1、事故应急救援预案编写提纲事故应急救援预案编写提纲 一、指导思想 为保证企业、社会及人民生命财产的安 全，防止突发性重大事故发生，并能在事故 发生后迅速有效控制处理，根据各单位实 际，本着“预防为主、自救为主、统一指挥、 分工负责”的原则，制订企业的“事故应急 救援预案”(以下称“预案”)。为便于编制 “预案”， 现拟定了“事故应急救援预案编 写提纲”，供企业参考。 二、基本内容 “预案”应包括以下内容： 1、基本情况。包括：企业主要的资质 能力及年工程量； 主要机械设备及危险物品 的品名及正常储量；职工人员的基本情况； 主要工程所在地、 占地面积、 周围外 500 米、 1000 米范围内的居
2、民(包括工矿企事业单位 及人数)；气象状况。 2、危险目标的数量及基本情况。 3、指挥机构的设备和职责。 4、装备及通讯网络和联络方式。 5、应急救援专业队伍的任务和训练。 6、预防事故的措施。 7、事故处置。 8、工程抢险抢修。 9、现场医疗救护。 10、紧急安全疏散。 11、社会支援等。 三、指挥机构、职责及分工 1、指挥机构 企业成立事故应急救援“指挥领导小 组” ， 由企业主要负责人、 有关副职及生产、 安全、设备、保卫、卫生、环保等部门领导 组成，下设应急救援办公室，日常工作由安 全部门兼管。发生重大事故时，以指挥领导 小组为基础，立即成立事故应急救援指挥 部，主要负责人任总指挥，有
3、关副职任副总 指挥，负责全面应急救援工作的组织和指 挥， 指挥部可设在有关生产科室。 在编制 “预 案”时应明确若主要领导和副职不在企业 时， 由安全部门或其他部门负责人为临时总 指挥，全权负责应急救援工作。 2、指挥机构职责 指挥领导小组：负责本单位“预案”的 制定、修订；组建应急救援专业队伍，组织 实施和演练； 检查督促做好重大事故的预防 措施和应急救援的各项准备工作。 指挥部：发生重大事故时，由指挥部发 布和解除应急救援命令、信号；组织指挥救 援队伍实施救援行动； 向上级汇报和向友邻 单位通报事故情况， 必要时向有关单位发出 救援请求；组织事故调查，总结应急救援经 验教训。 指挥部人员分
4、工： 总指挥：组织指挥全面的应急救援； 副总指挥：协助总指挥负责应急救援的 具体指挥工作。 指挥部成员： 安全科长：协助总指挥做好事故报警、 情况通报及事故处置工作； 保卫科长： 负责灭火、 警戒、 治安保卫、 疏散、道路管制工作； 生产科长(或调度长)：负责事故处置时 生产调度工作； 事故现场通讯联络和对外联 系； 设备(机动)科长：协助总指挥负责工程 抢险抢修工作的现场指挥； 卫生科长(包括气防站长)：负责现场医 疗救护指挥及中毒、 受伤人员分类抢救和护 送转院工作； 总务科长：负责抢救受伤、中毒人员的 生活必需品供应； 供销科长：负责抢险救援物资的供应和 运输工作。 四、危险目标的确定及
5、潜在危险性的评 估 1、危险目标的确定。根据本单位生产 情况确定危险目标， 如支模坍塌、 结构坍塌、 大型设备坍塌、基坑坍塌、大面积漏电、大 面积人员中毒等，如使用、贮存危险物品的 品种、数量、危险特性及可能引起事故的后 果，确定应急救援危险目标，可按危险性的 大小依次排为 1 号目标、2 号目标、3 号目 标等。 2、潜在危险性的评估。对每个已确定 的危险目标要做出潜在危险性的评估。 即 一旦发生事故可能造成的后果，可能对人 员、设备及周围带来的危害及范围。预测可 能导致事故发生的途径，如误操作、设备失 修、腐蚀、工艺失控、物料不纯、泄漏等。 五、救援队伍 企业根据实际需要，应建立各种不脱产
