1、第第2 2课课 个人收入的分配个人收入的分配 必修1 经济生活 第一单元 我国的生产资料所有制与 分配制度 最新考点最新考点 1.分配制度：分配制度：生产决定分配；按劳分配及其作用；我国多种分配方生产决定分配；按劳分配及其作用；我国多种分配方 式并存。式并存。 2效率与公平：效率与公平：收入分配方式对效率、公平的影响；提高效率、收入分配方式对效率、公平的影响；提高效率、 促进公平。促进公平。 整体总览整体总览 学科素养学科素养 政治认同：政治认同：通过理解我国提高效率和促进公平的各项政策措施通过理解我国提高效率和促进公平的各项政策措施，增增 强对我国分配制度和宏观调控的认同。强对我国分配制度和
2、宏观调控的认同。 科学精神：科学精神：结合事实结合事实，正确区正确区分各种分配方式、各种推动公平分配分各种分配方式、各种推动公平分配 的措施的措施，准确理解做大蛋糕与分好蛋糕的关系。准确理解做大蛋糕与分好蛋糕的关系。 法治意识：法治意识：依法获得各种收入。依法获得各种收入。 公共参与：公共参与：积极参与扶贫、慈善等公益性事业。积极参与扶贫、慈善等公益性事业。 0101 考点一 我国的分配制度 基础知识理清 核心要点讲透 对接高考落实 1坚持当前分配制度的原因坚持当前分配制度的原因 (1)根本原因：根本原因： 决定分配决定分配， 即我国当前生产力发展即我国当前生产力发展不平衡、不平衡、 不充分的
3、现状。不充分的现状。 (2)直接原因：公有制为主体、多种所有制经济共同发展直接原因：公有制为主体、多种所有制经济共同发展， 了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存。了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存。 生产生产 决定决定 点拨：点拨：根本原因是从生产力角度讲的根本原因是从生产力角度讲的，直接原因是从生产关系直接原因是从生产关系 角角度讲的。度讲的。 2当前分配制度的内容当前分配制度的内容 (1)按劳分配按劳分配 地地位位 社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则；社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则； 决定了按劳分配为主体决定了按劳分配为主体 范围范围 经济
4、中经济中 尺度尺度 劳动者向社会提供的劳动者向社会提供的 (包括劳动数量和质量包括劳动数量和质量) 标准标准 多劳多得多劳多得，少劳少得少劳少得 公有制的主体地位公有制的主体地位 动劳动劳 公有制公有制 前提前提 物质基础物质基础 社会主义公有制条件下社会主义公有制条件下 的发展水平的发展水平 决定决定 因素因素 直接原因直接原因 社会主义条件下人们社会主义条件下人们 的性质和特点的性质和特点 有利于充分调动劳动者的积极性和创造性有利于充分调动劳动者的积极性和创造性，促进社会生产的发展促进社会生产的发展 意义意义 是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的
5、根本否定，是是消灭剥削和消消灭剥削和消 除两极分化的重要条件，体现了劳动者除两极分化的重要条件，体现了劳动者 的社的社 会地位会地位 生产资料公有制生产资料公有制 共同劳动、平等分配共同劳动、平等分配 劳动劳动 生产力生产力 点拨：点拨：按劳分配只存在于公有制经济中按劳分配只存在于公有制经济中，但公有制经济中的分但公有制经济中的分 配方式不全是按劳分配。配方式不全是按劳分配。 (2)按要素分配按要素分配 形式形式 劳动、劳动、 、土地、知识、技术、管理、土地、知识、技术、管理、 等生产等生产 要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬 意义意义 健全生产要素由健全生产
6、要素由 评价贡献、 按评价贡献、 按 决定报酬的机决定报酬的机 制制，有利于让一切要素的活力竞相迸发有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切让一切 的源泉充分涌流的源泉充分涌流，推动资源优化配置推动资源优化配置，促进经济发促进经济发 展。展。 会财富会财富 资本资本 数据数据 市场市场 贡献贡献 创造社创造社 点拨：点拨：健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机 制制，是对市场经济条件下各种生是对市场经济条件下各种生产要素所有权的确认产要素所有权的确认，体现了体现了对公对公 民权利的尊重。民权利的尊重。 易错分析易错分析 1在私营经济中劳动者的
