互相牵掣,避免 任何一方背离美国的基本价值观 从民众参与政 治生活与执政 党的施政过程 看 两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡 的机制保障 从竞选费用看 美国的竞选,是有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏 微专题一 微专题二 3.美国的三权分立 (1)美国的三权分立与权力制衡 三权分立是美国联邦政府组建和运行的

38、基本原则,其核心内容是权力分立、 制约和平衡。 权力的分立:立法权属于国会,行政权属于总统,司法权属于美国联邦法院 系统。国会负责立法,总统负责实施法律,联邦法院负责审查法律。 权力的制衡:立法权属于国会,行政权属于总统,司法权属于法院,三种权力 相互制约。 微专题一 微专题二 (2)美国三权分立制的利弊 积极作用:三权分立和权力制衡的原则对于反对封建专制,调节资产阶级内 部各集团的利益,维持资本主义民主制度,有着积极作用。 阶级局限性和消极作用:所谓分权与制衡,事实上成为协调资产阶级内部 权力分配的一种机制。实行三权分立、权力制衡的一个必然结果,是三 大权力机关之间互相扯皮,导致效率低下。即

39、使在美国,三权分立的原则 也难以在政治实践中真正贯彻。 (3)三权分立制度的本质 美国的三权分立本质上是一种资产阶级民主制度。它有效地维护了美国 资产阶级的统治。但是,广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民 主。 微专题一 微专题二 (4)权力制衡的具体表现 权 力 所属 机关 受制约表现 立 法 权 国会 总统的制约 法院的制约 总统有权否决国会立法(立 法否决权);可以发布拥有法 律效力的行政命令(行政权); 还有立法倡议权 法院有权宣布国会制定的法律违 反联邦宪法(违宪审查权) 行 政 权 总统 国会的制约 法院的制约 行政机构的设置和所需经 费须由国会批准(财政权);国 会还有权监

40、督行政执行情 况、经费开支和官员行为( 监督权) 美国最高法院可以宣布总统发布 的行政命令、行政机关颁布的规 章条例违宪(违宪审查权);通过案 件的判决对宪法作出新解释,扩大 或限制总统的权力(宪法解释权) 微专题一 微专题二 权 力 所属 机关 受制约表现 司 法 权 法院 总统的制约 国会的制约 法官由总统提名经参 议院同意后任命(提名 联邦法官权);最高法院 法官人数和联邦其他 法院的设立,均由国会 决定,总统亦可施加影 响 国会可以通过批准对法官的 任命或弹劾法官的办法来改 变法院的组成(任命批准权 和弹劾权);国会和各州一起, 可以用宪法修正案推翻最高 法院的裁决(修宪权) 微专题一

41、 微专题二 4.美国的利益集团 (1)美国的利益集团 利益集团是指拥有共同利益的人或组织组成的团体。在美国,利益集团无 处不在,已经深深地渗入到美国行政机构、国会和司法系统之中,甚至与政 党、政府共同成为美国政治的三大支柱。 (2)利益集团的活动方式 美国利益集团影响政府决策的工具金钱、人数和知识。 美国利益集团影响政府决策的手段合法手段主要有直接游说、间 接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。 微专题一 微专题二 (3)利益集团的政治作用 积极作用:利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。资 产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力,相互制衡,有助 于维护美国资本

42、主义制度。 消极作用:只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用,代表劳动人民 的众多利益集团影响力却很小。利益集团作为公众参与政治的“中间 人”,垄断了公众接近政府权力的途径。利益集团为政府腐败提供了肥 沃的土壤。 微专题一 微专题二 (4)利益集团机制的实质 美国政坛中的利益集团机制,是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式,具 有相当强的隐蔽性和欺骗性,实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权 力。 微专题一 微专题二 (5)英国、法国、美国政体的比较 异同点 英国 法国 美国 不 同 点 政体 议会制君主立宪制 半总统制民主共和 制 总统制民主共和制 议会 议会是最高权力机关 和最高立法机关

43、,是 国家行政权力的最高 来源 议会只是立法机关, 对政府虽然具有弹 劾和倒阁权,但受到 总统和总理的限制 国会具有立法、代 表选民发言、监督、 公众教育、调解冲 突等权力 政府 及首 脑 作为政府的内阁由议 会产生,对议会负责。 首相由议会多数党领 袖担任,是国家权力 中心 政府由议会多数派 联合组建。总理与 总统分享行政权力 政府由总统组建, 独立行使国家最高 行政权,负责法律 的实施,总统是政 府首脑 微专题一 微专题二 异同点 英国 法国 美国 不 同 点 国家 元首 作为国家元首 的君主是世袭 而来的,职权多 是礼仪性的 总统由选民直接 选举产生,权力很 大,但受到议会和 总理的限制

