1、建筑施工高处作业安全技术规 范宣贯 每日安全生产 2012016 6年全国范围内建筑施工安全生产事故起数统计情况年全国范围内建筑施工安全生产事故起数统计情况 事故总事故总 起数起数 高处坠落高处坠落 物体打击物体打击 机械伤害机械伤害 坍塌坍塌 机具伤害机具伤害 其他其他 事故 起数 占总 起数 的比 例% 事故 起数 占总 起数 的比 例% 事故 起数 占总 起数 的比 例% 事故 起数 占总 起数 的比 例% 事故 起数 占总 起数 的比 例% 事故 起数 占总 起数 的比 例% 627 297 47.37 105 16.75 44 7.02 93 14.83 37 5.9 51 8.13
2、 一、“高处坠落”事故起数占到事故总起数的近50%； 一、事故案例警示一、事故案例警示 事故简要经过：2011年3月9日，某地体育运动学校在建的4#综合楼发生一起 高处坠落事故，造成1人死亡（见图1、图2）。该工程主体结构已完成70%左右， 根据设计，该工程四楼为室内篮球场，事故发生时，死者正在为四楼屋顶网架安 装搭设脚手架平台。 事故原因分析：（1）某施工单位将该工程4#综合楼土建、水电安装建设工程 全部转包给个体。该个体未取得相应资质、资格，属擅自违规承揽土建、水电、 脚手架安装工程。（2）作业时的满堂脚手架未满铺脚手片，且未设置上下通道， 高空作业施工现场未设置明显安全警示标志，且死者在
3、高处作业时并未佩戴安全 带。 案例一：案例一： 搭设满堂架未铺搭设满堂架未铺 设脚手片设脚手片 案例二：案例二： 2014年1月2日下午13:30左右，某地，某劳务分包单位一木工张某（男，44 岁）在商业F三层东侧斜屋面处搭设架体时，从3米左右高度的钢管上坠下。底部 一根砼柱子预留钢筋从张下颚脖颈处穿进去，造成大出血。事故发生后，项目部 立即将张送医院抢救。经抢救无效死亡。 梁底铺设梁底铺设 作业周边作业周边 未设防护未设防护 措施措施 穿穿 透透 身身 体体 的的 钢钢 筋筋 案例三：案例三： 2015年3月28日上午8:30左右，某地，某综合体工程1标段A馆14轴线处，屋面 材料供应商的一
4、名材料员陈某（男，37岁），在核对屋面材料数量过程中，从36M 辅楼女儿墙与辅楼外侧脚手架间坠落至16M平台。项目部立即将其送至医院抢救。 经抢救无效，陈某于29日上午9点死亡。 架体内侧隔离缺架体内侧隔离缺 失，三步一封未失，三步一封未 做做 案例四：案例四： 施工人员武某在九层厨房间施工楼面用斗车运送水泥砂浆时，私自将阳台防 护栏杆拆除，推反斗车时不慎从楼面坠落至首层室外采光井上，被采光井竖向两 根钢筋穿过身体的胸侧面和右脚踝处，经抢救无效死亡。 穿穿 透透 身身 体体 的的 钢钢 筋筋 私私 自自 拆拆 除除 防防 护护 栏栏 杆杆 案例五：案例五： 施工人员毛某正在 施工现场东北侧19
5、层电 梯机房屋面进行屋顶风 机的吊运，在消声器吊 到楼顶的时候，毛某前 去摘钩，因竖井无防护， 毛某不慎掉下竖井，坠 至17层地面。20分钟后 医院急救人员赶到，经 现场检查，毛某已经死 亡。 远处的竖井口用盖板远处的竖井口用盖板 盖住，此竖井口无任盖住，此竖井口无任 何防护，邱某从此处何防护，邱某从此处 坠落坠落 邱某从邱某从1919层坠至层坠至 1717层地面层地面 案例六：案例六： 坡屋顶中间部位坡屋顶中间部位 开的天窗未做安开的天窗未做安 全防护全防护 坠落至地面坠落至地面 施工人员在坡屋顶进行保温工作 时，不慎从天窗坠落至室内地面，落 差4.5米，经抢救无效死亡。 案例七：案例七：
6、钢梁钢梁 省了几步路，丢了一条命省了几步路，丢了一条命 陈某与另外2人为抄近路，从护 身栏豁口处上到钢结构施工的钢梁上 向对面走到端头后想手扒柱子到楼层 内，因距离远而失手落下砸落单层平 网后落在22米下的地面身亡。 案例八：案例八： 施工人员从窗外的吊施工人员从窗外的吊 篮经窗子进入楼内，篮经窗子进入楼内， 不慎坠落至地面身亡不慎坠落至地面身亡 施工人施工人 员的鞋员的鞋 子子 施工人员张某使用吊篮施工，吊 篮停在5层，张某违章从窗台进入楼 内时，不慎从5层坠落至地面死亡。 二、常见的高处作业现场安全隐患二、常见的高处作业现场安全隐患 （一）、临边作业（一）、临边作业 JGJ80-2016第
