煤矿事故灾难应急救援综合预案.doc

1、 目 录 平陆晋平煤业事故灾难应急救援综合预案 . 3 平陆晋平煤业瓦斯、煤尘事故灾难应急处理预案 . 35 平陆晋平煤业主扇停风事故灾难应急处理预案 . 48 平陆晋平煤业井下水灾事故应急处理预案 . 64 平陆晋平煤业顶板事故灾难应急处理预案 . 74 平陆晋平煤业井下火灾事故应急处理预案 . 86 平陆晋平煤业辅助运输灾难事故应急处理预案 . 95 平陆晋平煤业火工品爆炸灾难事故应急处理预案 . 104 平陆晋平煤业地面建筑物倒塌事故灾难应急处理预案 . 111 平陆晋平煤业煤山滑坡事故灾难应急处理预案 . 119 平陆晋平煤业锅炉或压力容器泄漏、爆炸事故应急处理预案 . 126 平陆晋

2、平煤业燃气泄漏或爆炸事故灾难应急处理预案 . 137 平陆晋平煤业井上、下停电事故灾难应急处理预案 . 148 平陆晋平煤业大型固定设备事故灾难应急处理预案 . 170 平陆晋平煤业地面火灾事故灾难应急处理预案 . 179 平陆晋平煤业易燃易爆危险品事故灾难应急处理预案 . 186 平陆晋平煤业危险化学品泄露事故灾难应急处理预案 . 195 平陆晋平煤业放射性物品泄漏事故灾难应急处理预案 . 205 平陆晋平煤业交通事故灾难应急处理预案 . 213 平陆晋平煤业人群聚集场所或集会事故灾难应急处理预案 . 220 平陆晋平煤业突发公共卫生事件应急处理预案 . 228 平陆晋平煤业处置突发环境事故

3、灾难应急处理预案 . 239 平陆晋平煤业地震灾难应急处理预案 . 250 平陆晋平煤业应急抢险队伍保障预案 . 255 平陆晋平煤业应急物资保障预案 . 259 平陆晋平煤业应急设备保障预案 . 262 平陆晋平煤业应急通信保障预案 . 267 平陆晋平煤业医疗救治应急预案 . 277 平陆晋平煤业治安警戒与交通管制预案 . 297 平陆晋平煤业事故灾难应急救援综合预案平陆晋平煤业事故灾难应急救援综合预案 1 1 总则总则 1.1 编制目的 为了认真贯彻落实安全生产法 、 消防法 、 危险化学品安全 管理条例 、 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 、 晋 城煤业集团事故灾难应急救援预

4、案 、的有关要求，应对平陆晋平煤 业矿区范围内可能发生的事故、事件或灾难，迅速、有序、有效地 开展应急救援行动，采取有效措施，防止灾情和事态的进一步蔓延， 最大限度地减少人员伤亡和经济损失，特制定本预案。 1.2 编制依据 1） 安全生产法 2）GB/T280012001 职业健康安全管理体系规范 。 3）AQ/T90022006生产经营单位安全生产事故应急预案编制 导则 4） 晋城煤业集团事故灾难应急救援预案 。 1.3 适用范围 本预案适用于平陆晋平煤业所辖范围内的所有单位发生了或者 可能发生 1 人以上死亡（含失踪） ，或 3 上以上重伤（中毒） ，或可 能造成直接经济损失在100万元以

5、上且有可能中断矿井生产的事故、 事件或灾难。 1.4 应急预案体系 平陆晋平煤业的应急预案体系包括综合预案、 专项预案、 支持保 障预案三大类。各基层单位要针对所管辖的重大危险源制定现场预 案和在突发事故、事件或灾难抢险救灾时制定现场抢救方案。 1.4.1 综合预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策、应 急组织机构及相关应急职责、应急行动、措施和保障等基本要求和 程序，是应对各类事故的综合性文件，作为平陆晋平煤业应急救援 工作的基础、 “底线”和总纲，对那些没有预料的紧急情况，也能起 到一定的应急指导作用。 1.4.2 专项预案是针对具体的事故类别或危险源而制定的应急 计划或方案，有明确的

6、救援程序和具体的应急救援措施，是综合预 案的组成部分，可作为综合预案的附件。平陆晋平煤业制定的专项 预案有： 1）平陆晋平煤业瓦斯煤尘事故应急处理预案； 2）平陆晋平煤业主扇停风事故应急处理预案； 3）平陆晋平煤业井下水灾事故应急处理预案； 4）平陆晋平煤业顶板事故应急处理预案； 5）平陆晋平煤业井下火灾事故应急处理预案； 6）平陆晋平煤业辅助运输事故应急处理预案； 7）平陆晋平煤业火工品爆炸事故应急处理预案； 8）平陆晋平煤业地面建筑物倒塌事故应急处理预案 9）平陆晋平煤业煤山滑坡事故应急处理预案； 10） 平陆晋平煤业锅炉或压力容器泄露、 爆炸事故应急处理预案 11）平陆晋平煤业燃气泄漏或

