1、耕耘思政 点亮未来 高三二轮专题复习高三二轮专题复习 专题三专题三 收入与分配收入与分配 体系建构 考点精析 误区点拨 典例赏析 热点探究 点面结合，整体把握 高频考点，重点把握 易混易错，点拨突破 高考真题，鉴赏分析 时政热点，心中有数 慈善捐赠属于第三次分配，初次分配是由市场按照效益进行的分配；再分配是由政府通过税收和财政慈善捐赠属于第三次分配，初次分配是由市场按照效益进行的分配；再分配是由政府通过税收和财政 支出，以社会保障等形式进行的分配；第三次分配是通过个人收入转移和个人自愿捐献等自觉自愿的支出，以社会保障等形式进行的分配；第三次分配是通过个人收入转移和个人自愿捐献等自觉自愿的 方式
2、对社会资源和社会财富进行的，包括扶贫、助学、救灾、济困、解危、安老等形式，它依靠“精方式对社会资源和社会财富进行的，包括扶贫、助学、救灾、济困、解危、安老等形式，它依靠“精 神力量”，奉行“道德原则”。神力量”，奉行“道德原则”。 近年来，一种被称为“微公益”的慈善行动流行开来，个人只要通过手机客户端付出微小代价，就能近年来，一种被称为“微公益”的慈善行动流行开来，个人只要通过手机客户端付出微小代价，就能 对别人有所帮助。某网站举办的“指尖公益”活动共有对别人有所帮助。某网站举办的“指尖公益”活动共有677677万人次通过微信参与，捐款万人次通过微信参与，捐款3.053.05亿元，受亿元，受
3、益的公益项目涵盖扶贫、助学、助残等各项领域。益的公益项目涵盖扶贫、助学、助残等各项领域。 “微公益”的低门槛、便捷、高效等特点让慈善行为更加开放化和大众化，但质疑之声仍不绝于耳。“微公益”的低门槛、便捷、高效等特点让慈善行为更加开放化和大众化，但质疑之声仍不绝于耳。 捐赠的钱完全是到受捐者的手中吗？谁在管理这些资金？用什么样的形式去托管资金？除了利用网络捐赠的钱完全是到受捐者的手中吗？谁在管理这些资金？用什么样的形式去托管资金？除了利用网络 平台直接“骗捐”，假借公益之名沽名钓誉、骗取钱财的现象，在一些新兴互联网平台上也悄然滋生平台直接“骗捐”，假借公益之名沽名钓誉、骗取钱财的现象，在一些新兴
4、互联网平台上也悄然滋生 。正因为互联网公益慈善的广泛影响力和高参与度，使得公众对“瑕疵”的容忍度更低。正因为互联网公益慈善的广泛影响力和高参与度，使得公众对“瑕疵”的容忍度更低。 结合上述材料，探究回答下列问题：结合上述材料，探究回答下列问题： 热点探究 时政热点，心中有数 【答案】文化与经济相互影响、相互交融，经济的发展，收入的 增加是“微公益”慈善文化迅速发展的物质基础； 中华民族具有助人为乐的传统美德新时代，人类践行社会主义核 心价值观，倡导自愿精神和奉献精神，促进了慈善文化迅速发展； 依托现代信息技术大众传媒，推动了慈善公益文化的传递、沟通 、共享。 （1 1）从文化生活角度分析“微公
5、益”慈善文化为什么会获得）从文化生活角度分析“微公益”慈善文化为什么会获得 迅速发展？迅速发展？ （2 2）有人认为：慈善捐赠作为“第三次分配”，其健康发）有人认为：慈善捐赠作为“第三次分配”，其健康发 展的关键是政府加大对各种骗捐行为的打击力度。请运用展的关键是政府加大对各种骗捐行为的打击力度。请运用 经济生活知识评析这经济生活知识评析这观点。观点。 【答案】市场调节具有自发性，打击骗捐现象，需要政府运用经济 、法律和行政手段加强宏观调控，加大对慈善领域的监管； 慈善领域的健康发展需要人们树立“取之有道、用之有益”的金钱 观，以致骗捐和挪用善款的现象； 还需要完善慈善捐赠领域的法律、法规和道
6、德规范形成以道德为支 撑、法律为保障的社会信用制度。 【答案】人大加强慈善立法；政府履行经济建设、文化建设职能依 法打击骗捐、诈捐行为；公民自觉遵守法律，坚持权利和义务相统一的原 则。 价值观对人们认识和改造世界的活动具有导向作用，要树立正确的 金钱观；正确的价值判断和价值选择，要自觉遵循社会发展客观规律，自 觉站在最广大人民立场上，正确处理个人利益和他人利益的关系。 （3 3）某班准备以“微公益，大未来”为主题召开主题班会，请你写一个发言提纲。）某班准备以“微公益，大未来”为主题召开主题班会，请你写一个发言提纲。 要求要求: :综合运用政治生法和价值現的知识，紧扣主题，全面深入，合乎逻辑。综
