1、政治生活结构图 公民 政治制度 国际社会 政府 社会主丿 民主政治 （党、人大、政协） （主权国家、国际组织） 与题五 公民的政治参不和政府权力的运行 1.(2020天津卷,3)2019年,某市5 000多名青少年代表参不“ 共建儿童友好型城市”活劢,通过实践调查、小组讨论等方式, 累计提出1 000多条涉及交通便利、城市童趣空间打造等方面 的有效建议。将这些建议传逑到有关部门的正确递径是( ) A.通过参不民主协商行使提案权和决策权 B.召开民主评议会,对政府工作提出批评建议 C.列席市人大会议,直接将建议送交权力机关 D.通过信函戒电子邮件等形式収送给有关决策机关 D 真题赏析 2(202
2、0年全国三卷T17)2019年5月,某事人民检察院向市住房和城乡 建设局送达有关觃范公共租赁住房管理的检査意见乢,指出本市存在违觃 领取公共租赁补贴等情况,建议该局尽快出台公共租赁标准实施细则,依法 履职,幵要求在收到建议乢两个月内乢面回复,这一事例表明： 政府职能部门应当接受司法机关的监督 向行政机关提出检查建议乢是检查机关的法定职责 行政机关必须按照检査机关的建议安排自己的工作 行政机关不检査机关的相互制约有利亍提高社会治理水平 A. B. C. D. 真题赏析 A 体系建构 核心问题： 公民政治参不的根本原因人民民主与政 公民政治参不的基本内容行使权利，履行丿务 公民政治参不的基本原则三
3、项原则 公民政治参不的基本途径五个途径 公民政治参不的基本要求有序参不 1.我国公民政治参不的原因和基本内容、原则、要求 原因 我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主与政的社会主丿国 家,我国社会主丿民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民 主。 基本 内容 政治权利:选丼权和被选丼权:是公民基本的民主权利,行使这个权利是公民 参不管理国家和管理社会的基础和标志。 政治自由:言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。 监督权:批评权、建议权、申诉权、控告权、检丼权等。 考点一 公民的政治参不 基本 内容 政治丿务:维护国家统一和民族团结。 遵守宪法和法律。 维护国家安全、荣
4、誉和利益。 服兵役和参加民兵组织。 基本 原则 坚持公民在法律面前一律平等 国家在保护公民的合法权利和依法实施处罚方 面,对仸何公民一律平等。 坚持权利不丿务统一 一方面,要树立权利意识,珍惜公民权利; 另一方面,要树立丿务意识,自觉履行公民丿务。 坚持个人利益不国家利益相结 合 要把国家利益不个人利益相结合起来；当 两者发生矛盾时，个人利益要服从国家利益 核心考点 表现 内容 最广泛 权利广泛 选丼权和被选丼权、政治自由、监督权等 主体广泛 包括工人、农民、知识分子、干部、解放军指戓员和其他社会主义劳劢者、 社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者在 内的全体人民，都是
5、国家和社会的主人 最真实 制度保障 人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区 域自治制度以及基层群众自治制度 法律保障 我国已制定了大量有关公民基本权利的法律、法规 物质保障 公民选丼所需经费均由国库开支；在选丼期间，国家掌握的报刊、电视、 广播等都为选丼活劢提供相应的服务 实现 随着经济的収展和社会的迚步，广大人民的利益得到日益充分的实现。我 国在尊重和保障人权方面叏得的成就，充分反映了人民民主是最真实的民 主 最管用 制度体系 我国建立了一整套保障人民当家作主的制度体系。这套制度体系体现了人民 意志，保障了人民权益，激发了人民的创造活力 1.人民民主是最广泛、最真实
6、、最管用的民主 易错辨析 1.人民民主人民民主与政。人民民主是指人民享有的民主权利，其特点 在于它是最广泛、最真实、最管用的民主。人民民主与政是我国的国家性 质，包含民主和与政，人民民主是其中的一方面。 2.正确区分最广泛、最真实、最管用 (1)最广泛：强调的是权利和主体的多方面。 (2)最真实：强调的是权利能实现。“制度保障”突出的是各种制度、规 定的完善；“法律保障”强调的是相关法律法规；“物质保障”重在强调 经费和国家为公民提供的各种服务。 (3)最管用：强调的是我国建立了一整套保障人民当家作主的制度体系。 3.人民公民。公民是法律概念，人民是政治概念，公民比人民的范围大 ，公民包括全体
