1、 目目 录录 第一章 总则 . 2 一、编制目的. 2 二、编制依据. 2 三、适用范围. 2 四、工程概况. 3 第二章 组织机构及职责 . 3 一、项目组织机构 . 4 二、职责 . 错误错误!未定义书签。未定义书签。 第三章 防周边建（构）筑物及房屋开裂事故安全保证措施 . 8 第四章 危险分析及应对方法 . 9 一、周边建（构）筑物及房屋开裂情况分析 . 9 二、开裂原因分析 . 9 三、裂缝的处理方法 . 10 四、灾情报告. 11 五、应急救援值班表、相关联系单位、设备及物资 . 12 防周边建（构）筑物及房屋开裂事故应急预案防周边建（构）筑物及房屋开裂事故应急预案 第一章第一章
2、总则总则 一、编制目的一、编制目的 为了切实加强施工现场防周边建（构）筑物及房屋开裂事故工作 管理，及时有效的采取紧急措施，最大限度地减少损失，特制定北 京城建集团有限责任公司北京市南水北调配套工程东干渠工程施工 第十三标段防周边建（构）筑物及房屋开裂事故应急预案 。 二、编制依据二、编制依据 1、 中华人民共和国水法 ； 2、 中华人民共和国防周边建（构）筑物及周边建（构）筑物及 房屋开裂事故法 ； 3、 中华人民共和国防周边建（构）筑物及周边建（构）筑物及 房屋开裂事故条例 ； 4、 北京市实施中华人民共和国水法办法 ； 5、 北京市实施中华人民共和国防周边建（构）筑物及周边建 （构）筑物
3、及房屋开裂事故法办法 ； 6、 北京市人民政府突发公共事件总体应急预案 ； 7、 中华人民共和国公路管理条例实施细则 ； 8、 城市道路、桥梁、隧道的抢险、抢修管理办法 ； 9、有关法律、法规、文件。 三、适用范围三、适用范围 本预案适用于本项目部所属的区间盾构、基坑开挖的防周边建 （构）筑物及房屋开裂事故抢险任务。 四、工程概况四、工程概况 东干渠工程是北京市南水北调配套工程的重要组成部分， 是实现 外调水（南水北调来水） 、本市地表水（密云水库） 、地下水联合调度 的必要条件， 是保证北京市中心城和新城主要水厂具备双水源供水的 重要条件， 对于保障首都的供水安全和支撑其可持续发展具有重要意
4、 义。 东干渠工程位于北京市东部朝阳区及大兴区境内。 工程分为东干 渠输水隧洞工程以及亦庄调节池工程两大部分。 东干渠输水隧洞起点 位于团城湖至第九水厂输水工程末端（关西庄泵站北）预留分水口， 沿北五环向东，至广顺桥向南折向东五环，其后沿东五环向南，至亦 庄桥与五环路分离，其后穿越凉水河，沿凉水河南（右）岸至荣京西 街向南至亦庄镇工程终点与南干渠工程相接，总长 44.7km。输水隧 洞近期采用一条内径 4.6m 钢筋砼圆涵（双层衬砌结构）重力流输水， 隧洞一衬全部采用盾构法施工，隧洞二衬全部为现浇钢筋混凝土。工 程沿线布置有分水口、排气阀井、排空井、调压井、建设管理站等。 本工程为北京市南水北
5、调配套工程东干渠工程（输水隧洞）施工 第十三个标段，输水洞线桩号 40+817.2244+722.04，全长 3904.82 米。主要工程量包括: 标段内的输水盾构隧洞和现浇隧洞、3#盾构接 收井（南干渠工程已建） ，18#盾构两台双始发井，3738 号二衬施 工竖井、5658#排气阀井、亦庄水厂分水口、第五管理站房屋建筑 工程、水机设备安装工程、电气设备采购及安装工程、自动化系统土 建工程、防护工程、施工现场远程监控系统、永久安全监测工程、水 土保持工程、环境保护工程。 第二章第二章 组织机构及职责组织机构及职责 一、项目组织机构一、项目组织机构 为加强施工现场防周边建（构）筑物及房屋开裂事