7、 4.1.1条：坠落高度坠落高度 基准面基准面2m2m及以上的及以上的 临边作业时临边作业时，应在 临空一侧设置防护栏 杆，并应采用密目式 安全网或工具式栏板 封闭。 （一）、临边作业（一）、临边作业 JGJ80-2016第4.1.3条：建筑物外围边沿处，对没有设置外脚手架的工程， 应设置防护栏杆。 DB33/1116-2015第7.9.1条：临边防护应在1.2m、0.6m高处及底部设置三道 防护栏杆，杆件内侧挂密目式安全网；横杆长度大于2m时，必须加设栏杆柱。坡 度大于1:2.2的斜面（屋面），防护栏杆的高度应为1.5m。 （一）、临边作业（一）、临边作业 JGJ80-2016第4.1.4条
8、：施工升降机、龙门架和井架物料提升机等在建筑物 间设置停层平台两侧边，应设置防护栏杆、挡脚板，并应采用密目式安全网或工 具式栏板封闭。 （一）、临边作业（一）、临边作业 JGJ80-2016第4.1.5条：停层平台口应设置高度不低于停层平台口应设置高度不低于1.80m1.80m的楼层防护门，的楼层防护门， 并应设置防外开装置并应设置防外开装置。井架物料提升机通道中间，应分别设置隔离设施。 DB33/1116-2015第5.9.7条：卸料平台应设置高度不低于1.8m防护门，防护 门应定型化、工具化。防护门应设锁止装置。人货两用升降机的防护门应采用插 销型式锁止装置，插销必须装在层门外侧，并有防止
9、外开的措施；门面板应采用 钢板或钢板网。当采用钢板时，上部需留视孔或用钢板网封闭。 （二）、洞口作业（二）、洞口作业 洞口作业：在地面、楼面、屋面和墙面等有可能使人和物料坠落，其坠落高 度大于或等于2m洞口处的高处作业。 强制性条文： 洞口作业时，应采取防坠落措施，并应符合下列规定：洞口作业时，应采取防坠落措施，并应符合下列规定： 1 1、当竖向洞口短边边长小于、当竖向洞口短边边长小于500500mmmm时，应采取封堵措施；当垂直洞口短边时，应采取封堵措施；当垂直洞口短边 长度大于或等于长度大于或等于500500mmmm时，应在临空一侧设置高度不小于时，应在临空一侧设置高度不小于1.21.2m
10、 m的防护栏杆，并应的防护栏杆，并应 采用密目式安全立网或工具式栏板封闭，设置挡脚板；采用密目式安全立网或工具式栏板封闭，设置挡脚板； 2 2、当非竖向洞口短边长度为、当非竖向洞口短边长度为250250mmmm500500mmmm时，应采用承载力满足使用要求时，应采用承载力满足使用要求 的盖板覆盖，盖板四周搁置应均衡，且应防止盖板移位；的盖板覆盖，盖板四周搁置应均衡，且应防止盖板移位； 3 3、当非竖向洞口短边长度为、当非竖向洞口短边长度为500500mmmm15001500mmmm时，应采用盖板覆盖或防护栏时，应采用盖板覆盖或防护栏 杆等措施，并应固定牢固；杆等措施，并应固定牢固； 4 4、
11、当非竖向洞口短边长度大于或等于、当非竖向洞口短边长度大于或等于15001500mmmm时，应在洞口作业侧设置高度时，应在洞口作业侧设置高度 不小于不小于1.21.2m m的防护栏杆，洞口应采取安全平网封闭。的防护栏杆，洞口应采取安全平网封闭。 （二）、洞口作业（二）、洞口作业 JGJ80-2016第4.2.2条：电梯井口应设置防护门，其高度不应小于1.5m，防 护门底端距地面高度不应大于50mm，并设置挡脚板。 DB33/1116-2015第7.6.1条：电梯井口必须设定型化、工具化的可开启式安 全防护栅门，涂刷黄黑相间警示色。安全防护栅门高度不得低于1.8m，并设置 180mm高踢脚板，门离
