1、安徽省消防总队近日出台社会单位消防安全“四个能力”建设导则安徽省消防总队近日出台社会单位消防安全“四个能力”建设导则 为规范社会单位的消防安全管理行为， 建立消防安全自查、 火灾隐患自除、 消防责任自负的自我管理与约束机制，达到防止火灾发生、减少火灾危害， 保障人身和财产安全的目标，安徽省消防总队近日出台社会单位消防安全 “四个能力”建设导则，规定社会单位必须要有有“检查消除火灾隐患能力、检查消除火灾隐患能力、 组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育培训能力组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育培训能力”，”， 社会单位消防安全要“自理”。 根据导则规定，社
2、会单位消防安全要“自理”的项目主要有： 建立防火巡查、防火检查制度，建立防火巡查、防火检查制度，确定巡查、检查的人员、内容、部位和频确定巡查、检查的人员、内容、部位和频 次；次； 建立火灾隐患判定整改制度，发现火灾隐患立即改正，不能立即改正的，建立火灾隐患判定整改制度，发现火灾隐患立即改正，不能立即改正的， 逐级报告；逐级报告； 配置消防设施、器材，确保其完好有效，员工应掌握使用方法并能熟练操配置消防设施、器材，确保其完好有效，员工应掌握使用方法并能熟练操 作，并根据火灾危险性，制订有针对性的灭火和应急疏散预案；作，并根据火灾危险性，制订有针对性的灭火和应急疏散预案； 员工熟悉本单位消防安全标
3、志、疏散通道、安全出口，掌握疏散程序、逃员工熟悉本单位消防安全标志、疏散通道、安全出口，掌握疏散程序、逃 生技能，火灾发生时，通过喊话、广播等方式，按照灭火和应急疏散预案要生技能，火灾发生时，通过喊话、广播等方式，按照灭火和应急疏散预案要 求通知、引导火场人员正确逃生；求通知、引导火场人员正确逃生； 通过张贴图画、消防刊物、视频、网络、举办消防文化活动等多种形式对通过张贴图画、消防刊物、视频、网络、举办消防文化活动等多种形式对 公众宣传防火、灭火、应急逃生等常识，每半年至少公众宣传防火、灭火、应急逃生等常识，每半年至少组织一次对全体员工的组织一次对全体员工的 消防知识培训，新上岗员工进行上岗前
4、的消防培训等。消防知识培训，新上岗员工进行上岗前的消防培训等。 消防部门或派出所将通过随机对员工进行消防知识考试和消防设施、 器材 操作技能考核；设定起火点组织灭火和应急疏散演练，查看处置初起火灾的 情况；检查单位消防器材、设施管理及消防安全标志设置情况；检查档案资 料、记录等形式进行考核。符合本标准规定的为消防安全“四个能力”建设 达标单位。而存在未依法取得消防行政许可、备案，擅自投入使用、营业的； 存在重大火灾隐患未整改的；未按规定设置安全疏散设施和标识的；未按要 求进行灭火和应急疏散演练的；未按要求组织开展防火检查、防火巡查的， 发现火灾隐患不整改的；员工消防知识考试和消防设施、器材操作
5、技能考核 不通过的等情形，将被判定为不达标。 单位的消防安全四个能力是和谐社会的消防基本要求， 将是每个人进入社 会基本的工作能力。 社会单位消防安全“四个能力”建设标准社会单位消防安全“四个能力”建设标准 1 总 则 1.1 为切实规范社会单位的消防管理，落实社会单位消防安全主体责任，增强员工消 防安全素质，提高社会单位消防安全管理水平和防控火灾的能力，依据中华人民共和国 消防法和机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定等法律法规，结合实际， 制定本标准。 1.2 本标准适用于河北省行政区域内所有机关、团体、企业、事业单位、个体工商户 及其他组织（以下统称社会单位）。 1.3 社会单位消防
6、安全“四个能力”是指检查和整改火灾隐患能力、扑救初期火灾能 力、组织引导人员疏散逃生能力和自我宣传教育培训能力。 1.4 消防安全“四个能力”建设，坚持“消防安全自查，火灾隐患自除，初期火灾自 救，安全责任自负，全体员工参与”的原则。 1.5 “四个能力”建设应纳入社会单位消防安全工作内容和公安机关消防机构、派出 所检查内容。 1.6 依照本标准开展“四个能力”建设，应当遵守国家消防法律法规、消防技术标准 的规定。 2 建设要求 2.1 检查和整改火灾隐患能力 2.1.1 社会单位应实行逐级防火检查制度和火灾隐患整改责任制。 2.1.2 社会单位应定期组织开展防火检查、防火巡查，及时发现并消除
