1、附件附件 1 1 1 输油管道油品泄漏应急预案 目目 录录 1 编制依据 (2) 2 分级 (2) 2.1 输油管道泄漏事件 (3) 2.2 分级 (3) 3 预测与预警 (3) 3.1 预测 (3) 3.2 预警 (3) 3.3 预警解除 (3) 4 应急报告 (3) 4.1 报告程序 (3) 4.2 报告内容 (4) 5 应急处置 (4) 6 应急处置方案 (6) 7 应急终止 (9) 1 1 编制依据编制依据 1.1 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于 2002 年 6 月 29 日通过，中华人民共和国主席令第 70 号，自 2002
2、年 11 月 1 日起施行。 1.2 中华人民共和国消防法 2008 年 10 月 28 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通 过，自 2009 年 5 月 1 日起施行。 1.3 石油天然气管道保护条例中华人民共和国国务院第 43 次会议于 2001 年 7 月 26 日通过，中华人民 共和国国务院第 313 号令，自 2001 年 8 月 2 日起施行。 1.4 输油气管道不停输机械封堵作业技术规程 SY/T6150-1995。 1.5 中国石化重特大事件应急预案中国石化安2005651 号，1.2.15 华北分公司应急预案销售华北安 全20078 号，2007 年 1 月 2
3、2 日印发并执行。2008 年组织修订，2008 年 12 月 31 日印发并执行。 1.6 华北分公司应急预案销售华北安全20078 号，2007 年 1 月 22 日印发并执行。 2 2 分级分级 2.1 输油管道泄漏事件 本专项预案涉及的输油管道泄漏事件系指济南输油管理处管辖范围内发生的成品油管道油品泄 漏事件。 2.2 分级 2.2.1 符合下列条件之一的，为（中国石化）级事件： 2.2.1.1 主干线输送长时间（7 天或 7 天以上）中断，或造成的管道停输时间超过操作规程允许的最 大允许停输时间； 2.2.1.2 造成 10 人以上死亡，或 50 人以上受伤； 2.2.1.3 对社会
4、安全、环境造成重大影响，需要紧急转移安置 5000 人以上； 2.2.1.4 造成 1000 万元以上经济损失。 2.2.2 符合下列条件之一的，为（华北分公司）级事件： 2.2.2.1 主干线输送长时间（3 天或 3 天以上）中断； 2.2.2.2 造成 3 人以上死亡，或 10 人以上受伤； 2.2.2.3 对社会安全、环境造成重大影响，需要紧急转移安置 5005000 人； 2.2.2.4 造成 500 万元以上 1000 万元以下经济损失； 2.2.2.5 经危害识别、风险评估后确定的级事件。 2.2.3 符合下列条件之一的，为（济南输油管理处）级事件： 2.2.3.1 输油管道因人为
5、和自然灾害引起的损坏而发生的油品泄漏； 2.2.3.2 输油管道上设施损坏及管道腐蚀等原因而引发的油品泄漏； 2.2.3.3 经危害识别、风险评估后确定的级事件。 3 3 预测与预警预测与预警 根据对输油管道油品泄漏的预测与预警，应急指挥部应组织有关人员对事件现场进行完整性的 评价，做到早发现、早报告、早处置。 3.1 预测 3.1.1 应急指挥部办公室接到输油管道可能发生或已发生油品泄漏事件的应急报告后，应立即向应 急指挥部报告。 3.1.2 应急指挥部应立即组织相关部门，根据事件发生地的地质情况和管道破损状态，预测可能造 成的后果和管道泄漏的危害程度、紧急程度和发展事态，对事件做出如下判断
6、： 3.1.2.1级（中国石化）事件； 3.1.2.2级（华北分公司）事件； 3.1.2.3级（济南输油管理处）事件。 3.2 预警 应急指挥部根据预测结果，应进行以下预警： 3.2.1 符合济南输油管理处总体应急预案第 1.7 条启动条件时,应立即下达启动本专项预案的指令。 3.2.2 发生应急事件立即按应急报告程序向公司应急指挥中心办公室报告。 3.2.3 应急指挥部办公室应连续跟踪事态发展。 3.2.4 根据应急现场动态和发展趋势向当地政府有关部门、联防单位及附近村镇进行通报。 3.3 预警解除 事件现场应急终止，应急指挥部宣布预警解除。 4 4 应急报告应急报告 4.1 报告程序 4.
