1、1.1.1.1.1.2 滑坡事故应急预案滑坡事故应急预案 批批准准页页 本预案由安全生产委员会提出。 本预案起草部门： 本预案起草组长： 副组长： 成员: 本预案审定人： 本方案的批准人： 本预案由归口并负责解释。 本预案 2012 年 02 月发布。 目目次次 批批准准页页.1 1 目目次次.2 2 1 1事故类型和危害程度分析事故类型和危害程度分析. 1 1 1.11.1 滑坡类型滑坡类型.1 1 1.21.2 事故类型及危害事故类型及危害.1 1 1.31.3 滑坡的主要致因滑坡的主要致因.1 1 1.41.4 事故易发生的场所事故易发生的场所. 1 1 1.51.5 事故发生的预兆事故
2、发生的预兆.2 2 1.61.6 防范措施防范措施.2 2 2 2组织机构及职责组织机构及职责.3 3 2.12.1 成立防止滑坡应急救援指挥部及防止滑坡办公室成立防止滑坡应急救援指挥部及防止滑坡办公室.3 3 2.22.2 应急救援组织机构框图应急救援组织机构框图. 2.32.3 防止滑坡应急组织机构职责防止滑坡应急组织机构职责.3 3 3 3预防与预警预防与预警.5 5 3.13.1 危险源监控危险源监控.5 5 3.23.2 预防措施预防措施.5 5 3.33.3 预警行动预警行动.6 6 4 4信息报告与处置程序信息报告与处置程序. 7 7 3.13.1 危险源监控危险源监控.8 8
3、3.23.2 预防措施预防措施.8 8 3.33.3 预警行动预警行动.8 8 4 4信息报告与处置程序信息报告与处置程序. 9 9 5 5应急响应应急响应.1010 5.15.1 启动条件启动条件.1010 5.25.2 响应分级响应分级.1010 5.35.3 响应程序响应程序.1111 5.45.4 扩大应急扩大应急.1515 5.55.5 处置措施处置措施.1515 5.65.6 应急结束应急结束.1515 5.75.7 后期处置后期处置.1616 6 6应急物资与装备保障应急物资与装备保障. 1616 6.16.1 通信及信息保障通信及信息保障. 1616 6.26.2 应急队伍及装
4、备保障应急队伍及装备保障. 1616 7 7培训和演练培训和演练.1717 7.17.1 培训培训.1818 7.27.2 演练演练.1818 7.37.3 奖惩奖惩.1818 8 8 附则附则.1818 8.18.1 预案修订预案修订.1818 8.28.2 制定与解释制定与解释.1818 8.38.3 预案实施预案实施.1818 滑坡事故应急预案滑坡事故应急预案 1事故类型和危害程度分析事故类型和危害程度分析 边坡上岩土在重力作用下，由于种种原因改变坡体内一定部位的软弱带（或面）中 应力状态，或因水和其他物理、化学作用降低其强度，以及因震动或其他作用破坏其结 构，该带在应力大于强度下产生剪
5、切破坏，带以上的岩土失稳而作整体、或局部大块向下 和向前滑动的现象称之滑坡，常给生产和矿区安全造成巨大危害。 1.1 滑坡类型滑坡类型 顺层滑坡：当矿坑帮坡角与岩层倾角一致时且有弱层存在，岩体沿弱层下滑； 楔形体滑坡：在采掘场内由断层带、层理、节理组合成的滑坡体；圆弧形滑坡：发生在 排土场或均质岩层里；坐落式滑坡：上部为圆弧形，底部沿基底层面切断，发生在排土 场，此类型很多。1 号露天煤矿，采掘场和排土场边坡存在滑坡较大危险性。 1.2 事故类型及危害事故类型及危害 （1）事故类型：滑坡事故 （2）事故危害：滑坡事故发生会造成人员伤亡或机械、运输系统、供电、疏干排水 设备和生产设施损坏。 1.