7、合运用政治生法和价值現的知识，紧扣主题，全面深入，合乎逻辑。 结合相关材料，理论联系实际地加以分析、说明。结合相关材料，理论联系实际地加以分析、说明。 学科术语使用规范，字数控制在学科术语使用规范，字数控制在200200字以内。字以内。 体系建构 点面结合，整体把握 点拨：判断商品的三种方法 核心考点一核心考点一 我国的分配制度我国的分配制度 一、生产决定分配一、生产决定分配 考点精析 高频考点，重点把握 点拨：判断商品的三种方法 核心考点一核心考点一 我国的分配制度我国的分配制度 二、按劳分配及其作用二、按劳分配及其作用 1.含义：是在社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则。在公有 制
8、经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除后，以劳动者向社会提供的劳 动(包括劳动数量和质量)为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。 2.原因 前提 生产资料公有制 物质基础 社会主义公有制条件下生产力的发展水平 直接原因 社会主义条件下人们劳动的性质和特点 3.地位：按劳分配在所有分配方式中占主体地位。 4.意义：有利于充分调动劳动者的积极性与创造性，从而促进生产力的发 展；按劳分配作为社会主义性质的分配制度，体现了劳动者共同劳动、平等 分配的社会地位。 点拨：判断商品的三种方法 核心考点一核心考点一 我国的分配制度我国的分配制度 三、多种分配方式并存三、多种分配方式并存 名师点拨：这是党中
9、央首次提出将数据作为生产要素参与收益分配。结合经济生活知识，分 析数据作为生产要素参与分配的现实意义。 提示：有利于完善我国的基本经济制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。有利于 发挥市场的决定性作用，提高资源配置效率，是对数据要素所有权存在的合理性、合法性的 确认，能激发人们开发和利用数据参与经济活动的积极性，让一切创造财富的源泉充分涌流 。有利于坚持创新驱动发展战略，有利于推动我国数字经济的发展，促进传统产业转型升 级，发展新兴产业，培育新的经济增长点，建设现代化经济体系，助力我国经济高质量发展 。有利于拓展人们的收入渠道，增加居民收入，满足人民群众日益增长的美好生活需要。 点拨：判断商
10、品的三种方法 核心考点一核心考点一 我国的分配制度我国的分配制度 三、多种分配方式并存三、多种分配方式并存 2.劳动收入与非劳动收入。 劳动收入劳动收入 即劳动所得，是相对于不劳而获的剥削收入和资金收入而言的。包括按劳分配收 入、按劳动要素分配收入。 非劳动收入非劳动收入 分为三类，即要素收入、政府转移支付和捐赠。要素收入是指通过资本、技术、 经营管理等要素参与分配获得的收入，其中包括分红、利息、租金、出售专利等 获得的收入。政府转移支付是政府将其向社会所征收的税费中的一部分无偿提供 给个人，主要是养老、医疗、失业保险金，某些津贴、行业补贴、奖励等。捐赠 来自慈善机构、企业、组织或个人，也是无
11、偿的，受授者不需要用商品或服务作 为回报。 核心考点二核心考点二 效率与公平效率与公平 一、收入分配公平 1.表现：收入分配相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大，要保证人们的基本生活需要。 提醒 收入分配公平不等于平均主义，也不是消除收入差距。 2.维护收入分配公平的经济意义为什么 从效率与公平的关系角度：效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证。维护社会公平有利于调动 劳动者生产积极性，推动生产力发展，提高经济效率，增加社会财富。 从分配与消费角度：维护社会公平，有利于缩小收入差距，从而提升整个社会的消费水平，有利于引导生产 ，扩大内需。 从社会主义市场经济的特点角度：维护社
12、会公平，有利于缩小行业之间、区域之间、城乡之间的收入差距， 实现共同富裕的目标。 从贯彻新发展理念角度：维护社会公平是坚持以人民为中心、实现共享发展的要求。 从建设现代化经济体系角度：维护社会公平有利于合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调健康发展 。 核心考点二核心考点二 效率与公平效率与公平 一、收入分配公平 3.实现社会公平的措施 制度保障：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。 初次分配：增加居民收入，着重保护劳动所得，鼓励勤劳守法致富，坚持在经济增长的同时实现居民收 入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高，是实现社会公平的重要举措。 再分配：要促进