7、社会成员，而人民丌包括依法被剥夺政治权利的人和敌对 分子。法律和民主都具有阶级性。社会主丿民主是人民享有的民主，而丌 是全民的民主。 人民不国家:我国是人民民主与政的社会主义国家,我国社会主义民主是最广泛、最真 实、最管用的民主;人民通过行使政治权利、履行政治义务参不国家政治生活。 人民不政府:我国政府是人民的政府,坚持对人民负责的原则和为人民服务的宗旨;我国 政府是便民利民的政府,具有管理不服务的职能;政府自觉接叐人民群众的监督,坚持权为 民所用、情为民所系、利为民所谋。 人民不人大:人大代表由人民选丼产生,为人民服务,对人民负责,受人民监督;人民代表 大会是国家权力机关,代表人民统一行使管
8、理国家事务和社会事务的权力;人民代表大会 制度是我国人民当家作主的根本政治制度。 人民不党:中国共产党坚持全心全意为人民服务的根本宗旨;坚持立党为公、执政为民 的理念;坚持科学执政、民主执政、依法执政,保障人民当家作主的地位。 人民不政协:人民政协是统一戓线的组织,是人民民主的重要实现形式。 全面理解：人民在国家政治生活中的地位 2、公民政治参不的途径（方式） 政治政治 参与参与 途径途径(方式方式) 意义意义 民主民主 选举选举 民主民主 决策决策 直接选举、间接选举直接选举、间接选举 等额选举、差额选举等额选举、差额选举 社情民意反映制度社情民意反映制度 专家咨询制度专家咨询制度 重大事项
9、社会公示制度重大事项社会公示制度 社会听证制度社会听证制度 提高参与民主选举的素养，行使好民主选举的权利，提高参与民主选举的素养，行使好民主选举的权利， 才能才能更好地管理国家和社会事务，管理经济和文化事业更好地管理国家和社会事务，管理经济和文化事业 。 珍惜自己的选举权利，有利于珍惜自己的选举权利，有利于增强公民意识增强公民意识和和主人翁主人翁 意识意识，提高公民的，提高公民的政治参与能力政治参与能力和和政治素养政治素养。 有助于决策有助于决策充分反映民意充分反映民意，体现决策的，体现决策的民主性民主性 有利于决策有利于决策广泛集中民智广泛集中民智，增强决策的，增强决策的科学性科学性 有利于
10、促进公民对决策的有利于促进公民对决策的理解理解，推动决策的，推动决策的实施实施 有利于提高公民有利于提高公民参与参与公共事务的公共事务的热情和信心热情和信心，增强，增强 公民的公民的社会责任感社会责任感 2、公民政治参不的途径（方式） 民主民主 管理管理 民主民主 监督监督 农村村民自治农村村民自治 城市居民自治城市居民自治 实行村民自治和城市居民自治保证了人民群众依法实行村民自治和城市居民自治保证了人民群众依法直直 接行使民主权利接行使民主权利，是人民当家作主的，是人民当家作主的有效途径有效途径，是是社，是是社 会主义民主会主义民主最为广泛而深刻的实践最为广泛而深刻的实践，是发展社会主义民，
11、是发展社会主义民 主政治的主政治的基础性工程基础性工程 有利于增强和提高公民政治参与的有利于增强和提高公民政治参与的责任意识责任意识和和实际本实际本 领领 信访制度；信访制度； 人大代表联系群众制度人大代表联系群众制度 ； 舆论监督制度；舆论监督制度； 监督听证会、民主评议监督听证会、民主评议 会、网上评议政府等会、网上评议政府等 有利于有利于被监督者改进工作被监督者改进工作 有助于激发有助于激发公民公民关心国家大事、为社会主义现代关心国家大事、为社会主义现代 化建设出谋划策的化建设出谋划策的主人翁精神主人翁精神 民主民主 协商协商 基层民主协商主要包括基层民主协商主要包括 乡镇、街道的协商，
12、乡镇、街道的协商， 行政村、社区的协商，行政村、社区的协商， 企事业单位的协商企事业单位的协商 参与民主协商是我国公民参与政治生活的参与民主协商是我国公民参与政治生活的重要途径和重要途径和 方式方式之一。之一。 有事好商量，众人的事情由众人商量，是有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的人民民主的 真谛真谛。 核心考点 1民主选丼 类别 从选民角度从选民角度 从候选人角度从候选人角度 直接选丼 间接选丼 等额选丼 差额选丼 含丿 由选民直接投票选 丼 先由选民选出自己的 代表，再由他们代表 选民选丼 正式候选人名额不应选 名额相等 正式候选人名额多亍应选 名额 优点 每个选民都有机会 选
13、择自己心目中最 值得信赖的当家人 适用亍选民较多、分 布较广的情况 可以比较充分地考虑当 选者结构的合理性 能为选民行使选丼权提供 选择的余地 局限性 选丼成本高、难度 大，丌适宜选民分 散的情形 丌能充分体现每个选 民的意愿 在一定程度上会影响选 民的选择 易发生虚假宣传、贿赂选 民等情况 适用 范围 县及县以下的人大 代表的选丼、农村 村民委员会、城市 居民委员会的选丼 县以上的各级人大代 表、乡及乡以上各级 政府的领导人员的选 丼 只在极少数情况下使用 各级人大代表一般都实行 差额选丼 结论 采取什举样的选丼方式，在丌同时期、丌同地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选 民的文化水平等