6、 的专业救援队伍，包括抢险抢修队、医疗救 护队、 义务消防队、 通讯保障队、 治安队等， 救援队伍是事故应急救援的骨干力量， 担负 企业各类重大事故的处置任务。 企业的职工 医院应承担各类伤员的现场和院内抢救治 疗任务。 六、装备和信号规定 为保证应急救援工作及时有效，事先必 须配备装备器材，并对信号做出规定。 1、企业必须针对危险目标并根据需要， 将抢险抢修、个体防护、医疗救援、通讯联 络等装备器材配备齐全。平时要专人维护、 保管、检验，确保器材始终处于完好状态， 保证能有效使用。 2、信号规定。对各种通讯工具、警报 及事故信号，平时必须做出明确规定；报警 方法、 联络号码和信号使用规定要置
7、于明显 位置，使每一位值班人员熟练掌握。 七、制订预防事故措施 对已确定的危险目标，根据其可能导致 事故的途径，采取有针对性的预防措施，避 免事故发生。各种预防措施必须建立责任 制，落实到部门(单位)和个人。同时还应制 订， 一旦发生重大事故、 大量有害物料泄漏、 着火、爆炸等情况时，尽力降低危害程度的 措施。 八、事故处置 制订重大事故的处置方案和处理程序。 1、处置方案。根据危险目标模拟事故 状态， 制定出各种事故状态下的应急处置方 案， 如支模坍塌、 结构坍塌、 大型设备坍塌、 基坑坍塌、 大面积漏电、 大面积人员中毒等， 如大量毒气泄漏、多人中毒、燃烧、爆炸 、 停水、停电等，包括通讯
8、联络、抢险抢救、 医疗救护、伤员转送、人员疏散、生产系统 指挥、上报联系、救援行动方案等。 2、处理程序。指挥部应制订事故处理 程序图，一旦发生重大事故时，第一步先做 什么，第二步应做什么，第三步再做什么， 都有明确规定。做到临危不惧，正确指挥。 重大事故发生时， 各有关部门应立即处于紧 急状态，在指挥部的统一指挥下，根据对危 险目标潜在危险的评估， 按处置方案有条不 紊地处理和控制事故，既不要惊慌失措，也 不要麻痹大意， 尽量把事故控制在最小范围 内，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。 九、紧急安全疏散及紧急避险 在发生重大事故，可能对区域内外人群 安全构成威胁时，必须在指挥部统一指挥 下，
9、 对与事故应急救援无关的人员进行紧急 疏散。对可能威胁到厂外居民(包括友邻单 位人员)安全时，指挥部应立即和地方有关 部门联系，引导居民迅速撤离到安全地点。 事故发生后应有紧急避险措施，防止事 故进一步扩大和伤亡人员的增加， 以及在抢 险时发生二次事故。 十、工程抢险抢修 有效的工程抢险抢修是控制事故、消灭 事故的关键。 抢险人员应根据事先拟定的方 案，在做好个体防护的基础上，以最快的速 度及时排险、抢险，消灭事故。 十一、现场医疗救护 及时有效的现场医疗救护是减少伤亡 的重要一环。 1、各现场应建立抢救小组，每个职工 都应学会心肺复苏术。 一旦发生事故出现伤 员，首先要做好自救互救。 2、对
10、于高处坠落、骨折人员不能随意 搬动，要用担架、模板等搬运；对于气体中 毒、窒息伤员，应尽快进行通风，让其呼吸 新鲜空气；对发生化学中毒的病人，应在注 射特效解毒剂或进行必要的医学处理后才 能根据中毒和受伤程度转送各类医院。 3、在职工医院和卫生所抢救室应有抢 救程序图， 每一位医务人员都应熟练掌握每 一步抢救措施的具体内容和要求。 十二、社会支援 企业一旦发生重大事故，本单位抢险抢 救力量不足或有可能危及社会安全时， 指挥 部必须立即向上级和友邻单位通报， 必要时 请救社会力量援助。 社会援助队伍进入厂区 时，指挥部应责成专人联络、引导并告之安 全注意事项。 十三、训练和演习 要加强对各救援队