12、地高度不大于50mm，门宜上翻外开。 （二）、洞口作业（二）、洞口作业 JGJ80-2016第4.2.3条：在电梯施工前，电梯井道内应每隔在电梯施工前，电梯井道内应每隔2 2层且不大于层且不大于10m10m 加设一道安全平网加设一道安全平网。电梯井内的施工层上部，应设置隔离防护设施。 DB33/1116-2015第7.6.2条：电梯井内应每层设置硬质材料隔离措施。安全 隔离应封闭严密牢固。当隔离措施采用钢管落地式满堂架且高度大于24m时，应 采用双立杆；高度大于50m时，应采用型钢分段搭设，严禁采用钢管分段悬挑。 （二）、洞口作业（二）、洞口作业 DB33/1116-2015第7.7.3条：楼
13、板面等处短边长为250500mm的水平洞口、 安装预制构件时的洞口以及缺件临时形成的洞口，应设置盖件，四周搁置均衡， 并有固定措施；短边长为5001500mm的水平洞口，应设置网格式盖件，四周搁 置均衡，并有固定措施，满铺木板或脚手片；短边长大于1500mm的水平洞口，洞 口处应张挂安全平网，四周设置1.2m高三道防护栏杆，杆件内侧挂密目式安全网。 （三）、操作平台（三）、操作平台 JGJ80-2016第6.1.1条：操作平台应 通过设计计算，并应编制专项方案，架 体构造与材质应满足国家现行相关标准 的规定。 6.1.3条：操作平台的临边应设置防 护栏杆，单独设置的操作平台应设置供 人上下、踏
14、步间距不大于400mm的扶梯。 6.1.4条：应在操作平台明显位置设 置标明允许负载值的限载牌及限定允许 的作业人数，物料应及时转运，不得超 重、超高堆放。 三、建筑施工高处作业安全技术规范三、建筑施工高处作业安全技术规范 解读解读 （一）、与（一）、与9191版规范的对比版规范的对比 建筑施工高处作业安全技术规范，编号JGJ8091，自1992年8月1日施 行。本规范是在建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-91）的基础上修订 而成的。为便于在使用本规范时能正确理解和执行条文规定，建筑施工高处作 业安全技术规范编制组按章、节、条顺序编制了本规范的条文说明，对条文规 定的目的、依据以及执行
15、中需注意的有关事项进行了说明，还着重对强制性条文 的强制性理由做了解释。 本次修订的主要技术内容是： 1、增加了5条强制性条文 4.1.1 4.1.1 坠落高度基准面坠落高度基准面2m2m及以上进行临边作业时，应在临空一侧设置防护及以上进行临边作业时，应在临空一侧设置防护 栏杆，并应采用密目式安全立网或工具式栏板封闭。栏杆，并应采用密目式安全立网或工具式栏板封闭。 4.2.1 4.2.1 洞口作业时，应采取防坠落措施，并应符合下列规定：洞口作业时，应采取防坠落措施，并应符合下列规定： 1 1 当竖向洞口短边边长小于当竖向洞口短边边长小于500500时，应采取封堵措施；当垂直洞口短边边时，应采取
16、封堵措施；当垂直洞口短边边 长大于或等于长大于或等于500500时，应在临空一侧设置高度不小于时，应在临空一侧设置高度不小于1.2m1.2m的防护栏杆，并应采的防护栏杆，并应采 用密目式安全立网或工具式栏板封闭，设置挡脚板；用密目式安全立网或工具式栏板封闭，设置挡脚板； （一）、与（一）、与9191版规范的对比版规范的对比 2 2 当非竖向洞口短边边长为当非竖向洞口短边边长为25mm25mm500500时，应采用承载力满足使用要求的时，应采用承载力满足使用要求的 盖板覆盖，盖板四周搁置应均衡，且应防止盖板移位；盖板覆盖，盖板四周搁置应均衡，且应防止盖板移位； 3 3 当非竖向洞口短边边长为当非
17、竖向洞口短边边长为50050015001500时，应采用盖板覆盖或防护栏杆时，应采用盖板覆盖或防护栏杆 等措施，并应固定牢固；等措施，并应固定牢固； 4 4 当非竖向洞口短边边长大于或等于当非竖向洞口短边边长大于或等于1500mm1500mm时，应在洞口作业侧设置高度时，应在洞口作业侧设置高度 不小于不小于1.2m1.2m的防护栏杆，洞口应采用安全平网封闭。的防护栏杆，洞口应采用安全平网封闭。 5.2.3 严禁在未固定、无防护设施的构件及管道上作业或通行。 6.4.1 悬挑式操作平台设置应符合下列规定： 1 操作平台的搁置点、拉结点、支撑点应设置在稳定的主体结构上，且应 可靠连接； 2 严禁将
