1、第二板块 选择性必修部分 第31讲 官员的选拔与管理 历历 史史 2022 高 考 总 复 习 优 化 设 计高 考 总 复 习 优 化 设 计 GAO KAO ZONG FU XI YOU HUA SHE JIGAO KAO ZONG FU XI YOU HUA SHE JI 内 容 索 引 知识排查 教材深化 主题探究 能力提升 纵联横合 思维升华 真题实战 模拟演练 课程标准 热词聚焦 了解中国古代官员选拔方 式的更迭过程和不同阶段 的特征,知道中央集权体制 下古代中国的官员考核和 监察制度;了解中国科举与 西方近代文官制度渊源关 系,知道西方近代文官制度 的特点,以及对近现代中国 公务
2、员制度的影响 (1)中国古代官员的选拔与管理:察举制、九品 中正制、上计制、刺史制度、科举制度、唐宋 的御史、明清时期的科举制度和考核监察制度 (2)西方的文官制度:“政党分肥制”、英国文官 制度的建立、西方文官制度的共同特点 (3)近代以来中国的官员选拔与管理:科举制的 废除、晚清的选官制度;孙中山的文官考试思 想、民国时期的考试与甄别;新中国的干部制 度与公务员考试 知识排查知识排查 教材深化教材深化 一、中国古代官员的选拔与管理 1.秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理 (1)秦汉至魏晋官员的选拔 秦朝:官吏选拔主要是“以法为教”“以吏为师”制度。 汉代:汉武帝推行察举制。察举制有常科和
3、特科两种形式,为两汉政权选 拔了大批人才。 魏晋:220年,魏王曹丕推行九品中正制。一方面,九品中正制将选官权收 归中央,加强了中央集权。另一方面,造成了“上品无寒门,下品无势族”的 局面。 (2)秦汉至魏晋的官员考核 秦汉:官员的考核办法主要是上计制。上计考核的结果是官员赏罚的依 据。 魏晋:门阀士族势力强大,考核法规大都流于形式。 (3)秦汉的监察制度 中央:秦汉建立了以御史大夫为首的中央监察体系。 地方:汉武帝将全国划分为13个州部,每州设刺史一人,代表皇帝巡行郡 国。此后,巡视监察制度一直延续下来。 2.隋唐至两宋时期的官员选拔与管理 (1)选官:科举制度 背景:南北朝以来,寒门庶族地
4、主势力上升,积极要求参政。 内容:以分科考试选拔人才为特点,分为制举和常举。 发展:宋代“取士不问家世”,科举成为选拔官员的主要途径。 (2)考核:隋唐官员考核归属尚书省吏部,以品德和才能为标准。 (3)监察 中央:隋唐御史台为最高监察机构,其长官为御史大夫。宋朝监察制度的重要 变化是台谏合一。 地方:唐太宗将全国分为十道监察区,委派监察官定期或不定期巡回监察。宋 朝划分路作为监察区。 3.元明清时期的官员选拔与管理 (1)选官 元朝:元朝的官员选拔,部分保留了蒙古传统方式。1313年颁科举诏,宣 布次年开考,恢复了科举制,但科举出身的官员比例不高。 明清:科举考试分为乡试、会试和殿试三级,考
5、试从四书五经中命题。考 中者分别称为举人、贡生和进士。 (2)考核 明朝:考核有考满和考察。考满是对官员任职期满的考核。考察包括外 地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察。 清朝:包括三年一次的京察和大计,分别考察京官和外省文官。 (3)监察 元朝:中央设有御史台,地方设有行御史台、肃政廉访司。 明清:主要机构有都察院和六科,合称“科道”,行使监察权。 知识拓展 士族制度 春秋战国以来,贵族制度逐渐崩溃,以至到西汉初期形成了布衣将相的局面。 但是,随着九品中正制的推行,世家大族世代为官,士族逐渐成为新的贵族 势力,一直到唐朝末年,士族势力才逐渐退出历史舞台。 知识拓展 明清科举制的特点