7、爆炸事故应急处理预案； 12）平陆晋平煤业井上、下停电事故应急处理预案； ； 13）平陆晋平煤业大型固定设备事故应急处理预案； 14）平陆晋平煤业地面火灾事故应急处理预案； 15）平陆晋平煤业易燃易爆危险品事故应急处理预案； 16）平陆晋平煤业危险化学品泄漏事故应急处理预案； 17）平陆晋平煤业放射性物品泄漏事故应急处理预案； 18）平陆晋平煤业交通事故应急处理预案； 19）平陆晋平煤业人群聚积场所或集会事故应急处理预案； 20）平陆晋平煤业突发公共卫生事件应急处理预案； 21）平陆晋平煤业处置突发环境事故应急处理预案； 22）平陆晋平煤业地震应急预案。 1.4.3 支持保障预案是为保障综合预

8、案、 专项预案、 现场预案或 抢救方案的实现，在抢救队伍、物资设备、医疗救护、通讯联络、 治安警戒、新闻发布等方面，针对某种具体的应急要求而预先制定 的支持性保障措施或应急行动方案。平陆晋平煤业制定的支持保障 预案有： 1）平陆晋平煤业应急抢险队伍保障预案； 2）平陆晋平煤业应急物资保障预案； 3）平陆晋平煤业应急设备保障预案； 4）平陆晋平煤业应急通信保障预案； 5）平陆晋平煤业医疗救治应急预案； 6) 平陆晋平煤业治安警戒与交通管制预案； 1.4.4 现场预案是在专项预案的基础上，针对现场某一具体的危 险源装置、场所或设施、岗位而预先制定的应急处置措施。 “矿井灾 害预防与处理计划”也是现

9、场预案的一种。 1.4.5 抢救方案是现场抢救时，针对特定突发紧急情况所设计的 具体抢救行动计划。 1.5 应急工作原则 1）受困人员和应急救援人员的安全优先； 2）防止事故扩大优先； 3）保护环境优先。 2 2 生产经营单位的危险性分析生产经营单位的危险性分析 2.1 生产经营单位概况 平陆晋平煤业位于山西省平陆县曹川镇， 全矿共有 186 人， 隶属 于山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司。主要以煤炭生产为主， 是一个设计年产 45 万 t 的矿井。 但平陆晋平煤业现处于生产矿井的 基建起步阶段，井下以掘进为主体工程，以运输为辅，工人在井下 作业时受五大自然灾害威胁，尤其瓦斯和顶板治理难度大

10、，直接威 胁到安全生产。目前地面主要设施有主井轨道（皮带）运输，回风 井主扇风机房。再加之人员结构复杂，井上下点多面广，采掘衔接 紧张，矿山压力加大，安全管理难度很大。根据金鼎公司和我矿发 展实际情况，我们将不断对“事故灾难应急救援预案”进行修订和 完善。 2.2 危险源与风险分析 根据职业健康安全管理体系的要求， 平陆晋平煤业进行了危险源 辨识、风险评价。对辨识出的重大危险源（危害因素）按严重程度 和发生频率分别为：瓦斯煤尘事故、主扇停风事故、井下水灾事故、 顶板事故、井下火灾事故、锅炉和压力容器泄漏爆炸、燃气泄漏爆 炸、放射性物品泄漏事故、突发环境事故、突发公共卫生事件等重 大和不可容许危

11、险纳入目标、指标管理方案进行重点控制，并制定 了专项应急处理预案，其余重大和一般危险采用运行控制或培训方 式进行日常管理、控制。 3 3 组织机构及职责组织机构及职责 3.1 应急组织体系 平陆晋平煤业应急组织体系包括应急指挥、 管理机构、 功能部门、 救援队伍四方面内容。 1）应急指挥主要是指平陆晋平煤业组建的应急救援指挥部； 2）管理机构主要是指平陆晋平煤业基建调度部，为应急救援的 常设机构； 3）功能部门主要是指与应急活动有关的平陆晋平煤业各业务部 门、各单位等； 4）救护队伍主要是指运城市救护队、平陆晋平煤业应急抢险小 分队、曹川镇中心卫生院等。 3.2 指挥机构及职责 3.2.1 平

12、陆晋平煤业成立应急救援总指挥部。 总 指 挥：矿长 副总指挥：总工程师、生产副矿长、安全副矿长、机电副矿长、 后勤及通风副矿长。 成 员：基建调度部、安全监察部、机电部、通风部、行政办 公室 、各井下、地面生产单位负责人 职 责： 1）分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定 相应警报级别、应急救援级别； 2）决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急反应组织 进行应急救援行动； 3）批准成立现场抢救指挥部，批准现场抢救方案（或现场预案） 或安全技术措施； 4）报告上级机关，与地方政府应急反应组织或机构进行联系， 通报事故、事件或灾害情况； 5）评估事态发展程度，决定升高或降低警