6、故抢险的组织 领导和防周边建 （构） 筑物及房屋开裂事故抢险指挥， 使防周边建 （构） 筑物及房屋开裂事故工作真正落到实处， 项目部成立施工现场事故应 急领导小组。 组 长： 副组长： 组 员： 防周边建（构）筑物及房屋开裂事故抢险办公室设在办公室，联 系电话： 地址： 二、职责二、职责 （一）组织构成 总指挥： 副总指挥： 技术支持组： 现场抢险组： 东旭 物机保障组： 报警保护组： 医疗救护组： 架子队（工区负责人） ： （二）组织机构图及职责 1、总指挥（姚德友） （1）批准启动应急预案，全面负责现场的指挥、协调及抢救工 作。 （2）及时上报监理、业主、建委、安监局及局指，确保事故信 息
7、及时、准确的传递。 （3）视事故严重程度，要求报警保护组向相邻标段、医院求援。 （4）组织技术支持组视察现场，分析险情，立即确定抢险设施 方案。 （5）督促现场综合保护组作好事故现场的警戒和保护，防止围 观和人为破坏事故现场。 （6）督促物机保障组按技术支持组要求迅速运送应急物资至事 上一级应急领导小组 项目应急总指挥项目应急总指挥 （项目经理、（项目经理、 生产副经理）生产副经理） 市 政 管 理 市 医 院 市 消 防 队 市 公 安 局 供 电 公 司 供 水 公 司 天 然 气 公 司 通 讯 公 司 谭 全 胜 警 卫 保 护 组 汪 求 兵 物 机 保 障 组 罗 平 医 疗 救
8、护 高 兴 技 术 支 持 闫 月 明 现 场 抢 险 组 故现场。 （7）指挥现场抢险组按照技术指导组确立的方案，迅速设施应 急抢险。 （8）保障医疗救护组所需车辆，器具和救护资金。 （9）协助处理事故善后事宜，并配合事故调查。 （10） 组织有关人员根据工程实际情况和演练所暴露出的预案 缺陷，不断修订完善应急救援预案。 2、 副总指挥（荚长锋） （1）在总指挥领导下，协助总指挥开展各项工作。 （2）根据总指挥的安排，对防周边建（构）筑物及房屋开裂事 故应急抢险工作进行具体落实和监督。 （3）当总指挥不在场，无法联络或处于被困状态时，代行总指 挥全部职责。 3、 技术支持组 （1）根据事故现
9、场情况及已编制的应急预案，及时制定抢险救 援方案。 （2）通知现场抢险组和物机保障组，组织人力、物力进行抢险。 并派人在现场进行技术指导。 （3）参与对应急预案编制的修订完善。 4、 现场抢修组 （1）负责对被困人员的抢救和疏散，确保人员安全，减少人员 伤亡。 （2）负责对危险区内化学品、电器设备的抢救转移，防止危害 的蔓延。 （3）按照技术抢险方案组织抢险，防止危害扩大，最终消除不 安全状态。 5、 物机保障组 （1）组织安排电工保证事故现场的安全用电和应急照明。 （2）安排运输应急物资的车辆赶到事故现场，对缺少的物料立 即联系进场。 （3）将应急物资及时运送到事故现场。 （4）定期检查应急
10、的电机设备、物资储备情况，抓好机电设备 维护、保养管理，保证应急设备、物资保持完好，对损坏和缺少的应 急物资要及时补充。 6、 报警保护组 （1）安总指挥的指示，负责内外联系，同时派人到附近路口给 救援车辆引路。 （2）组织保安关闭工地大门，严禁闲杂人员进入，对已进闲杂 人员进行劝导离开。 （3）负责事故现场的警戒，划出警戒区域，严禁无关人员进入 事故现场。 （4）对多事人员强行闯入后，要采取策略，委婉劝其离开，为 防止其它人员向外发布不良信息， 可请相关媒体通过正当渠道获取信 息。 （5）保护好事故现场，不被人为破坏。在移动伤害或物件前， 做好标记和记号，并做好影像资料。 （6） 当事故可能