6、明清时期科举制度的变化体现了君主专制的空前强化。考生基本上是各 级官学的学生,私学考生几乎绝迹。命题范围严格限制在“四书五经”的范 围内,加强了对考生的思想控制。 情境体验 1.唐朝科举制度的局限性 册府元龟 贡举部 谬滥记载:大中十四年(公元860年),礼部侍郎裴坦主 考,进士科考生一千余人,有三十人及第,其中“皆衣冠士子,是岁,有郑义则, 故户部尚书瀚之孙;裴弘,故相休之子;魏当,故相扶之子;令狐滈,故相绹之子。 余不能遍举,皆以门阀取之。惟陈河一人,孤平负艺,第于榜末”。材料说明 唐朝科举制存在什么问题? 提示 存在门第取士的情况,进士科基本都被高门大族所垄断。 情境体验 2.范文澜的中
7、国通史记载:汉武帝派出的刺史,论职级只有 六百石,却可弹劾了二千石的郡国长官。唐代御史台成为一独立机构,所谓 三省、六部、一台,监察权脱离相权。宋朝谏官脱离了门下省,变成了独立 的,不再隶属于宰相。地方设通判,直隶皇帝。材料说明中国古代的监察机 构什么特点? 提示 垂直管理,组织独立,以轻制重。 二、西方的文官制度 1.西方文官制度出现的背景 (1)中古时期:国王往往挑选自己的亲信处理国家事务,官员只是为国王和显贵服 务,类似于仆从。 (2)“政党分肥制”:内阁制和政党政治形成后,出现了所谓的“政党分肥制”。不但 造成腐败泛滥,还严重影响政府工作的连续性和稳定性,降低了行政效率。 (3)国家职
8、能扩大:工业革命后,英国等资本主义国家的生产力水平大大提高,国家 管理职能急剧扩展,亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系。 (4)民众素养提高:随着教育程度的提高,人们要求平等参与政府工作的愿望日益 强烈。 2.西方文官制度的建立 (1)英国最早建立文官制度 官员与议员的脱离:18世纪初,为了防止国王通过任命官员干预议会活动, 英国规定除了大臣以外,其他官员不得当选为下院议员。 官员与政党的脱离:19世纪初,为了保证政府工作不受政党更替的影响, 英国的一些政府部门开始设立常务次官的职位。文官负责具体事务,不受 党派影响,长期任职。 考试选拔的制度:克里米亚战争后,英国建立了不受党派干涉的文
9、官委员 会,1870年,英国规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用, 最终确立了文官制度。 (2)其它西方国家的文官制度 1883年,美国国会通过美国文官法,建立了文官制度。 第二次世界大战后,法国、德国和日本等国的文官制度也最终建立起来。 3.西方文官制度的特点和影响 (1)特点 公开考试:凡是符合法律规定的公民,都可以参加考试,成绩优异者得到录用。 政治中立:文官要在资产阶级各政党之间严格保持中立。 职务常任:文官一旦获得聘用,只要没有严重过错,便可任职到退休。文官根据 工作成绩得到晋升或惩罚。 (2)评价 积极:有利于政府工作的稳定性和持续性,促进了国家治理水平的提高。 局限:
10、容易滋生官僚习气和僵化现象;增加了国家财政负担;一定程度上影响了 政府的工作效率。 三、近代以来中国的官员选拔与管理 1.晚清选官制度的变革 (1)科举制的瓦解 洋务运动期间:19世纪80年代后,科举制度发生一系列变化。 戊戌变法:1898年,戊戌变法时对科举制进行改革,最后被慈禧太后下令 废除。 清末新政:1905年,清政府下诏自1906年起所有乡试、会试一律停止,至 此,科举制度最终被废除。 (2)晚清的选官制度 学堂选官:1904年初,清政府颁布奏定学堂章程,统一全国学制,学堂 选官制度由此正式设立。 留学生选官:清政府确立了留学毕业生选官制度。 2.民国时期的官员选拔制度 (1)南京临
11、时政府 指导:孙中山的文官考试思想,进一步奠定了近代中国文官制度的基础。 评价:基本停留在纸面上,但对日后民国文官制度的建设产生了重要影响。 (2)北洋政府 考试选官:1913年初,北洋政府颁布了文官考试法草案,这是文官考 试制度建立的标志。 甄别选官:主要是指对已经在文官职位上工作的人,通过甄别决定其能否 留任。这是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施。 (3)南京国民政府 背景:以北洋政府时期的文官制度为基础,继承、吸收了中国传统考试监 察制度和西方文官制度的精华。 措施:公务员的选任由最高考试机关考试院负责,1929年,国民政府 公布了第一部考试法,允许女子参加考试。 评价:具有更