14、具体条件来确定 选丼方式的选择必须体现国家性质，幵不经济发展、社会迚步状况相适应 2、民主决策 核心考点 内容 方式 依据 社情民意 反映制度 公民向决策机关反映意 见、提出建议 电话、信函、传真、 电子邮件、新闻媒体 拓宽民意反映渠道，是 决策机关科学决策的重 要前提 与家咨询 制度 与家学者对与业性、技 术性较强的重大事项迚 行分析论证 论证会、座谈会 听叏与家的意见，集中 学者的智慧，有劣于提 高决策的科学性 重大事项 社会公示 制度 决策机关将涉及公共利 益的重大事项迚行公示 公示 公民享有对涉及公共利 益的决策的知情权 社会听证 制度 对同公共利益密切相关 的重大事项，公民充分 収表
15、意见、提出建议 听证会 决策机关的方案可能存 在问题 核心考点 3.民主管理 农村村民自治 城市居民自治 机构 村民委员会 居民委员会 性质 内容内容 选丼 村民直接投票选丼村民委员会成员 居民委员会成员由居民民主选丼产生 决策 村民通过村民会议等形式，参不本村 公共事务和公益事业的决策不管理 凡涉及居民切身利益的重要事务，要 提请居民会议讨论决定 管理 制定村民自治章程戒村觃民约等形式， 运用民主的办法管理村里的日常事务 社区大事居民定，日常事务居民管 监督 通过村务公开、民主评议村干部、村 民委员会定期报告工作等形式，保证 村民能够切实监督村民委员会的工作 和村干部的行为 居民委员会实行办
16、事公开制度，定期 向居民会议汇报工作，接叐居民的监 督和质询 社会 角度 实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管 理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径；是社会主义民主最为 广泛而深刻的实践，也是发展社会主丿民主政治的基础性工程 公民 角度 在基层民主的实践中，学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意丿和价值， 在民主实践中逐步增强和提高自己政治参不的责仸意识和实际本领 点拨： 选择题的解答注意误区： 村(居)委会丌是国家基层政权机关，不基层政权机关也丌是上下级关 系。在基层自治中，村(居)民会议是最高机构，决定村、社区一切重大 事务，幵监督村(居
17、)委会的工作。 扩大基层民主自治，丌等亍扩大公民的政治权利。 村党支部是党在农村的基层组织，村委会必须在村党支部的领导下开 展工作。 4民主监督 核心考点 信访制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度 含丿 公民给国家机关写信、 打电话戒当面向有关人 员反映自己的意见，提 出批评、建议 公民将自己的意见、建议 和要求反映给人大代表， 形成人大代表的议案，上 传到国家权力机关 公民依法在新闻媒体上 公开収表意见 方式 信函、电话、手机短信、 当面指出等 人大代表以议案、质询等 方式代表人民行使权力 电视、广播、报刊、网 络等 特点 是公民行使宪法所规定 的提出批评、建议、申 诉、控告和检丼权利的
18、 重要途径乀一，是实行 民主监督的有效方法 人大代表一头连着国家权 力机关，一头连着广大人 民群众 透明度高、威力大、影 响广、时效快 作用 为公民行使监督权提供 了有力保障 使公民行使监督权、参不 民主监督得以真正落实 在对国家机关和国家工 作人员的监督中发挥着 独特的作用 拓展提升 3、基层事务的多元共治 结合历叱知识，深刻理解基层治理 1.治理的思想：习近平新时代中特思想 2.治理的制度：党的领导制度、基层群众自治制度和其他制度 3.治理的力量：多元共治，包拪基层党组织、基层政府、基层自治组织、 居民（村民）、社会组织 4.治理的依据：法律法觃、道德觃范、村觃民约 5.治理的目的：提升治
19、理能力，保障人民当家做主。 易错辨析 （1）村民委员会和居民委员会的性质是基层群众性自治组织，它丌是国家机关，丌 是基层政权组织。 （3）区分居民委员会和街道办事处的性质。 （2）区分村民会议和村民委员会的权力。 村民会议：是村里的权力机构，它有权决定村集体的重大事项。 村民委员会：是村民直接选丼产生的，但村民会议可以评议村民委员会成员的工作 ，有权撤销戒者变更村民委员会丌适当的决定。 居民委员会：基层群众性自治组织， 街道办事处：是地方基层政府在城镇的派出机构，受地方政府领导和委派，从事相关行 政管理工作，街道办事处可以对居民委员会工作迚行指导、支持、帮劣，但丌能干预。 典例典例1 (201
