1、温故知新：,1、为什么要实现从社会管理到社会治理的转变？ 2、怎样实现从社会管理到社会治理的转变？,第2站 实现社会善治,阅读P20-24,思考,怎样实现社会善治？,某市交通拥堵,严重影响出行效率。为解决这个问题,市政规划部门向社会公开征求意见,请市民出谋划策。下面是部分市民的建议。 提倡大家骑自行车上下班 向机动车车主征收拥堵费,用于改善公共交通。 扩建地铁、立交桥,发展立体交通。 必须实行汽车限购,不然整个城市就成停车场了。 你怎样看待市民提出的建议? 如果你是市政规划部门的决策者,你将采取哪些措施?为什么?,一、系统设计，整体推进 社会治理是全社会的共同行为。要完善党委领导、政府负责、社
2、会协同、公众参与、法治保障的社会治理机制。鼓励和支持社会各方面参与,努力实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动,开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。,如：为落实农村人口城镇化，推进城乡公共服务均等化，政府的职责是研究和判断社会发展趋势，研制社会发展规划，统筹户籍、财政等事关全局的配套改革；社会力量要承接从政府职能中剥离出来的社会保险、社会救助、文化教育、医疗卫生等社会事业；广大人民群众要发扬主人翁精神，群策群力，实现自我管理、自我教育、自我服务。,政府：落实党的基本政策、担负着强化社区治理、提供社区服务、维护广大社区民众包括社区流动人口的根本利益的责任。如社区公共建设，强化
3、社区基础设置，加大相关经费的投入等等 居委会、物业管理公司、业主委员会：居民委员会应指导和监督业主委员会依法履行自治管理职能，协同业主委员会督促物业服务企业履行物业管理职责。 居民：为社区治理献计献策,社区治理,社会观察,刘师傳来自甘肃农村，经历艰苦的学徒生涯，通过努力工作和不懈钻研，成为西安一家大型汽修厂的技术骨干。他梦想着开一家自己的汽修厂，可是，由于没有本地户，梦想难以实现。至2013年年底，我国有近两亿人像刘师这样人户分离。改革开放以来，人口流动给社会发展带来前所未有的活。然而，一些人“扎根城市却不是城里的人”，“住在城市却难字城里的好”，种种新矛盾对户籍制度提出了改革要求。2014年
4、 7月24日，国务院印发关于进一步推进户籍制度改革的意见，提出进 一步调整户口迁移政策，创新人口管理，切实保障农业转移人及其他常住人口合法权益。刘师停细数着摘掉农业户“帽子”的好处：“取得居 住证后，我就能享受政府的免费技能培训和创业培训，还能字受城镇创业扶持政策，这样一来，我的汽修厂就能顺利开起来了！”,某新建居民小区,业主与物业公司就物业管理问题量持不下,物业公司派保安威励恐吓维权的业主。一些业主抱着“各人自扫门前雪,莫管他人瓦上霜”的心态旁观;一些业主为息事宁人,准备委曲求全;一些业主则组织起来习武练功,准备武力维权;还有一些业主认为应该成立业主委员会与物业公司谈判 你认为,物业公司和业
5、主采取的方法能从根本上解决问题吗?如果你是物业公司法人,你会怎么做?如果你是业主,你会怎么做?,（1）不能。 (2)要运用法治思维和法治方式化解社会矛盾,公民社会组织要在法律的保护下参与社会活动,行使自己的合法权利。作为物业公司的法人,要学会用合理合法的方法处理与业主的纠纷,决不能采取威胁恐吓手段以激化矛盾;作为业主,要懂得依法维权。冷眼旁观、息事宁人或者暴力维权,都是行不通的。业主可以采取协商的方式,协商不成,可以依法向上级主管部门反映,或者向人民法院提起诉讼。,二、依法治理，化解社会矛盾 法治为社会治理活动提供法律基础和有力保障。我们要运用法治思维和法治方式;化解社会矛盾。 政府要在法律的
6、授权下依法决策、依法行政,不能超越法律允许的范围; 公民、社会组织要在法律的保护下参与社会活动,行使自己的合法权利。,辨一辨：只要加强依法治理，就能实现社会善治 观点片面。 法治与德治相结合,三、综合治理，多种手段协调运用 社会转型期的各种利益冲突和社会问题很多,单一的行政手段不足以解决所有问题。因此,在依法治理的同时要强化道德约束,把法治与德治结合起来,发挥道德力量的示范和引导作用。要用共同行为准则规范社会行为,社会利益涉及方方面面，我们要因地、 因时、因人而异，选择恰当手段解决问題。 某社区大妈们为强身健体跳广场，可是 音响噪声大，影响社区里学生和上班族的 正常休息。起初，社区居民采取了贴