12、强的开放性和平等性;但实施过程漏洞百出,任用亲信、拉 帮结派现象始终无法禁绝。 3.中华人民共和国的干部制度和公务员制度 (1)干部制度的建立:新中国成立后,逐渐建立了在中共中央及各级党委组 织部门统一领导、统一管理下的分类管理的干部制度。 (2)干部制度的改革:在坚持贯彻中国共产党管理干部的根本原则下,逐步 实现了干部管理的科学化、民主化、法制化、现代化,初步建立起中国特 色社会主义干部管理制度。 (3)公务员制度改革:1993年,公务员制度开始推行。2005年,全国人大常委 会通过中华人民共和国公务员法,标志着公务员制度正式形成。公务 员考录工作也正式进入法制化轨道。 知识拓展 西方选官制
13、度上的局限性 历史上,西方的选官制度与中国古代相比有很大的缺陷。首先,官吏的选拔 范围很小,基本上限制在了国王、权贵、政党的“亲信”内,这与中国古代全 国范围内的选拔相比缺点是明显的。其次,西方的官吏任命非常随意,缺乏 制度性保障;中国古代选官一般有严格的程序。 知识拓展 中国古代的科举制对西方选官制度的影响 中国古代的科举制对西方文官制度的建立产生了直接影响。两次鸦片战 争时期,关于中国选官制度的文献大量传入英国。此时,“政党分肥制”的缺 点更加明显,人们更加认识到中国科举制的价值,英国率先建立了文官制度。 情境体验 3.1983年,美国卡特总统任内的人事署长艾伦 坎贝尔来华讲学。 他直言不
14、讳地说:“当我接受联合国的邀请来中国向诸位讲文官制度的时 候,我是深感惊讶的。因为在我们西方所有的政治学教科书中,当谈及文官 制度时,都把它的创始者归于中国。”艾伦 坎贝尔发此感慨的原因是什么? 提示 西方的文官制度深受中国古代科举制的影响。 情境体验 4.范文超的英国文官任用制度变迁初探指出,英国文官任用 制度从产生之日起,就伴随着时代前进的步伐,在不断地发展、变化着。结 合所学简析上述观点。 提示 工业革命后,国家的管理职能急剧扩展,亟须建立高效的职业官僚体 系。 规律总结 晚清选官制度的演变 洋务运动以来,清政府内已经出现了一些没有科举功名的新学官员,但是, 数量很少;新政开始后科举制废
15、除前,科举选官和学堂选官、留学毕业生选 官并存;科举制废除后,学堂选官和留学毕业生选官成为选官的主要方式。 图示解史 根据所学解读国民政府委任状的历史信息。 解读 中华民国二十九年是1940年,国民政府已经建立了公务员制度,从“科 员”信息可知,此时公务员已经建立相对完备的体系。 情境体验 5.1946年,国民党六届二中全会指出,多年来官僚主义早已构成 政治上的最大弊害,而以敷衍塞责、假公济私为尤甚。根据上述材料你如 何评价国民政府的公务员制度? 提示 公务员制度虽然制度规定严密,但是,这些制度并未得到真正的落实, 没有改变国民政府的腐败现状。 主题探究主题探究 能力提升能力提升 主题一 主题
16、二 主题一主题一 中国古代的选官制度中国古代的选官制度 探究1时空观念中国选官制度的演变 材料一 太古至春秋,君所任者,与共开国之人及其子孙也。大夫以上皆世 族,不在选举也。 (清)俞正燮癸巳类稿 材料二 为了广泛搜罗、管理人才,汉朝选官主要实行察举制。汉武帝令郡国 每年举荐孝、廉各一人,建立起人才选拔制度。孝廉成为士大夫做官的主要途 径。 材料三 科举之善,在能破朋党之私。不能应试者,有司虽欲徇私举之而不 得;苟能应试,终必有若干人可以获举也。此实选举之官徇私舞弊之限制。 摘编自吕思勉中国制度史 主题一 主题二 探究(1)指出上述三则材料所体现的选官制度名称及各自选官的主要依据。 (2)根据