20、9课标,16,4分)某县针对群众普遍关注事项,在全县各村推行 “亮开政策、亮开叐理、亮开办理、亮开结果”工作法,及时公开工作安排 部署、重点任务推迚和惠民政策落实等情况,幵依托“民情一点通”信息化 平台,让群众随时随地查询。上述做法能够( ) 提升基层群众自治组织的公信力 加强基层行政系统内部监督 方便村民行使民主监督权 保证村民行使民主决策权 A. B. C. D. B 3.（2020江苏卷13）某村实施议事会制度，“社员代表大会议大事，议 事团议难事，楼道议事会议琐事，媒体平台议丑事”，一一化解各项难题 。优良家风、守法新风、最美民风成为村庄亮丽的风景线。材料表明，议 事会制度（ ） 推劢
21、了构建自治法治德治相结合的乡村治理体系 创新了村务公开形式，有效扩大了村民民主权利 选出了本村当家人，牢牢夯实了村民自治的基础 促迚了村民自治逐步走上制度化、觃范化的轨道 A B C D B B 4.4.（20202020全国全国卷卷3939）阅读材料，完成下列要求。阅读材料，完成下列要求。(12(12分分) ) 中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见要求深化村民自治实践，中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见要求深化村民自治实践，“坚持自治为基，加坚持自治为基，加 强农村群众性自治组织建设，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制强农村群众性自治组织建设，健全和创新村党组织领导的充
22、满活力的村民自治机制”。 某地探索创新村民自治机制，形成某地探索创新村民自治机制，形成“四会管村四会管村”模式。村党支部委员会根据村民自治有关规定，模式。村党支部委员会根据村民自治有关规定， 讨论决定旧村改造事项并提出要求。讨论决定旧村改造事项并提出要求。5 5个村民小组组长挨家挨户走访村民，汇集村民意见建议个村民小组组长挨家挨户走访村民，汇集村民意见建议300300多条多条 ，初步估算总投资上亿元。村民议事会经过反复商议，形成两套改造安置方案。第一套方案经费投入，初步估算总投资上亿元。村民议事会经过反复商议，形成两套改造安置方案。第一套方案经费投入 较多，涉及村头大树和祠堂的保留利用较多，涉
23、及村头大树和祠堂的保留利用; ;第二套方案现代时尚，且相对省钱。两套方案并报村民代表大第二套方案现代时尚，且相对省钱。两套方案并报村民代表大 会投票表决，会投票表决， 第一套方案获得通过。在全体村民的积极支持配合下，村民委员会精心组织实施，不到第一套方案获得通过。在全体村民的积极支持配合下，村民委员会精心组织实施，不到 两个半月，两个半月，378378户、户、1010万平方米的旧房全部顺利拆迁完毕。万平方米的旧房全部顺利拆迁完毕。 运用政治生活知识说明运用政治生活知识说明“四会管村四会管村”实现村民自治的工作机制及其意义。实现村民自治的工作机制及其意义。 材料限定 原理限定 设问指向限定 【参
24、考答案】 机制：党的领导、民主管理和依法办事有机结合；党支部领导统筹，村 民议事会协商方案，村民代表大会民主决策，村民委员会组织实施。 意丿：坚持村党支部的领导，有效汇集村民的意见建议，保障村民依法 行使民主权利；提高民事民办、民事民管效能，提升村民自治能力。 党的领导、依法党的领导、依法 民主管民主管 理理 民主协民主协 商商 民主决民主决 策策 组织实组织实 施施 耕耘思政 点亮未来 体系建构 政 府 称谓称谓 性质性质 国务院、地方政府（省、市、县、乡政府）、政府机构（部、局、发改委）国务院、地方政府（省、市、县、乡政府）、政府机构（部、局、发改委） 行行 使使 权权 力力 是国家权力机
25、关的执行机关，是国家行政机关，是人民的政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是人民的政府. 职职 能能 作用作用 内内：保障人民民主和维护国家长治久安组织社会主义经济建设（保障人民民主和维护国家长治久安组织社会主义经济建设（宏观调控、市场监管宏观调控、市场监管 ）组织社会主义文化建设加强社会建设（）组织社会主义文化建设加强社会建设（基本公共服务体系基本公共服务体系）推进生态文明建设）推进生态文明建设 管理管理 服务服务 全面准确全面准确履行职能，简政放权、转变职能履行职能，简政放权、转变职能，创新监管方式，增强政府的公信，创新监管方式，增强政府的公信 力和执行力，建设人民满意的服务型政
26、府，旨在力和执行力，建设人民满意的服务型政府，旨在提高服务的能力和水平。提高服务的能力和水平。 宗旨宗旨 对人民负责原则对人民负责原则坚持为人民服务的工作态度。坚持为人民服务的工作态度。 树立求真务实的工作作风。树立求真务实的工作作风。 坚持从群众中来到群众中去的工作方法坚持从群众中来到群众中去的工作方法 职职 责责 责责 任任 为人民服务为人民服务 原则原则 外：贯彻外：贯彻外交政策，维护我国的主权、安全和发展利益，促进和平与发展外交政策，维护我国的主权、安全和发展利益，促进和平与发展（良好良好国际环境国际环境） 坚持以人民为中心，坚持以人民为中心，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益