18、操作平台设置在临时设施上； 3 操作平台的结构应稳定可靠，承载力应符合设计要求。 8.1.28.1.2 采用平网防护时，严禁使用密目式安全立网代替平网使用。采用平网防护时，严禁使用密目式安全立网代替平网使用。 （一）、与（一）、与9191版规范的对比版规范的对比 2、增加了“术语和符号”章节； 3、将“临边和洞口作业”中对护栏的要求归纳、整理，统一对其构造进行 规定； 4、在“攀登与悬空作业”章节中，增加屋面和外墙作业时的安全防护要求； 第5.2.8条 屋面作业时应符合下列规定： 1 在坡度大于25的屋面上作业，当无外脚手架时，应在屋檐边设置不低 于1.5m高的防护栏杆，并应采用密目式安全立网
19、全封闭； 2 在轻质型材等屋面上作业，应搭设临时走道板，不得在轻质型材上行走； 安装轻质型材板前，应采取在梁下支设安全平网或搭设脚手架等安全防护措施。 第5.2.9条 外墙作业时应符合下列规定： 1 门窗作业时，应有防坠落措施，操作人员在无安全防护措施时，不得站 立在樘子、阳台栏板上作业； 2 高处作业不得使用座板式单人吊具，不得使用自制吊篮。 （一）、与（一）、与9191版规范的对比版规范的对比 5、将原“操作平台和交叉作业”章节拆分为“操作平台”和“交叉作业” 两个章节，其中操作平台分为移动操作平台、落地式操作平台与悬挑式操作平台， 交叉作业分为安全防护棚和安全防护网，并分别作出具体规定；
20、 6、取消了原“高处作业安全防护设施的验收”章节，部分相关条款加入 “基本规定”章节； 7、增加了“建筑施工安全网”章节，并对安全网搭设进行了具体规定。 （二）、与（二）、与DB33/1116DB33/1116- -20152015的区别的区别 1、临边防护 JGJ80-2016第5.2.8条第1款：在坡度大于25的屋面上作业，当无外脚手架时， 应在屋檐边设置不低于1.5m高的防护栏杆，并应采用密目式安全立网全封闭。 DB33/1116-2015第7.9.1条第三款：坡度大于1：2.2（约45）的斜面（屋面）， 防护栏杆的高度应为1.5m。 2、电梯井口防护 JGJ80-2016第4.2.2条
21、：电梯井口应设置防护门，其高度不应小于1.5m，防护门 底端距地面高度不应大于50mm，并设置挡脚板。 DB33/1116-2015第7.6.1条：电梯井口必须设定型化、工具化的可开启式安全防 护栅门，涂刷黄黑相间警示色。安全防护栅门高度不得低于1.8m，并设置180mm高 踢脚板，门离地高度不大于50mm，门宜上翻外开。 3、电梯井道内防护 JGJ80-2016第4.2.3条：在电梯施工前，电梯井道内应每隔2层且不大于10m加 设一道安全平网。电梯井内的施工层上部，应设置隔离防护设施。 DB33/1116-2015第7.6.2条：电梯井内应每层设置硬质材料隔离措施。安全隔 离应封闭严密牢固。
22、当隔离措施采用钢管落地式满堂架且高度大于24m时，应采用 双立杆；高度大于50m时，应采用型钢分段搭设，严禁采用钢管分段悬挑。 （二）、与（二）、与DB33/1116DB33/1116- -20152015的区别的区别 4、落地式操作平台 JGJ80-2016第6.3.1条第1款：操作平台高度不应大于15m，高宽比不应大于3:1。 DB33/1116-2015第5.9.10条第2款：落地式卸料平台的高度不宜大于8m，高宽 比不宜大于3。 5、悬挑式操作平台 JGJ80-2016第6.4.7条：悬挑式操作平台安装时，钢丝绳应采用专用的钢丝绳 夹连接，钢丝绳夹数量应与钢丝绳直径相匹配，且不得少于4