7、1.1 应急指挥部办公室接到报告后，立即向应急指挥部报告，第一时间按照总体应急预案图 05 （应急报告程序图）规定的程序向公司应急指挥中心办公室报告，最迟不得超过 1 小时。 4.1.2 发生应急事件，事件现场可同时向公司应急指挥中心办公室报告。 4.1.3 发生级应急事件，济南输油管理处可同时向中国石化应急指挥中心办公室报告。 4.1.4 发生级应急事件，各职能部门按照应急指挥部的指令分别向对口的上级主管部门报告。 4.2 报告内容 4.2.1 报告应包括但不限于以下内容： 4.2.1.1 发现时间、地点和部位、泄漏介质、数量； 4.2.1.2 人员伤亡情况； 4.2.1.3 事件简要情况；
8、 4.2.1.4 已采取的应急措施； 4.2.1.5 可能造成的影响和严重后果。 4.2.2 在应急事件处置过程中，应急指挥部随时向公司应急指挥中心办公室报告应急动态，报告应 包括但不限于以下内容： 4.2.2.1 人员伤亡情况； 4.2.2.2 管道、设施损坏情况； 4.2.2.3 管道的工艺运行状况； 4.2.2.4 现场气象状况； 4.2.2.5 周边道路交通管制情况； 4.2.2.6 周边居民分布状况及疏散情况； 4.2.2.7 现场应急物资储备情况，应急人员、应急设备、应急器材到位情况； 4.2.2.8 现场应急处置措施的进展情况和效果； 4.2.2.9 有无次生灾害事件发生； 4.
9、2.2.10 与当地政府的汇报、沟通及当地政府采取的措施情况； 4.2.2.11 是否需要救援等。 5 5 应急处置应急处置 当符合总体应急预案第 1.7 条启动条件时，应急指挥部应立即按照总体应急预案图 06（应急指 令下达程序图）规定的程序，下达启动本专项预案指令，并进行下列应急处置工作。 5.1 应急指挥部应做好以下工作： 5.1.1 迅速派出现场应急指挥部人员赶赴现场。 5.1.2 迅速组织疏散和撤离现场无关人员、车辆。 5.1.3 迅速收集现场信息，核实现场情况，组织实施处置方案，并根据现场情况及时调整方案。 5.1.4 调动内部应急资源，统一指挥抢险工作。 5.1.5 根据现场需求
10、，组织调动、协调系统内区域联防和社会应急救援力量到达现场或向公司应急 指挥中心办公室请求支援。 5.1.6 现场应急指挥部人员到达现场之前，电话指导事发现场进行应急处置。 5.1.7 指定专人，负责现场与媒体沟通。 5.2 综合部应做好以下工作： 5.2.1 连续收集现场应急处置动态及气象情况，随时向应急指挥部报告、请示和落实指令。 5.2.2 按照应急指挥部的指令，向公司应急指挥中心办公室请求支援。 5.2.3 按照应急指挥部的指令，通知内部有关人员与系统内区域联防和社会应急救援力量迅速赶赴 现场。 5.2.4 组织、协调医疗救护工作。 5.2.5 负责应急处置的后勤保障工作。 5.3 安全
11、反打办应做好以下工作： 5.3.1 派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作。 5.3.2 跟踪并详细了解现场应急处置和气象情况，及时向应急指挥部汇报、请示并落实指令。 5.3.3 组织、指导警戒组做好应急现场的警戒和疏散工作，维持好现场秩序。 5.3.4 协调现场环境监测和组织污染防控工作。 5.4 管道通信部应做好以下工作： 5.4.1 派出现场应急指挥部组成人员，参与现场应急处置工作。 5.4.2 跟踪并详细了解现场应急处置和气象情况，及时向应急指挥部汇报、请示并落实指令。 5.4.3 指导、协调外管线和通讯抢修队伍应急处置。 5.4.4 保障应急指挥部现场有关人员通讯畅通。 5.