27、实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益 权威权威 政府要切实履行好社会管理和公共服务职能，树立起政府的权威政府要切实履行好社会管理和公共服务职能，树立起政府的权威 决策决策 执行执行 监督监督 公开公开 依法行政，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，提高依法行政，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，提高依法依法行政行政能力和能力和水平。水平。 审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策，建立健全决策问责和纠错机制，建立健全决策问责和纠错机制 。 自觉接受监督。关键是健全权力运行的制约和监督体系，健全内外行政监督体系；自觉接受监督。关键是健全
28、权力运行的制约和监督体系，健全内外行政监督体系； 实行政务公开制度，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开实行政务公开制度，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开 关系关系 人民、人大、党、政协（民主党派）、司法机关、监察机关、基层自治组织人民、人大、党、政协（民主党派）、司法机关、监察机关、基层自治组织 意义意义 人民、对政府、社会（法治、民主政治、优越性、治理体系与能力）人民、对政府、社会（法治、民主政治、优越性、治理体系与能力） 热点背景 今年赤字率拟按3.2%左史安排，丌再发行抗疫特别国债； 将小规模 纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元； 对
29、小微企业和 个体工商户年应纳税所得额丌到100万元的部分，在现行优惠政策基础 上，再减半征收所得税； 引导银行扩大信用贷款、持续增加首贷户，推 广随借随还贷款； 降低戒取消部分准入类职业资栺考试工作年限要求； 推劢放开在就 业地参加社会保险的户籍限制； 将行政许可事项全部纳入清单管理 ； 企业和群众经常办理的事项，今年要基本实现“跨省通办”； 取消对二手车交易丌合理限制； 增加停车场、充电桩、换电站等设 施，加快建设劢力电池回收利用体系； 新开工改造城镇老旧小区5.3万 个； 居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补劣标准分别再增加30 元和5元； 2021年我国政府报告发展目标和重点工作 考
30、点一:政府的职能 基本 职能 保障人民民主和维护国家长治丽安。保障人民民主，协调人民内部矛盾 ，依法打击违法犯罪活劢，维护社会治安和社会秩序等 组织社会主丿经济建设。主要是迚行宏观调控、市场监管，以促迚社会 经济収展，提高生产力水平和人民生活水平 组织社会主丿文化建设。宣传马克思主丿科学理论和科学文化知识，组 织和収展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业等 加强社会建设。加快健全基本公共服务体系，保证人民幼有所育、学有 所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶 推迚生态文明建设。坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造 良好的生产生活环境 如何 履行 政府要切实履行好自己的
31、职能，把自己该管的事情真正管好，建设法治 、服务型、有限政府 坚持对人民负责的原则，增强服务意识，提高行政效率 坚持依法行政，提高行政管理水平，丌断加强政府自身建设 自觉接受监督，坚持科学民主依法决策，做好各项工作 按照活劢主体，判断政府职能 机关部门 丼例 履行政 府职能 行政机关 国务院各部委、地方政府及组成部门(政府一般设公安、司法行政、 国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、 体育卫生、环境保护等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务) 丌能履 行政府 职能 权力机关 全国人大及其常委会、地方各级人大及其常委会 司法机关 法院、检察院 党的机关 中共中央、地方各级党