7、工资收入属于按劳分配。在私营经济中劳动者的工资收入属于按劳分配。 矫正矫正 按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的 基本原则。基本原则。私营经济不是公有制经济私营经济不是公有制经济，其劳动者的工资收入不其劳动者的工资收入不 属于按劳分配属于按劳分配，属于按劳动要素分配。属于按劳动要素分配。 2科研人员的科研成果入股分红属于按资本要素分配。科研人员的科研成果入股分红属于按资本要素分配。 矫正矫正 科研人员的科研成果入股分红虽然以股份的方式呈科研人员的科研成果入股分红虽然以股份的方式呈 现现，但归根到底是凭借科研成果所得但归根到底是凭借科研成果
8、所得，属于按技术要素分配属于按技术要素分配，不是不是 按资本要素分配。按资本要素分配。 3按要素分配有利于缩小收入差距。按要素分配有利于缩小收入差距。 矫正矫正 按要素分配会增加要素所有者的收入按要素分配会增加要素所有者的收入，可能使收入差可能使收入差 距扩大距扩大，不利于缩小收入差距。不利于缩小收入差距。 1生产决定分配生产决定分配 提醒提醒：我国现阶段的生产力状况是实行按劳分配为主体、多种我国现阶段的生产力状况是实行按劳分配为主体、多种 分配方式并存的分配制度的根本原因。分配方式并存的分配制度的根本原因。 2按劳分配和按要素分配的具体形式按劳分配和按要素分配的具体形式 (1)按劳分配的具体
9、形式按劳分配的具体形式 国家机关、公有制事业单位、公有制企业中的职工的工资、国家机关、公有制事业单位、公有制企业中的职工的工资、 奖金、津贴等。奖金、津贴等。 公有制控股的股份制企业中的职工的工资、奖金、津贴等。公有制控股的股份制企业中的职工的工资、奖金、津贴等。 农农村经济中的村经济中的“联产计酬联产计酬”。 拓展：拓展：“三权分置三权分置”下的农民收入下的农民收入 拓展：拓展：关于农村三权分置中的分配方式关于农村三权分置中的分配方式 (1)农民承包土地农民承包土地(集体成员承包村集体的土地集体成员承包村集体的土地)获得的收入属于获得的收入属于 按劳分配。按劳分配。 (2)农民流转土地经营权
10、农民流转土地经营权(由别人经营由别人经营)获得的收入获得的收入属于按要素分属于按要素分 配配，是非劳动收入是非劳动收入，属于财产性收入。属于财产性收入。 (3)农民入股分红获得的收入属于按资本要素分配。农民入股分红获得的收入属于按资本要素分配。 (4)获得流转后的经营权的农民的经营收入属于按要素分配。获得流转后的经营权的农民的经营收入属于按要素分配。 (5)农民把土地流转出去后农民把土地流转出去后，到流转方经营的土地上去打工获得到流转方经营的土地上去打工获得 的收入属于劳动收入的收入属于劳动收入，可能是按劳分配可能是按劳分配，也可能是按要素分配也可能是按要素分配(土地土地 经营组织为公有制的则
11、经营组织为公有制的则为前者为前者，为非公有制的则为后者为非公有制的则为后者)。 (2)按要素分配的具体形式按要素分配的具体形式 劳动要素劳动要素 在私营、外资企业中在私营、外资企业中劳动者获得的工资、奖金和津贴劳动者获得的工资、奖金和津贴 收入等收入等 资本要素资本要素 储蓄存款利息；股息、红利、股票升值所得；债券的储蓄存款利息；股息、红利、股票升值所得；债券的 利息；私营企业主的税后利润利息；私营企业主的税后利润 土地要素土地要素 土地、房屋的租金或转让金土地、房屋的租金或转让金 知识要素知识要素 凭借与经济发展相关的各种知识而获得的收入凭借与经济发展相关的各种知识而获得的收入 技术要素技术
12、要素 技术入股、专利使用、技术转让等收入技术入股、专利使用、技术转让等收入 管理要素管理要素 企业管理人员凭借管理才能在生产经营中的贡献参与企业管理人员凭借管理才能在生产经营中的贡献参与 分配的收入分配的收入 数据要素数据要素 凭借与经济发展相关的各种数据而获得的收入凭借与经济发展相关的各种数据而获得的收入 关于公民各种收入途径或方式的理论界定关于公民各种收入途径或方式的理论界定 (1)劳动性收入劳动性收入，是指通过劳动所获得的收入是指通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等。包括工资、奖金、津贴等。 (2)财产性收入财产性收入，是指通过自己所拥有的各类财产获得的收入是指通过自己所拥有的各