7、大字 报谴责、开高音叭对抗等方式，结果导 致矛盾升级。后来，在社区居委会的调节 下，各方代表沟通协商后，大妈们主动转 移到附近一处废弃厂房健身，不但解决了 扰民问题，也政善了健身条件。,社会观察,2014年1月，中央文明办、最高人民法院、公安部、国务院国资委、 国家商总局、中国银监会、中国民用航空局、中国铁路总公司等八个部 门和企业会签了“构建诚信、惩戒失信”合作备忘录，拉开了联合惩戒 失信被执行人的序慕。备忘录确定了对失信被执行人想戒的具体范国， 主要是三个方面：一是禁止乘坐飞机和列车軟卧；二是限制在金融机构货 款或办理信用卡；三是失信被执行人为自然人的，不得担任企业的法定代 表人、事、监事
8、、高级管理人员等。,四、坚持源头治理，标本兼治，重在治本。 社会治理要在问题产生的源头解决间题,以网格化管理、社会化服务为方向,健全基层综合服务管理平台,及时反映和协调人民群众各方面、各层次利益诉求。 要从人民群众感受最直接处入手,抓小、抓早、抓苗头。运用数字化、信息化手段,以街道、社区为网格,把人、地、物、事、組织均納入管理系统,把社会治理触角延伸到社会最末梢,把服务工作做到群众身边,在了解社情民意、采集治理信息的基础上,服务群众,化解矛盾纠纷。,一刻钟社区服务圈认定站点,标志贴在一家商铺的门脸上,社会观察,以前，北京市朝外街道的居民生活 很不方便，居民只能在固定的时间交水 电费，一排队就是
9、一个多小时，买菜不 但路远而且价格高居民意见很大。 于是，朝外街道提出了“一刻钟社区服 务圈”的社区服务理念，联合银行、菜 市场、餐馆等为社区提供便民服务。之 后，这一社区服务理念在全市推广。服 务圈根据社区居民最关心、最急需的就 业、社会保障、社会救助等10大类60项 社区基本服务项目搭建，让居民尽享便捷服务。截至2016年年底，北京市 内的“一刻钟社区服务圈”已覆盖83的城市社区，计划到2020年基本实 现全市覆盖。,五、和谐社会,你我共建。 公民的民主协商精神、公共服务精神、理性参与社会生活的能力是社会治理得以有效深入的基础。我们需要从现在开始,从关心和参与身边的公共事务开始培养和历练这
10、些公民素质。,春运解码 40天,29亿多人次。这是我国2016年春运的总时间和总出行人数。我国春运堪称人类历史上最大规模的短期迁徙。虽然近年来我国高速铁路、民航业发展迅速,实行了网络购票、火车票实名制、农村进城务工人员团体票等购票措施,春运难题有所缓解。但春运抢票难,车站人山人海,火车爆满,高速拥堵回家过年仍然不是一件容易事 根据你的经验、各类媒体信息和我国的文化传统,分析一下我国春运规模巨大的原因。 大家讨论一下:综合运用哪些措施,既可以缓解春运压力,又能让人们过上舒心的团圆年。,活动平台,（1）我国是世界上人口最多的国家,人口规模大。我国经济发展不均衡,流动人口大。我国现阶段的运力还不能完
11、全满足人们出行的需要,特别在春节期间,问题更加突出。中国人的传统观念影响。在中国,春节是一年中最重要的节日,是一年的开始,无论离家人有多远,一般人都要尽量在除夕时与家 人团聚,共度新春。这些离开家去外地就业的人员在春节前后集中返乡过年,即成为春运运输的主要人群。 (2)加快交通基础设施建设优化运力结构。最大限度地满足人们的出行需求。促进区域协调发展,发展本地经济,实现家门口就业。创新出行方式,比如拼车回家等。就业所在地政府及企业创造条件让打工者家属来打工所在地过年等,知识梳理 二、实现社会善治 （一）系统设计，整体推进 （二）依法治理，化解社会矛盾 （三）综合治理，多种手段协调运用 （四）坚持
12、源头治理，标本兼治，重在治本 （五）和谐社会,你我共建。,1.社会治理是（ ） A.政府的行为 B.社会组织的行为 C.公民个人的行为D.全社会的共同行为 2.社会治理,要做到系统设计,整体推进,就要( ) 完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理机制 鼓励和支持社会各方面参与努力实现政府治理和社会自我调节居民自治良性互动所有社会主体都要承担同样的责任 A.B.C.D.,A,D,3.可以为社会治理活动提供法律基础和有力保障的是( ) A.道德B.法治C.规则D.政府 4.依法治理,化解矛盾,要求( ) 把法律作为解决矛盾纠纷的唯一手段学会运用法治思维和法治方式。化解社会矛
13、盾政府要在法律的授权下依法决策、依法行政公民、社会组织要在法律的保护下参与社会活动 A.B.C.D.,B,B,5.社会转型期的各种利益冲突和社会问题很多,单一的行政手段不足以解决所有问题。因此要 在依法治理的同时要强化道徳约東,把法治与德治结合起来 要用共同行为准则规范社会行为倡导人治,废除法治提倡合作共治 A.B.C.D.,C,6.社会治理要在问题产生的源头解决问题,就要做到 以网格化管理、社会化服务为方向健全基层综合服务管理平台 及时反映和协调人民群众各方面、各层次的利益诉求强化事后追责 A.B.C.D.,A,7.公民的 是社会治理得以有效深入的基础 民主协商精神公共服务精神等级观念理性参与社会生活的能力 A. B. C. D.,C,