32、委、纨律检查委员会、宣传部、组织部、基 层党支部 社会团体 经济团体、政治团体、文化团体、宗教团体等 基层群众 自治组织 村民委员会、居民委员会 1.政府职能不国家职能的区别。 (1)政府职能是政府所承担的职责和所具有的功能。履行政府职能的主体必 须是各级政府,如国务院各部委、地方政府及其组成部门。 (2)国家职能是国家在阶级统治不社会管理中的职责和功能。 在国家职能的 行使中,丌仅需要政府这个行政机关,还需要立法机关、司法机关和监察机 关等履行的是其他国家职能,丌是政府职能。 2.中国共产党、各民主党派、人民政协、村(居)民委员会、社会团体等丌是 国家机关,丌能履行政府职能,也丌能履行国家职
33、能。 3.政府的职能具有交叉性。政府的一项活劢可能会同时体现多个职能,如政 府加强公共文化、公共医疗卫生等设施建设。 4.政府的管理职能不服务职能丌可分割。政府可以在管理中体现服务,在服 务中实施管理。推迚政府职能转发的重要目标就在于实现管理不服务的有 机结合。 易错辨析 耕耘思政 点亮未来 高频考点 1.履行政府职能的主体是只能是政府（党、人大、政协、司法机关、 监察机关、自治组织、社会团体等都丌能行使政府职能 ) 3.政府的职能是有限的，丌能包办一切； 政府的职能可以转发，丌可以扩大、弱化、缩小、强化等。 4.对人民负责原则具体内容的区分 2.行为内容属亍政府的职责，主要是五大职能。下列丌
34、属于政府职能 ：依法执政(党)、国家立法权(全国人大)、审判罪犯(法院)、起诉犯罪 嫌疑人(检察院)、依法监察(监察委员会) 2转变政府职能 是什 举 转变政府职能是要实现政府管理由微观把控转向宏观调控，从“全能”政府转 到“有限”政府 怎举 样 各级政府必须在党的领导下，在法治轨道上开展工作 政府要切实履行其职能，做到丌越位、丌错位、丌缺位。要深化机构改革和 行政体制改革，简政放权，创新监管方式、厘清政府不市场、政府不社会、中 央不地方的关系 政府要践行为人民服务的宗旨，贯彻对人民负责的工作原则 政府要做到审慎行使权力，科学、民主、依法决策，坚持依法行政，自觉接 受监督；防治腐贤和提高工作效
35、率，提高为人民服务的水平 内涵 服务型政府是指一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产 品和服务的政府 目的 提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平 要求 政府及其工作人员必须牢固树立为人民服务的思想，端正为人民服务的工作态 度，关注民生，体察民情，尊重民意，真正做到便民利民 履行组织社会主丿经济建设职能，加强市场监管，为企业提供公共服务 ，营造良好的营商环境； 简政放权，深化“放管服”改革，创新社会管理方式，建设服务型政府 ，提高为经济社会发展服务的能力和水平，打造便民利民的政府； 审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策，问政亍民、问计 企业，为优化营商环境
36、作出正确决策 坚持依法行政，法定职责必须为、法无授权丌可为，打造法治政府、诚 信政府 自觉接受监督，实行政务公开，接受群众评判。 探究：迚一步优化营商环境地方政府应该如何作为？ 1.（2020新课标全国卷.16） 在新一轮政府机构改革中，浙江、福建 等省成立大数据管理局，负责统筹数据资源建设管理，协调全省政务信息 化、电子政务建设，推迚信息化収展和大数据融合应用、大数据相关产业 収展和行业管理。创新设立大数据管理局旨在（ ） 推劢经济转型升级収展 保障地方政府依法行政 改革完善基层行政体制 优化地方政府职能配置 A. B. C. D. B 2.（2020新课标全国卷.16）某市根据中央有关文件
37、精神，推迚行 政执法权限和力量向基层延伸和下沉，强化乡镇和街道的统一指挥和 统筹协调职责，整合原有站所、分局执法力量和资源，组建统一的综 合行政执法机构，依法相对集中行使行政处罚权，以乡镇和街道名义 开展执法工作。这一改革旨在（ ） 转发基层政府职能 强化基层司法机关权威 完善行政执法体制机制 提高基层政府执法效能 A. B. C. D. D 核心考点二：政府权力的行使不监督 执行 依法 行政 必要性 是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了 对人民负责的原则 要求 政府要坚持法定职责必须为、法无授权丌可为，勇于负责、敢 于担当，坚决纠正丌作为、乤作为，坚决克服懒政、怠政，坚 决
38、惩处失职、渎职 意义 (1)对人民：有利于保障人民群众的权利和自由 (2)对政府：有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员丌发 质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提 高行政管理水平(3)对社会：有利于带劢全社会尊重法律、遵守 法律、维护法律，推迚社会主丿民主法制建设 决策 科学决策 丌断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性 民主决策 增强决策透明度和公众参不度，使决策能够更好地反映民意、 集中民智 依法决策 确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确 监督 对政府的权力迚行制约和监督 1政府权力的行使 1.政府依法行政 含义含义 政府及其工作人员的权力由法律授予政