13、类财产获得的收入，包括银行存款所得包括银行存款所得 的利息、房屋出租所得的租金等。的利息、房屋出租所得的租金等。 (3)经营性收入经营性收入，是指通过生产经营活动所获得的收入。是指通过生产经营活动所获得的收入。 (4)转移性收入转移性收入，是指是指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户 之间的经常性收入转移之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生 活补贴、救灾款等。活补贴、救灾款等。 命题命题 揭秘揭秘 导航导航 从具体题型上看从具体题型上看，
14、以选择题为主。以选择题为主。 从核心素养上看从核心素养上看，以政治认同、科学精神以政治认同、科学精神为主。为主。 从考查方式上看从考查方式上看，结合各种居民收入结合各种居民收入，能够正确判断和区分能够正确判断和区分 不同的分配方式；结合国家增加居民收入的政策措施不同的分配方式；结合国家增加居民收入的政策措施，分析分析 政策措施在促进做大蛋糕或促进分好蛋糕中的意义。政策措施在促进做大蛋糕或促进分好蛋糕中的意义。 结合激发经济活力的措施等结合激发经济活力的措施等，考查按要素分配考查按要素分配 1(2020 全国卷全国卷，15)2019年年10月月，中共中央关于坚持和完善中国特中共中央关于坚持和完善
15、中国特 色社会主义制色社会主义制度、推进国度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定 首次将数据与劳动、资本、土地等并列首次将数据与劳动、资本、土地等并列，将其列为生产要素。数据被列为生产将其列为生产要素。数据被列为生产 要素是因为要素是因为( ) 数据广泛融入生产过程数据广泛融入生产过程，具有独特创造力具有独特创造力 数据是最具流动性的基础数据是最具流动性的基础 性资源性资源 数据的所有权和使用权可以分离数据的所有权和使用权可以分离 数据对提高生产效率的作用日数据对提高生产效率的作用日 益凸显益凸显 A B C D B 数据是基础性资源
16、数据是基础性资源，但不是最具流动但不是最具流动性的资源性的资源，错误；错误； 数据的所有权和使用权以往就可以分离数据的所有权和使用权以往就可以分离，不是现在其被列为生产要不是现在其被列为生产要 素的原因素的原因，不符合题意；不符合题意；观点分别从数据在生产中的创造观点分别从数据在生产中的创造 力、对生产效力、对生产效率的提升作用等角度率的提升作用等角度，正确指出了数据被列为生产要正确指出了数据被列为生产要 素的原因素的原因，故符合题意。故符合题意。 结合居民的各种收入结合居民的各种收入，考查我国当前的各种分配方式考查我国当前的各种分配方式 2(2020 24省省4月联考月联考)2019年年9月
17、出台月出台的郑州市改革国有企业工资决定机制的实的郑州市改革国有企业工资决定机制的实 施方案施方案，把该市国有企业的工资与企业经济效益挂钩。方案首次要求对于未实把该市国有企业的工资与企业经济效益挂钩。方案首次要求对于未实 现国有资产保值增值的国有企业现国有资产保值增值的国有企业，工资总额不得增长工资总额不得增长，也可适度下降。工资与企业经也可适度下降。工资与企业经 济效益挂钩济效益挂钩( ) 符合缩小收入差距实现共同富裕的要求符合缩小收入差距实现共同富裕的要求 能提高劳动报酬在初次分配中的比能提高劳动报酬在初次分配中的比 重重 是对是对我国按劳分配制度的进一步完善我国按劳分配制度的进一步完善 有
18、助于调动国企员工的劳动积极性有助于调动国企员工的劳动积极性 A B C D D 工资与企业经济效益挂钩不一定工资与企业经济效益挂钩不一定会缩小收入差距会缩小收入差距，排除。方案排除。方案 首次要求对于未实现国有资产保值增值的国有企业首次要求对于未实现国有资产保值增值的国有企业，工资总额不得增长工资总额不得增长，也可也可 适度下降适度下降，可见可见，对于未实现国有资产保值增值的国有企业而言对于未实现国有资产保值增值的国有企业而言，工资与其经工资与其经 济效益挂钩不会提高劳动报酬在初次分配中的比重济效益挂钩不会提高劳动报酬在初次分配中的比重，排除。国有企业工资决排除。国有企业工资决 定机制改革是完
19、善国有企业现代企业制度的重要内容定机制改革是完善国有企业现代企业制度的重要内容，是深化收入分配制度改是深化收入分配制度改 革的重要任务革的重要任务，郑州市把该市国有企业的工资与企业经济效益挂钩郑州市把该市国有企业的工资与企业经济效益挂钩，这是对我这是对我 国按劳分配制度的进一步完善国按劳分配制度的进一步完善，有助于调动国企员工的劳动积极性有助于调动国企员工的劳动积极性，正正 确。确。 判断分配方式的方法判断分配方式的方法 (1)依据范围依据范围(所有制所有制)判断：按劳分配只存在于公有制经济范围判断：按劳分配只存在于公有制经济范围 内；非公有制经济范围内的分配属于其他分配方式。内；非公有制经济