13、报级别、应急救援级 别； 6）根据事态发展，决定请求外部援助； 7）监察应急操作人员的行动，保证现场抢救和现场外其他人员 的安全； 8）决定救援人员、员工从事故区域撤离，决定请求地方政府组 织周边群众从事故受影响区域撤离； 9）协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面以支持反应组织； 10）批准新闻发布； 11）宣布应急恢复、应急结束； 12） 批准平陆晋平煤业各专项事故应急救援演练计划， 监督各单 位事故应急演练。 3.2.2 指挥部下设抢救办公室， 办公室设在平陆晋平煤业基建调 度部。 办公室主任：基建调度部部长 成 员： 基建调度部当班值班调度员、 当日矿值班人员及相 关部室负责人 职 责

14、： 1）承接单位事故、事件或灾情汇报，请示总指挥启动事故应急 预案； 2）负责通知总指挥部成员、抢险救灾队伍和各专业组人员迅速 赶赴事故现场或指定地点或到基建调度部集合； 3）及时传达总指挥下达的各项命令； 4）在事故抢救过程中，负责各专业组的碰头会，协调各专业组、 各成员单位的抢险救灾工作； 5）组织、协调对外求援等有关事宜，负责事故的上报； 6）落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并 做好相关记录。 3.2.3 指挥部下设十个专业组。 3.2.3.1 抢救组 井下事故 组长：总工程师（负责井下水灾、火灾、瓦斯、煤尘事故、主要 通风机停运事故） 、生产副矿长（负责顶板及其它事故

15、） 、机电副矿 长（负责主提升设备、大型固定设备、井下运输、停电及其它机电 事故） 。 成员：基建调度部、安全监察部、机电部、通风部、运城市救护 队、曹川镇中心卫生院等单位负责人 地面火灾、易燃易爆危险化学品（含火工品）泄露或爆炸、 交通事故、人群聚集场所和集会事故 组长：后勤及通风副矿长 成员：行政办公室、基建调度部、安全监察部、运城市救护队 等单位负责人 锅炉和压力容器泄漏爆炸、燃气泄漏爆炸、电梯坠落事故 组长：机电副矿长（负责锅炉和压力容器泄漏爆炸、电梯坠落事 故） ，或后勤副矿长（负责燃气泄漏爆炸事故） 成员：机电部、基建调度部、行政办公室等单位负责人 、建筑物（构筑物）垮塌事故、地震

16、 组长：生产副矿长 成员：基建调度部、安全监察部、综合办公室、运城市救护队 等负责人 放射性物品泄漏事故、突发环境事故、突发公共卫生事件 组长：后勤及通风副矿长 成员：综合办公室、基建调度部、安全监察部、运城市救护队 等负责人 其它事故 组长：分管副矿长 成员：矿相关部门负责人 职责： 对事故现场情况进行侦察、评估，协同现场抢险总指挥制定 抢险方案； 组织一切力量严格按抢险方案实施现场抢险； 控制事故现场的紧急情况，协调、指挥现场应急抢险队伍； 监督应急抢险人员执行有效的应急抢险行动，保证应急人员 的安全； 协助事后的现场清除和恢复工作。 3.2.3.2 技术组 组长：总工程师 成员：基建调度

17、部、安全监察部、机电部、通风部、综合办公 室的负责人或主任工程师。 职责： 协同现场总指挥制定抢险方案及安全技术措施； 对抢险过程中遇到的技术难题及时给予技术指导； 协助现场指挥部制定应急抢险结束后的恢复计划。 3.2.3.3 供电通讯保障组 组长：机电副矿长 成员：机电部、运行队的负责人。 职责： 负责现场照明线路、设施的抢修，保证事故抢救用电； 负责组织通讯线路设施的抢修，保证通讯畅通； 按总指挥部命令报警，恢复供电或切断电源。 3.2.3.4 物资供应组 组长：后勤副矿长 成员：综合办公室、计划财务部、运行队的负责人 职责： 负责抢险物资的供应，保证抢险物资及时到位； 保证抢救资金及时到

18、位。 3.2.3.5 医疗后勤保障组 组长：后勤副矿长、安全副矿长 成员：行政办公室负责人 职责： 负责现场伤员的紧急救治和转院治疗工作； 负责向金鼎公司总医院请求增援； 负责抢险人员的生活、后勤保障工作； 负责对环境进行监测、 评估， 制定环境修复方案并组织实施。 3.2.3.6 交通保障组 组长：后勤副矿长、安全副矿长 成员：行政办办公室负责人 职责： 负责调拔和组织抢救抢险车辆； 负责运送事故抢险人员和抢险物资。 3.2.3.7 治安保卫组 组长：安全副矿长 成员：行政办公室负责人 职责： 负责事故现场治安保卫，维持现场秩序，必要时进行管制， 确保抢险救灾工作顺利进行； 负责交通疏导、交