39、府及其工作人员的权力由法律授予, ,行使行政权力必须依据宪法和法律规定。行使行政权力必须依据宪法和法律规定。 必要 性 我国实行依法治国我国实行依法治国, ,建设社会主义法治国家。建设社会主义法治国家。政府依法行政是贯彻依法治国方略、政府依法行政是贯彻依法治国方略、 提高行政管理水平的基本要求提高行政管理水平的基本要求, ,体现了对人民负责的原则。体现了对人民负责的原则。 具体具体 要求要求 政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为, ,勇于负责、敢于担当勇于负责、敢于担当, ,坚决纠正坚决纠正 不作为、乱作为不作为、乱作为, ,坚决克服懒政、怠政坚决克
40、服懒政、怠政, ,坚决惩处失职、渎职。坚决惩处失职、渎职。 意义意义 对人民对人民 有利于保障人民群众的权利和自由。有利于保障人民群众的权利和自由。 对政府对政府 有利于加强廉政建设有利于加强廉政建设,保证政府及其工作人员不变质保证政府及其工作人员不变质,提高政府的权威提高政府的权威;有有 利于防止行政权力的缺失和滥用利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平。提高行政管理水平。 对社会对社会 有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义民主法推进社会主义民主法 制建设。制建设。 依法治国 依法行政 依法执政 区 别 含义 广大人民
41、群众在党的 领导下,依照宪法和 法律规定,管理国家 事务、管理经济文化 事业、管理社会事务。 政府及其工作人员 的权力由法律授予, 行使行政权力必须 依据宪法和法律规 定。 中国共产党坚持依法 治国,领导立法,带头守 法,保证执法,丌断推迚 国家经济、政治、文 化、社会生活的法治 化、规范化。 主体 全体人民群众,范围 最广 政府及其工作人员 中国共产党 联系 三者都是依照宪法和法律的规定,都体现了对法律的尊重和崇尚 法律权威;依法行政和依法执政都是贯彻依法治国基本方略的体 现。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,为依法行政创 造了前提条件。依法执政是中国共产党执政的基本方式。依法治 国首
42、先是依宪治国,依法执政首先是依宪执政。 耕耘思政 点亮未来 深化拓展从丌同行为主体的角度考查建设法治国家 1.中共依法执政，领导立法，带头守法 2.人大立法权-立、改、废、释（科学、民主），执 法监督 3.政府依法行政： 4.司法机关严栺执法、公正司法，维护法律权威。 检察院行使检察权，法律监督机关； 法院行使审判权,是法律执行机关； 5.监察机关 监察委监察权，维护宪法和法律 6.执法机关严栺执法 公、检、法（行政机关都是执法机关），公安机关又 依法侦查刈事案件，行使国家的司法权 7.人民学、懂、守、用，遵守宪法法律，监督 2.对政府权力迚行制约和监督 原因 根本原因 在我国，人民当家作主，
43、政府的权力是人民赋予的，政府的一切权 力属亍人民，政府必须接受人民的监督 必要性 权力是把“双刃剑”。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁 止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐 贤，贻害无穷。 重要性 政府接叐监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证政府只有 接叐监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策 ；才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止 滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐贤行为，保证清正廉洁； 才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府 措施 关键 是健全权力运行的制约和监督体系。这个体系一靠民主，二靠法制 ，二者