7、火灾隐患。 2.1.3 消防安全责任人、 消防安全管理人应对本单位落实消防安全制度和消防安全管 理措施、执行消防安全操作规程等情况，每月至少组织一次防火检查；社会单位内设部门 负责人应对本部门落实消防安全制度和消防安全管理措施、执行消防安全操作规程等情况 每周至少开展一次防火检查；员工每天班前、班后进行本岗位防火检查，及时发现火灾隐 患。 2.1.4 2.1.4 社会单位及其内设部门组织开展防火检查应包括下列内容：社会单位及其内设部门组织开展防火检查应包括下列内容： a) 灭火器材配置及完好情况，室内外消火栓、水泵接合器有无损坏、埋压、遮挡、圈 占等影响使用情况； b) 消防设施运行、记录情况
8、； c) 消防车通道、消防水源情况； d) 安全出口、疏散通道是否畅通，有无堵塞、锁闭情况； e) 安全疏散指示标志、应急照明设置及完好情况； f) 有无违章使用易燃可燃材料装修情况； g) 电气线路是否破损、老化、连接松动，有无私拉乱接电线、违章使用电器等违章用 电情况； h) 有无违章用火情况； i) 消防控制室、消防值班室、消防安全重点部位的人员在岗在位情况； j) 易燃易爆危险品生产、储存、销售单位、场所的工艺装置、紧急事故处理设施是否 完好有效，防火、防爆、防雷、防静电措施落实情况； k) 其他消防安全情况。 2.1.5 消防安全重点单位应当进行每日防火巡查， 其他单位应对消防安全重
9、点部位每 日至少进行一次防火巡查；公众聚集场所在营业期间的防火巡查至少每 2 小时一次，营业 结束时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种；公众聚集场所，医院、养老院、寄宿制 的学校、托儿所、幼儿园夜间防火巡查应不少于两次。 2.1.6 社会单位组织开展防火巡查应包括下列内容社会单位组织开展防火巡查应包括下列内容： a) 用火、用电有无违章情况； b) 安全出口、疏散通道是否畅通，有无堵塞、锁闭情况； c) 消防器材、消防安全标志完好情况； d) 重点部位人员在岗在位情况； e) 常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放物品等情况。 2.1.7 员工应履行本岗位消防安全职责，遵守消防安全
10、制度和消防安全操作规程，熟 悉本岗位火灾危险性，掌握火灾防范措施，进行防火检查，及时发现本岗位的火灾隐患。 2.1.8 2.1.8 员工班前、班后防火员工班前、班后防火检查应包括下列内容：检查应包括下列内容： a) 用火、用电有无违章情况； b) 安全出口、疏散通道是否畅通，有无堵塞、锁闭情况； c) 消防器材、消防安全标志完好情况； d) 场所有无遗留火种。 2.1.9 社会单位消防安全责任人对火灾隐患整改负总责， 消防安全管理人和消防工作 归口管理职能部门具体负责组织火灾隐患整改工作，消防安全管理人、有关部门、员工应 当认真履行火灾隐患整改责任。 2.1.10 发现的火灾隐患应当立即改正；
11、对不能立即改正的，发现人应当向消防工作 归口管理职能部门或消防安全管理人报告，按程序整改并做好记录。 2.1.11 消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人接到火灾隐患报告后，应当立 即组织核查。研究制定整改方案，确定整改措施、整改期限、整改责任人和部门，报单位 消防安全责任人审批。社会单位的消防安全责任人应当督促落实火灾隐患整改措施，为整 改火灾隐患提供经费和组织保障。 2.1.12 火灾隐患整改责任人和部门应当按照整改方案要求，落实整改措施，并加强 整改期间的安全防范，确保消防安全。 2.1.13 火灾隐患整改完毕后，消防安全管理人应当组织验收，并将验收结果报告消 防安全责任人。 2.1.