19、通管制，确保运送抢险物资及人员的运输 畅通； 协助对现场及周围人员防护指导， 组织人员安全疏散或转移。 3.2.3.8 善后赔偿接待组 组长：后勤副矿长 成员：行政办公室负责人 职责： 负责接待上级领导、兄弟单位增援人员； 负责接待安置伤亡职工家属、来访职工家属； 负责做好伤亡职工的善后处理工作。 3.2.3.9 事故调查组 组长：安全副矿长 成员：安全监察部、各业务部室负责人 职责： 协助或组织有关部门对事故进行现场勘察、调查取证； 协助或组织有关部门对事故进行调查、分析处理； 制定防范措施，监督落实事故处理决定。 3.2.3.10 新闻发布组 组长：矿长 成员：综合办公室负责人 组织采访事

20、故抢险救灾进展情况，对内进行正面宣传引导； 接受媒体采访，必要时经总指挥批准后对外进行新闻发布。 4 4 预防与预警预防与预警 4.1 危险源监控 平陆晋平煤业通过自动化监测监控传感系统对瓦斯等重大危险 源进行适时监测监控，对危险源辩识、风险评价出的瓦斯爆炸等造 成后果严重的不可容许风险，纳入到方针目标、安全费用计划进行 重点控制，采用制定目标落实职责、安全教育提高职工意识、文件 制度规范现场作业、监督检查排查重大隐患、投入资金实现本质安 全等方式进行日常管理和危险源控制。平陆晋平煤业各专项预案及 保障预案都制定有针对性的预防和监控措施。 平陆晋平煤业各单位和业务部室定期研究、 分析可能导致较

21、大以 上事故、事件、灾难的信息，研究制定解决或控制方案，通过有关 单位及时实施预防或控制措施，预防事故发生。 平陆晋平煤业安全监察部、 各业务部室日常安全检查时， 同时检 查重大危险源预防控制措施的制定与落实情况、重大隐患的排查及 整改情况，发现隐患问题及时督促处理，防范事故的发生。 4.2 预警行动 已发生事故、事件或灾难，或发现重大险情后，现场人员或发现 人员要立即向矿基建调度部汇报事故的基本情况。平陆晋平煤业应 急救援总指挥部根据发生的紧急事故、事件或灾情的大小，启动应 急救援预案。 4.3 信息报告与处置 4.3.1 信息报告与处置 事故、 事件或灾情发生后， 事故现场有关人员应当立即

22、向矿基建 调度部汇报，同时在保证安全的前提下保护现场，组织抢救和自救。 矿基建调度部值班调度员接到报告后， 要认真核查所报告事故情 况的真实性，报告情况属实的，做好记录，按事故报告程序立即向 矿当日值班长和基建调度部部长汇报。矿当日值班长或基建调度部 部长接到值班调度员汇报后，迅速分析判断，立即向应急救援总指 挥汇报，并按要求启动平陆晋平煤业事故灾难应急救援预案，同时 向金鼎公司调度室报告。矿安全监察部及主管业务部室分别向金鼎 公司对口处室进行报告。 发生井下事故时， 矿在向金鼎公司调度室报告的同时， 要立即召 请运城市救护队；发生地面火灾或化学危险品泄露、燃气泄露或爆 炸事故时，事故现场人员

23、向矿基建调度部报告；发生人群聚集场所 或集会事故、交通事故时，现场人员可先向综合办公室（保卫室） 报告，再向矿基建调度部报告；发生突发公共卫生事件时，现场人 员可先向综合办公室（医务）报告，再向矿基建调度部报告。 矿调度值班人员必须坚持 24 小时应急职守电话，负责事故信息 的接受和报告工作。矿调度值班人员在接到事故汇报后，要做好详 细记录，并立即向当天矿值班长、基建调度部部长、应急救援指挥 部总指挥汇报。 4.3.2 信息上报 发生事故灾难后， 根据矿总指挥的指示， 基建调度部要及时向金 鼎公司调度室汇报， 安全监察部要及时向金鼎公司安全监察部汇报， 综合办公室及时向上级主管部门汇报。事故汇

24、报的主要内容：事故 发生的单位、时间、地点、简要经过、伤亡人数、伤害程度、初步 原因、已采取的措施等。事故汇报时要及时填写伤亡事故基建调 度部汇报卡 ，附事故现场示意图 。事故汇报可用电话（手机） 、 传真、电子邮件等方式进行。 发生事故灾难后， 总指挥部接到报告后， 报告至金鼎公司的时限 不得超过 1 小时。 4.3.3 信息传递 发生事故、事件或灾情后，基建调度部、安全监察部、综合办公 室等部门除采取固定电话、手机、传真等方式向金鼎公司报告外， 涉及周边群众生命财产安全的（如危险化学品泄露） ，还要及时通知 当地人民政府组织周边群众安全撤离。 此外， 矿安全监察部还要将事故简要情况以书面形