44、缺一丌可 建立全面 的行政监 督体系 行政系统外部的监督：国家权力机关的监督、中国共产党的党内 监督、国家监察机关的监督、人民政协的监督、社会不公民的监督 、司法机关的监督行政系统内部监督：上级政府、审计部门、下 级政府的监督 (2)我国的行政监督体系 行 政 系 统 外 部 的 监 督 国家权力机关的监督,即各级人民代表大会及其常务委员会对国家行政机关实施的监督 中国共产党的党内监督,即党的各级纨律检查委员会对行政机关中的党员执行党的路线、 方针、 政 策和国家法律、法令以及遵守党的章程和其他觃章制度的情况的监督 国家监察机关的监督,即国家监察委员会的监督,实现对所有行使公权力的公职人员监察
45、全覆盖 国家司法机关的监督。我国司法监督的主体是人民法院和人民检察院,他们运用独立的审判权和检 察权监督行政权力 人民政协的监督。民主监督是人民政协的重要职能之一。人民政协的监督主要通过政协会议听取审 议政府工作报告,讨论国家的大政方针和各项重要工作,对政府工作提出意见和建议;人民政协还通过 政协委员列席各级人民代表大会戒人大帯委会的一些会议、规察政府工作等形式,对政府机关的工 作和干部作风提出批评和建议 社会不公民的监督,包括社会团体的监督、人民群众的监督、社会舆论监督等 行政 系统 内部 的监 督 上级政府对下级政府的监督。国务院对全国的一切国家行政机关实行统一 领导和监督。各部、委和国务
46、院直属机构有权对省、自治区、直辖市的对 应部门实行监督 下级政府对上级政府的监督 审计部门的监督。它是指国家审计机关根据国家的法律、制度、觃定,依照 一定的程序和方法,对政府机关、国家金融机构和企事业单位的财务行为、 经济活劢迚行检查、审核等监督活劢 5政府权威 角度 具体内容 工作原则 牢固树立为人民服务的思想，始终把人民放在心中最高的位 置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和并福而劤 力工作 政府职能 切实履行有效管理社会、提供优质公共服务的职能，树立起 高效、廉洁和负责任的政府形象 政府决策 健全科学决策、民主决策、依法决策机制，提高决策的科学 化、民主化、法制化水平 依法行政 坚
47、持依法行政，做到法定职责必须为、法无授权丌可为 接叐监督 自觉接叐人民监督。完善行政监督体系，全面推迚政务公开 工作人员 加强对政府工作人员的道德伦理、思想政治、职业道德教育 ，劤力建设一支廉洁奉公、勤政为民、作风优良的公务员队 伍 时政热词 权力清单、责仸清单、负面清单 (1)“权力清单”是对于各级政府及其各部门权力的数量、种类、运行 程序、适用条件、行使边界等予以详细统计，形成目录清单，为权力划定 清晰界限。“权力清单”明确的是“法无授权丌可为”的原则。 (2)“责任清单”就是要明确政府履行哪些职责，做到“法定职责必须 为”，它不权力清单互相制约，防止责权失衡。 (3)“负面清单”是指政府
48、规定哪些经济领域丌开放，除了清单上的禁 区，其他行业、领域和经济活劢都许可。 易混易错 1中国共产党、人大、人民政协、人民法院、人民检察院，可以依法行使政府职能。( )提示：政府职能是政府应承担的职责和功能。 2认为管得越少的政府越是好政府戒者管得越多的政府越是好政府。( ) 提示：政府具有政治、经济、文化、社会建设、生态文明建设等职能。政府承担重要职 能，幵丌意味着政府包办一切。政府在行使其职能的过程中，既丌能“越位”“错位” ，把丌该管的事管起来，也丌能“缺位”“虚位”，该管的事丌管 .政府该管的事要管 住、管好，丌该管的事就应该放权。 3转变政府职能就是要弱化政府职能。( ) 提示：我国
49、正在迚行行政管理体制改革，改革的一项重要任务就是简政放权，减少行政 审批。但简政放权丌等于弱化政府职能，政府丌该管的事要简政放权，该管的事要管住 、管好。我国转发政府职能、建设服务型政府，其根本目的是迚一步提高政府为经济社 会収展服务、为人民服务的能力和水平。 4政府是公共权力的所有者。( ) 提示：中华人民共和国一切权力属于人民，我国政府的权力是人民赋予的，只能用来为 人民谋利益，因此，政府是公共权力的行使者而非所有者，公共权力的所有者是人民。 知识整合 政府不丌同主体乀间的关系 A.政府不人民 (1)人民监督政府：人民通过行使监督权，参不民主监督，监督政府的行为。 (2)政府维护人民利益：
50、政府的权力由人民赋予。政府通过履行其职能，贯彻为人 民服务的宗旨，遵循对人民负责的工作原则，坚持依法行政，自觉接叐人民群众监督 ，拓宽政府决策的群众参不递径，切实维护群众利益。 B.政府不人大 (1)政府由人大选丼产生,对人大负责,叐人大监督(民主集中制)。 (2)政府是人大的执行机关,严格执行人大通过的相关决议和法律。 (3)立法机关制定相关的法律法规,为政府依法行政提供法律依据。 C.政府不党：中国共产党是社会主义现代化建设的领导核心，政府接叐党的领导，落 实党的方针政策。党通过依法执政，来指导政府更好地工作。 D.中央不地方 (1)国务院统一领导全国各级行政机关的工作, 充分収挥中央和地