12、14 对公安机关消防机构责令改正的火灾隐患，应当立即着手整改，并将整改情 况报告公安机关消防机构。 2.2 2.2 扑救初期火灾能力扑救初期火灾能力 2.2.1 2.2.1 社会单位员工应当熟悉或掌握下列内容：社会单位员工应当熟悉或掌握下列内容： a) 本单位的消防设施、器材； b) 灭火器、消火栓等消防器材、设施的使用方法； c) 初期火灾的处置程序和扑救初期火灾基本方法； d) 灭火和应急疏散预案。 2.2.2 社会单位消防安全责任人、消防安全管理人除应当掌握本标准 3.2.1 内容外， 还应当熟悉本单位灭火力量和扑救初期火灾的组织指挥程序。 2.2.3 2.2.3 员工发现火灾应当立即呼
13、救， 起火部位现员工发现火灾应当立即呼救， 起火部位现场员工应当于场员工应当于 1 1 分钟内自发形成灭火分钟内自发形成灭火 救援力量（灭火第一战斗力量），在第一时间内采取如下措施：救援力量（灭火第一战斗力量），在第一时间内采取如下措施： a) a) 灭火器材、设施附近的员工利用现场灭火器、消火栓等器材、设施灭火；灭火器材、设施附近的员工利用现场灭火器、消火栓等器材、设施灭火； b) b) 电话或火灾报警按钮附近的员工应打“电话或火灾报警按钮附近的员工应打“119119”电话报警、报告消防控制室或单位值”电话报警、报告消防控制室或单位值 班人员；班人员； c) c) 安全出口或通道附近的员工负
14、责引导人员疏散。安全出口或通道附近的员工负责引导人员疏散。 2.2.4 2.2.4 火灾确认后， 社会单位应当按照灭火和应急疏散预案， 于火灾确认后， 社会单位应当按照灭火和应急疏散预案， 于 3 3 分钟内组织员工形分钟内组织员工形 成灭火救援力量（灭火第二战斗力量），及时采取如下措施：成灭火救援力量（灭火第二战斗力量），及时采取如下措施： a) a) 通讯联络组按照灭火和应急预案要求通知预案涉及的员工赶赴火场，向消防通讯联络组按照灭火和应急预案要求通知预案涉及的员工赶赴火场，向消防队报队报 警，向火场指挥员报告火灾情况，将火场指挥员的指令下达有关员工；警，向火场指挥员报告火灾情况，将火场指
15、挥员的指令下达有关员工； b) b) 灭火行动组根据火灾情况利用本单位的消防器材、设施扑救火灾；灭火行动组根据火灾情况利用本单位的消防器材、设施扑救火灾； c) c) 疏散引导组按分工组织引导现场人员疏散；疏散引导组按分工组织引导现场人员疏散； d) d) 安全救护组负责协助抢救、护送受伤人员；安全救护组负责协助抢救、护送受伤人员； e) e) 现场警戒组阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。现场警戒组阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。 2.2.5 消防控制室值班操作人员应当经过专业培训合格，持证上岗，正确、熟练操作 本单位的自动消防设施。 2.2.6 消防控制室应当悬挂消防控制室管理制度、
16、消防控制室值班人员职责、 火灾接警处警程序、消防控制室管理应急程序和自动消防设施检测登记表。 2.2.7 社会单位应当按照国家工程建设消防技术标准配备消防设施、 器材。 高级旅馆、 建筑面积大于 500m 2的公共娱乐场所和建筑面积大于 10000m2的其他公众聚集场所宜配备细 水雾灭火装置、逃生面罩等灭火、逃生器材。 2.3 组织引导人员疏散逃生能力 2.3.1 社会单位消防安全责任人、 消防安全管理人和员工应当熟悉本单位疏散逃生路 线以及引导人员疏散程序，掌握避难逃生设施使用方法，具备火场自救逃生的基本技能。 2.3.2 火灾发生后，员工应当迅速判明危险地点和安全地点，立即按照疏散逃生的基
17、 本要领和方法组织引导疏散逃生。 2.3.3 人员密集场所员工在火灾发生时应当通过喊话、广播等方式稳定火场人员情 绪，消除恐慌心理，积极引导群众采取正确的逃生方法，向安全出口、疏散楼梯、避难层 （间）、楼顶等安全地点疏散逃生，并防止拥堵踩踏。 2.3.4 发生火灾时，应当按照以下顺序通知人员疏散： a) 二层及以上的楼房发生火灾，应先通知着火层及其相邻的上下层； b) 首层发生火灾，应先通知本层、二层及地下各层； c) 地下室发生火灾，应先通知地下各层及首层； d) 婴幼儿和老、弱、病、残人员应当优先疏散。 2.3.5 单位应当根据自身特点设置以下消防安全标志或图示： a) 在醒目位置设置一张