6、3 滑坡的主要致因滑坡的主要致因 1）内在因素为:边坡岩土类型及性质、岩土体结构和采掘场和排土场高度等; 2）外在因素为:水文地质条件、岩石风化、地表水和大气水的作用、地震及人为因素 等 对边坡稳定性起决定作用的是内在因素，它们决定边坡的变形破坏的形式和规模。 外在因素只有通过内在因素才能对边坡的稳定性的变化起到促进作用，促使边坡变形破坏 的发生。 其中人工工程包括： （1）巡视或预报不及时； （2）没有采取安全措施，继续采剥、排土作业的； （3）没有建立采掘场、排土场边坡岩观测系统或观测不及时的。 1.4 事故易发生的场所事故易发生的场所 露天矿采掘场、排土场(以后进行工程图设计时应在图上明
7、确注明有滑坡危险的区 段：具体到 1 某一采区的某一标段的采掘场、排土场) （1）采掘场边坡滑坡 采掘场边坡高度较大，岩层强度较低，岩石中蒙脱石、伊利石、高岭土含量较高， 可能在局部边坡中有弱层存在，影响边坡稳定，引发边坡滑坡，从而导致运输系统被破 坏，损坏运输、供电、疏干排水设备和生产设施，大型滑坡将影响生产及伤害人员。 （2）内、外排土场边坡滑坡 排土场的最下部台阶的排弃物主要是采场的第三系红土，排弃后的强度达不到设计 时采用的值；排弃台阶过高，排土场总排弃高度过高，边坡角较大，基底红粘土未经处 理；在前两个因素的影响下排土台阶产生不均匀沉降，形成凹坑和裂缝；降雨，雨水存积 在凹坑中渗入或
8、沿裂缝快速进入排土场内部，使排弃物的强度大大降低，就会诱发滑坡， 从而损坏运输、供电、疏干排水设备和生产设施。 1.5 事故发生的预兆事故发生的预兆 （1）滑动之前，滑坡体前缘坡脚处，土体或煤层出现上隆（凸起）现象。 （2）临滑之前，滑坡体四周岩(土)体会出现小型崩塌和松弛现象。 （3）如果在滑坡体有长期位移观测资料，那么大滑动之前，无论是水平位移量或垂 直位移量，均会出现加速变化的趋势。 （4）滑坡后缘的裂缝急剧扩展，并从裂缝中冒出热气或冷风。 （5）在滑坡体中，前部出现横向及纵向放射状裂缝，它反映了滑坡体向前推挤并受 到阻碍，已进入临滑状态。 1.6 防范措施防范措施 1.6.1 预防边坡
9、滑坡的主要措施有： （1）消除和减轻地表水和地下水的危害的方法。 （2）水平钻孔疏干； （3）垂直孔排水； （4）竖井抽水； （5）隧洞疏干； （6）支撑盲沟。 （7）合理确定边坡参数 （8）合理确定台阶高度和平台宽度。合理的台阶高度对露天开采的技术经济指标和 作业安全都具有重要意义。平台的宽度不但影响边坡角的大小，也影响边坡的稳定。 （9）正确选择台阶坡面角和最终边坡角。 （10）修筑挡土墙、护墙等支挡不稳定岩体。 （11）当出现边坡开裂、连续滚石时，表明台阶可能发生局部滑坡事故，必须及时 处理掉滑坡体，防止滑坡体突然垮落伤人。如不能立即处理，则应划定警戒范围，采取警 戒措施，防止人员误入。
10、 （12）削坡减载；用降低坡高或放缓坡角来改善边坡的稳定性。 （13）修筑挡土墙、护墙等支挡不稳定岩体。 （14）选择合理的开采顺序和推进方向。在生产过程中必须采用从上到下的开采顺 序，应选用从上盘到下盘的采剥推进方向。 （15）钢筋混凝土抗滑桩或钢筋桩作为阻滑支撑工程。 （16）预应力锚杆或锚索，适用于加固有裂隙或软弱结构面的岩质边坡。 （17）对不稳定边坡实施全天候巡查，发现情况及时汇报。并利用仪器对边坡进行 检测，对数据进行分析，并绘制成图，找出规律。 2组织机构及职责组织机构及职责 2.1 成立防止滑坡应急救援指挥部及防止滑坡办公室成立防止滑坡应急救援指挥部及防止滑坡办公室 （1）防止