17、材料三并结合所学知识,指出该制度推行的积极意义。 提示 (1)制度:世卿世禄(世官制)制、察举制、科举制。依据:血缘、德才、 考试成绩。 (2)有利于破除结党营私;限制了徇私舞弊,相对公平公正;提高了官员文化 素质;形成社会重学风气。 主题一 主题二 探究2史料印证科举制的历史影响 材料 唐、宋时期,科举制度正当发展成熟之初,当时的政治环境也比较宽 松,从而形成了中国古代文化发展的一个黄金时代。儒家学说在中国历史 上地位的升沉演变,跟科举制度的发展演变正是同步的。平等竞争的科举 考试以及它所体现的对教育的重视、对知识文化的崇尚,对贵族倾向的排 斥,它所促成的政治组织的完善等,都相当接近于近代社
18、会的价值取向。然 而,这一切又与封建专制政治和封建经济基础完满地互相适应,从而保持了 整个社会形态的凝固式长期稳定。 摘编自金诤科举制度与中国文化 主题一 主题二 探究根据材料并结合所学知识,指出科举制的历史影响。 提示 科举制推动文化教育和儒学的发展,促进了社会政治和文化生活的 变化,有利于文学艺术的繁荣,对后世影响深远;科举制打破了世家大族垄 断官场的局面,扩大了统治基础,提高了官员素质,有利于政局的稳定;科举 制考试内容狭窄、模式僵化、能力单一,成为统治者控制思想的工具,阻碍 了古代科技的进步。 主题一 主题二 【认知深化】中国古代选官制度演化的趋势 1.选官标准:西周按照血缘关系分配官
19、职,汉代的察举制按照德才荐举官吏,科举 制按照考试成绩选拔官吏,反映出中国古代的选官标准从血缘转变为德才,从主 观转变为相对客观。 2.选官方式:从宗法制的嫡长子继承制到察举制的主观荐举,再到科举制的考试 选拔,选拔方式越来越公正、客观,官员的文化素质不断提高。 3.选官主体:科举制出现之前,官吏的选拔权基本上集中在地方豪绅手中,造成世 家大族垄断仕途的局面。科举制将官吏的选拔权收归中央。 4.选官基础:担任官吏是西周各级贵族的特权,两汉魏晋的官吏被世家大族垄断, 科举制实施以后,普通平民获得了参加科举的权利,扩大了选官的社会基础。 主题一 主题二 素养感悟素养感悟 把社会下层精英招纳进政府,
20、是关乎消除社会不安因素,促进社会公正,树立 政府形象赢得民众拥护的要务。英才进入政府,有助于削弱、释放社会反 叛力量的积蓄。自秦统一后,历代皇朝政府为此殚精竭虑,经过了对汉魏荐 举制的反思和借鉴魏晋南北朝分裂的历史教训,终于在隋唐创立了代表社 会公正趋势的科举制。 主题一 主题二 主题二主题二 英国文官制度的建立英国文官制度的建立 探究1史料实证英国文官制度建立的背景 材料 到18世纪末,英国官吏任用仍主要采用恩赐制、“政党分肥制”等。19世 纪大批有关中国科举制度的著作在英国问世。1835年一位英国人撰文评价东印 度公司采用公开考试竞争原则选拔文职人员时说:这种中国人的发明创造在印 度的充分
21、发展,预示着或许将来有一天,它会像火药和印刷术一样,在国家制度中, 引起另一次伟大变革。1836年英国观察家默德赫斯特在著述中说:假如我们的 文职官员和副职官员在得到委任之前,能够采取某种三级考试的选拔,那么他们 就不会经常出错了。19世纪中后期,英国政府颁布了两道改革文官体制的法令, 逐步建立政治中立、职务常任、强化培训、知识更新等颇具西方特色的近代文 官考试制度,并被其他西方国家纷纷效仿。 据马桦英国文官考试制度研究等 主题一 主题二 探究根据材料并结合所学知识,分析英国近代文官制度建立的背景。 提示 背景:旧的选官制度(恩赐制和“政党分肥制”)导致政治腐败和效率低 下;中国科举制度的影响
22、;东印度公司公开考试竞争原则的影响;(工业资产 阶级、观察家等)社会力量的推动。 主题一 主题二 探究2时空观念英国文官制度的发展演变 材料 从19世纪初英国文官任用制度的初步确立到20世纪中期的撒切尔 夫人改革,英国文官任用制度经历了一系列进程。英国文官任用制度从产 生之日起,就伴随着时代前进的步伐,在不断地发展、变化着。不同的时期, 都有某些过时的旧制度退出历史舞台,也有某些适应形势需要的新制度产 生出来。但这些变化都是徐缓渐进式的,这样,旧制度在消失之前,总有一 段逐步萎缩、蜕化期,新的文官任用制度在诞生之前,也基本上都有一段逐 步孕育和成长时期。 摘编自范文超英国文官任用制度变迁初探
