1、目目 录录 第一章 总则 . 2 一、编制目的 . 2 二、指导思想和法律依据 . 2 三、适用范围 . 3 四、工程概况 . 3 第二章 组织机构及职责 . 3 一、项目组织机构 . 4 二、职责 . 5 第三章 隧道涌水涌沙安全保证措施 . 8 第四章 防隧道涌水涌沙应急预案 . 10 一、应急措施. 12 二、预案的评估和修正 . 12 三、预案管理与评审改进 . 12 四、灾情报告 . 13 五、应急救援值班表、相关联系单位、设备及物资 . 13 防隧道涌水（透水） 、涌沙事故应急预案防隧道涌水（透水） 、涌沙事故应急预案 第一章第一章 总则总则 一、编制目的一、编制目的 为了切实加强
2、施工现场防隧道涌水涌沙安全工作管理， 及时有效 的采取紧急措施，最大限度地减少损失，特制定北京城建集团有限 责任公司北京市南水北调配套工程东干渠工程施工第十三标段防隧 道涌水涌沙应急预案 。 二、指导思想和法律依据二、指导思想和法律依据 1、指导思想：施工期间的隧道涌水涌沙应急防范工作是建筑安 全管理工作的重要组成部分。 工地一旦发生隧道涌水涌沙事故不仅会 给企业带来经济损失，而且极易造成人员伤亡和群死群伤事故。为预 防施工工地的隧道涌水涌沙事故，要加强应急救援管理工作。我们要 以党的“三个代表”重要思想为指导，坚持“预防为主、以人为本”的安 全方针，组织全体员工认真学习法律法规知识，学习隧道
3、涌水涌沙原 理及基础知识及救援知识。用讲政治的高度来认识救援工作的重要 性，增强员工的防隧道涌水涌沙意识。 2、法律依据： 安全生产法第十七条规定：“生产经营单位的 主要负责人具有组织制定并实施本单位的生产事故应急救援预案的 职责。”第三十三条规定：“生产经营单位对重大危险源应当制定应急 救援预案， 并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急 措施。” 建设工程安全生产管理条例第四十八条规定：施工单位应当 制定本单位生产安全事故应急救援预案， 建立应急救援组织或者配备 应急救援人员，配备必要的应急救器材、设备，并定期组织演练。第 四十九条规定：施工单位应当根据建设工程施工的特点、范围，
4、对施 工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安 全事故应急救援预案。实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编 制建设工程生产安全事故应急救援预案， 工程总承包单位和分包单位 按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员， 配备救援器材、设备，并定期组织演练。 三、适用范围三、适用范围 本预案适用于本项目部所属的区间盾构施工的防隧道涌水涌沙 应急管理任务。 四、工程概况四、工程概况 东干渠工程是北京市南水北调配套工程的重要组成部分， 是实现 外调水（南水北调来水） 、本市地表水（密云水库） 、地下水联合调度 的必要条件， 是保证北京市中心城和新城主要水厂具备双水
5、源供水的 重要条件， 对于保障首都的供水安全和支撑其可持续发展具有重要意 义。 东干渠工程位于北京市东部朝阳区及大兴区境内。 工程分为东干 渠输水隧洞工程以及亦庄调节池工程两大部分。 东干渠输水隧洞起点 位于团城湖至第九水厂输水工程末端（关西庄泵站北）预留分水口， 沿北五环向东，至广顺桥向南折向东五环，其后沿东五环向南，至亦 庄桥与五环路分离，其后穿越凉水河，沿凉水河南（右）岸至荣京西 街向南至亦庄镇工程终点与南干渠工程相接，总长 44.7km。输水隧 洞近期采用一条内径 4.6m 钢筋砼圆涵（双层衬砌结构）重力流输水， 隧洞一衬全部采用盾构法施工，隧洞二衬全部为现浇钢筋混凝土。工 程沿线布置