20、范围内的分配属于其他分配方式。 (2)依据分配尺度判断：凭借劳动获得的收入是劳动收入；凭借依据分配尺度判断：凭借劳动获得的收入是劳动收入；凭借 管理、技术、数据等获得的收入是非劳动收入。管理、技术、数据等获得的收入是非劳动收入。 (3)依据形式判断：工资、奖金、津贴等是劳动收入；利息、股依据形式判断：工资、奖金、津贴等是劳动收入；利息、股 息、红利等是非劳动收入。息、红利等是非劳动收入。 结合乡结合乡村振兴村振兴，考查农民的各种收入考查农民的各种收入 3(2021 江苏盐城高三期中江苏盐城高三期中)党的十八届三中全会作出了实行农村集体产党的十八届三中全会作出了实行农村集体产 权制度改革的决定。
21、截至权制度改革的决定。截至2020年年8月月，全国已有全国已有43.8万个行政村完成了集体产权万个行政村完成了集体产权 制度改革制度改革，进一步明晰了各类产权归属进一步明晰了各类产权归属，赋予农民更多财产权利。该项改革有赋予农民更多财产权利。该项改革有 利于利于( ) 筑牢现代农业发展的基础筑牢现代农业发展的基础，促进传统农业转型升级促进传统农业转型升级 激活农村各类生激活农村各类生 产要素潜能产要素潜能，多渠道增加农民收入多渠道增加农民收入 增强集体经济控制力增强集体经济控制力，助推乡村振兴战助推乡村振兴战 略发展略发展 壮大农村集体经济壮大农村集体经济，巩固公有制经济主体地位巩固公有制经济
22、主体地位 A B C D C 要用创新筑牢现代要用创新筑牢现代农业发展的基点农业发展的基点，促进传统农业转型升促进传统农业转型升 级级，集体产权制度改革跟筑牢农业发展基点没有关系集体产权制度改革跟筑牢农业发展基点没有关系，不符合题不符合题 意。农村集体产权制度改革进一步明晰了各类产权归属意。农村集体产权制度改革进一步明晰了各类产权归属，赋予农民赋予农民 更多财产权利更多财产权利，这有利于激活农村各类生产要素潜能这有利于激活农村各类生产要素潜能，多渠道增加多渠道增加 农民收入；壮大农村集体经济农民收入；壮大农村集体经济，巩固公有制经济主体地位巩固公有制经济主体地位，符符 合题意。我们要增强国有经
23、济的控制力合题意。我们要增强国有经济的控制力，错误。错误。 0202 考点二 实现收入分配公平 基础知识理清 核心要点讲透 对接高考落实 1收入分配公平收入分配公平 (1)表现：要求收入分配表现：要求收入分配 ，即要求社会成员之间的收即要求社会成员之间的收 入差距不能过大入差距不能过大，要保证人们的基本生活需要。要保证人们的基本生活需要。 (2)原因：原因： 的的内在要求内在要求，实现实现 的的 体现。体现。 (3)反对：反对： 和收入悬殊。和收入悬殊。 中国特色社会主义中国特色社会主义 平均主义平均主义 共同富裕共同富裕 相对平等相对平等 (4)要求要求 制度保证制度保证 坚持和完善按劳分配
24、为主体、多种分配方式并存的分配制度坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度 重要重要 举措举措 举措举措 一一 增加居民收入增加居民收入，要坚持多劳多得要坚持多劳多得，着重保护着重保护 ，增加增加 劳动者特别是一线劳动者的劳动报酬劳动者特别是一线劳动者的劳动报酬，提高劳动报酬在，提高劳动报酬在 中的比重中的比重，在经济增长的同时实现在经济增长的同时实现 同步增长同步增长， 在劳动生产率提高的同时实现在劳动生产率提高的同时实现 同步提高同步提高 初次初次 劳动报酬劳动报酬 居民收入居民收入 劳动所得劳动所得 分配分配 重要重要 举措举措 举措举措 二二 要促进收入分配更合理、更有序要
25、促进收入分配更合理、更有序，鼓励勤劳致富鼓励勤劳致富，保护合法收入保护合法收入， 增加低收入者收入增加低收入者收入，扩大扩大 群体群体，调节过高收入调节过高收入，清理清理 规范隐性收入规范隐性收入，取缔非法收入；要履行好政府取缔非法收入；要履行好政府 调节职能调节职能， 健全以健全以 等为主要手段的再分配调等为主要手段的再分配调 节机制节机制，加快推进基本公共服务均等化加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距；重视缩小收入分配差距；重视 发挥第三次分配作用发挥第三次分配作用，发展发展 等社会公益事业等社会公益事业 点拨：点拨：公平不是要消除收入差距。公平不是要消除收入差距。 再分配再分配