18、单位总平面图； b) 每个楼层或房间设置一张疏散指示图； c) 每个消防设施器材设置一个使用方法标牌； d) 每个安全出口设置一个安全出口标志； e) 疏散走道每 20m 设置一个疏散指示标志； f) 消防车通道每 50m 设置一处提示性标牌； g) 每个危险场所或部位设置一个警示性标牌。 2.3.6 人员密集场所应在主要出入口设置“消防安全责任告知书”和“消防安全承诺 书”，在显著位置和每个楼层提示场所的火灾危险性，安全出口、疏散通道位置及逃生路 线，消防器材的位置和使用方法。 2.4 消防安全知识宣传教育培训能力 2.4.1 社会单位应当确定专兼职消防宣传教育培训人员。 消防宣传教育培训人
19、员应当 经过专业培训，具备宣传教育培训能力。 2.4.2 单位应当购置或制作书籍、报刊、杂志等消防宣传教育培训资料，悬挂或张贴 消防宣传标语，利用展板、专栏、广播、电视、网络等形式开展消防宣传教育培训。 2.4.3 员工上岗、转岗前，应经过岗前消防安全培训合格；在岗人员每半年进行一次 消防安全教育培训。 2.4.4 社会单位消防安全责任人、 消防安全管理人和员工通过消防安全教育培训应掌 握以下内容： a) 消防法律法规、消防安全制度、消防安全操作规程等； b) 本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施； c) 消防设施、灭火器材的性能、使用方法和操作规程； d) 报火警、扑救初期火灾、应急疏散和自
20、救逃生的知识、技能； e) 本单位安全疏散路线，引导人员疏散的程序和方法； f) 灭火和应急疏散预案的内容、操作程序； g) 消防安全“四个能力”建设需要的其他内容。 3 验 收 3.1 单位应当按照本标准组织验收；单位验收合格的，按照分级管理的原则向当地公 安机关消防机构或公安派出所申请验收。当地公安机关消防机构或公安派出所应当按分级 管理的要求组织验收。 3.2 3.2 消防安全“四个能力”建设验收按以下方式进行消防安全“四个能力”建设验收按以下方式进行: : 3.2.1 3.2.1 组织验收人员对社会单位进行检查；组织验收人员对社会单位进行检查； 3.2.2 3.2.2 对社会单位员工进
21、行提问；对社会单位员工进行提问； 3.2.3 3.2.3 随机设定起火点组织灭火和应急疏散演练，查看处置初期火灾的情况；随机设定起火点组织灭火和应急疏散演练，查看处置初期火灾的情况； 3.2.4 3.2.4 检查“四个能力”建设档案资料；检查“四个能力”建设档案资料； 3.2.5 3.2.5 检查社会单位消防安全标志设置情况。检查社会单位消防安全标志设置情况。 3.3 有下列情形之一的，判定单位消防安全“四个能力”建设不达标： 3.3.1 公众聚集场所未依法经过消防安全检查合格擅自投入使用、营业的； 3.3.2 社会单位存在重大火灾隐患的； 3.3.3 社会单位没有组织开展防火检查、防火巡查的
22、； 3.3.4 社会单位发现的火灾隐患没有及时整改的； 3.3.5 安全出口、疏散通道宽度不够、数量不足，自动消防设施不能正常工作的； 3.3.6 没有制定灭火和应急疏散预案的； 3.3.7 没有定期组织灭火和应急疏散预案演练的； 3.3.8 现场灭火和应急疏散演练不符合要求的； 3.3.9 没有开展消防安全知识培训的； 3.3.10 随机抽查不少于 10%的员工提问，不会使用常用消防器材、不知道本人在预 案中的职责任务、不知道如何扑救初期火灾、不懂如何组织火场逃生多于被提问人数 20% 的。 3.4 经公安机关消防机构或公安派出所验收达标的单位， 由公安机关消防机构或公安 派出所颁发“消防安全四个能力建设验收达标单位”证书。 4 附 则 4.1 本标准自 2009 年 9 月 15 日施行。各地可依据本标准制定分行业、分类型具体标 准。 4.2 本标准由河北省消防工作联席会议办公室负责解释。