11、滑坡应急指挥领导小组 （2）“防止滑坡”领导小组下设防止滑坡办公室，其中 1 防治边坡滑落办公室设在 1 生产调度科一楼调度室。 （3）其中滑坡办公室下设 9 个应急处置工作组： 滑坡办公室下设 9 个应急处置工作组由物资保障应急处置工作组、通讯保障应急处 置工作组、技术指导应急处置工作组、抢险救护应急处置工作组、警戒保卫应急处置工作 组、后勤保障应急处置工作组警戒保卫应急处置工作组、机电设备应急处置工作组、事故 调查善后处理工作组、医务保障应急处置工作组构成。 物资保障应急处置工作组 2.2 应急救援组织机构框图应急救援组织机构框图 2.3 防止滑坡应急组织机构职责防止滑坡应急组织机构职责
12、2.3.1 防止滑坡应急指挥领导小组职责 （1）负责本应急预案的制定与审定工作，并定期组织演练，监督检查各部门在本预 案中履行职责情况，当发生事故时，按程序启动应急预案； （2）突发滑坡事故后，组织各应急小组赶赴现场进行事故处理，使损失降低到最低 限； （3）随时同事故现场救援指挥人员保持联系，发布救援命令； （4）负责向公司报告 1 的事故情况和事故处理进展情况。 2.3.2 防止滑坡办公室职责 （1）防止滑坡办公室负责全面协调各应急处置工作组的指挥职责； （2）及时向应急指挥领导小组报告事故现场的最新实际情况，为应急指挥领导针对 现场险情做出有效地应对措施。 2.3.3 应急处置小组职责
13、1）物资保障应急处置工作组职责：由经营副矿长负责，物资供应科、采矿一部和辅 助作业部配合，并及时与防止滑坡办公室（调度室）联系。 （1）物资供应科负责储备的常规抢险机械、抗灾设备、物资和救生器材，必须满足 抢险急需。明确具体防止滑坡物资的名称、数量、储放地点、实施方法及配套管理人员 等。抢险机械和物资应放在固定地点，并标有具体说明标签，备用物资不得挪为它用。 （2）采矿一部和辅助作业部配合负责以下工作： 组织和提供事故恢复所需要的备品备件；组织事故恢复所必须的生产车辆（挖掘 机、推土机尤为重要）；组织实施事故恢复所必须采取的临时性措施；快速有效地把 抢险物资送到指定地点。 2）通讯保障应急处置
14、工作组，由调度中心负责，机电科、机电维修部、综合办公室 主任配合完成以下任务： （1）应立即按其岗位职责，赶赴现场组织事故处理；（2）提供生产调度通信保障包 括固定电话、移动电话、载波通信、应急呼叫通信等，确保生产调度通信畅通；（3）及时 解决事故现场可能出现的信息不畅问题。 3）技术指导应急处置工作组，由总工程师负责，技术科和安质科配合组织技术人员 做好以下工作： （1）负责抢险现场安全隔离措施的审查，并督促相关部门执行到位；（2）在应急指 挥部的领导下，做好滑坡范围的监测工作。对边坡滑坡进行监测，分析数据，预测边坡滑 坡可能发展的趋势，向应急指挥部提供监测结果；（3）通过地质图纸和滑坡现场
15、实际情 况，分析抢险救援工作中的不利因素和有利因素，从而为防治滑坡办公室做出有效地应急 救援工作提供技术支持和技术指导，保障救援人员的安全，最大程度地降低损失，防止次 生事故的发生；（4）负责抢险道路的设计工作；（5）协助事故善后处理工作组完成突发 滑坡事故（发生原因、处理经过、设备设施损坏、人身伤亡和社会经济损失情况）调查报 告的编写和上报工作。 4）抢险救护应急处置工作组，由生产调度科负责，采矿一部、采矿二部、辅助作业 部负责做好以下工作： 组织滑坡事故的抢险救援和道路修复工作；及采取措施预防二次滑坡事故的发 生。 5）警戒保卫应急处置工作组 （1）负责做好抢险期间矿区的治安管理工作，依法
16、严厉打击破坏滑坡救灾行动和工 程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；（2）负责对事故现场的安全保卫，治 安管理和交通疏导工作；（3）根据事故现场情况，设置警戒区，严格控制进出人员及车 辆。 6）后勤保障应急处置工作组，由工会主席负责，劳资科和综合办公室配合做好以下 工作： （1）配合物资保障应急处置工作组做好事故应急救援物资的调运、储存和发放，保 障防范事故发生各类物资的供应；（2）安排事故恢复所必须救援人员食宿等后勤保障工 作。 7）机电设备应急处置工作组 由机电副矿长负责，机电科和机电维修部配合做好以下工作： （1）机电设备的抢修； （2）供电线路的修复工作，配合通讯保障应急处置工