26、慈善慈善 中等收入中等收入 税收、社会保障、转移支付税收、社会保障、转移支付 2做大蛋糕的同时分好蛋糕做大蛋糕的同时分好蛋糕 (1)做大蛋糕与分好蛋糕的原因做大蛋糕与分好蛋糕的原因 a做大蛋糕的原因：做大蛋糕的原因： 是第一要务是第一要务，我们要坚定走社我们要坚定走社会主会主 义市场经济的发展道路义市场经济的发展道路，全面深化改革开放全面深化改革开放，不断把蛋糕做大。不断把蛋糕做大。 b分好蛋糕的原因：我们的发展是以分好蛋糕的原因：我们的发展是以 为中心的发展为中心的发展，发发 展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。 发展发展 人民人民 (
27、2)做大蛋糕与分好蛋糕的关系做大蛋糕与分好蛋糕的关系 a只有把蛋糕做大了只有把蛋糕做大了，每个人分得的蛋糕才会多；如果蛋糕每个人分得的蛋糕才会多；如果蛋糕 太小太小，怎么分都难以令人满意。怎么分都难以令人满意。 b只有做大蛋糕的同时把蛋糕分好了只有做大蛋糕的同时把蛋糕分好了，人民群众的积极性、人民群众的积极性、 创造性才能不断发挥出来创造性才能不断发挥出来，把蛋糕不断做大。把蛋糕不断做大。 (3)处理好两者的关系处理好两者的关系 a必须处理好做大蛋糕与分好蛋糕的关系必须处理好做大蛋糕与分好蛋糕的关系，既要提高效率既要提高效率，又又 要促进公平。要促进公平。 b兼顾效率与公兼顾效率与公平平，既要
28、反对平均主义既要反对平均主义，也要防止收入悬殊；也要防止收入悬殊； 既要落实分配政策既要落实分配政策， 也要提倡也要提倡 ； 在鼓励人们创业致富的同； 在鼓励人们创业致富的同 时时，倡导倡导 和先富帮后富。和先富帮后富。 奉献精神奉献精神 回报社会回报社会 点拨：点拨：做大蛋糕与分好蛋糕的关系做大蛋糕与分好蛋糕的关系，实质上就是效率与公平的实质上就是效率与公平的 关系。关系。 易错分析易错分析 1收入分配公平可以保证公民的较高生活需要。收入分配公平可以保证公民的较高生活需要。 矫正矫正 收入分收入分配公平只保证公民的基本生活需要配公平只保证公民的基本生活需要，但不能保但不能保 证公民的较高的生
29、活需要。证公民的较高的生活需要。 2国家财政补贴生活困难群众是国家健全初次分配机制来促进国家财政补贴生活困难群众是国家健全初次分配机制来促进 公平。公平。 矫正矫正 国家财政补贴生活困难群众是通过再分配机制来促进国家财政补贴生活困难群众是通过再分配机制来促进 公平。公平。 3收入差距扩大具有激励作用收入差距扩大具有激励作用，效率将会提高。效率将会提高。 矫正矫正 合理的收入差距有利于提高效率合理的收入差距有利于提高效率，但收入差距过大会但收入差距过大会 影响效率的提高。影响效率的提高。 1维护收入分配公平的原因维护收入分配公平的原因 角度角度 具体原因具体原因 社会主义本质社会主义本质 是社会
30、主义的根本目标是社会主义的根本目标，是中国特色社会主义是中国特色社会主义 的内在要求的内在要求 社会主义市场经济社会主义市场经济 促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经 济体制的根本目标济体制的根本目标 做大蛋糕与分好蛋做大蛋糕与分好蛋 糕的关系糕的关系 只有做大蛋糕的同时把蛋糕分好了只有做大蛋糕的同时把蛋糕分好了，人民群众人民群众 的积极性、创造性才能不断发挥出来的积极性、创造性才能不断发挥出来，把蛋糕把蛋糕 不断做大不断做大 分配与消费的关系分配与消费的关系 维护社会公平维护社会公平，有利于缩小收入差距有利于缩小收入差距，从而提从而提 升整个社会的
31、消费水平升整个社会的消费水平，有利于扩大内需和引有利于扩大内需和引 导生产导生产 发展思想发展思想 这是坚持以人民为中心的发展思想的要求这是坚持以人民为中心的发展思想的要求，有有 利于发展成果由人利于发展成果由人民共享民共享 新发展理念新发展理念 有利于实现共享发展、协调发展有利于实现共享发展、协调发展，不断满足人不断满足人 民群众日益增长的美好生活需要民群众日益增长的美好生活需要 现代化建设现代化建设 维护社会公平有利于合理调整投资与消费的关维护社会公平有利于合理调整投资与消费的关 系系，促进经济社会协调健康发展促进经济社会协调健康发展 收入差距的表现收入差距的表现 国家宏观政策国家宏观政策
32、 区域收入差距区域收入差距，主要指东西部收主要指东西部收 入差距入差距 统筹区域发展统筹区域发展 行业收入差距行业收入差距，主要指垄断行业主要指垄断行业 收入过高收入过高 加强对垄断行业改革加强对垄断行业改革 城乡收入差距城乡收入差距 统筹城乡发展统筹城乡发展 拓展：拓展：我国收入差距的表现与国家宏观政策我国收入差距的表现与国家宏观政策 居民收入在国民收入分配中的比居民收入在国民收入分配中的比 重过低重过低 完善收入分配制度完善收入分配制度，理顺国家、理顺国家、 企业和个人三者的分配关系企业和个人三者的分配关系，加加 大财政对保障人民生活的支出力大财政对保障人民生活的支出力 度度，由由“国富国