11、危及周边建筑结构物和附近道路行人的安全时， 应及时通知相关人员，并组织工地附近的人员有序撤离。 （7）负责善后工作，安抚伤亡人员家属、亲朋，控制情绪防止 出现过激行为。 7、 医疗救护组 （1）负责对伤员进行现场急救，将伤员迅速及时的运送到附近 医院进行救治。 （2）负责应急救援资金准备，使救援工程中所需资金得到保证。 8、 架子队（工区）负责人 （1）对应急救援预案进行学习培训和演练工作。 （2）抓好日常安全预防工作，采取有效措施确保安全。 （3）在紧急情况下，根据现场应急需要，提供人、物、机，积 极投入到抢险中。 9、 救援队员 （1）在应急救援小组领导下开展工作，服从救援领导小组和救 援
12、队长的调动，在接到事故消息后，在第一时间赶到事故现场进行事 故的抢险（救）工作并协助保护好事故现场，在救援过程中要注意自 身安全防护。 第三章第三章 防周边建（构）筑物及房屋开裂事故安全保证措施防周边建（构）筑物及房屋开裂事故安全保证措施 1、组织保证：成立以项目经理为组长、项目生产副经理为副组 长、组员由各部门负责人组成的防周边建（构）筑物及房屋开裂事故 安全领导小组，工区成立相应事故小组，设事故专职安全员、工班设 兼职安全员，负责各项安全工作的落实，做到有组织、有计划的进行 预测，做好事故发生后的预备方案。 2、制度保证：建立防周边建（构）筑物及房屋开裂事故抢险安 全责任制。根据项目经理负
13、总责，各级管理负相应责任的规定，全面 建立并执行防周边建（构）筑物及房屋开裂事故安全逐级负责制，责 任目标层层分解，并逐级签订防周边建（构）筑物及房屋开裂事故安 全责任状，形成一级保一级，层层抓落实的事故安全生产责任制度。 3、应急措施：在加固之前，应做好对裂缝的勘察，掌握裂缝开 展规律，再根据裂缝程度，对结构进行适当的加固处理。 一般性裂 缝，如若干年后不发展，则可以认为不影响结构安全使用，可采用填 缝修补或灌浆修补。填缝修补分为水泥砂浆填缝和配盘水泥砂浆填 缝，工序为：先将裂缝清理干净，用勾缝刀、抹子、刮刀等到工具将 ： 的水泥砂浆或比砌筑砂浆高一级的水泥砂浆或掺有 107 胶的聚 合物水
14、泥砂浆填入砖缝；配筋水泥砂浆填缝则每隔 45 皮砖，在砖 缝中先嵌入钢筋，然后按上述工序进行处理。灌缝修补是用压力设备 把水灰比 0.71.0 的水泥浆液压入墙体内，使裂缝粘合。 第四章第四章 危险分析及应对方法危险分析及应对方法 一、周边建（构）筑物及房屋开裂情况分析一、周边建（构）筑物及房屋开裂情况分析 1、多数周边建（构）筑物及房屋的顶层裂缝最为突出，尤其是 房屋顶层的两端最为严重，周边建（构）筑物及房屋中部及自上而下 依次减轻； 2、裂缝的形状多为“八”字斜裂缝，以窗台角尤为突出； 3、门窗因变形使玻璃破碎，开启困难； 4、屋面、墙面、地下室出现不同程度的阴洗或渗漏现象； 5、外墙抹面