6、有分水口、排气阀井、排空井、调压井、建设管理站等。 本工程为北京市南水北调配套工程东干渠工程（输水隧洞）施工 第十三个标段，输水洞线桩号 40+817.2244+722.04，全长 3904.82 米。主要工程量包括: 标段内的输水盾构隧洞和现浇隧洞、3#盾构接 收井（南干渠工程已建） ，18#盾构两台双始发井，3738 号二衬施 工竖井、5658#排气阀井、亦庄水厂分水口、第五管理站房屋建筑 工程、水机设备安装工程、电气设备采购及安装工程、自动化系统土 建工程、防护工程、施工现场远程监控系统、永久安全监测工程、水 土保持工程、环境保护工程。 第二章第二章 组织机构及职责组织机构及职责 一、项
7、目组织机构一、项目组织机构 为加强施工现场防隧道涌水涌沙应急的组织领导和防隧道涌水 涌沙抢险指挥，使防隧道涌水涌沙工作真正落到实处，项目部成立施 工现场防隧道涌水涌沙应急领导小组。 组 长： 副组长： 组 员： 防隧道涌水（沙）事故抢险办公室设在办公室，联系电话： 地址： 北京市东部朝阳区凉水河一街北京城建集团北京市南水北 调配套工程东干渠工程施工 二、职责二、职责 （一）组织构成 总指挥： 副总指挥： 技术支持组： 现场抢险组： 物机保障组： 报警保护组： 医疗救护组： 架子队（工区负责人） ： （二）组织机构图及职责 1、总指挥（ ） 上一级应急领导小组 项目应急总指挥项目应急总指挥 （项
8、目经理、（项目经理、 生产副经理）生产副经理） 市 政 管 理 市 医 院 市 消 防 队 市 公 安 局 供 电 公 司 供 水 公 司 天 然 气 公 司 通 讯 公 司 谭 全 胜 警 卫 保 护 组 汪 求 兵 物 机 保 障 组 罗 平 医 疗 救 护 高 兴 技 术 支 持 闫 月 明 现 场 抢 险 组 （1） 、批准启动应急预案，全面负责现场的指挥、协调及抢救工 作。 （2） 、 及时上报监理、 业主、 建委及安监局， 确保事故信息及时、 准确的传递。 （3） 、 视事故严重程度， 要求报警保护组向相邻标段、 医院求援。 （4） 、组织技术支持组视察现场，分析险情，立即确定抢险
9、设施 方案。 （5） 、督促现场综合保护组作好事故现场的警戒和保护，防止围 观和人为破坏事故现场。 （6） 、 督促物机保障组按技术支持组要求迅速运送应急物资至事 故现场。 （7） 、指挥现场抢险组按照技术指导组确立的方案，迅速实施应 急抢险。 （8） 、保障医疗救护组所需车辆，器具和救护资金。 （9） 、协助处理事故善后事宜，并配合事故调查。 （10） 、 组织有关人员根据工程实际情况和演练所暴露出的预案 缺陷，不断修订完善应急救援预案。 2、 副总指挥（荚长锋） （1） 、在总指挥领导下，协助总指挥开展各项工作。 （2） 、根据总指挥的安排，对防隧道涌水涌沙事故应急抢险工作 进行具体落实和
10、监督。 （3） 、当总指挥不在场，无法联络或处于被困状态时，代行总指 挥全部职责。 3、 技术支持组 （1） 、根据事故现场情况及已编制的应急预案，及时制定抢险救 援方案。 （2） 、 通知现场抢险组和物机保障组， 组织人力、 物力进行抢险， 并派人在现场进行技术指导。 （3） 、参与对应急预案编制的修订完善。 4、 现场抢修组 （1） 、负责对被困人员的抢救和疏散，确保人员安全，减少人员 伤亡。 （2） 、负责对危险区内化学品、电器设备的抢救转移，防止危害 的蔓延。 （3） 、按照技术抢险方案组织抢险，防止危害扩大，最终消除不 安全状态。 5、 物机保障组 （1） 、组织安排电工保证事故现场