12、4.5 组织泄漏油品回收工作。 5.5 生产技术部应做好以下工作： 5.5.1 派出现场应急指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作。 5.5.2 跟踪并详细了解现场应急处置和气象情况，及时向应急指挥部汇报、请示并落实指令。 5.5.3 负责应急物资的购置、运输工作。 5.5.4 负责应急物资保管和发放工作。 5.6 站场应做好以下工作： 5.6.1 接到报告后，立即按照工艺操作规程及作业指导书进行管道工艺调整或停输，使其 满足应急现场处置需要。 5.6.2 在现场应急指挥部人员到达现场之前，落实应急指挥部电话指令，按照应急程序进行先期应 急处置。 5.6.3 跟踪并详细了解现场应急处置及气象情
13、况，及时向应急指挥部汇报、请示并落实指令。 5.6.4 按照本专项预案或应急指挥部的指令，组织所属人员参加应急工作。 5.6.5 负责现场油气浓度检测。 5.7 警戒组应做好以下工作： 根据现场情况，协调当地公安与社会力量做好现场警戒、人员疏散，维护好现场秩序。 5.8 抢险组应做好以下工作： 根据应急现场的需求，落实应急指挥部的指令，组织实施伤员救护、流淌油品围截、回收等应 急工作。 5.9 抢修队伍应做好以下工作： 接到报告后，立即赶赴现场，组织实施抢修工作。 6 6 应急处置方案应急处置方案 6.1 应急处置方案的实施原则： 6.1.1 坚持以人为本的原则，确保员工和参加应急处置人员的生
14、命安全。 6.1.2 采取调整、关闭、切断工艺流程、泄压措施，最大限度控制油品泄漏量，对泄漏油品及时采 取围堵等防止流淌扩散措施，将其控制在最小范围之内，并及时回收泄漏油品，防止环境污染、火 灾等次生灾害的发生。 6.1.3 抢修作业应严格执行 用火作业许可证管理规定实施细则和相关规范、标准、技术要求 等。 6.1.4 根据泄漏介质圈定隔离警戒区域，并不间断对隔离区域内的油气浓度进行检测，严格掌握隔 离警戒区域周边的火源情况，防止火灾爆炸次生灾害的发生。 6.1.4.1 泄漏介质为汽油时，隔离警戒区域为泄漏油品流淌范围边缘的 50 米以外； 6.1.4.2 泄漏介质为柴油时，隔离警戒区域为泄漏
15、油品流淌范围边缘的 30 米以外； 6.1.4.3 处于下风方位的隔离警戒区域应适当扩大，并对隔离警戒区域内和周边不间断进行可燃气 体浓度检测，根据检测结果调整隔离警戒区域范围； 6.1.4.4 设置警示标志（包括警示牌、灯光、报警器等） 。 6.1.5 隔离警戒区域内严禁无关人员进入，严禁吸烟，严禁使用非防爆通讯工具和电气，进入的机 动车辆必须配戴尾气火花熄灭器，严禁未经批准的一切可能产生火花的行为。 6.1.6 雷雨天气时，要根据现场情况采取防雷击措施，防止次生灾害的发生。 6.1.7 抢修人员必须着防静电工作服，在隔离警戒区域集中出入口设置人体静电导除设施，进入人 员应触摸消除人体静电，
16、严禁在隔离警戒区域内更衣。 6.1.8 为减少油品挥发，降低现场油气浓度，根据现场需求，可采取在泄漏油品表面覆盖泡沫或覆 盖吸油毡的方法，但要有防止发生二次污染的措施。处于山坡地段时，可采取挖掘集油坑的措施， 收集泄漏油品，控制油品流淌范围。 6.1.9 抢修人员要根据现场情况，配戴和穿着空气呼吸器等个人防护用品，防止中毒事故发生。 6.1.10 当油品泄漏而引发火灾爆炸时，立即启动火灾爆炸应急预案 。 6.1.11 当油品泄漏可能或已发生环境污染时，立即启动环境污染应急预案 。 6.1.12 发生级、级应急事件时，在公司现场应急指挥部人员未到达现场前，应急指挥部先行履 行应急处置职责，待公司
17、现场应急指挥部组成人员到达现场后，现场指挥权向公司现场应急指挥部 移交。 6.2 抢修工作程序 6.2.1 接到指令后，抢修队伍在 30 分钟内准备完毕并出发，按附表预测时间到达指定位置（不可抗 拒因素除外） 。 6.2.2 抢修人员到达现场后，查看现场，布置抢修机具和设备，制定抢修方案并报应急指挥部。 6.2.3 开挖作业坑和污油外运（抽油工作由抢险组完成） ，污油清理完成、油气浓度测试符合要求 后，核实管道内压具备动火条件方可施焊，焊接和防腐要符合相关规范要求。 6.2.4 抢修完毕后，向调控中心汇报。 6.2.5 清理现场，待输油恢复正常后收队。 6.3 泄漏点处置措施 6.3.1 发生