13、收入分配更合理、更有序，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取 缔非法收入。要履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。 效率与公平的关系：效率是公平的物质前提，在大力发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础 上逐步实现公平 核心考点二 效率与公平 一、收入分配公平 拓展：初次分配、再分配和第三次分配 初次分配的主体是企业，再分配的主体是政府。初次分配是指以生产部门为核心的分配。分为 国家、企业、个人三个部分(如：完善最低工资保障制度、健全职工工资正常增长机制)。再分配 是指在初次分配的基础上政府对收入进行再次调节的过程。主要通过税收、社保等手段
14、对地区 之间、城乡之间、低收入者的救助。第三次分配是在道德、文化、习惯等影响下，社会力量自 愿通过民间捐赠、慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱的行为。第三次分配是通过个人收入转 移和个人自愿缴纳和捐献等自觉自愿的方式再一次进行分配，包括扶贫、助学、救灾、济困、 解危、安老等形式。 核心考点二核心考点二 效率与公平效率与公平 二、兼顾效率与公平 1.关系：一致性：效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证。矛盾性：效率与公 平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。 2.要求：初次分配和再分配都要兼顾效率与公平。既要反对平均主义，也要防止收入悬殊。 既要落实分配政策，也要提倡奉献精神。在鼓励人们创
15、业致富的同时，倡导回报社会和先 富帮后富，朝着共同富裕方向稳步前进。 核心考点三核心考点三 财政及其作用财政及其作用 一、正确把握影响财政收入的主要因素 经济发展水平经济发展水平 分配政策分配政策 不不 同同 点点 地位地位 基础性因素 重要因素 关系关系 经济发展水平和财政收入是根与 叶、源与流的关系 对财政收入产生重要影响、直接影响 要求要求 要保证国家财政收入的持续增长 ，就必须加快经济发展，增加社 会财富总量 国家应制定合理的分配政策，既保证国家财政收入 稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平 的不断提高 相同点相同点 二者都是影响财政收入的主要因素 核心考点三核心考点三 财政及
16、其作用财政及其作用 二、全面把握财政的三方面作用 作用作用 表现表现 举例举例 是促进社会公平 、改善人民生活 的物质保障 财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距， 促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生 制度，保障和提高人民的生活水平，促进社会稳定 和谐 社会保险、社会救助 、社会福利、基本医 疗、最低生活保障 具有促进资源合 理配置的作用 国家通过财政支持资金投入大、建设周期长、投资 风险大的基础设施建设，促进资源合理配置，体现 了社会主义国家集中力量办大事的优势 增加对西部的投入、 加强基础设施建设、 加大科研投入力度 具有促进国民经 济平稳运行的作 用 通过调整财政收入或支出
17、，保持社会总供给和社会 总需求基本平衡，避免出现大起大落 扩张性财政政策、紧 缩性财政政策 名师点拨：如何更好地发挥财政在国民经济中的作用 （1）发挥财政作用的关键是增加财政收入。要制定合理的分配政策，严格执行国家预算，既保证财政 收入的稳定增长，又促进企业持续发展和人民生活水平不断提高。（2）优化财政收入、支出结构。优 化税收收入结构，合理调节国债发行规模，保持合理的财政赤字率；优化财政支出结构，盘活财政存 量资金，提高财政资金使用效率，提高财政资金使用的公平性。（3）健全以税收、社会保障和转移支 付为主要手段的再分配调节机制，促进社会公平。（4）通过财政实现科学的宏观调控的目标，促进经 济