11、的安全用电和应急照明。 （2） 、安排运输应急物资的车辆赶到事故现场，对缺少的物料立 即联系进场。 （3） 、将应急物资及时运送到事故现场。 （4） 、定期检查应急的电机设备、物资储备情况，抓好机电设备 维护、保养管理，保证应急设备、物资保持完好，对损坏和缺少的应 急物资要及时补充。 6、 报警保护组 （1） 、按总指挥的指示，负责内外联系，同时派人到附近路口给 救援车辆引路。 （2） 、组织保安关闭工地大门，严禁闲杂人员进入，对已进闲杂 人员进行劝导离开。 （3） 、负责事故现场的警戒，划出警戒区域，严禁无关人员进入 事故现场。 （4） 、对多事人员强行闯入后，要采取策略，委婉劝其离开，为
12、防止其它人员向外发布不良信息， 可请相关媒体通过正当渠道获取信 息。 （5） 、保护好事故现场，不被人为破坏。在移动伤害或物件前， 做好标记和记号，并做好影像资料。 （6） 、当事故可能危及周边建筑结构物和附近道路行人的安全 时，应及时通知相关人员，并组织工地附近的人员有序撤离。 （7） 、负责善后工作，安抚伤亡人员家属、亲朋，控制情绪防止 出现过激行为。 7、 医疗救护组 （1） 、负责对伤员进行现场急救，将伤员迅速及时的运送到附近 医院进行救治。 （2） 、 负责应急救援资金准备， 使救援工程中所需资金得到保证。 8、 架子队（工区）负责人 （1） 、对应急救援预案进行学习培训和演练工作。
13、 （2） 、抓好日常安全预防工作，采取有效措施确保安全。 （3） 、在紧急情况下，根据现场应急需要，提供人、物、机，积 极投入到抢险中。 9、 救援队员 在应急救援小组领导下开展工作， 服从救援领导小组和救援队长 的调动，在接到事故消息后，在第一时间赶到事故现场进行事故的抢 险（救）工作并协助保护好事故现场，在救援过程中要注意自身安全 防护。 第三章第三章 隧道涌水涌沙安全保证措施隧道涌水涌沙安全保证措施 1、组织保证：成立以项目经理为组长、项目生产副经理为副组 长、组员由各部门负责人组成的防隧道涌水涌沙安全领导小组，工区 成立相应应急小组，设专职安全员、工班设兼职安全员，负责各项安 全工作的
14、落实，做到有组织、有计划的进行预测，做好事故发生后的 预备方案。 2、制度保证：建立防隧道涌水涌沙应急安全责任制。根据项目 经理负总责，各级管理负相应责任的规定，全面建立并执行防隧道涌 水涌沙安全逐级负责制，责任目标层层分解，并逐级签订防隧道涌水 涌沙安全责任状， 形成一级保一级， 层层抓落实的安全生产责任制度。 3、预案启动程序： 项目安全领导小组接到施工现场发生事故的报警并核实后， 立即 报告单位第一管理者， 由单位第一管理者决定并正式发布启动预案的 命令。在同一时间向公司应急处理领导组报警。必要时，在同一时间 向相关方和所在地有关部门报警（医院、消防） 。 事故发生后，项目部应在 24
15、小时内书面报告，报告内容应包括 以下内容：1） 、事故发生的时间、地点、工号；2） 、事故发生的简要 经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；3） 、事故发生原因的初 步控制判断；4） 、事故发生后采取的措施及事故控制情况。 依据公司、业主、国家有关事故处理的规定，自行或协助公司事 故调查组进行事故调查处理，并据实形成书面报告上报。在事故处理 的同时，积极为早日恢复现场生产创造条件。 预案终结：当下列条件具备后，标志本预案终结；事故现场处理 完毕，事故善后工作已结束；查清隧道涌水涌沙原因，落实隧道防透 水安全措施。 第四章第四章 防隧道涌水涌沙应急预案防隧道涌水涌沙应急预案 一、应急措施一、应
