1、2019 年公务员考试考前必背年公务员考试考前必背 第 1 页 共 5 页 一、一、“给定资料给定资料 23”反映了在反腐倡廉的背景下，对于改反映了在反腐倡廉的背景下，对于改 变过去工作生活中某些错误的习惯性做法， 一些单位和个人态度变过去工作生活中某些错误的习惯性做法， 一些单位和个人态度 不同、 表现不一。 请用精炼的语言依次将这些态度或表现归纳为不同、 表现不一。 请用精炼的语言依次将这些态度或表现归纳为 若干类型。（若干类型。（15 分）分） 要求：（要求：（1）准确全面；（）准确全面；（2）用）用“XXX 型；型；XXX 型；型；” 这样的形式归纳；（这样的形式归纳；（3）不超过）不
2、超过 40 字。字。 材料 2： 伴随着密集出台的反腐禁令，每逢佳节倍思“清”，渐渐成为中 国官场的新常态， 而不少事业单位基层员工和企业白领也没了以往的 节日福利。不仅中秋节，过年也是“福利归零”。人们坚决支持中央 反腐倡廉， 但一些执行者借反腐之名拿掉职工应有福利的做法也引发 了争议。以中秋节为例，在“节日反腐令”的背景下，月饼甚至成了 一个敏感词。某单位员工小罗表示，往年单位在中秋节时还会给员工 发月饼，从今年开始就什么都没有了。“没有就没有呗，我觉得无所 谓啊。”今年他自己上网订了几盒月饼。在一家国企分公司工作的白 领小姚说，以往过中秋节大家喜气洋洋地去领几盒月饼，但今年就感 觉冷冷清
3、清的，“给多少是一回事，哪怕只是一份月饼，也感觉公司 想着我们，有种大家庭的感觉，但现在什么都没有了，确实让人很失 望。一盒月饼不在价值，没有了，就也没了人情味。” “谁敢发啊，万一撞到枪口上怎么办？”一家事业单位的中层领 导在接收记者采访的时候说，其实我觉得发几盒月饼问题不算大，不 2019 年公务员考试考前必背年公务员考试考前必背 第 2 页 共 5 页 过现在从中央到地方查得这么严，发了不一定有问题，不发肯定没问 题，所以，多一事不如少一事啊！” 另一家国企单位领导则表示，反腐败跟发福利完全是两回事，不 能倒脏水把孩子也倒掉了，该发的还是要发。记者反问他：如果有的 领导趁机为自己多发福利
4、呢？这位领导沉默了一下说： 该抓的还是要 抓。 材料 3： 多年来，很多人已经习惯了到风景秀美的地方开会，并且冬天到 南方暖和暖和，夏天到北方凉快凉快，人们形象地称之为“候鸟式开 会”。早在 1998 年，中央就下发了关于严禁党政机关到风景名胜 区开会的通知，2014 年又再次出台规定，明令禁止到 21 个风景名 胜区开会，并且加大监管力度，使不良会风明显好转。但是，仍有少 数地方一时还不适应这种变化， 仍习惯于 “打擦边球” 的老一套做法， 比如有意选择在风景名胜区附近的地方开会，方便会后组织所谓的 “文化考察”活动。比如为了到某个风景名胜区开会，有意将会议地 点安排在途中需要在风景名胜所在
5、地转车或飞机中转的地方， 会议名 称也可以改头换面， 遮人耳目。 还有的故意设分会场。 如此煞费苦心， 无非想借着开会的机会图点实惠。 参考答案： 二、结合“给定资料二、结合“给定资料 7”，概括深圳市场监管模式的主要特点。”，概括深圳市场监管模式的主要特点。 2019 年公务员考试考前必背年公务员考试考前必背 第 3 页 共 5 页 要求：观点明确，语言精练，条理清楚，字数不超过要求：观点明确，语言精练，条理清楚，字数不超过 300 字。字。 深圳于 2009 年借大部制改革之机，率先在全国进行市场监管体 制改革。大胆突破分段监管桎梏，改变监管领域的“碎片化”，将原 工商、质监、知识产权三局