18、增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。通过财政支持发展不足的行业、地区的建设，促 进资源合理配置；推动供给侧结构性改革和需求侧改革，促进社会总供求平衡。（5）发挥市场在资源 配置中的决定性作用，实现财政政策和货币政策的优化组合。 核心考点三核心考点三 财政及其作用财政及其作用 三、正确理解财政政策、货币政策对经济运行的调节 提醒当前经济新常态下，我国经济增速减缓，实行的是积极的（扩张性）财政政策和稳健的（ 中性）货币政策。 核心考点三 财政及其作用 四、注意区分财政政策与货币政策 提醒凡是与财政、税收、国债有关的经济政策都属于财政政策；凡是与银行、银行利率、准备 金率有关的经济政策都属于
19、货币政策。 财政政策 货币政策 区 别 制定 国家财政部 中国人民银行 政策内 容 与财政收入和财政支出的有关政策 ，如发行国债、税收优惠、税率调 整等 与银行有关的一系列政策，如存贷款 利率调整、存款准备金率调整等 联系 二者都属于经济政策，都是宏观调控的重要手段。一般情况下，二者 是相互配合起作用的 核心考点三核心考点三 财政及其作用财政及其作用 名师点拨：说明我国实施大规模减税降费政策和调整财政支出结构的经济学意 义。 提示：有利于发展实体经济，减轻企业负担，支持和鼓励民营经济的发展， 增强小微企业活力，促进国民经济的发展。有利于转变经济发展方式，调整 产业结构， 促进供给侧改革，提高企
20、业创新能力。有利于拉动内需，改善民 生， 促进就业，提高消费能力和水平，满足人们美好生活的需要。有利于提 高财政资金的使用效率和管理水平，发挥财政的作用，促进经济平稳运行。 （1）全面解读纸币的含义 关键词：国家(或某些地区)点明了纸币的发行主体是国家(或某些地区)。但国家(或某些地区)对纸币的发 行“三有一无”，即有权发行、有权决定发行量、有权决定面额(面值)、无权规定购买力。 （2）货币供应量与经济形势 核心考点四核心考点四 征税与纳税征税与纳税 一、增值税与个人所得税的比较 增值税 个人所得税 区 别 征税 对象 生产经营中的增值额 个人所得 税率 比例税率 实行超额累进税率与比例税率
21、作用 可避免对一个经营额重复征税，防止前一 生产经营环节企业的偷漏税行为，有利于 财政收入的稳定增长 是国家财政收入的重要来源，也 是调节个人收入分配、实现社会 公平的有效手段 联系 都是我国的重要税种，都对增加国家财政收入有着积极作用 （1）全面解读纸币的含义 关键词：国家(或某些地区)点明了纸币的发行主体是国家(或某些地区)。但国家(或某些地区)对纸币的 发行“三有一无”，即有权发行、有权决定发行量、有权决定面额(面值)、无权规定购买力。 （2）货币供应量与经济形势 核心考点四核心考点四 征税与纳税征税与纳税 拓展：“营”改“增”的意义。 (1)从增值税作为一种“税”而言：完善了我国流转税
22、的税制。 (2)从增值税中“增值”角度而言：有效解决了双重征税问题，即教材 上提到的“可以避免对一个经营额重复征税，也可以防止前一生产经 营环节企业的偷漏税行为”，也有利于促进公平竞争。 (3)从增值税的征税对象看：有利于减轻企业税收负担，降低生产成本 ，促进企业发展。 (4)从对国民经济的角度看：有利于加快转变经济发展方式，推进经济 结构调整，促进国民经济高质量发展。 （1）全面解读纸币的含义 关键词：国家(或某些地区)点明了纸币的发行主体是国家(或某些地区)。但国家(或某些地区)对纸币的发 行“三有一无”，即有权发行、有权决定发行量、有权决定面额(面值)、无权规定购买力。 （2）货币供应量
23、与经济形势 核心考点四核心考点四 征税与纳税征税与纳税 二、依法诚信纳税 1.公民自觉纳税的必要性 我国税收的性质：取之于民、用之于民。国家利益、集体利益、个人利益在根本 上是一致的。国家兴旺发达、繁荣富强与每个公民息息相关，国家各项职能的实 现，必须以社会各界缴纳的各种税收作为物质基础。 应的法律制度，加强税收征管，不断提高征税人员的素质。从公民自身讲，应 该增强纳税人意2.如何更好地依法纳税 从国家方面讲，应该完善相识，自觉履行纳税义务，并积极关注国家对税收的 征管和使用。 3.违反税法的行为：现实生活中还存在着偷税、欠税、骗税、抗税等违反税法的 行为。 提醒 如何巧分违反税法的四种行为