44、 总统既是国家元首,又 是政府首脑,还是陆海 空三军总司令,拥有行 政权,由他组成政府 政党 制度 两党制,政党上 台执政的关键 是夺取议会选 举的胜利。议 会多数党组阁 多党制,往往是多 党组成联合政府。 “左右共治”是其 独特的现象 两党制,政党上台执政 的关键是夺取总统选 举的胜利。议会多数 党不一定是执政党 微专题一 微专题二 异同点 英国 法国 美国 相 同 点 阶级实质 都体现并维护资产阶级专政 经济基础 都建立在生产资料资本主义私有制的经济基础上 并为之服务 组织活动原则 都遵循三权分立原则 专题素能专题素能 多维度提升多维度提升 情境串联情境串联银线支撑银线支撑 坚持正确的政治

45、立场和思想观念 2019年11月12日,中共中央、国务院印发了新时代爱国主义教育实施纲 要,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。 2020年6月30日,全国人大常委会表决通过中华人民共和国香港特别行 政区维护国家安全法,并将其列入香港基本法附件三。这是香港回归以 来中央处理香港事务的重大举措,对于全面准确贯彻“一国两制”方针和香 港基本法,维护国家主权、安全、发展利益,保持香港长期繁荣稳定,确保 “一国两制”行稳致远,具有重大现实意义和深远历史意义。 香港回归以来,“一国两制”实践在香港取得了举世公认的成功,同时,在实 践过程中也遇到了新情况新问题。特别是2019年香港发生“修例

46、风波”以 来,反中乱港势力公然极力鼓吹“港独”“自决”“公投”等主张,从事破坏国家 统一、分裂国家的活动;一些外国和境外势力公然干预香港事务,为香港反 中乱港势力撑腰打气、提供保护伞,利用香港从事危害国家安全的活动。 包括香港同胞在内的全体中国人民都深刻认识到,在国家安全方面的长期 “不设防”,使香港面临回归以来最严峻的局面;内外部反中乱港势力的勾连 合流,已经成为“一国两制”行稳致远的最大敌人。众所周知,“一国两制”的 提出首先是为了实现和维护国家统一,维护国家安全是“一国两制”的核心 要义。 典型例题 阅读材料,完成下列要求。 香港回归以来,国家坚定贯彻“一国两制”“港人治港”高度自治的方

47、针,“一 国两制”实践在香港取得了成功;同时,香港也遇到了一些新情况新问题:香 港本地立法迟迟不能推进,反中乱港势力公然鼓吹“港独”“自决”“公投”等 主张,从事破坏国家统一、分裂国家的活动;一些外国和境外势力公然干预 香港事务,利用香港从事危害我国国家安全的活动。这些,都凸显建立健全 香港特区维护国家安全的法律制度和执行机制的必要性和紧迫性。 2020年5月28日,十三届全国人大三次会议表决通过全国人民代表大会 关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决 定。 结合材料,运用国家和国际组织常识知识,说明从国家层面建立健全香港特 别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的必

48、要性。 答案 我国是单一制国家,香港是中华人民共和国不可分离的部分,中央对 香港特区拥有全面管治权(或答“中央享有最高权力,地方政权被置于中央 政权的统一领导下”)。从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安 全的法律制度和执行机制是立足国家安全大局、遵循“一国两制”方针作 出的一项重要工作安排,是中央的职责所在。有利于依法予以防范、制止 和惩治反中乱港分子,补齐国家安全的短板,有利于反对任何外来势力的干 涉、入侵或占领,有利于反对任何分裂国家的行为,维护国家统一和保持香 港繁荣稳定。 思维动态根据设问,可从我国的国家结构形式、建立健全香港特别行政区 维护国家安全的法律制度和执行机制对国家安全、“一国两制”以及香港 繁荣稳定等方面的重要意义角度进行回答。 命题风向 考向1:怎样全面准确贯彻“一国两制”方针,如何正确把握“一国”与“两制” 的关系。 提示:我国是单一制国家,“一国”是“两制”的前提和基础,“两制”从属和派生 于“一国”并统