11、伍的培训。指挥领导 小组要从实际出发， 针对危险目标可能发生 的事故，每年至少组织一次模拟演习。把指 挥机构和各救援队伍训练成一支思想好、 技 术精、作风硬的指挥班子和抢救队伍。一旦 发生事故，指挥机构能正确指挥，各救援队 伍能根据各自任务及时有效地排除险情、 控 制并消灭事故、抢救伤员，做好应急救援工 作。 十四、有关规定 为了能在事故发生后，迅速、准确、有 效地进行处理，必须制订好“事故应急救援 预案”，做好应急救援的各项准备工作，对 全体职工进行经常性的应急救援常识教育， 落实岗位责任制和各项规章制度。 同时还应 建立以下相应制度： 1、值班制度。建立 24 小时值班制度， 夜间由行政值
12、班和生产调度负责， 遇有问题 及时处理。 2、检查制度。每月由企业应急救援指 挥领导小组结合生产安全工作， 检查应急救 援工作情况。发现问题及时整改。 3、例会制度。每季度由事故应急救援 指挥领导小组组织召开一次指挥组成员和 各救援队伍负责人会议，检查上季度工作， 并针对存在的问题，积极采取有效措施，加 以改进。 事故应急救援预案实例：事故应急救援预案实例： 徐州市建筑工程重特大事故应急处理预案徐州市建筑工程重特大事故应急处理预案 为积极应对可能发生的建筑工程重特 大安全事故，高效、有序地组织事故抢救工 作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失， 维护正常的社会秩序和工作秩序，按照安 全生产法 、
13、 国务院关于特大安全事故行政 责任追究的规定 、 江苏省安全生产监督管 理规定和徐州市安全生产事故行政责任 追究办法的要求，结合我市建筑工程施工 的实际，特制定徐州市建筑工程重特大安 全事故应急处理预案(以下简称预案)。 一、本预案的适用范围 本预案所称重特大事故，指在本市行政 区域内建筑工程施工现场可能发生的造成 一次死亡3人以上9人以下或直接经济损失 30 万元以上的重大事故、一次死亡 10 人以 上或直接经济损失 100 万元以上的特大事 故。 事故类别包括： (一)深基坑坍塌； (二)塔式起重机等大型机械设备倒塌； (三)整体模板支撑体系坍塌； (四)多、高层建筑外脚手架倒塌； (五)
14、房屋拆除事故； (六)其它重特大安全事故。 二、重特大事故应急处理指挥系统 (一)特大事故应急处理工作在市政府统 一领导下，由市建设局负责，相关部部门分 工合作，密切配合，迅速、高效、有序的开 展。 (二)成立徐州市建筑工程重特大事故应 急处理指挥部(以下简称市指挥部)。总指挥 由市建设局局长担任； 副总指挥由市建设局 分管安全的副局长担任； 成员由市建设局相 关处室单位负责人和各县(市)、贾汪区建设 (建管)局负责人组成。市指挥部成员名单、 专家组名单、 应急救援设备详见附表一、 二、 三。(略) 市指挥部设在市建设局，指挥部办公室 设在市建设局安全监督管理处， 负责落实值 班和应急处理具体
15、工作。 三、重特大事故应急处理指挥部的职责 (一)组织有关部门按照应急预案迅速开 展抢救工作，防止事故的进一步扩大，力争 把事故损失降到最低程度； (二)根据事故发生状态，统一布置应急 预案的实施工作， 并对应急处理工作中发生 的争议采取紧急处理措施； (三)根据预案实施过程中发生的变化和 问题，及时对预案进行修改和完善； (四)紧急调用各类物资、人员、设备和 占用场地。 事故抢救处理工作结束后应及时 归还或给予补偿； (五)当事故有危及周边单位和人员的险 情时，组织人员和物资疏散工作； (六)配合上级有关部门进行事故调查处 理工作； (七)做好稳定秩序和伤亡人员的善后及 安抚作； (八)适时