16、急措施 1、采用超前钻孔将水排除法。其施工技术要求是：首先应使用 轻型探水钻机进行钻孔；其次钻孔的孔位（孔底）应在水流的上方， 钻孔时孔口必须有保护装置，防止事故发生，钻孔出的水必须及时排 至洞外，防止对隧道底部浸泡，造成隧底产生沉降；再次钻孔必须超 前于开挖面 12 个工序进行； 2、辅助导坑排水法。其施工要求是：一是辅助导坑的设置应接 近正洞标高且低于正洞的底标高；二是辅助导坑应超前正洞 10m 以 上，至少要超前 2 个施工工序；在此施工中，我们必须高度重视而做 好防排水工作，务必将涌水或裂隙水引至洞外的排水系统之中。 3、采用超前小导管注浆法堵水、止水或超前固岩注浆法堵水； 在隧道施工
17、，我们大多数都是采用此种方法，但在实际施工中我们应 做好以下几点技术要求。一是超前小导管注浆法堵水、止水的施工要 求是： （1） 、采用无缝钢管，其长度根据设计要求而定，管壁每隔 1020cm 交错布眼，孔径 68mm； （2） 、沿隧道纵向开挖轮廓线向外以 10-30 的外插角钻孔，将 小导管打入地层、也可以在开挖面上钻孔将小导管打入地层（根据地 质的实际而定） ，小导管环向距离宜为 20-50cm； （3） 、小导管注浆前，应对开挖面 5 米内的坑道，采用混凝土封 闭，开成止浆墙； （4） 、钻孔及注浆顺序应由外圈向内圈进行，在同一圈内钻孔或 注浆应间隔施工； （5） 、注浆时在孔口设置止
18、浆阀，防止注浆时孔口跑浆。二是超 前固岩注浆法堵水加固施工要点为： 1） 、注浆孔的布置角度及深度应符合设计要求，孔口位置与设 计位置的允许偏差为 5cm，孔底位置偏差应小于孔深的 10%； 2） 、注浆钻孔的孔壁应做到：孔壁圆、角度准、孔身直、深度 够、岩粉清洗干净，无水时应停止钻孔或注浆； 3） 、注浆顺序为：先注内圈孔、后注外圈孔，先注无水孔、后 注有水孔，从拱顶顺序向下进行；三是注浆作业的技术要求：浆液的 浓度、胶凝时间、注浆压力应符合设计要求；注浆结束后，应利用止 浆阀保持孔内压力，直至浆液完全凝固；加强对注浆过程的检查（压 力、浓度、胶凝时间） ，发现问题及时处理；单孔结束注浆的结
19、束条 件是注浆压力达到设计终压且浆液注入量在设计值的 80%以上； 全地 段结束注浆的结束条件是所有注浆孔均符合单孔结束注浆的结束条 件，无漏注浆情况；注浆结束后必须对注浆效果进行检查，如未能达 到要求，必须进行补注；我们采用分析法进行检查，主要分析注浆记 录中每个孔的注浆压力、注浆量，在注浆过程中有无漏浆、跑浆，以 浆液注入量估算浆液扩散的半径是否均与设计相符。 4、采用井点降水施工法要求：一是井点的布置应符合设计要求； 二是有地下水的黄土地段，当降水深度为 36m 时采用井点降水； 三是滤水管应深入含水层，各滤水管处于同一平面，同时检查有无漏 气、漏水情况；四是必须连续不断进行抽水，并做好
20、附近的地质变化 观察； 5、深井降水施工法的的施工技术要求是：一是当降水深度大于 6m 时采用；二是在隧道两侧地表面布置井点，间距为 2535m，井 底应在隧道底面以下 35m 处，井位按梅花桩布置在开挖线以外。 对于渗透水较小时，也可采用洞内降水法降低地下水；三是做好抽出 水后的地面排水工作； 6、承压水排放和高压水处理施工法。在隧道施工中，当我们发 现在隧道开挖工作面前有承压水，在不影响围岩稳定的情况下，可采 用注浆前排水降压，也可采用超前钻孔、辅助坑道排水，但必须超前 1020m 的距离，最短不低于 2 倍掘进进尺；在遇有高压水危及施工 安全时， 首先采用排水法降低地下水的压力， 然后进