33、富”向向“民富民富”转变转变 劳动报酬在初次分配中的比重过劳动报酬在初次分配中的比重过 低低 提高最低工资标准提高最低工资标准，建立职工工建立职工工 资正常增长机制资正常增长机制 2.维护收入分配公平的措施维护收入分配公平的措施 知识角度知识角度 具体措施具体措施 根本途径根本途径 大力发展生产力大力发展生产力，为实现社会收入分配公平提供物质为实现社会收入分配公平提供物质 基础基础 制度保证制度保证 坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分 配制度配制度 重重 要要 举举 措措 (1)增加居民收入增加居民收入，要坚持多劳多得要坚持多劳多得，着
34、重保护劳动所得着重保护劳动所得，增加劳动者特别是一线增加劳动者特别是一线 劳动者的劳动报酬劳动者的劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重；在经济增长的同时实现提高劳动报酬在初次分配中的比重；在经济增长的同时实现 居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。 (2)要促进收入分配更合理、更有序要促进收入分配更合理、更有序，鼓励勤劳致富鼓励勤劳致富，保护合法收入保护合法收入，增加低收入增加低收入 者收入者收入，扩大中等收入群体扩大中等收入群体，调节过高收入调节过高收入，清理规范隐性收入清理规范隐性收入，取缔非法收取缔
35、非法收 入。入。 (3)要履行好政府再分配调节职能要履行好政府再分配调节职能，健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手 段的再分配调节机制段的再分配调节机制，加快推进基本公共服务均等化加快推进基本公共服务均等化，缩小收缩小收入分配差距。入分配差距。 (4)重视第三次分配作用重视第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业发展慈善等社会公益事业 做大蛋糕与做大蛋糕与 分好蛋糕分好蛋糕 必须处理好做大蛋糕与分好蛋糕的关系必须处理好做大蛋糕与分好蛋糕的关系，既要提高效率既要提高效率，又又 要促进公平。兼顾效率与公平要促进公平。兼顾效率与公平，既要反对平均主义既要反对
36、平均主义，也要防也要防 止收入悬殊；既要落实分配政策止收入悬殊；既要落实分配政策，也要提倡奉献精神；在鼓也要提倡奉献精神；在鼓 励人们创业致富的同时励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富倡导回报社会和先富帮后富 其他其他 坚持以人民为中心的发展思想坚持以人民为中心的发展思想，贯彻共享发展等新发展理贯彻共享发展等新发展理 念；加强宏观调控念；加强宏观调控，发挥财政等在促进收入分配公平中的作发挥财政等在促进收入分配公平中的作 用用 拓展：拓展：收入分配过程中如何处收入分配过程中如何处理好三组关系理好三组关系 (1)个人与国家：居民收入在国民收入分配中占的比重过低。要个人与国家：居民收入在国
37、民收入分配中占的比重过低。要 求提高这一比重求提高这一比重，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长。坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长。 (2)个人与企业：劳动报酬在初次分配中的比重过低。要求提高个人与企业：劳动报酬在初次分配中的比重过低。要求提高 这一比重这一比重，坚持在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。坚持在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。 (3)个人与个人：存在城乡差距、区域差距、行业差距、岗位差个人与个人：存在城乡差距、区域差距、行业差距、岗位差 距等。要促进距等。要促进收入分配更合理、更有序收入分配更合理、更有序，鼓励勤劳致富鼓励勤劳致富，保护合法保护合法
38、收入收入，增加低收入者收入增加低收入者收入，扩大中等收入群体扩大中等收入群体，调节过高收入调节过高收入，清清 理规范隐性收入理规范隐性收入，取缔非法收入。要履行好政府再分配调节职能取缔非法收入。要履行好政府再分配调节职能， 健全以税收健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机 制制，加快推进基本公共服务均等化加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。缩小收入分配差距。 3区分初次分配与再分配区分初次分配与再分配 (1)图示理解图示理解(以企业创造的国民收入为例以企业创造的国民收入为例) (2)表格区分表格区分 初次分配初次分配 再