25、式通报给矿所 属各单位，吸取教训，引以为戒，防范类似事故发生。 5 5 应急响应应急响应 5.1 响应分级 针对紧急发生的事故、 事件或灾难严重程度不同， 采用的应急救 援响应级别也不同， 平陆晋平煤业把应急救援响应的级别分为三级： 1）一级紧急事件：指发生的紧急事故、事件或灾难，能被平陆 晋平煤业一个单位应急响应处理的事故、事件或灾难。 2）二级紧急事件：指发生的紧急事故、事件或灾难，平陆晋平 煤业一个单位应急响应后处理不了，需要金鼎公司两个及其以上单 位应急响应救援才能处理的事故、事件或灾难。 3）三级紧急事件：指发生的紧急事故、事件或灾难，平陆晋平 煤业应急相应后处理不了，需要请求金鼎公

26、司应急响应救援才能处 理的事故、事件或灾难。 5.2 响应程序 5.2.1 应急级别确定 总指挥接到汇报后， 参照 金鼎公司事故灾难应急救援低限标准 （试行） （见附件一） ，迅速做出判断，确定警报和响应级别。决定 是否启动“平陆晋平煤业应急处理预案” ，下达启动命令。如果发生 事故较大， 预计平陆晋平煤业难以控制， 达到 “二级紧急事件标准” ， 则先启动平陆晋平煤业事故灾难应急救援预案组织抢救，同时请求 金鼎公司增援，启动事故灾难应急救援预案。 5.2.2 应急启动 基建调度部接到总指挥启动预案的命令后， 立即按 事故电话通 知顺序 （见附件四） ，通知总指挥部成员和各专业组人员赶赴指定

27、地点或基建调度部集中，通知有关抢险队伍（运城市救护队、矿应 急救援小分队）立即赶赴事故现场。 5.2.3 应急指挥 事故发生后， 先启动平陆晋平煤业事故灾难应急救援预案， 矿总 指挥要立即召集本矿相关人员，迅速组成现场抢险指挥部，对事故 情况进行分析研究，制定抢救方案和安全措施。 总指挥部全体成员接到通知后迅速赶到指定地点或基建调度部， 听取事故简单情况介绍，接受总指挥命令，分头开始行动。 现场一切抢救事宜统一由现场抢救指挥部指挥， 总指挥由矿长或 矿长的委托人担任。 各单位各部门必须无条件地服从总指挥部的命令， 所有参加抢险 的人员必须积极主动，服从指挥，遵守纪律，不得推诿扯皮。各单 位、各

28、部门负责人如有变动，由接替人履行职责。 5.2.4 资源调配 应急启动后， 要求尽快做到应急救援人员到位， 开通信息与通讯 网络，报警通知职工及周边群众（可采用“紧急广播”与“警笛” 相结合的方式） ，指派现场指挥协调人员和专家赶赴事故现场，调配 救援所需的各种资源。 5.2.5 应急行动 抢救组和技术组根据现场情况协同现场抢救指挥部进行事故初 始评估，划分现场工作区（危险区、缓冲区、安全区） ，研究制定抢 救方案和安全措施。 运城市救护队、 各专业组按照各自的职能和总指挥的命令及抢救 方案进行现场抢救。 在执行应急救援优先原则的前提下， 积极开展人员救助、 工程抢 险、警戒与交通管制、医疗救

29、护、人群疏散、环境保护、现场监测 等工作。 5.2.6 应急避险 必要时总指挥部可决定先组织事故现场周围人员进行紧急疏散 或转移， 周边有村庄的请求地方政府组织周边群众紧急疏散或转移。 当灾区人员一时无法撤离事故现场时， 要根据现场具体情况和应 急常识，采取应急避险措施，等待救援。 5.2.7 扩大应急 在事故抢救救灾过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事故、事 件或灾情一时无法得到有效控制，抢救组和现场抢救指挥部要立即 向金鼎公司应急救援指挥部汇报，请求援助。 5.3 应急结束 应急救援行动完成后，现场指挥部要组织现场清理、人员清点。 当事故现场得以控制，环境符合有关标准，各种事故隐患得以消除