23、主题一 主题二 探究根据材料概括英国文官制度演变的特点。 提示 特点:经历了长期发展演变,具有渐进性;紧跟时代变革,应时而变;新 旧转换中注意了制度的稳定性。 主题一 主题二 【认知深化】英国文官制度建立的背景 1.中国科举制度的影响:近代以来,关于中国选官制度的书籍大量传入欧洲, 法国启蒙思想家伏尔泰大力推崇科举制,这些为英国创立文官制度提供了 借鉴。 2.工业革命的完成:工业革命后,资产阶级从功利主义原则出发,要求政府的 管理像工业生产一样,尽可能地提高效率,削减不必要的行政开支,这成为 推动文官制度改革的巨大原动力。 3.政府管理职能扩大:随着工业化的发展,政府管理职能日益扩大,机构设置
24、 不断增加,文官队伍迅速膨胀,要求更多的优秀的、专业的人才进入政府, 从而推动了政府改革文官选拔的范围和形式。 主题一 主题二 4.政党政治的完善:政党的轮换造成了政局的混乱,“政党分肥制”容易引发 党内矛盾,引发社会的不满。 5.社会组织的改革经验:1702年,英国剑桥大学首先对学生进行考试。1853 年,英国东印度公司在职员任用方面也采用书面考试的方法。 主题一 主题二 素养感悟素养感悟 中国科举制度与西方文官制度之间存在渊源关系,这是不可否认的事实,兴 盛了千年的科举制度在成为晚清衰亡的“陪葬品”的同时,却又在西方近代 投胎重生,演变为近代文官制度,并成为我国当代公务员制度仿效的典范。
25、因此,对于科举制度的历史影响,我们应该辩证地分析。 纵联横合纵联横合 思维升华思维升华 一、中国古代监察制度的特点 1.监察服务于君主专制:中国古代的监察制度是君主专制的产物,以维护君主专 制为根本目的,将监察的重点放在监督、制约各级官吏上,是皇帝的“耳目风纪之 司”。 2.监察官员秩轻权重:为了便于皇帝控制,中国古代监察官吏的级别一般较低。 但是,监察官员“代天子巡按”,权力很重,对地方有巨大的威慑作用。 3.监察方式的不断多样化:中国古代的各朝都有制度化的监察机构,也有暗访、 暗查的机构设置,明朝甚至出现了特务机关厂卫机构,清朝设立了奏折制度, 对官吏的监察多种多样。 4.监察权与行政职权
26、混淆:中国古代的监察权与行政权高度重叠,使很多监察机 构演化成地方行政机关,如汉代刺史、唐代的道台。 二、民国时期文官制度的特点 1.中西合璧:民国时期的文官制度总体上以西方文官制度为蓝本,同时汲取了科 举制的合理成分,带有中西合璧的味道。 2.法律法规逐步完善:民国时期的文官制度在法制化道路上经历了一个逐步发展 进程。有关文官考试、任用、薪俸、抚恤等相关的法律体系从无到有,逐渐形 成完善。 3.党治、军治的色彩浓厚:民国时期军阀混战,党派斗争激烈。北洋军阀时期,文 官制度军治色彩浓厚,南京国民政府时期,党治色彩浓厚。 4.缺乏推广实践:北洋军阀时期,令出多门,地方军阀各行其是。南京国民政府时
27、 期,虽然名义上建立了统一的政权,但是,地方势力往往将中央所派官员看成是蒋 介石集团的人事渗透,而拒绝执行。 真题实战真题实战 模拟演练模拟演练 真题实战真题实战 1.(2019江苏卷,3)唐代诗人刘得仁系皇亲国戚,其兄弟为达官显贵,而他“出 入举场三十年,竟无所成”;唐宗室子弟李洞屡考不中,竟想去皇陵哭诉。两 人的经历反映了唐代( ) A.科举考试不重考生诗才 B.选官制度阻断贵族入仕 C.中央政府剥夺宗室特权 D.科举取士体现公平公正 答案 D 解析 本题考查科举制度。根据材料内容可知,刘得仁和李洞,一个是皇亲 国戚,一个是唐宗室子弟,但他们都在科举考试中屡屡碰壁,而科举制是以 考试成绩取