39、分配再分配 范围范围 物质生产部门内物质生产部门内部部 全社会全社会 主体主体 主要是企业主要是企业 主要是国家、政主要是国家、政府府 手段手段 多由市场机制决定多由市场机制决定 政府调控机制政府调控机制，税收、社会保税收、社会保 障、转移支付等障、转移支付等 目的目的 提高效率提高效率，体现公平体现公平 更加体现公平更加体现公平 举例举例 企业职工工资、津贴等劳动收企业职工工资、津贴等劳动收 入及非劳动收入入及非劳动收入，都属于初次都属于初次 分配分配 个人所得税、财产税；社会保个人所得税、财产税；社会保 障制度等转移支付障制度等转移支付，包括社会包括社会 保险、社会福利、社会救济和保险、社
40、会福利、社会救济和 社会优抚社会优抚 第三次分配第三次分配 第三次分配是在道德、文化、习惯等影响下第三次分配是在道德、文化、习惯等影响下，社会力量自愿通社会力量自愿通 过民间捐赠、慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱的行为过民间捐赠、慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱的行为，是对再是对再 分配的有益补充。随着我国经济发展和社会文明程度提高分配的有益补充。随着我国经济发展和社会文明程度提高，全社全社会会 公益慈善意识日渐增强公益慈善意识日渐增强，要重视发挥第三次分配作用要重视发挥第三次分配作用，发展慈善等发展慈善等 社会公益事业。社会公益事业。 命题命题 揭秘揭秘 导航导航 从具体题型上看从具体题型上
41、看，以选择题为主。以选择题为主。 从核心素养上看从核心素养上看，以政治认同、科学精神为主。以政治认同、科学精神为主。 从考查方式上看从考查方式上看，结合国家的具体政策等结合国家的具体政策等，分析促进收入分析促进收入 分配公平的意义和措施；正确区分初次分配和再分配分配公平的意义和措施；正确区分初次分配和再分配，区区 分提高效率和促进公平。分提高效率和促进公平。 结合国家分配政策结合国家分配政策，考查实现收入分配公平的措施或意义考查实现收入分配公平的措施或意义 1(2021 江苏省适应性考试江苏省适应性考试)为筹集社会福利事业发展资金为筹集社会福利事业发展资金，20世纪世纪80年代年代 我国开始发
42、行社会福利有奖募捐券我国开始发行社会福利有奖募捐券，90年代发行福利彩票。据统计年代发行福利彩票。据统计，2019年有年有 170多亿元中央专项彩票公益金被用来支持教育、医疗、养老、体育等多个领域多亿元中央专项彩票公益金被用来支持教育、医疗、养老、体育等多个领域 的的16个大项的公益项目。发行福利彩票能够个大项的公益项目。发行福利彩票能够( ) 弥补财政收入的不足弥补财政收入的不足 改变收入分配格局改变收入分配格局 促进产业结构优化促进产业结构优化 推进经济社会发展成果共享推进经济社会发展成果共享 A B C D B 我国通过发行福利彩票筹集社会福利事业发展资金我国通过发行福利彩票筹集社会福利
43、事业发展资金，弥补弥补 财政收入不足财政收入不足，符合题意。发行福利彩票的收入占比小符合题意。发行福利彩票的收入占比小，不足以不足以 改变收入分配格局改变收入分配格局，错误。彩票公益金被用来支持公益项目错误。彩票公益金被用来支持公益项目，没没 有促进产业结构优化有促进产业结构优化，不符合题意。彩票公益金被用来支持公益不符合题意。彩票公益金被用来支持公益 项目项目，让社会发展成果实现共享让社会发展成果实现共享，符合题意。符合题意。 结合促进公平的具体措施结合促进公平的具体措施，考查初次分配与再分配考查初次分配与再分配 2(2019 江苏卷江苏卷，12)为加强癌症、罕见病等重大疾为加强癌症、罕见病
44、等重大疾病防治病防治，进一步减轻大病患进一步减轻大病患 者、困难群众医疗负担者、困难群众医疗负担，2018年我国将年我国将17种抗癌药纳入医保目录种抗癌药纳入医保目录，2019年又对年又对21个罕个罕 见病药品给予增值税优惠见病药品给予增值税优惠，同时降低并统一大病保险起付线同时降低并统一大病保险起付线，报销比例由报销比例由50%提高到提高到 60%。材料表明。材料表明( ) 城乡居民的实际收入得到较大提高城乡居民的实际收入得到较大提高 我国坚持以人民为中心的发展理念我国坚持以人民为中心的发展理念 我国公民民主权利有切实物质保障我国公民民主权利有切实物质保障 再分配是促进社会公平的重要举措再分