18、圆孔泄漏时，将管道压力降至允许最低压力，用木楔或锤捻把孔堵死，然后外焊加强钢 板。 6.3.2 对于不规则裂缝泄漏，可用带内衬耐油橡胶垫的多顶丝封堵板，将封堵板用管卡卡紧在管道 上，然后根据凹凸情况，分别拧紧各部位的顶丝使封堵板紧贴并堵严变形泄漏处。 6.3.3 盗油阀少量渗漏或不漏时可采取扣钢帽焊接进行抢修；泄漏量较大时可用引流式封堵器进行 封堵。 6.3.4 对于爆管应采用机械封堵更换新管。 6.4 当输油管道泄漏处于穿越或邻近铁路、公路、河道等重点地段的应急处置 6.4.1 切换输油流程并关闭相关截断阀门，减少油品外漏量。 6.4.2 通知抢修队伍立即赶赴现场进行抢修。 6.4.3 当泄
19、漏可能危及其安全时，立即向当地铁路、公路、交通、河道等主管部门报告，请求启动 当地政府部门相应的应急预案。 6.4.4 立即划定隔离警戒区域，警戒组负责管理，并将现场隔离区范围告知当地政府主管部门，协 助当地政府主管部门做好隔离警戒区域内的人员和车辆疏散。 6.4.5 组织抢险队伍对泄漏油品进行围堵拦截，立即调动油罐车回收泄漏油品。 6.4.6 对现场油气浓度进行检测，监控泄漏油品的流淌动向，当确定可能或已发生环境污染时。立 即启动环境污染应急预案 。 6.4.7 按第 6.2、6.3 条要求实施抢修。 6.4.8 确认现场清理完毕，恢复交通。 6.5 济南南部山区管道油品泄漏应急处置 6.5
20、.1 由华北管网调控中心立即按照工艺操作规程进行调整，使其满足应急处置需要。当按以 上规程进行工艺调整不能满足需要时，应急指挥部应指令调控中心再做调整。 6.5.2 立即划定隔离警戒区域，警戒组负责管理。 6.5.3 通知抢修队伍立即赶赴现场进行抢修。 6.5.4 需要开孔泄压时应选择低点处实施开孔。 6.5.5 组织抢险组对泄漏油品进行围堵拦截，立即调动油罐车回收泄漏油品，并在泄漏点坡下开挖 渗油坑进行污油回收。 6.5.6 对现场油气浓度进行检测，监控泄漏油品的流淌动向，当确定可能或已发生环境污染时。立 即启动环境污染应急预案 。 6.6 截断阀损坏泄漏应急处置 6.6.1 立即调整工艺，
21、切断故障截断阀两侧就近截断阀。 6.6.2 划定警戒区域，有警戒组负责。 6.6.3 立即通知抢修队赶赴现场进行抢修。 6.6.4 对现场油气浓度进行检测，监控泄漏油品的流淌动向，当确定可能或已发生环境污染时，立 即启动环境污染应急预案 。 6.6.5 对泄漏油品进行围堵、回收。 6.6.6 如果发生在重点铁路、公路、河流、环境敏感区，立即向当地铁路、交通、旅游、环境保护 的政府主管部门汇报，请求启动当地政府部门相应的应急预案。 6.7 其它地段管道泄漏应急处置 6.7.1 切换输油流程并关闭相关截断阀门。 6.7.2 通知抢修队伍立即赶赴现场进行抢修。 6.7.3 立即划定隔离警戒区域，警戒
22、组负责管理。 6.7.4 组织抢险队伍对泄漏油品进行围堵拦截，调动油罐车回收泄漏油品。 6.7.5 对现场油气浓度进行检测，监控泄漏油品的流淌动向，当确定可能或已发生环境污染时，立 即启动环境污染应急预案 。 6.8 当输油管道油品泄漏导致火灾爆炸时，同时启动火灾爆炸应急预案 。 6.9 当输油管道油品泄漏导致人员职业中毒时，同时启动公共卫生应急预案 。 6.10 抢修的善后处理 6.10.1 泄漏油品的回收。损坏管段修复后，将泄漏油品从集油坑（土油池、土围子或其它容器中） 泵入油罐车转运到指定地点处置。 6.10.2 地面表层的残油清理。采取吸附置换等方法，并将产生的废弃物进行环保处置。 7
23、 7 应急终止应急终止 经现场应急处置后，应急指挥部确认下列条件同时满足，可下达应急终止指令： 7.1 当地政府主管部门应急处置已经终止。 7.2 输油管道泄漏部位已修复完毕。 7.3 输油管道恢复正常运营状态。 2 环境污染应急预案 目目 录录 1 编制依据 (11) 2 分级 (11) 2.1 环境污染事件 (11) 2.2 分级 (11) 3 预测与预警 (12) 3.1 预测 (12) 3.2 预警 (12) 3.3 预警解除 (52) 4 应急报告 (52) 4.1 报告程序 (52) 4.2 报告内容 (52) 5 应急处置 (53) 6 应急处置方案 (54) 7 应急终止 (5