24、偷税：“偷着不缴或少缴”；欠税：“欠着未缴”；骗税：“骗取税收优惠”； 抗税：“抗着不缴”。 1.劳动收入都属于按劳分配方式。 【辨析】 只有公有制经济范围内的劳动收入是按劳分配方式。按生产要素分配中的按劳动要素分配属于非 按劳分配方式。 2.农村土地流转入股收入和农民自己承包土地所得都属于按劳分配。 【辨析】 农村集体经济中,农民承包土地经营所得属于按劳分配,而农民流转土地所得的收入,属于按生产 要素分配。 3.按生产要素分配有利于缩小收入差距。 【辨析】 按生产要素分配,强调谁的贡献大,谁的收入分配就多,会导致收入差距拉大。 误区点拨 易混易错，点拨突破 4.提高居民基本医疗保险财政补助标
25、准是健全初次分配机制的体现。 【辨析】 通过财政补助提高医疗补助标准是再分配维护公平的体现。 5.调高国有企业利润上缴比例,能够提高劳动报酬在初次分配中的比重。 【辨析】 提高国有企业利润上缴比例,会减少企业收入,影响劳动者报酬的提高。 6.初次分配是在创造它的物质生产领域进行的分配，主要靠市场。 7.再分配是在全社会范围内进行的分配，由政府通过税收、社会保障和转移支付对个 人收入进行的再次分配 8.第三次分配是建立在自愿性的基础上，以募集，自愿捐赠和自主等慈善公益方式对 社会资源和社会财富进行的分派。 1.（2020全国I卷）2019年10月中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义 制度、推进
26、国家治理体系和治理能力现代化若干个重大问题的决定首次将数据 于劳动、资本、土地等并列，将其列为生产要素。数据被列为生产要素是因为 数据广泛融入生产过程，具有独特创造力 数据是最具流动性的基础性资源 数据的所有权和使用权可以分离 数据对提高生产效率的作用日益凸显 A. B. C. D. 解析B;信息时代，数据在经济社会生活中的作用越来越重要，数据已和其他要 素融入生产过程中，广泛融入生产过程，具有独特的创造力；也是因为数据对生 产力的发展具有广泛的影响，对提高身生产效率的作用日益突出。故选 数据复制使用的成本几乎为零， 具有流动性是数据的特征而不是原因。 是数据的特征而非原因 典例赏析 高考真题
27、，鉴赏分析 2.（变式）在新一轮政府机构改革中，浙江、福建等省级成立大数据管理局，负责 统筹数据资源管理，协调全省政务信息化、电子政务建设，推进信息化发展和大数 据融合应用、大数据相关产业发展和行业管理、创新设立大数据管理局旨在 推动经济转型升级发展 保障地方政府依法行政 改革完善基层行政体制 优化地方政府职能配置 A. B. C. D. 解析B;培育发展数据要素市场，使大数据成为推动经济高质量发展的新动能，故 ；新一轮政府改革中，成立大数据管理局，协调全省政务信息化、电子政务建设，说 明旨在优化地方政府职能配置，提高政府为人民和为经济建设的服务水平，故选 无关 省级建立而非乡镇 3.（202
28、0山东省三校联考）2019年7月25日，潍柴集团召开了科技创新发展中， 授予总设计师“潍柴最高科技奖”，奖金高达1000万元。此举（ ） 鼓励科技创新引领企业发展，提升企业市场竞争力 积极承担社会责任，推动科研人员的价值得以体现 贯彻生产要素按贡献参与分配原则，缩小收入差距 维护科研人员合法权益，提高劳动积极性和创造型 A. B. C. D. 解析解析BB；潍柴集团表彰和奖励近两年来企业涌现的科技创新成果和团队，旨在 鼓励科技创新引领企业发展，提升企业竞争力，同时有利于维护科研人员合法权 益，提高劳动者积极性和创造性。故选。 慈善公益、环保、就业等 为了提高科研人员收入水平， 而不是为了缩小收
29、入差距 3.（2020山东省三校联考）2019年7月25日，潍柴集团召开了科技创新发展暨科 技奖励大会，拿出1亿元，表彰奖励近两年来企业涌现出的科技创新成果和优秀团 队。其中，授予总设计师“潍柴最高科技奖”，奖金高达1000万元。此举旨在 鼓励科技创新引领企业发展，提升企业市场竞争力 积极承担社会责任，推动科研人员的价值得以体现 贯彻生产要素按贡献参与分配原则，缩小收入差距 维护科研人员合法权益，提高劳动积极性和创造型 A. B. C. D. 4.（2019江苏卷）为加强癌症、罕见病等重大疾病防治，进一步减轻大病患者 、困难群众医疗负担，2018年我国将17种抗癌药纳入医保目录，2019年又对