30、 或控制，现场清理、人员清点也已完成，矿应急救援总指挥部宣布 应急响应结束，应急救援人员撤回原单位，现场应急结束。 应急结束后，矿基建调度部、安全监察部、分管业务部室、保卫 科、工会等部门根据上级要求有关规定，将事故简要经过、抢救过 程、所造成的财产损失、人员伤亡基本情况、初步原因分析、已采 取的防范措施及需吸取的教训等情况写出书面材料，经矿应急救援 总指挥部审核批准后，上报上级有关部门。 在组织事故抢救抢险的同时， 基建调度部、 综合办公室 （保卫室） 、 运城市救护队、医疗急救以及有关参与抢救抢险的单位和部门要及 时填写事故警情汇报、基建调度部指挥、抢险救援的记录；安全监 察部将事故单位的

31、规程、措施、图纸、检修记录、瓦斯监测记录、 班前会记录、职工培训资料、个人档案等资料进行保护性收集封存。 事故应急结束后，要将以上事故原始资料、抢救资料、人员伤亡资 料及其它资料及时移交事故调查组。 6 6 信息发布信息发布 平陆晋平煤业成立以矿长为组长的新闻发布组,以综合办公室为 事故信息发布的主管单位,在事故应急救援总指挥部的领导下,及时 准确地向各新闻媒体通报事故情况. 7 7 后期后期处理处理 7.1 污染物处理 事故抢救抢险结束后,矿综合办公室牵头,事故单位、 医院和参加 事故抢救抢险的队伍配合，按照平陆晋平煤业处置突发环境事故 应急预案要求，对事故现场进行清洗、消毒，对污染物进行收

32、集、 处置。 7.2 事故后果影响消除 平陆晋平煤业事故灾难应急救援工作结束后， 要及时召开职工干 部大会，向广大职工如实通报事故情况，并要求广大党员、团员、 干部起带头作用，不信谣，不传谣，带头稳定矿区生产生活秩序， 搞好安全稳定工作。矿各单位要充分利用广播、电视及各种宣传媒 体，正确引导公众舆论，避免群众发生各种误解或猜疑，消除事故 带来地消极或负面影响。 7.3 生产秩序恢复 事故抢救抢险结束后， 经事故调查组同意， 进入生产秩序恢复阶 段，基建调度部要制定恢复生产计划，必要时可聘请金鼎公司专家 作指导，事故单位和抢险专业队伍按恢复计划认真组织实施，恢复 生产秩序。 7.4 善后赔偿 矿

33、后勤副矿长牵头，综合办公室、基建调度部等单位配合，迅速 组成善后赔偿接待组， 接待和安抚伤亡职工家属， 进行伤亡赔偿 （包 括保险赔偿） ，安葬工亡职工。 7.5 事故调查 发生事故灾难后， 根据事故性质及事故调查权限， 平陆晋平煤业 安全监察部、综合办公室等单位要配合金鼎公司安全监察部或上级 煤矿安全监察部，对事故进行调查分析。 7.6 抢险过程和应急救援能力评估及应急预案修订 基建调度部负责收集、 整理抢救过程中的应急救援工作记录、 抢 救方案、相关文件等资料，组织专家对抢救过程、应急救援能力、 应急预案进行评估，在综合各方事故抢救抢险情况后，提出改进意 见和建议，写出事故应急救援工作总结

34、评估报告。 8 8 保障措施保障措施 8.1 通信与信息保障 信息站要按照平陆晋平煤业应急通信保障措施要求，搞好与 各电信运营商地关系，完善矿固定电话和手机通讯系统，并储备小 灵通、对讲机等备用通讯设备，保证在各种紧急情况下的通讯畅通， 信息传递及时。 各单位作业场所和重要地点都必须装有通往基建调度部的电话， 并且要保证畅通无阻。任何人只要发现危险异常情况，都有责任有 义务立即向矿基建调度部汇报。 矿应急救援总指挥部成员要配备完好的通讯工具， 并始终保持在 工作状态。基建调度部要及时根据任职人员的变动情况更新抢救 总指挥部成员通讯录 。发生事故后，基建调度部要按事故电话通 知顺序图和抢救总指挥

35、部成员通讯录通知应急救援总指挥部 相关成员。 8.2 应急队伍保障 金鼎公司救护大队消防救护三中队驻扎在平陆晋平煤业， 是金鼎 公司的专业应急队伍，可以保证在紧急情况下能够按照金鼎公司 矿山救护抢险救灾预案 、 金鼎公司消防抢险应急救灾预案 、 金 鼎公司医疗救治应急处理预案的要求，及时赶到事故现场，组织 抢救，出色地完成矿应急救援总指挥部交给的抢救任务。 平陆晋平煤业医院院前急救小组是平陆晋平煤业的专业应急队 伍，要加强应急训练和演练，保证在紧急情况下能够按照平陆晋 平煤业医疗救治应急处理预案的要求，及时赶到事故现场，组织 抢救，出色地完成矿应急救援总指挥部交给的抢救任务。 保卫科应成立民兵