24、6) 1 1 编制依据编制依据 1.1 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会 议于 2002 年 6 月 29 日通过，中华人民共和国主席令第 70 号，自 2002 年 11 月 1 日起施行。 1.2 中华人民共和国消防法 2008 年 10 月 28 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通 过，自 2009 年 5 月 1 日起施行。 1.3 中华人民共和国环境保护法中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议 于 1989 年 12 月 26 日通过，中华人民共和国主席令第 22 号，自 1989 年 12 月 26
25、 日起施行。 1.4 中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国第六届全国人民代表大会常务委员会第五次会议 于 1984 年 5 月 11 日通过，根据 1996 年 5 月 15 日中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委 员会第十九次会议关于修改中华人民共和国水污染防治法的决定修正，根据 2008 年 2 月 28 日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订, 自 2008 年 6 月 1 日起施行。 1.5 中华人民共和国水污染防治法实施细则中华人民共和国国务院令第 284 号，自 2000 年 3 月 20 日起施行。 1.6 石油天然气管道保护条例中华人民共和国国务院第 4
26、3 次会议于 2001 年 7 月 26 日通过，中华人 民共和国国务院第 313 号令，自 2001 年 8 月 2 日起施行。 1.7 危险化学品安全管理条例中华人民共和国国务院第 52 次常务会议于 2002 年 1 月 9 日通过，中 华人民共和国国务院第 344 号令，自 2002 年 3 月 15 日起施行。 1.8 重大危险源辩识 GB18218-2000 1.9 土壤环境质量标准 GB156181995 1.10 危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）安监管危化字200443 号。 1.11 中国石化重特大事件应急预案中国石化安2005651 号，2005 年 11 月
27、28 日印发并执行。 2008 年修订，2008 年 12 月 31 日印发执行。 1.12 水体环境风险防控要点中国石化安环200610 号。 1.13 华北分公司应急预案销售华北安全20078 号，2007 年 1 月 22 日印发并执行。 2 2 分级分级 2.1 环境污染事件 本专项预案涉及的环境污染事件系指输送作业过程中，由于油品泄漏，导致或可能导致对周边 水源、水体、土壤的污染以及生态破坏的事件。 2.2 分级 2.2.1 危险物质相对环境风险数80，等同于进入水体油品的泄漏量100 吨为（中国石化）级事 件。 2.2.2 危险物质相对环境风险数 4080，等同于进入水体油品的泄漏
28、量 50100 吨为（华北分公 司）级事件。 2.2.3 危险物质相对环境风险数40，等同于进入水体油品的泄漏量50 吨为（济南输油管理 处）级事件。 3 3 预测与预警预测与预警 根据站场所处地理位置和输油管道走向、地质地貌，针对可能发生的油品泄漏污染事件，坚持 “预防为主”的原则，应急指挥部应组织有关人员开展环境风险源的识别和环境风险评价，做到早 发现、早报告、早处置。 3.1 预测 3.1.1 根据站场的环境风险识别，由于油品输送作业过程中存在油品泄漏等意外因素，会导致或可 能导致对周边水源、水体、土壤的污染以及生态破坏，形成不良社会影响，根据集团公司水体环 境风险防控要点 （试行） ，
29、从下述两个方面对环境风险源进行识别： 3.1.1.1 从油品可能泄漏的数量和危险性对工艺过程、管道、贮罐等重要设备进行识别； 3.1.1.2 从事件连锁效应和事故重叠引发环境污染的可能性进行判别。 3.1.2 根据确定的环境风险源，从法规要求、可能泄漏最大数量、相关方关注程度、可能遭受的财 产损失、环境影响范围、环境影响可恢复性等六个方面及环境风险源发生环境污染事件的可能性来 明确其风险特性。 3.1.3 应急指挥部办公室接到可能发生或已发生油品泄漏污染事件的应急报告后，应立即向应急指 挥部报告。 3.1.4 应急指挥部应立即组织相关部门，根据事件发生地的地理位置和管道破损状态、油品泄漏量 的