30、21个 罕见病药给予增值税优惠，同时降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提 高到60%。材料表明（ ） 城乡居民的实际收入得到较大提高 我国坚持以人民为中心的发展理念 我国公民民主权利有切实物质保障 再分配是促进社会公平的重要举措 A. B. C. D. 解析C；减轻医疗负担，有利于保障人民的生命健康权，体现了人民为中心的 发展理念，故选；国家从医保和税收属于再分配，促进社会公平，故选。 减轻医疗负担，与实际收入提高无关 民主权利：知情权、参与权、 表达权和政治权利等 5.第三次分配是在道德力量的作用下，社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事 业、志愿行动等方式济困扶弱的行为。根据十九届四中全
31、会精神，第三次分配是 助力解决贫困问题、促进共同富裕的重要手段。第三次分配发挥作用的正确路径 是 A政府完善慈善立法提高高收入人群捐赠比例缓解弱势群体困难 B加强税收调节力度调控居民收入差距扩大中等收入群体比重 C发展慈善教育事业减轻低收入群体的教育负担促进教育公平 D健全社会保障体系推进基本公共服务均等化保障低收入群体收入 【解析】“在自愿基础上，由个人或集体把收入的一部分以募集和资助等慈善公益方式 捐赠出来用于扶贫济困”，“重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业”这 表明第三次分配有利于培育积极健康的财富观，提升公众的社会责任感，也能激活社会 慈善资源动员能力，维护社会公平正义，符
32、合题意。：通过第三次分配，做好慈 善公益，与促进现代服务产业的高质量发展无关，排除。故本题选C。 【答案】C 【解析】：使用消费券消费不能降低商品交易成本，而且也不是其目的所在，排除。：政府 发放消费券，该消费券可以在线下实体店使用，同一用户在同一商户每天最多可使用2张消费券，每 笔消费限用1张。可见，消费券使用规定旨在增加消费频次，扩大消费总量，有利于激发消费欲望， 释放消费潜力，正确。：超前消费是指脱离自己的收入水平和收入能力的消费行为，使用消费 券消费不是为了鼓励超前消费，该选项表述错误，排除。故本题选C。 6阅读材料，完成下列要求。 2020年初爆发的新冠疫情给中国经济带来严重冲击，中
33、小企业破产、居民失业、订单减少、财 政收入大幅下降等问题突出。同时，抗疫、救助企业和贫国家庭、发教消费券等大量刚性支出 增加，财政收支缺口较大。3月27目，中共中央政治局会议提出”发行特别国债”。 2020年政府工作报告指出，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债 。上述2万亿元资金全部直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场 主体，包括支持减税降费、减租障息等。提交十三届全国人大三次会议审查的预算报告强调， 抗疫特别国债主要用于地方公共卫生等基础设施建设和抗疫相关支出，并预留部分资金用于地 方解决基层特殊困难.2020年5月28日，十三届全国人大三
34、次会议审议表决通过政府工作报告，批 准2020年中央预算。 (1)结合材料并运用经济生活知识，说明我国发行抗疫特别国债的综合考量。 (2)运用政治生活知识，说明我国发行特别国债的程序及其所体现的政治制度优势。 【答案】C 【解析】：使用消费券消费不能降低商品交易成本，而且也不是其目的所在，排除。：政府发 放消费券，该消费券可以在线下实体店使用，同一用户在同一商户每天最多可使用2张消费券，每笔消 费限用1张。可见，消费券使用规定旨在增加消费频次，扩大消费总量，有利于激发消费欲望，释放消 费潜力，正确。：超前消费是指脱离自己的收入水平和收入能力的消费行为，使用消费券消费不 是为了鼓励超前消费，该选
35、项表述错误，排除。故本题选C。 【答案】(1)新冠疫情爆发使国家财政收入下降，相反财政支出增加，发行抗疫特别国债可以 弥补资金缺口；有利于增加政府投资，加强基础设施建设，提高卫生防疫水平，引导资源合 理配置，缓解企业经营困难，帮助企业复工复产，促进经济复苏；通过国民收人再分配，保 障和改善民生，提高人民生活水平，维护社会稳定和谐。(从其他角度说明，言之有理亦可酌 情给分) (2)程序：中国共产党提出建议，国务院提出具体落实措施，全国人大最终审议通过。 体现制度优势：体现了党的领导、人民当家作主、依法治国三者的有机统一。中国共产党的 领导是中国特色社会主义制度的最大优势，中共中央政治局会议提出“发行特别国债”建议 ，体现党对经济工作的领导。人民代表大会制度是三者有机统-的根本政治制度安排，人大会 议按照民主集中制原则依法审议通过发行特别国债的具体举措。既保障了人民当家作主，又 体现了党的主张和人民意志的统一。