6、整合，组建了市场监督管理局，不再保留 市质监局、市工商局。把食品生产、食品流通、餐饮消费三个环节的 食品安全监督管理职责一并划入市场监督管理局。2011 年，深圳市 进一步整合涉及食品安全监管的相关职能， 将原由农业部门承担的食 用农产品质量安全监管和原甶卫生部门承担的食品安全管理综合协 调等职能先后划入市市场监督管理局， 并专门成立了市食品安全监督 管理局（设在市场监督管理局内）。2014 年 5 月，深圳市继续探索 市场监管领域大部制改革的“升级版本”，组建市场和质量监督管理 委员会，主要承担制定政策、规划、标准等职能，并监督执行部门， 由分管副市长任主任委员。委员会下设三个机构：一是深圳
7、市市场监 督管理局（挂市质量管理局、市知识产权局牌子）；二是深圳市食品 药品监督管理局；三是深圳市市场监督稽查局。上述机构分别承担市 场监管领域的行政管理和监督执法职能， 市场监督管理局和食品药品 监督管理局局长分别担任市场监管委员会副主任委员。 在区一级分别 设置市场监督管理分局和食品药品监督管理分局作为市局直属机构 在街道设市场监督管理所作为两个区分局的派出机构。 深圳模式呈现 上下统一、中间分开的“纺锤型”结构。 深圳模式经过重大调整，目前看有三大优点。一是采取分类监管 2019 年公务员考试考前必背年公务员考试考前必背 第 4 页 共 5 页 模式。充分考虑并区分对待普通产品质量与食品
8、药品安全，将食品安 全监管职能调整为由食品药品监管局承担，实现专业化监管。二是统 一监督执法队伍。由于行政强制、处罚等行为与市场主体利益直接相 关，解决多头执法问题有利于减轻市场主体负担，提升监管公平性。 三是宏观政策设计与微观监管有机结合。 深圳模式在确保监管政策一致性上面临挑战。 各类市场监管部门 的“前世今生”截然不同，工商部门从管理城乡农贸市场起家，监管 对象是交易行为和市场秩序，管理方式较为粗放；质监部门更多关注 产品内在质量如重量、成色和品质，因此技术支撑能力较强；餐饮监 管主体的前身是卫生监督机构， 其注重产品和公共场所的清洁无菌以 及对人体健康无害。这种差异会带来行政许可、行政
9、执法和行政处罚 的标准不同和风格冲突。全国工商系统实有工作人员 42 万人，2012 年全国食药监系统到岗 93572 人，全国质检系统约 20 万人。随着企 业登记制度改革不断推进，工商部门所拥有的实际职能不断减少，这 支庞大的公务员队伍的未来出路已经上升为政治问题。同时，工商部 门作为老牌市场监管部门嵌入市场网络较深， 在政府体系中拥有更大 话语权，有能力主导市场监管体制改革。用基层监管工作人员的话来 说是工商 “吞并” 质监和食药监。 其直接影响是工商部门惯用的排查、 索证索票等管理方式被用于基层市场监管。 将不同部门糅合在一起，需要统一的行政流程再造，否则会产生 内部行政文化冲突。例如，标准化、知识产权促进和保护、消费者权 2019 年公务员考试考前必背年公务员考试考前必背 第 5 页 共 5 页 益保护工作原分属质监、知识产权和工商部门，机构改革后标准化与 知识产权促进的关系密切， 知识产权保护又与消费者权益保护密切相 关， 这就需要按业务内联系的逻辑而非部门间联系的逻辑来确定工作 流程。又如，由于上位法律法规没有相应调整，机构改革后监管人员 在监督执法时要带好几套法律文书， 相对人也不得不面对不同执法标 准和行政风格。 参考答案：