23、个。 DB33/1116-2015第5.9.11条第6款：钢平台安装时，钢丝绳应采用专用的挂钩 挂牢，采取其他方式时的卡子不得少于3个。 6、通道口防护 JGJ80-2016第7.1.2条：交叉作业时，坠落半径内应设置安全防护棚或安全防 护网等安全隔离措施。第7.14条：施工现场人员进出的通道口，应搭设安全防护 棚。 DB33/1116-2015第7.8.1条：位于坠落半径内的道路及进出建筑物主体通道口 应搭设防护棚。棚宽应大于道口，两端各长出1m，进深尺寸应符合高处作业安全 防护范围。 （二）、与（二）、与DB33/1116DB33/1116- -20152015的区别的区别 7、安全防护棚
24、 JGJ80-2016第7.2.1条：安全防护棚搭设应符合下列规定： 1 当安全防护棚为非机动车辆通行时，棚底至地面高度不应小于3m；当安全 防护棚为机动车通行时，棚底至地面高度不应小于4m。 2 当建筑物高度大于24m并采用木质板搭设时，应搭设双层安全防护棚。两层 防护棚的间距不应小于700mm，安全防护棚的高度不应小于4m。 3 当安全防护棚的顶棚采用竹笆或木质板搭设时，应采用双层搭设，间距不 应小于700mm；当采用木质板或与其等强度的其他材料搭设时，可采用单层搭设， 木板厚度不应小于50mm。防护棚的长度应根据建筑高度与可能坠落半径确定。 DB33/1116-2015的规定如下： 第7
25、.8.3条：安全防护棚应采用双层保护方式，当采用脚手片时，层间距不应 小于600mm，脚手片铺设方向应互相垂直。 第7.8.4条：各类防护棚应有单独的支撑体系，固定、可靠、安全。严禁用毛 竹搭设，且不得与外架连接。 （三）、安全防护设施移交管理（三）、安全防护设施移交管理 2013年6月1日实行的浙江省建设工程施工现场安全管理台账第3.7.1条 “安全防护设施交接验收记录表”具体规定： 1、本条所指的安全防护设施是指操作场地内洞口、梯井、临边等防护设施， 施工场地的安全防护设施是各参建单位的公用设施，确保安全防护设施的及时搭 设和完好使用是各参建单位的共同责任。工程总承包单位应对场内的安全防护
26、设 施承担总包管理责任。当操作场地发生移位或操作方委托第三方搭设的防护措施 完成时，移交双方应办理安全防护设施的交接验收手续，并填写相应验收记录表。 2、安全防护设施交接验收由移交方、接受移交方派员参加，对移交场所的安 全防护设施按浙江省建筑施工安全标准化管理规定逐一检查验收。验收符合 要求的双方签署意见并签字，验收不符合要求，移交方应予以整改。 3、接受移交方在施工过程中应保证安全防护设施的完整，不得擅自拆除。如 作业过程中变动安全防护设施的，接受移交方应另采取有效措施加以防护。 4、接受移交方退出操作场地后，双方在本表的备注栏内应注明退场时间。 （四）、加快安全设施标准化应用推广（四）、加
27、快安全设施标准化应用推广 一、地方行业监管部门 1、2012年杭州市城乡建设委员会下发了关于印发的通知（杭建工发2012389号），其目的是：通 过在建筑施工企业及其施工现场推行安全质量标准化管理，实现企业市场行为的 规范化、安全管理流程的程序化、场容场貌的秩序化和施工现场安全防护的标准 化，确保全市建筑施工安全生产形势持续稳定。其配套的杭州市建筑施工现场杭州市建筑施工现场 安全文明施工标准化图册安全文明施工标准化图册通过示意图、三维图、实例照片等形式，辅以简单的 文字说明的形式对水平洞口防护、楼梯口楼梯临边防护、电梯井竖向洞口防护、 通道口防护、基坑临边防护、楼层临边防护、施工升降机及卸料平
28、台防护、机具 防护棚等内容作出具体的规定，同时，明确了该图册所要求的内容是作为建筑施 工现场“合格”工程必须达到的最低要求，未达到图册所规定内容的工程不能评 为“合格”工程。 2、2016年6月1日实施的建筑施工安全管理规范配套的图解也对现场安全 防护设施的做法采用“图文并茂”的形式加以说明。 目的是：通过目的是：通过“技防、物防技防、物防”降低高处坠落事故发生的概率。降低高处坠落事故发生的概率。 （四）、加快安全设施标准化应用推广（四）、加快安全设施标准化应用推广 二、做得较好的企业的现场实例 （四）、加快安全设施标准化应用推广（四）、加快安全设施标准化应用推广 二、做得较好的企业的现场实例 不当之处，敬请批评指正，谢谢大家！不当之处，敬请批评指正，谢谢大家！