21、行注浆封堵涌水， 在注浆过程中应先周围注浆，对准水源方向注，切断水源，最后顶水 注浆，将涌水堵住。 二二、预案的评估和修正、预案的评估和修正 指挥部和各专业队经预案演练后进行讲评和总结，及时发现问 题，对存在问题进行修正、补充、完善，使预案进一步合理化。 三、预案管理与评审改进三、预案管理与评审改进 隧道涌水涌沙事故后要分析原因，按“四不放过”的原则查处事 故，编写调查报告，采取纠正和预防措施，负责对预案进行评审并改 进预案。针对暴露出的缺陷，不断地更新、完善和改进防隧道涌水涌 沙应急预案文件体系，加强防隧道涌水涌沙应急预案的管理。 四、灾情报告四、灾情报告 1、灾情概况：灾情发生时间、地点、
22、重点部位、灾情损失情况 初步分析、抢修简况。 2 、抢险救灾进展情况：按照防隧道涌水涌沙事故预案抢险救 灾具体情况， 防隧道涌水涌沙事故指挥部采取的具体措施， 伤亡人员、 损失机械物资处置及上报情况，恢复施工生产等情况。 3、灾情发生原因分析：灾情发生原因简要分析，初步分析灾情 的性质，业主、设计单位、监理单位、地方政府对灾情处置的初步意 见。(灾情发生后，在较短的时间内应有初步的分析，在处理过程中 或处理结束后要有准确的分析。) 4、抢险救灾下一步处理方案：业主、设计单位、监理单位、地 方政府、施工单位下一步预防措施、对既有构造物复旧或变更设计， 增加设计方案、工期要求、施组、主要工程数量等
23、，必要时可增加附 表。 5、总结报告：抢险救灾结束后应及时写出总结报告，总结经验， 制定纠正和预防措施等。 五、应急救援值班表、相关联系单位、设备及物资五、应急救援值班表、相关联系单位、设备及物资 1、防隧道涌水涌沙事故值班人员名单及联系电话、防隧道涌水涌沙事故值班人员名单及联系电话 星期 负责人 值班人 电话（负责/值班） 星期一 星期二 星期三 星期四 星期五 星期六 星期日 2、各相关单位联系电话：、各相关单位联系电话： 序号 单 位 联系电话 备 注 1 北京市安全生产监督管理局 83560916 办公室 2 大兴区安全生产监督管理局 69243532 办公室 3 北京市住房和城乡建设
24、委员会 59958833 施工安全管理 处 4 大兴区建设委员会 69243727 办公室 5 大兴区公安分局（黄村西大街） 69243071 6 大兴区质量技术监督局 69242369 7 大兴区公安消防中队 69243846 8 大兴区劳动和社会保障局 69243028 9 大兴区人民检察院 69232000 10 大兴区总工会 69244953 11 北京市园林绿化局 62012886 12 北京市排水集团 63436001 （防汛抢险） 13 北京市自来水集团 66189955 调度抢修中心 14 北京燃气集团有限责任公司 62015137 抢修中心 15 武警三院 88607533
25、51913123 16 北京市同仁医院（亦庄） 58266699 17 航天总医院 68383882 68383733 18 解放军 302 医院 63833268 3、现场可随时调用的防隧道涌水涌沙事故设备清单、现场可随时调用的防隧道涌水涌沙事故设备清单 序号 设备名称 竖井 单位 规格型号 数量 1 小汽车 辆 交通用 3 2 自卸车 辆 2T 2 3 挖机 台 320 1 4 装载机 台 50 1 5 发电机 台 500GF 1 6 通风机 台 132W 1 7 水泵 台 HY-22 8 4、应急物资、应急物资 序号 物资名称 竖井 单位 规格型号 数量 1 编织袋 只 500 2 铁锹 把 15 3 工字钢 根 16B 长 6m 10 4 强光手电 部 10 5 安全带 件 10 6 安全绳 米 100 7 木板 M3 5 8 方木 M3 5 9 扩音器 部 2 10 急救箱 个 2 11 氧气袋 项 2 12 对讲机 部 8 13 雨衣 件 100 14 砂 M3 10 15 麻绳 米 100 16 镐 把 10 17 水泥 吨 5 18 消毒药品 项 1 19 口哨 个 5 20 钢丝绳 米 50