36、应急分队， 并加强日常训练， 保证在各种紧急 情况下按照平陆晋平煤业应急抢险队伍保障预案的要求，组成 足够的抢险救灾队伍，积极地参与事故的抢险救灾工作。 8.3 经费保障 每年各单位将需要配备的应急装备物资器材清单报安全监察部 和计划财务部，安全监察部要及时与计划财务部协商，计划财务部 要将需要完善的应急装备物资器材列入年度费用计划。 计划财务部要做好应急救援专项费用计划，建立专项应急科目， 保证应急管理运行和应急中各项活动的开支。 计划财务部必须保证在矿井发生事故灾难时有足够的应急救援 资金，必须保证平陆晋平煤业能够配备必要的应急物资和装备。 8.4 应急物资装备保障 物资供应部、 机电管理

37、部要按照 平陆晋平煤业应急物资保障预 案和平陆晋平煤业应急设备保障预案要求，认真实施安全费 用计划， 补充应急装备器材和物资， 储备充足的应急物资和装备 （包 括通讯装备、运输工具、照明装置及各种专用设备等） ，并明确应急 物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理人责任及其联系 方式，保证矿井在应急救援抢救抢险中有充足的材料和装备。 平陆晋平煤业要逐步建立应急救援物资储备库房 （包括井上、 井 下应急物资库房） ，储备压缩氧自救器、担架、氧气袋、棉被等应急 物资。 各单位在接到矿应急救援电话后，要迅速召集本单位有关人员， 按平陆晋平煤业应急救援总指挥部的要求将所需的物资、设备等， 按规定时

38、间送到指定地点。 8.5 其它保障 总工程师牵头， 有关业务技术人员配合， 协助现场总指挥制定抢 救方案和恢复计划，对抢救或恢复过程中遇到的技术难题及时予以 技术支持。 安全监察部要对事故抢救抢险的全过程进行监督检查， 把好抢救 过程的安全关，避免发生不必要的伤亡。 保卫科要按照平陆晋平煤业治安警戒与交通管制预案要求， 对应急救援指挥部、 抢救现场 （如井口） 、 医院等要害场所设置警戒， 加强矿区巡逻，对进入事故现场的人员和车辆实行管制（必要时抢 救人员佩带统一明显标志， 抢救车辆张贴特殊证照） ， 维持治安秩序。 医院要按照平陆晋平煤业医疗救治应急处理预案要求，及时 动员广大医护人员参加抢

39、救，竭尽全力救治各种受伤人员，确保受 伤职工家属的生命安全。 后勤服务中心、 行政办公室等单位要搞好后勤服务工作， 做好抢 救人员的吃饭、住宿、办公及交通便利。 9 9 培训与演练培训与演练 9.1 培训 平陆晋平煤业应急救援总指挥部成员及各单位、 各部门都必须认 真贯彻学习事故灾难应急救援预案，知道应急指挥和常规应急救援 常识，知道自己的应急职责和在紧急情况下应采取的措施。 人力资源部要把应急救援知识的培训作为职工安全技能培训的 主要内容之一，采用模拟演示、放录象、讲事故案例等多种形式对 职工进行应急知识培训， 特别是要加强对职工自救互救知识的培训， 使职工知道各种灾害发生的预兆、避灾方法、

40、逃生路线，尤其是佩 带自救器的方法和常识。 9.2 演练 基建调度部每年一季度负责编制年度演练计划，规定演练的规 模、方式、频次、范围、内容等，组织或协调应急演练，每年至少 要演练一次。演练可采用全面演练的方法，也可采用桌面演练或功 能演练的方法，但必须保证演练质量，让所有职工知道在紧急情况 下应当采取的应急措施和逃生路线、方法。 1010 奖惩奖惩 矿应急预案的管理由基建调度部具体负责， 安全监察部负责监督 检查矿各单位、各部门贯彻执行应急预案的情况。凡在抢救中出现 重大失误，造成事故扩大，或在抢救过程中不服从指挥、推诿扯皮、 临阵脱逃的人员要坚决给予严肃处理；情节严重、构成犯罪的，要 移交

41、司法机关，依法追究刑事责任。 1111 附则附则 11.1 术语和定义 事故灾难：指一次事故中死亡（含失踪）1 人以上，或重伤（中 毒） 3 人以上， 或可能造成直接经济损失在 100 万元以上且有可能中 断矿井生产的事故、事件或灾难。 11.2 应急预案备案 本应急救援预案编制完毕后， 经平陆晋平煤业应急救援办公室组 织专家会审，矿应急救援总指挥批准后发布实施。本预案经批准发 布后，报金鼎公司安监局备案。 11.3 维护和更新 矿基建调度部负责本预案的管理工作， 矿事故灾难应急救援行动 或演练结束后，基建调度部要对演练效果进行总结评估，提出修改 意见，并组织修订。根据每次预案实施和演练评估情