45、配是促进社会公平的重要举措 A B C D C 为进一步减轻大病患者、困难群众为进一步减轻大病患者、困难群众医疗负担而采取措施医疗负担而采取措施， 体现出体现出国家坚持以人民为中心的发展理念国家坚持以人民为中心的发展理念，正确；国家将正确；国家将17种抗种抗 癌药纳入医保目录癌药纳入医保目录，对对21个罕见病药品给予增值税优惠个罕见病药品给予增值税优惠，并提高大并提高大 病保险的报销比例病保险的报销比例，这些属于通过再分配促进社会公平的重要举这些属于通过再分配促进社会公平的重要举 措措，正确；材料体现的是减轻大病患者、困难群众医疗负担正确；材料体现的是减轻大病患者、困难群众医疗负担，与与 提高
46、城乡居民实际收入无关提高城乡居民实际收入无关，排除排除；材料与公民行使民主权利的；材料与公民行使民主权利的 物质保障无关物质保障无关，排除排除。 “三看法三看法”区分初次分配与再分配区分初次分配与再分配 一看分配的领域：初次分配是在创造它的物一看分配的领域：初次分配是在创造它的物质生产领域进行的质生产领域进行的 分配；再分配是在全社会范围内进行的分配。分配；再分配是在全社会范围内进行的分配。 二看分配的主体二看分配的主体：初次分配的主体主要是企业：初次分配的主体主要是企业，再分配的主体再分配的主体 主要是国家或政府。主要是国家或政府。 三看分配的手段：初次分配主要是对企业职工工资的调整；再三看
47、分配的手段：初次分配主要是对企业职工工资的调整；再 分配主要是通过财政支出、税收调整、转移支付等手段进行。分配主要是通过财政支出、税收调整、转移支付等手段进行。 结合国家政策与分配实例结合国家政策与分配实例，考查对第三次分配的理解考查对第三次分配的理解 3(2020 黑龙江省大庆三模黑龙江省大庆三模)第三次分配是建立在自愿性的基础上第三次分配是建立在自愿性的基础上，以募集、自愿捐以募集、自愿捐 献和资助等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行的分配。在新冠肺炎疫情期间献和资助等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行的分配。在新冠肺炎疫情期间，武汉武汉 市慈善总会接受社会各界捐赠款市慈善总会接受社会
48、各界捐赠款41.3亿元亿元，有效地缓解了当地资源紧张的局面。由此有效地缓解了当地资源紧张的局面。由此可可 见见，第三次分配是第三次分配是( ) 对初次分配和再分配的补充对初次分配和再分配的补充，有利于完善收入分配体系有利于完善收入分配体系 政府意志的体现政府意志的体现，是充是充 满活力的社会之手所推动的满活力的社会之手所推动的 社会进步的重要表现社会进步的重要表现，体现社会成员更高精神追求体现社会成员更高精神追求 独独 立于政府参与立于政府参与，体现全体成员意志的分配方式体现全体成员意志的分配方式 A B C D B 第三次分配是建立在自愿性的基础上第三次分配是建立在自愿性的基础上，以募集、自
49、愿捐献以募集、自愿捐献 和资助等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行的分配和资助等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行的分配，这是对这是对 初次分配和再分配的补充初次分配和再分配的补充，有利于完善收入分配体系有利于完善收入分配体系，故故正确。正确。 第三次分配是建立在自愿性基础上的第三次分配是建立在自愿性基础上的，与政府意志无直接关联与政府意志无直接关联，故故 与题意不符。与题意不符。第三次分配体现了一个社会的思想文化、道德水准第三次分配体现了一个社会的思想文化、道德水准 和文明程度和文明程度，故故正确。正确。“体现全体成员意志体现全体成员意志”说法过于绝对说法过于绝对，故故 不选。不选。 结
50、合具体事实或相关措施结合具体事实或相关措施，考查做大蛋糕与分好蛋糕的关系考查做大蛋糕与分好蛋糕的关系 4(2020 淮北一中淮北一中1月模拟月模拟)美国心理学家亚当斯认为美国心理学家亚当斯认为，一个人的工作积极性不仅一个人的工作积极性不仅 受到自己的获得和付出的绝对额的影响受到自己的获得和付出的绝对额的影响，而且受到获得与付出相对比较的影响而且受到获得与付出相对比较的影响，即人即人 们不仅关心个人努力所获得的绝对报酬量们不仅关心个人努力所获得的绝对报酬量，而且关心同别人比较报酬的相对报酬量。而且关心同别人比较报酬的相对报酬量。 材料给我们的启示是材料给我们的启示是( ) 要努力提高劳动报酬在再