28、士,由此可说明科举考试体现了公平公正的原则,故选D项;唐玄 宗时期,唐朝开始以诗赋取士,科举考试不注重考生诗才的说法明显不符合 实际,故排除A项;刘得仁和李洞可以参加科举考试,说明科举制并没有阻断 贵族入仕,故排除B项;中央剥夺宗室特权和材料所反映的主旨无关,故排除 C项。 2.(2019海南卷,2)五代时,有人赞扬科举制度说,无论贫寒之家还是王孙公 子,“莫不理推画一,时契大同”。他强调的是,科举考试( ) A.实现王公子弟与百姓平等 B.改变了社会阶层结构 C.体现了公平的选拔原则 D.促成了国家统一 答案 C 解析 庶民或贵族都获得相对平等的机会参加科举考试,一定程度上体现 了公平的选拔
29、原则,C项正确。王公子弟与百姓存在阶级差异,不可能实现 平等,A项错误;材料中未涉及科举制度的实际结果,B项错误;材料中评价阶 级之间参加科举的相对公平,与团结阶层、国家统一无关,D项错误。 3.(2017海南卷,3)东汉实行察举制,“郡察孝廉,州举茂才”,州、郡都必须定 期向朝廷举荐一定数量的人才,而判断孝廉、茂才的标准包括对儒家经典 的熟悉程度和道德声望的高低等。这客观上( ) A.推动了独尊儒学局面的出现 B.促使社会阶层趋于固化 C.打破了世家大族对政权的垄断 D.动摇了郡县制的基础 答案 B 解析 州郡掌握着推荐的权力,同时,地方对儒家经典熟悉的和拥有较高道 德声望的往往是世家大族,
30、底层百姓很难通过察举制进入官僚阶层,反映了 社会阶层趋于固化,B项正确,C项错误。“独尊儒学”出现是西汉,A项错误。 郡县制的基础是官吏由中央任命,察举制没有改变这一局面,D项错误。 命题研究社会流动性是近几年高考考查选官制度的主要切入点。察举制、 九品中正制之所以被废除是因为两者缺乏流动性,固化了社会阶层;而科举 制之所以经久不衰,远传欧美,也是因为其促进了社会流动,体现了社会的 开放、公平,有利于社会的稳定,这实际上是一个高考常效热点。 模拟演练模拟演练 1.中国法学家张晋藩曾指出,在世卿世禄下考课没有太多的实际意义,正如古 人所说:“有官必有课,有课必有赏罚”,这说明张晋藩认为( ) A
31、.考课制是官僚政治的产物 B.考课制诞生于汉代 C.考课制是汉代主要选官制度 D.周代没有考课制度 答案 A 解析 材料中张晋藩认为考课制的目的在于赏罚官吏,世卿世禄制下的考 课没有意义,说明考课制是官僚政治的产物,A项正确。 2.(2020江苏徐州三模)有研究发现,在唐代有案可稽的73名状元中,出身三 品及以上或历代名人之家的就有56人,占76.71%;四品及以下官僚家庭出身 的有11人,占15%;寒士出身的只有6人,占8.2%。这反映出当时( ) A.与察举制相比选官方式相同 B.科举制消融了阶级差别 C.科举制录取名额受到限制 D.上层社会具有入仕优势 答案 D 解析 从材料数据可以看出
32、,官宦之家因为掌握着更多的教育、信息的资 源,在科举考试中具有优势,寒门子弟除非特别优秀,入仕机会很少,D项正 确。 3.(2020山东青岛期末)19世纪中期,(英国)由于实行政党政治,政府的更迭经 常导致工作人员大换班,往往引起周期性的政治动荡。材料意在说明( ) A.英国民主政治的发展 B.英国文官制度的弊端 C.文官制度建立的必要 D.责任内阁制必须废除 答案 C 解析 材料中的现象是责任内阁的更替造成的,为保持政府工作的连续性 和稳定性,英国建立了文官制度,避免了周期性的政治动荡,C项正确,B项错 误。材料反映的是英国民主政治中存在的问题,说明改革的必要性,但是并 不等于要废除责任内阁制,A、D两项错误。 4.南京国民政府规定:简任官(高级文官)无须考试低级文官中考试及 格是众多任用资格中的一项。这说明( ) A.考试成绩是任用文官的唯一依据 B.文官制度的开放性较小 C.文官考试对知识分子吸引力大 D.是对科举制的一种发展 答案 B 解析 从规定可以看出,依靠考试成绩进入文官队伍难度很大,对知识分子 吸引力很小,大部分文官是凭个人喜好任命的,说明当时的文官制度开放性 较小,B项正确。 本课结束本课结束
