1、优化生育政策 | 改善人口结构 汇报汇报XXX时间时间20XX-XX-XX PREFACE 中共中央政治局5月31日召开会议，听取“十四 五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报，审 议关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决 定，提出进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以 生育三个子女政策及配套支持措施。 D I R E C T O R Y 为何实施三孩生育政策第一部分第一部分 三孩生育政策配套措施第二部分第二部分 三孩生育政策重大意义第三部分第三部分 第一部分第一部分 优化生育政策 | 改善人口结构 为何实施三孩生育政策 顺应人口发展规律 积极应对少子老龄化 近年来政策调整使全国累计多出生
2、二孩1000多万人 出生人口下降 群众生育意愿有待释放 应对人口老龄化 实施三孩 政策原因 为何实施三孩生育政策 人口发展是关系中华民族发展的大事，生育政策调整完善关系千家万户。当前， 我国决定实施三孩生育政策，主要基于这些考虑： 顺应人口发展规律顺应人口发展规律 积极应对少子老龄化积极应对少子老龄化 我国从20世纪70年代开始推行计划生育，1982年将之写入宪法确定为 基本国策。在党中央的坚强领导和全社会共同努力下，计划生育工作取得 了举世瞩目的伟大成就，人口过快增长得到有效控制，人口素质明显提高， 促进了经济快速发展和社会进步。 为何实施三孩生育政策 党的十八大以来，根据我国人口发展变化趋
3、势，党中央、国务院审 时度势先后作出单独两孩、全面两孩等重大决策部署，取得了积极成效。 实践充分证明，党中央、国务院在人口结构转变的关键时期，科学把握 发展规律，积极回应社会期待，适时作出重大决策。 当前，我国正处于人口大国向人力资本强国转变的重大战略机遇期， 立足国情，遵循规律，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持 措施，能够最大限度发挥人口对经济社会发展的能动作用，牢牢把握战 略主动权，积极应对生育水平持续走低的风险，统筹解决人口问题，为 全面建成社会主义现代化强国创造良好的人口环境。 为何实施三孩生育政策 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人口问题，先后 作出实施单
4、独两孩、全面两孩政策的重大决策，取得明显成效。 近年来政策调整使全国累计多出生二孩近年来政策调整使全国累计多出生二孩10001000多万人多万人 从第七次全国人口普查数据看，目前0-14岁少儿人口占比从2010年 的16.6%提高到20202020年的年的17.95%17.95%。近年来，由于政策调整原因全国累计 多出生二孩1000多万人。出生人口中二孩占比由2013年的30%左右上升到 近年来的50%50%左右。出生人口性别比从2013年的118降至目前的111左右。 为何实施三孩生育政策 一是、生育妇女规模减少，婚育年龄推迟。 二是、群众生育意愿降低。 三是、新冠肺炎疫情影响。 出生人口下
5、降出生人口下降 群众生育意愿有待释放群众生育意愿有待释放 我国实施全面两孩政策后，近年来出生人口仍有下降。世界发达国家普遍生育水平较 低。随着我国城镇化、工业化、现代化水平不断提高，高等教育普及，社会保障完善，少 生优生成为社会生育观念的主流。 出生人口 下降原因 为何实施三孩生育政策 生育妇女规模减少，婚育年龄推迟。生育妇女规模减少，婚育年龄推迟。 一是一是 生育旺盛期的育龄妇女 规模不断下降 “十三五”时期，20-34岁生育 旺盛期妇女规模年均减少340万 人，2020年同比减少366万人。 婚育年龄推迟造成当期 生育的妇女减少 2006-2016年，我国女性平均初婚、 初育年龄分别从23
6、.6岁、24.3岁推 迟到26.3岁和26.9岁，20-34岁女 性在婚比例从75.0%下降到67.3%。 全国结婚登记人数 连续7年下降 从2013年的1347万对下降至2020 年的813万对，减少40%。其中， 初婚登记人数从2386万人下降至 1399万人，减少41% 010203 为何实施三孩生育政策 目前，我国“90后”平均打算生育子女数仅为1.66个，比“80后”低 10%。2019年全国人口与家庭动态监测调查显示，有生育二孩及以上打算的 妇女，仅不足半数实现了再生育。教育、住房、就业教育、住房、就业等相关经济社会政策 成为影响家庭生育抉择的关键。 全面两孩政策实施后，相当比例的