15、裂缝，出现空鼓或脱落； 6、周边建（构）筑物及房屋抗震加固后产生裂缝； 7、使用不当及年久失修而产生裂缝； 8、居民反映强烈，尤其是住宅建筑，因出现裂缝，使居民产生 严重的不安全感，以及因裂缝而产生渗漏，给居民带来烦恼，使居民 对建设单位意见纷纷，甚至发生不愉快的纠纷。 二、开裂原因分析二、开裂原因分析 1基坑边距离建筑物太近。由于建筑物密集，有些建（构）筑 物及房屋离基坑的距离甚至在五米以内， 而项目很多受到施工场地限 制，只能垂直开挖，在开挖过程中势必影响附近的建筑物。 2基坑支护进度与锚固措施的影响。在基坑支护过程中，必须 采取分层开挖，及时支护的措施，才能确保基坑的安全。如果土方开 挖
16、后不及时支护，容易造成土方塌落，产生周边建筑基础下沉、墙地 面开裂等严重后果。而且基坑支护应并且尽量避免雨季施工。另外， 锚固的深度对基坑的安全也是至关重要的。 3地下降水的影响。由于基础施工过程中必须保证基坑内无水 作业，因此施工中要采取连续降水措施，这势必造成大面积地下水位 下降，从而大大减少了周边建筑物的基础土层含水量。 三、裂缝的处理方法三、裂缝的处理方法 造成周边建（构）筑物及房屋出现裂缝的原因是多方面的，但不 管哪种原因造成的裂缝，都会对周边建（构）筑物及房屋产生不同程 度的不利影响。 首先破坏了周边建（构）筑物及房屋的整体性，改变了结构构件 原有工作状态，降低了周边建（构）筑物及
17、房屋的抗震能力和承载能 力，降低了周边建（构）筑物及房屋结构的可靠度和内久性；其次是 影响周边建（构）筑物及房屋的正常使用。因此，要针对裂缝出现的 原因和开裂程度，对裂缝进行必要的处理，具体措施如下： 1加固法。这种方法旨在提高周边建（构）筑物及房屋的整体 性和结构构件的承载能力。 如锚杆拉结法、 钢筋网片水泥砂浆抹面法、 压力自动灌浆法或地基加固法。 2卸载法。对周边建（构）筑物及房屋层数较多、地基变形较 重、使用荷载较大且不易进行加固的情况，可采用降低使用荷载、拆 除不必要的附属重物，甚至减少周边建（构）筑物及房屋层数。 3结合维修进行功能改造法。对周边建（构）筑物及房屋开裂 较重的顶层或
18、端部转折处，在无加固价值的情况下，可将该处拆除重 建，或改变原有周边建（构）筑物及房屋的使用功能。 4、在施工过程中加强观测。在基坑开挖、桩基施工期间，观测 基坑的沉降及位移是首要工作。特别是在基坑开挖过程中，必须及时 观测，根据不同的土质情况可适当调整。当沉降或位移值超过规范允 许范围时，应立即采取相应措施处理。 5、采取随挖随支护的分层开挖支护措施。特别是靠近建筑物的 部位，施工单位应该重点突击，随挖随支护，不宜让开挖层暴露时间 太长。同时，应加强薄弱部位的锚索或土钉密度及深度，确保基坑的 稳定。 6、合理选用桩型，减少桩基施工时振动的影响。为减少对周边 建筑的影响，建议采用静压桩。如采取
19、捶击桩，应采取措施隔离周边 建筑及房屋，如挖防振沟等。 7、加快基础工程施工。由于降水是造成周边建筑裂缝的主要原 因，所以，尽早停止降水是阻止裂缝发展的有效措施。只有基础工程 完工后，降水作业停止，基坑得以回填，沉降及位移将趋于稳定，裂 缝也不再发展。 8、采取必要的结构安全鉴定。周边建（构）筑物及房屋出现裂 缝后，居民若对裂缝的发展表示怀疑或认为有危险时，可委托具有相 关资质的安全鉴定机构进行结构安全鉴定，从而判定周边建（构）筑 物及房屋的结构安全性能及使用性能，并对裂缝的维修提出建议。 四、灾情报告四、灾情报告 1、灾情概况：灾情发生时间、地点、重点部位、灾情损失情况 初步分析、抢修简况。