17、作组做好通讯工具的畅通工 作。 8）事故善后处理工作组 由劳资科负责，安质科和机电科配合做好以下工作： （1）完成突发滑坡事故（发生原因、处理经过、设备设施损坏、人身伤亡和社会 经济损失情况）调查报告的编写和上报工作； （2）完成事故伤亡人员的善后处理工作。 9）医务保障应急处置工作组 医务保障应急处置工作组，劳资科负责，安质科和综合办公室配合做好以下工作： （1）接到通知后立即组织人员到现场进行急救；（2）负责联系、指定、安排救治医 院，组织指挥现场受伤人员接受紧急救治和转送医院救治，减少人员伤亡；（3）负责向上 级医疗机构请求救援。 3预防与预警预防与预警 3.1 危险源监控危险源监控 （
18、1）危险源监测的责任部门：生产技术部、生产调度科、采矿作一部、安质科； （2）危险源监测的方法和信息收集渠道：采矿一部当班生产工长、安全员每日巡视 采掘、排土作业台阶及运输道路，发现变形裂缝及时汇报。边坡研究与管理办公室配备专 职边坡工作人员，采用自动 GPS 监测设施、机器人全站仪系统和雷达扫描等手段进行边坡 变形监测，及时掌握边坡动态变化，收集各种事故征兆，对事故征兆进行分析并建立相应 信息档案； （3）危险源监测所获得信息的报告程序：获得的信息人直接告知部门负责人或者调 度室，调度室按汇报程序通知本预案相关人员。 3.2 预防措施预防措施 3.2.1 采掘场边坡滑坡预防措施： （1）加强
19、边坡安全参数管理，严格控制边坡角，禁止并帮开采； （2）加强工艺优化研究，协调开采顺序； （3）加强边坡变形巡查与监测，及时掌握边坡动态变化。 （4）控制采场硬岩松动爆破的一次起爆量； （5）加强含水层的疏干治理，减少地下水对边坡岩层的浸蚀。 3.2.2 排土场边坡滑坡预防措施： （1）依据剥离物的强度调整排弃顺序； （2）降低滑移区平盘的台阶高度，减小局部滑落的机会； （3）加强参数管理，严格按照排土场参数设置排弃，其中按照设计本露天矿外排土 场的最大排弃高度为 70m，最终稳定边坡角为 18；内排土场的排土台阶高度为 20m，最 终帮坡角为 18。 （4）使最终平盘有 2-3%的坡度向外侧
20、倾斜，以利于雨水形成的地表径流能快速流出 排土场，为了避免雨水对台阶坡面的冲刷，应在台阶边沿设置 1-1.5m 的土挡，每隔 100- 150m 开一缺口将水放出，并在开口外侧的坡面上铺设防冲刷材料（土工布、编织袋等）； 最后一个台阶外围 50-100m 排岩石； （5）为了防止出现安全事故，应在滑移边缘外侧设置警示标志，禁止无关人员和设 备进入滑坡区； （6）加强经常巡视和滑移区位移监测，根据位移速度的变化确定监测频率。 3.3 预警行动预警行动 （1）预警分级 依据边坡监测系统监测数据，将滑坡灾害划分为四级：级（特别严重）、级（严 重）、级（较重）、级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色
21、表示。根据实时边 坡监测结果，对滑坡事故可能性进行预警。 预警 级别 划分依据采取措施 红色 警戒 总位移量大于 10m；变形明显加剧 或者持续变形；日变形速度大于等于 100mmd。 1、严禁施工人员、设备进入区域进行作 业；2、加大此区域监测点的监测频率，通过 监测机器人和 GPS 进行全天候监测；3、加大 边坡巡查力度，根据变形的形势，对有可能发 生片帮、坍塌和威胁设备、人员安全的区域， 加大巡查密度；4、分析边坡变形原因、可能 对生产的影响，做好边坡变形专项记录，及时 整理、上报监测数据和巡视记录。 橙色 警戒 总位移量大于 5m 且小于 10m，变 形加剧或者持续变形；日变形速度大于