30、估算，预测可能造成的后果和油品泄漏所致的危害程度、紧急程度和发展事态，对事件做出如下 判断： 3.1.2.1级（中国石化）事件； 3.1.2.2（华北分公司）级事件； 3.1.2.3级（济南输油管理处）事件。 3.2 预警 应急指挥部根据预测结果，应进行以下预警： 3.2.1 符合总体应急预案第 1.7 条启动条件时,应立即发出启动本专项预案的指令。 3.2.2 通知事件发生站场立即启动应急程序，并通知各部门进入预警状态。 3.2.3 发生应急事件立即按应急报告程序向公司应急指挥部办公室报告。 3.2.4 应急指挥部办公室应连续跟踪事态发展。 3.3 预警解除 事件现场应急处置终止，应急指挥部
31、宣布预警解除。 4 4 应急报告应急报告 4.1 报告程序 4.1.1 应急指挥部办公室接到报告后，立即向应急指挥报告，第一时间按照总体应急预案图 05（应 急报告程序框图）规定的程序向公司应急指挥部办公室报告。 4.1.2 发生应急事件，事件现场可同时向公司应急指挥中心办公室报告，同时报告当地政府主管部 门。 4.1.3 发生级应急事件，济南输油管理处可同时向中国石化应急指挥中心办公室报告。 4.1.4 发生级应急事件，各职能部门按照应急指挥部的指令分别向对口的上级主管部门报告。 4.2 报告内容 4.2.1 报告应包括但不限于以下内容： 4.2.1.1 发现时间、地点和部位，泄漏介质、数量
32、及污染情况； 4.2.1.2 人员伤亡情况； 4.2.1.3 事件简要情况； 4.2.1.4 已采取的紧急措施； 4.2.1.5 可能造成的环境影响和严重后果。 4.2.2 在应急事件处置过程中，现场应急指挥部应随时向应急指挥部报告应急动态，应急指挥部办 公室应尽快了解掌握事态进展情况，并随时向公司应急指挥中心办公室报告，报告应包括但不限于 以下内容： 4.2.2.1 人员伤亡情况； 4.2.2.2 管道、设施损坏情况； 4.2.2.3 泄漏管道工艺运行条件； 4.2.2.4 现场气象状况； 4.2.2.5 周边道路交通管制情况； 4.2.2.6 周边居民分布状况及疏散情况； 4.2.2.7
33、现场应急物资准备、应急人员、应急设备、应急器材到位情况； 4.2.2.8 与当地政府的汇报、沟通及当地政府采取的措施情况； 4.2.2.9 是否需要求援等。 5 5 应急处置应急处置 当符合总体应急预案第 1.7 条启动条件时，应急指挥部应立即按照总体应急预案图 06（应急指 令下达程序图）规定的程序，下达启动本专项预案指令，并进行下列应急处置工作。 5.1 应急指挥部应做好以下工作： 5.1.1 迅速派出现场应急指挥部人员赶赴现场。 5.1.2 迅速组织疏散和撤离现场无关人员及车辆。 5.1.3 迅速收集现场信息，核实现场情况，组织实施处置方案，并根据现场情况及时调整方案。 5.1.4 调动
34、内部应急资源，统一指挥抢险工作。 5.1.5 根据现场需求，组织调动、协调系统内区域联防和社会应急救援力量到达现场或向公司应急 指挥中心办公室请求支援。 5.1.6 现场应急指挥部人员到达现场之前，电话指导事发现场进行应急处置。 5.1.7 按照总体应急预案中新闻发布要求，负责现场对外新闻发布。 5.2 综合部应做好以下工作： 5.2.1 连续收集现场应急处置动态及气象情况，随时向应急指挥部报告、请示和落实指令。 5.2.2 按照应急指挥部的指令，向公司应急指挥中心办公室请求支援。 5.2.3 按照应急指挥部的指令，通知内部有关人员与系统内区域联防和社会应急救援力量迅速赶赴 现场。 5.2.4
35、 组织、协调医疗救护工作。 5.2.5 负责应急处置的后勤保障工作。 5.3 安全反打办应做好以下工作： 5.3.1 派出现场指挥的组成人员，参与现场应急处置工作。 5.3.2 跟踪并详细了解现场应急处置和气象情况，及时向应急指挥部汇报、请示并落实指令。 5.3.3 按照应急指挥部的指令协调消防、公安救援力量。 5.3.4 组织、协调警戒组做好应急现场的警戒和疏散工作，维持好现场秩序。 5.3.5 协调现场环境监测和组织防污染防控工作。 5.4 管道通信部应做好以下工作： 5.4.1 派出现场指挥的组成人员，参与现场应急处置工作。 5.4.2 跟踪并详细了解现场应急处置和气象情况，及时向应急指
36、挥部汇报、请示并落实指令。 5.4.3 指导、协调外管线和通讯抢修队伍应急处置。 5.4.4 保障应急指挥部现场有关人员通讯畅通。 5.4.5 组织泄漏油品回收工作。 5.5 生产技术部应做好以下工作： 5.5.1 派出现场应急指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作。 5.5.2 跟踪并详细了解现场应急处置和气象情况，及时向应急指挥部汇报、请示并落实指令。 5.5.3 负责应急物资的购置、运输工作。 5.5.4 负责应急物资保管和发放工作。 5.6 站场应做好以下工作： 5.6.1 在现场应急指挥部组成人员到达现场之前，落实应急指挥部电话指令，按照应急程序进行先 期应急处置。 5.6.2 跟踪
