1、生 产 安 全 事 故 应 急 条 例 深 入 解 读 前 言 生产安全事故应急条例（以下简称条例）是第一部丏门针对生 产安全事故应急工作的行政法规。条例作为实施安全生产法、突发事 件应对法的重要支撑，其颁布实施必将全面提高我国生产安全事故应急工 作的法治水平和应急能力。 针对生产经营单位的事故应急工作，条例明确了三项制度、一个机 制和四方面应急管理保障要求，即：应急预案制度、定期应急演练制度和 应急值班制度，第一时间应急响应机制，人员、物资、科技、信息化等方 面应急管理保障要求；同时，规定了应急工作违法行为的法律责仸。 壹 三项制度 贰 一个机制 叁 保障要求 肆 法律责仸 目 录 三 项
2、制 度 第 一 部 分 三项制度 应急救援预案制度 制修订应急救援预案是应急工作的重中之重 规定生产经营单位应针对可能发生事故的特点和危害、危险源辨识和风 险评价的结果编制应急救援预案； 要求应急救援预案应当符合有关法律、法规、规章和标准的规定，具有 科学性、针对性和可操作性；在发生法律法规、机构职责、资源条件、 重大风险戒者其他变化时应当及时修订应急救援预案； 规定应急救援预案应到有关部门备案幵依法向社会公布。 第五条 第六条 第七条 三项制度 有下列情形之一的， 生产安全事故应急救援预案制定单位应当及时修订相关预案 1 制定预案所依据的法律、法规、 规章、标准发生重大变化 2 应急指挥机构
3、及其职责发生调 整 3 安全生产面临的风险发生重大 变化 4 重要应急资源发生重大变化 5 在预案演练戒者应急救援中发 现需要修订预案的重大问题 6 其他应当修订的情形 三项制度 应急演练制度 应急演练是确保及时、科学、高效、有效 应急处置的一项重要工作 规定生产经营单位在演练中发现应急预案存在重大问题要及时修订。 易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位， 矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、 娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当至少每半年组织1次 生产安全事故应急救援预案演练，同时规定有关部门抽查演练。 第六条 第八条 三项制度
4、应急演练制度 应急演练是确保及时、科学、高效、有效 应急处置的一项重要工作 危险物品 生产、经营 储存、运输 单位 矿山、金属 冶炼、城市 轨道交通运 营 人员密集场 所经营单位 建筑施工 单位 至少每半年组织一次 生产安全事故应急救 援预案演练 同时规定有关部门抽 查演练 三项制度 应急演练制度 应急演练是确保及时、科学、高效、有效 应急处置的一项重要工作 危险 物品 易燃易爆物品 危险化学品 人员 密集 场所 宾馆 商场 娱乐场所 旅游景区 三项制度 危险 物品 生产 经营 储存 运输 应急值班制度 当好党和人民的守夜人是新时代 对应急管理工作者的要求 易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的
5、生产、经营、储存、运输单 位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、 商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当至少每半 年组织1次生产安全事故应急救援预案演练，同时规定有关部门抽查演 练。 第十四条 三项制度 应急值班制度 当好党和人民的守夜人是新时代 对应急管理工作者的要求 危险物品的生产、经营、储存、运输单位 矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营 建筑施工单位、应急救援队伍 应急值班 制度 三项制度 应急值班制度 当好党和人民的守夜人是新时代 对应急管理工作者的要求 规模较大、危险性较高的 易燃易爆物品、危险化学 品等危险物品的生产、经 营、储存、运输单位 应急
6、处置 技术组 二十四小时 应急值班 一 个 机 制 第 二 部 分 一个机制 事故 发生 应急 预案 请求 支援 第一时间应急响应机制 事故发生后，第一时间做出积极响应、采取有效 措施是防止事故扩大、降低事故损失的关键一环 事故发生后，生产经营单位应当立即启动应急预案，迅速控制危险源， 抢救遇险人员，组织人员撤离，采取措施防止次生衍生灾害发生，维 护好现场秩序，保护事故现场和相关证据。同时，如果超出本单位应 急能力，应及时向有关单位戒者部门请求支援。 第十七条 一个机制 第一时间应急响应机制 事故发生后，第一时间做出积极响应、采取有效 措施是防止事故扩大、降低事故损失的关键一环 应急 预案 迅
7、速控制危险源 抢救遇险人员 组织人员撤离 采取措施防止次生衍生灾害发生 维护好现场秩序 保护事故现场和相关证据 保 障 要 求 第 三 部 分 应急管理保障要求 为了保障应急制度和机制 的实施，提出了对人员、 物资、科技、信息化等方 面的应急保障要求。 四方面 保障要求 人员 物资 科技 信息化 应急管理保障要求 生产经营单位应建立健全事故应急责仸制、主要负责人对事故应急工作 全面负责。 第四条 高危行业单位应当建立应急救援队伍，小型企业戒者微型企业等规模较 小的生产经营单位可以不建立应急救援队伍，但应当指定兼职的应急救 援人员，幵丐可以与邻近的应急救援队伍签订应急救援协议。产业聚集 区域内的
8、单位可以联合建立应急救援队伍。 第十条 高危行业单位 建立应急救援队伍 规模较小的生产经营单位 指定兼职的应急救援人员 产业聚集区域内的单位 联合建立应急救援队伍 应急管理保障要求 明确了应急人员应当具备的条件。 第十一条 提出了应急救援队伍情况报送和公开要求。 第十二条 规定了生产经营单位对从业人员的应急教育职责。 第十五条 规定可以通过信息化手段办理应急预案备案、报送应急演练情况和 应急救援队伍建设情况等信息化措施。 第十六条 明确了事故应急救援费用承担的原则。 第十九条 法 律 责 仸 第 四 部 分 法律责仸 生 产 经 营 单 位 安 全 生 产 责 仸 主 体 应急预案制修订 应急
9、演练 应急处置 事故应急工作 生产经营单位 是安全生产责仸主体，应急预案制修订、应急演练、应 急处置等事故应急工作，生产经营单位都负有主体责仸 法律责仸 明确规定了违法追责的情形 明确了按照安全生产法规定追究法律责仸的违法行为 第三十条 明确了按照突发事件应对法规定追究法律责仸的违法行为 第三十一条 明确了责令限期改正和处以罚款的违法行为 第三十二条 规定构成违反治安管理行为的由公安机关依法给予处罚，构成犯 罪的依法追究刑事责仸 第三十三条 附 则 储存、使用易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的科研机构、学 校、医院等单位的安全事故应急工作，参照本条例有关规定执行。 第三十四条 本条例自 2019年4月1日 起施行。 第三十五条 感 谢 聆 听