42、况，每两年组 织一次修订完善，必要时及时修订。 11.4 制定与解释 本预案由平陆晋平煤业基建调度部负责组织相关单位制定， 解释 权归基建调度部。 11.5 应急预案实施 本预案自下发之日起执行。 当矿发生事故、事件、或灾情时，矿综合预案与该事故的专项预 案一并实施，没有专项预案的按本预案和抢救方案组织抢救，矿基 建调度部及各专业组负责做好相关记录。 11.6 附件 1）平陆晋平煤业事故灾难应急救援低限标准（试行） 2）平陆晋平煤业事故灾难应急救援高限标准（试行） 3）事故汇报及抢救程序图 4）事故电话通知顺序图 5）应急救援体系响应程序图 6）应急通讯电话一览表 7）抢救总指挥部成员通讯录

43、附件附件 1 1： 平陆晋平煤业事故灾难应急救援低限标准平陆晋平煤业事故灾难应急救援低限标准( (试行试行) ) 发生下列事故，按照平陆晋平煤业事故灾难应急救援预案进行 抢险救灾： 1、井下发生顶板、机电、提升、运输、透水事故，中断工作面 通风系统、 运输系统的； 或造成矿井停产的； 或造成 1 人以上死亡、 下落不明的，或造成 3 人及以上重伤的。 2、井下工作地点发生火灾、瓦斯煤尘突出或爆炸事故，未影响 矿井通风系统的，且没有造成人员伤亡、下落不明的。 3、风井通风机线路及开关设备故障引起的停电事故，入井线路 及开关设备故障引起井下停电事故，矿井小面积停电事故。 4、发生燃气柜（含瓦斯气柜

44、、煤气柜、液化气罐、煤层气罐、 乙炔气站）火灾或爆炸、锅炉或压力容器爆炸，燃气、有毒有害气 体发生大面积泄漏，可能造成 1 人以上死亡（含失踪） ，或造成 3 人 以上窒息的。 5、发生建筑物（含构建物）倒塌、煤山滑坡、电梯坠落、大型 设备事故、人群聚集或集会事故，可能造成 3 人以上重伤或死亡的， 或重大经济损失的。 6、发生地面火灾，不能及时控制，可能造成重大经济损失的； 发生地面水灾或地震，造成多户受灾，或大面积房屋倒塌的。 7、 发生火药雷管库房火灾或爆炸； 汽、 柴油储油罐火灾或爆炸； 火药、雷管运输过程中爆炸；汽、柴油车和煤层气运输车运输过程 中爆炸；物品仓库大面积火灾或爆炸；储木

45、场大面积火灾等情况且 不会造成火势蔓延和人员伤亡的。 8、矿区内发生无人员伤亡车损交通事故，造成车辆损害严重的 或造成死亡 1 人以上的重大交通事故。 9、发生危险化学品泄露，死亡 1 人以上或虽无人员伤亡但造成 较大的环境污染；发生放射性物品泄露，使个人全身受照剂量1Gy 且受危害人数 10 人以上，或个人全身受照剂量0.5Gy 受照人员之 和20Gy 的放射性突发事故。 10、发生突发公共卫生事件，尚未引起大范围扩散或传播，没 有达到重大突发事件标准，符合下列情况之一的事件： 1）一周内乙、丙类传染病发病水平超过前 5 年同期发病水平 1 倍以上； 2）发生群体性不明原因疾病 10-20

46、例； 3） 发生预防接种或学生预防性服药出现群体心因性反应或其它 不良反应人数在 30 人以上的； 4）食源性疾病 30 人以上，无死亡病例报告或食源性疾病发生 在全矿性重要活动期间； 5）发生急性职业中毒 3 人以上的； 6）动物间鼠疫猛烈流行，可能造成人间鼠疫发生； 7）其它对公众健康可能造成危害的突发事件。 11、其它认为涉及面广、受灾范围大、经济损失严重的突发事 故、事件或灾难。 附件附件 2 2： 平陆晋平煤业事故灾难应急救援高限标准平陆晋平煤业事故灾难应急救援高限标准( (试行试行) ) 发生下列事故，先启动平陆晋平煤业事故灾难应急救援预案， 组织抢险救灾，同时请求晋煤集团、地方政府增援。 1、突发事故、事件或灾难，矿一时无法控制的。 2、 事故抢险过程中， 现场情况恶化， 事态无法得到有效控制的。 3、事故抢险过程中，矿救援力量不足的。 4、井下发生矿毁人亡的重特大事故。 5、电网发生大面积停电，严重影响矿井通风和排水的。 6、发生突发公共卫生事件，蔓延趋势增大，经专家组认定需要 申请金鼎公司或地方政府给予增援的。 7、矿认定的其它重大突发事件。 10、其它认为涉及面广、受灾范围大、经济损失特别严重，矿 应急救援不能有效控制的的重大突发事故、事件或灾难。 通知 附件附件 3 3： 事故汇报及抢救