37、并详细了解现场应急处置情况，及时向应急指挥部汇报、请示并落实指令。 5.6.3 按照本专项预案或应急指挥部的指令，组织所属人员参加应急工作。 5.6.4 负责现场油气浓度检测。 5.7 警戒组应做好以下工作： 根据现场情况，协调当地公安与社会力量做好现场警戒、人员疏散，维护好现场秩序。 5.8 抢险组应做好以下工作： 根据应急现场的需求，落实应急指挥部的指令，组织实施伤员救护、流淌油品围截、回收等应 急工作。 6 6 应急处置方案应急处置方案 6.1 应急处置方案的实施原则： 6.1.1 坚持以人为本的原则，确保员工和参加应急处置人员的生命安全。 6.1.2 采取关闭、切断工艺流程、泄压措施，
38、最大限度控制油品泄漏量，对泄漏油品及时采取封堵 和防止流淌扩散措施将其控制在最小范围之内，并及时回收泄漏油品，分流无污染的水流，尽量减 少污染物排放量，防止大面积环境污染、火灾等次生灾害的发生。 6.1.3 抢修作业应严格执行 用火作业许可证管理规定实施细则等相关安全制度。 6.1.4 根据泄漏介质圈定隔离警戒区域，并不间断对隔离区域内的油气浓度进行检测，严格控制非 抢险人员进入，严格控制隔离警戒区域内一切可能产生火花的行为，严格掌握隔离警戒区域周边的 火源情况，防止火灾爆炸次生灾害的发生： 6.1.4.1 泄漏介质为汽油时，隔离警戒区域为泄漏油品流淌范围边缘的 50 米以外； 6.1.4.2
39、 泄漏介质为柴油时，隔离警戒区域为泄漏油品流淌范围边缘的 30 米以外； 6.1.4.3 处于下风方位的隔离警戒区域应适当扩大，并对隔离警戒区域内和周边不间断进行可燃气 体检测浓度检测，根据检测结果调整隔离警戒区域范围。 6.2 油品泄漏造成河流污染的处置 6.2.1 河流污染应急处置： 6.2.1.1 立即划定隔离警戒区域，维持现场秩序； 6.2.1.2 迅速将现场情况报告当地主管部门，并请求其派遣人员赶赴现场； 6.2.1.3 紧急调拨所需的物资，通知供货商提供所需污染油品吸附物质； 6.2.1.4 将污染水体用油毛毡与其它未污染水体隔离，并向污染水域内投放活性炭、麦草、稻草、 海绵棕垫等
40、吸附物质； 6.2.1.5 根据周围地势地貌，将污染水体泄放至临时修筑的排放设施内； 6.2.1.6 如污染面积过大，应用最快速度搭建围油栏进行围控，根据具体情况布放一道或数道围油 拦，防止污染油品向下游扩散； 6.2.1.7 协助环境监测部门在沿河流设点监测； 6.2.1.8 如现场情况无法得到控制，应及时修筑临时排污沟，并向兄弟单位求助。 6.2.2 静止水体（湖泊、水库）污染应急处置： 6.2.2.1 立即划定隔离警戒区域，维持现场秩序； 6.2.2.2 迅速将现场情况报告当地主管部门，并请求其派遣人员赶赴现场； 6.2.2.3 紧急调拨所需的物资，通知供货商提供所需污染油品吸附物质；
41、6.2.2.4 当污染发生后应将污染水体用油毛毡与其它未污染水体隔离； 6.2.2.5 如污染过于严重可将污染水体泄放至污染物临时泄放池； 6.2.2.6 向污染水域内投放活性炭、麦草、稻草、海绵棕垫等吸附物质； 6.2.2.7 协助环境监测部门在污染水域相关区域内设立水体采样检测点。 6.2.3 土壤污染应急处置： 6.2.3.1 立即划定隔离警戒区域，维持现场秩序； 6.2.3.2 迅速将现场情况报告当地主管部门，并请求其派遣人员赶赴现场； 6.2.3.3 在地势较低处开挖储油坑； 6.2.3.4 如果被污染土壤周围安全距离范围内无水源、河流或距离地面较近的地下水时，可采用置 换土壤，然后
42、回收污染物，集中处理； 6.2.3.5 如果污染土壤距离水源、河流或地下水较近时，可将污染土壤挖出，置换新的土壤，将污 染土壤集中处理。 6.3 当油品污染事件导致火灾爆炸时，同时启动火灾爆炸应急预案 。 6.4 当油品污染事件导致人员职业中毒时，同时启动公共卫生应急预案 。 7 7 应急终止应急终止 经应急处置后，现场应急指挥部确认下列条件同时满足时，向应急指挥部汇报，应急指挥部下 达应急终止指令： 7.1 政府主管部门应急处置已经终止。 7.2 事故状态下的污染物排放已得到有效控制。 3 通信中断应急预案 目目 录录 1 编制依据 (19) 2 分级 (19) 2.1 通信中断事件 (19