7、家庭想生不敢生，排名前三的原因 是经济负担重、婴幼儿无人照料和女性难以平衡家庭与工作的关系。经济负担重、婴幼儿无人照料和女性难以平衡家庭与工作的关系。调查 显示，因为“经济负担重”的占75.1%，“没人带孩子”的占51.3%，女职 工生育后工资待遇下降的有34.3%，其中降幅超过一半的达42.9%。 群众生育意愿降低群众生育意愿降低 二二是是 经济负担重经济负担重 婴幼儿无人照料婴幼儿无人照料 女性难以平衡家女性难以平衡家 庭与工作的关系庭与工作的关系 01 02 03 为何实施三孩生育政策 国际多项调查研究发现，新冠肺炎疫情使得多个 国家和地区生育水平下降。受疫情影响，年轻群体 就业、收入状
8、况不确定性明显增加，婚育安排进一 步延后或取消。 2020年我国出生人口与2019年同期比较下降幅度 较大，可能与新冠肺炎疫情影响有一定关系。 新冠肺炎疫情影响新冠肺炎疫情影响 三三是是 失业 降薪 收入 不确定 为何实施三孩生育政策 要贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，加快建立健全相关政策体系和制度框架。 要稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，积极推进职工基本养老保险全国统筹。 要完善多层次养老保障体系，探索建立长期护理保险制度框架。 人口老龄化人口老龄化 如何应对人口老龄化？如何应对人口老龄化？ 01 02 03 为何实施三孩生育政策 要加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体
9、系和健康支撑体系。 要发展老龄产业，推动各领域各行业适老化转型升级。 要大力弘扬中华民族孝亲敬老传统美德，切实维护老年人合法权益。 04 05 06 要加大财政投入力度，完善老龄事业发展财政投入政策和多渠道筹资机制。07 第二部分第二部分 优化生育政策 | 改善人口结构 三孩生育政策配套措施 要加强统筹规划、政策协调和工作落实，依法组织实施三孩生育政策，促进生育政策和相关 经济社会政策配套衔接，健全重大经济社会政策人口影响评估机制。 要将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，加强适婚青年婚恋观、家庭观教育引导，对婚嫁陋 习、天价彩礼等不良社会风气进行治理，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，
10、 推进教育公平与优质教育资源供给，降低家庭教育开支。 促进生育政策 相关经济社会政策配套衔接 01 02 三孩生育政策配套措施 要完善生育休假与生育保险制度，加强税收、住房等支持政策，保障女性就业合法权益。 对全面两孩政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，要继续实行现行各项 奖励扶助制度和优惠政策。 要建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度，完善政府主导、社会组织参与的扶助 关怀工作机制，维护好计划生育家庭合法权益。 要深化国家人口中长期发展战略和区域人口发展规划研究，促进人口长期均衡发展。 05 04 03 第三部分第三部分 优化生育政策 | 改善人口结构 三孩生育政策重大意义
11、 实施三孩生育政策，对改善人口结构、增加劳动力供实施三孩生育政策，对改善人口结构、增加劳动力供 给有着重大意义给有着重大意义。 我国人口总量庞大，近年来人口老龄化程度加深。进 一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策 及配套支持措施，有利于改善我国人口结构、落实积极应有利于改善我国人口结构、落实积极应 对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。 重大意义优化生育政策优化生育政策 促进人口长期均衡发展促进人口长期均衡发展 三孩生育政策重大意义 20世纪末，我国60岁及以上老年人口占比超过10%，进入 老龄社会，预计“十四五”末期将由轻度老龄化转入中度阶 段（占比超过20%），在2035年前后进入重度阶段（占比超过 30%）。实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施， 长期看有利于改善人口年龄结构，扩大新增劳动力供给，减 轻老年人口抚养比，缓和代际之间矛盾，增加社会整体活力， 降低老龄化峰值水平。 2035年前后 超过30% “十四五”末期 超过20% 20世纪末 超过10% 老龄化是全球性人口发展大趋势 也是今后较长一段时期我国的基本国情。 优化生育政策 | 改善人口结构 汇报汇报XXX时间时间20XX-5-31