16、将事故的原因、责任及处理意 见向社会公布。 四、重特大事故报告和现场保护 (一)重特大事故发生后，事故单位必须 以最快捷的方法， 立即将所发生的重特大事 故的情况报市指挥部办公室，并在 24 小时 内写出书面报告。事故报告应包括以下内 容： 1、发生事故的单位名称、企业规模； 2、事故发生的时间、地点； 3、事故的简要经过、伤亡人数、直接 经济损失和初步估计； 4、事故原因、性质的初步判断； 5、事故抢救处理的情况和采取的措施； 6、需要有关部门和单位协助事故抢救 和处理的有关部门事宜： 7、事故的报告单位、签发人和时间。 (二)市指挥部接到重特大事故报告后， 立即报告市政府和市安监局， 并迅
17、速上报省 建设厅、 省建管局， 同时派人迅速赶赴现场， 进行事故现场的保护和证据收集工作。 必要 时可将事故情况通报给市公安局或驻军及 武警部队，请求给予支援。 (三)重特大事故发生后，事故发生地的 有关部门单位必须严格保护事故现场， 并迅 速采取必要措施抢救人员和财产。 因抢救伤 员、 防止事故的扩大及疏通交通等原因需要 移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详 细记录和绘制事故现场图， 并妥善保存现场 重要痕迹、物证等。 五、应急处理预案 (一)接报事故后 5 分钟内必须完成以下 工作： (1)立即报告市建设局主要领导， 并迅速 上报市政府。 (2)指挥部根据事故或险情情况， 立即组 织或指
18、令事故发生地建设行政主管部门组 织调集应急抢救人员、车辆、机械设备。组 织抢救力量，迅速赶赴现场。 (3)立即组织或通知就近地方建设行政 主管部门，组织调集应急抢救人员、车辆、 机械设备。组织抢救力量，做好增援准备。 (二)应急处理措施： (1)抢救方案根据现场实际发生事故情 况，最大可能迅速调集汽车吊、挖掘机、推 土机等机械设备及人员、 车辆迅速投入开展 抢救及突击抢救行动，调查现场情况，如有 人员失踪，立即判明方位，紧急安排技术专 家根据工程特点、 事故类别， 制定抢救方案， 同时安排受灾群众的生活问题， 必要时请求 武警、 消防部门协助抢险， 请公安部门配合， 疏散人群，维持现场秩序。
19、(2)伤员抢救立即与急救中心和医院联 系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确 保伤员得到及时医治。 (3)事故现场取证救助行动中， 安排人员 同时做好事故调查取证工作， 以利于事故处 理，防止证据遗失。 (4)自我保护 在救助行动中，抢救机械设备和救助人 员应严格执行安全操作规程， 配齐安全设施 和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动 过程中的人身安全和财产安全。 六、其它事项 (一)本预案市建设局针对有可能发生的 重特大事故， 组织实施紧急救援工作并协助 上级部门进行事故调查处理的指导性意见， 在实施过程中根据不同情况随机进行处理。 (二)各县(市)、贾汪区建设(建管)局应按 照本预案的要求
20、， 结合本行业的特点和实际 情况， 制定出本地区重特大事故应急处理预 案，报市建设局备案。 (三)各县(市)、贾汪区建设(建管)局要根 据条件和环境的变化及时修改和完善预案 的内容，并组织有关部门人员认真学习，掌 握预案的内容和相关措施。定期组织演练， 确保在紧急情况下按照预案的要求， 有条不 紊地开展事故应急处理工作。 (四)发生重特大安全事故后，事故单位 应立即报告， 各有关部门负责人在接到事故 发生信息后必须在最短时间内进入各自岗 位，迅速开展工作。对任何失职、渎职行为 都要依法追究责任。 (五)本预案自公布之日起实施。各县 (市)、 贾汪区建设(建管)局必须在本预案实 施之日起 30 日内，完成本地区应急救援预 案的制定。