43、) 2.2 分级 (19) 3 应急报告 (19) 3.1 应急事故内部报告程序 (19) 3.2 分级报告程序 (19) 3.3 报告内容 (19) 4 预测与预警 (20) 4.1 预测 (20) 4.2 预警 (20) 4.3 预警解除 (20) 5 应急处置 (20) 6 抢修工作程序 (21) 7 抢修处置 (21) 8 应急终止 (23) 1 1 编制编制依据依据 1.1 中华人民共和国安全生产法 2002 年 6 月 29 日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次 会议通过，中华人民共和国主席令第 70 号，自 2002 年 11 月 1 日起施行。 1.2 中华人民共和国电
44、信条例 2000 年 9 月 20 日国务院第 31 次常务会议通过，中华人民共和国国务 院令第 291 号，2000 年 9 月 25 日起施行。 1.3 石油天然气管道保护条例 2001 年 7 月 26 日中华人民共和国国务院第 43 次会议通过，中华人民 共和国国务院第 313 号令，自 2001 年 8 月 2 日起施行。 1.4 国家突发公共事件总体应急预案 2005 年 1 月 26 日中华人民共和国国务院第 79 次常务会议审议 通过，国发200511 号，自 2005 年 4 月 17 日起施行。 1.5 华北分公司应急预案销售华北安全20078 号，2007 年 1 月 2
45、2 日印发并执行。 2 2 分级分级 2.1 通信中断事件 本专项预案涉及的通信中断事件系指成品油管道的通信线路或设备发生故障而造成某段或全线 通信中断的事件。 2.2 分级 2.2.1 通信光缆大面积损坏或通信中断 8 小时以上，为（华北分公司）级事件。 2.2.2 通信光缆小面积损坏或通信中断 4 至 8 小时以内，为（济南输油管理处）级事件。 3 3 应急报告应急报告 3.1 应急事故内部报告程序 3.1.1 通信中断事件第一发现人应在第一时间上报调控中心。调控中心应立即报告应急指挥部办公 室，同时通知管道通信部及通信抢修队伍。 3.1.2 接到社会人员报警，应将事件发现人姓名、家庭住址
46、、联系方式等信息作详细记录，然后对 事件进行确认，并及时上报应急指挥中心办公室。 3.2 分级报告程序 3.2.1 应急指挥部办公室接到报告后，立即向应急指挥报告，第一时间按照总体应急预案图 05（应 急报告程序图）规定的程序向公司应急指挥中心办公室报告，最迟不得超过 1 小时。 3.2.2 发生级事件，事件现场可同时向公司应急指挥中心办公室报告。 3.3 报告内容 3.3.1 发生通信中断事件时应立即报告，报告应包括但不限于以下内容： 3.3.1.1 发生事件站场名称、事件发生时间、地点； 3.3.1.2 线路、设施受损情况； 3.3.1.3 受影响的范围等。 3.3.2 在处置过程中，发生
47、事件的站场应尽快了解事态进展情况，并用快捷方式，向应急指挥部报 告，报告应包括但不限于以下内容： 3.3.2.1 线路、设施损坏情况； 3.3.2.2 事态进展情况、已采取的处理措施和处理效果； 3.3.2.3 应急人员到位情况； 3.3.2.4 抢修材料需求情况； 3.3.2.5 现场气象情况。 4 4 预测与预警预测与预警 4.1 预测 应急指挥部接到可能发生或已经发生的应急报告后，应立即通知相关部门专业人员到达事件现 场，根据现场情况预测可能造成的后果紧急程度、发展事态。对事件做出如下判断： 4.1.1（华北分公司）级事件。 4.1.2（济南输油管理处）级事件。 4.2 预警 应急指挥部
48、根据上述判断结果，应进行如下预警： 4.2.1 发生级通信中断事件时，立即下达启动本专项应急预案的指令，同时向公司应急指挥中心 办公室报告。 4.2.2 发生级通信中断事件时，立即下达启动本专项应急预案的指令，各站场和相关职能部门采 取相关控制措施，并连续跟踪事态发展。 4.3 预警解除 现场应急终止，应急指挥部宣布预警解除。 5 5 应急处置应急处置 当符合、级通信中断启动条件时，应急指挥部下达启动预案的指令，并进行以下应急处置 工作。 5.1 应急指挥部应做好以下工作： 5.1.1 迅速派出应急指挥部人员赶赴现场。 5.1.2 迅速收集现场信息，核实现场情况，组织实施处置方案，并根据现场情况及时调整方案。 5.2 生