20、 2 、抢险救灾进展情况：按照防周边建（构）筑物及房屋开裂 事故预案抢险救灾具体情况，防周边建（构）筑物及房屋开裂事故指 挥部采取的具体措施，伤亡人员、损失机械物资处置及上报情况，恢 复施工生产等情况。 3、灾情发生原因分析：灾情发生原因简要分析，初步分析灾情 的性质，业主、设计单位、监理单位、地方政府对灾情处置的初步意 见。(灾情发生后，在较短的时间内应有初步的分析，在处理过程中 或处理结束后要有准确的分析。) 4、抢险救灾下一步处理方案：业主、设计单位、监理单位、地 方政府、施工单位下一步预防措施、对既有构造物复旧或变更设计， 增加设计方案、工期要求、施组、主要工程数量等，必要时可增加附
21、表。 5、总结报告：抢险救灾结束后应及时写出总结报告，总结经验， 制定纠正和预防措施等。 五、应急救援值班表、相关联系单位、设备及物资五、应急救援值班表、相关联系单位、设备及物资 1、防周边建（构）筑物及房屋开裂事故值班人员名单及联系电话、防周边建（构）筑物及房屋开裂事故值班人员名单及联系电话 星期 负责人 值班人 电话（负责/值班） 星期一 星期二 星期三 星期四 星期五 星期六 星期日 2、各相关单位联系电话：、各相关单位联系电话： 序号 单 位 联系电话 备 注 1 北京市安全生产监督管理局 83560916 办公室 2 大兴区安全生产监督管理局 69243532 办公室 3 北京市住房
22、和城乡建设委员会 59958833 施工安全管理 处 4 大兴区建设委员会 69243727 办公室 5 大兴区公安分局（黄村西大街） 69243071 6 大兴区质量技术监督局 69242369 7 大兴区公安消防中队 69243846 8 大兴区劳动和社会保障局 69243028 9 大兴区人民检察院 69232000 10 大兴区总工会 69244953 11 北京市园林绿化局 62012886 12 北京市排水集团 63436001 （防汛抢险） 13 北京市自来水集团 66189955 调度抢修中心 14 北京燃气集团有限责任公司 62015137 抢修中心 15 武警三院 8860
23、7533 51913123 16 北京市同仁医院（亦庄） 58266699 17 航天总医院 68383882 68383733 18 解放军 302 医院 63833268 3、现场可随时调用的防周边建（构）筑物及周边建（构）筑物及房、现场可随时调用的防周边建（构）筑物及周边建（构）筑物及房 屋开裂事故设备清单屋开裂事故设备清单 序号 设备名称 竖井 单位 规格型号 数量 1 小汽车 辆 交通用 3 2 自卸车 辆 2T 2 3 挖机 台 320 1 4 装载机 台 50 1 5 发电机 台 500GF 1 6 通风机 台 132W 1 7 水泵 台 HY-22 2 4、应急物资、应急物资 序号 物资名称 竖井 单位 规格型号 数量 1 编织袋 只 500 2 铁锹 把 15 3 工字钢 根 16B 长 6m 10 4 强光手电 部 10 5 安全带 件 10 6 安全绳 米 100 7 木板 M3 5 8 方木 M3 5 9 扩音器 部 2 10 急救箱 个 2 11 氧气袋 项 2 12 对讲机 部 8 13 雨衣 件 100 14 砂 M3 10 15 麻绳 米 100 16 镐 把 10 17 水泥 吨 5 18 消毒药品 项 1 19 口哨 个 5 20 钢丝绳 米 50