22、 50mmd 且小于 100mmd。 1、在制定重点区域作业规程，采取重点 监测措施后，方可进行采矿作业，必要时及时 撤离；2、适当加大此区域监测点的监测频 率，至少每日监测 1 次；3、对有可能发生片 帮、坍塌和威胁设备、人员安全的区域，加大 巡视密度；4、及时整理、分析、上报监测数 据和巡视记录。 黄色 警戒 总位移量大于 1m 且小与 5m，并还 在持续变形；日变形速度大于 10mmd 且小于 50mmd。 1、区域生产作业需加强戒备；2、对此区 域监测点的监测频率，每 2-3 日监测 1 次； 3、保持正常的巡视间隔；4、做好监测数据和 巡视记录。 蓝色 预警 总位移量小于 1m，持续
23、变形或者 有减弱趋势；日变形速度大于 2mmd 且小于 10mmd。 1、区域内进行正常生产作业；2、对此区 域监测点的监测频率，至少每月监测 1 次； 3、巡视密度可保持每月两次以上；4、做好监 测数据和巡视记录。 （2）预警发布及应对措施 任何人发现排土场、采掘场边坡滑坡预兆，立即向调度中心报告，由调度中心向总指 挥、副总指挥汇报，并同时指派相关技术人员现场确认。情况紧急时，调度中心可直接安 排撤离人员和设备，同时向总指挥报告。 监测人员到位，采用技术手段监测滑坡事故隐患部位。根据情况确定监测频率，并随 时上报，设置警戒。 （3）预警结束 现场清理、人员清点和撤离、警戒解除、善后处理和事故
24、调查结束后，由预警指挥部 宣布预警结束。 4信息报告与处置程序信息报告与处置程序 （1）露天矿 24 小时值班，调度电话： 。 （2） 滑坡事故责任部门和负有监管责任的部门发现滑坡事故后，应立即向所应急指 挥领导小组报告，并立即组织进行现场调查。 （3）由应急指挥领导小组向上级单位汇报，并在 1 小时内逐级上报至上级主管单位 和所在地县级以上安全监督管理部门。 （4） 信息报告内容应包括边坡滑坡报告人单位、姓名和联系电话；滑坡发生的时 间、地点；滑坡发生的规模；现场人员状况，人员伤亡、撤离情况（人数、程度）；已经 采取的措施及抢救处理情况。 （5）信息报告与处置流程图见下图。 3.1 危险源监
25、控危险源监控 （1）危险源监测的责任部门：技术科、生产调度科、安质科； （2）危险源监测的方法和信息收集渠道：班长和值班主任经常巡视排土作业台阶，发 现裂缝及时汇报。配备专职边坡工作人员、勘探设备、岩土物理力学实验室及监测设备， 采用 GPS 监测设施和边坡全自动应力应变监测系统等手段进行监测，及时掌握边坡动态变 化，收集各种事故征兆，对事故征兆进行分析并建立相应信息档案； （3）危险源监测所获得信息的报告程序：获得的信息人直接告知部门负责人，部门负 责人按汇报程序通知本预案相关人员。 3.2 预防措施预防措施 采掘场边坡滑坡预防措施： （1）加强疏干水的管理，控制水压的变化； （2）加强边坡
26、安全参数管理，适时控制边坡角； （3）加强工艺优化研究，协调开采顺序； （4）加强边坡大变形监测，及时掌握边坡动态变化。 （5）控制一次起爆量。 排土场边坡滑坡预防措施： （1）依据剥离物的强度调整排弃顺序； （2）降低滑移区平盘的台阶高度，减小局部滑落的机会； （3）加强参数管理，严格按照排土场参数设置排弃，其中按照设计本露天矿外排土场 的最大排弃高度为 70m，最终稳定边坡角为 18；内排土场的排土台阶高度为 20m，最终 帮坡角为 18。 （4）使最终平盘有 2-3%的坡度向外侧倾斜，以利于雨水形成的地表径流能快速流出 排土场，为了避免雨水对台阶坡面的冲刷，应在台阶边沿设置 1-1.5m
27、 的土挡，每隔 100- 150m 开一缺口将水放出，并在开口外侧的坡面上铺设防冲刷材料（土工布、编织袋等）； 最后一个台阶外围 50-100m 排岩石； （5）为了防止出现安全事故，应在滑移边缘外侧设置警示标志，禁止无关人员和设备 进入滑坡区； （6）加强经常巡视和滑移区位移监测，根据位移速度的变化确定监测频率。 3.3 预警行动预警行动 3.3.1 预警分级 滑坡事故预警分级为 1 级。 根据实时边坡监测结果，对滑坡事故可能性进行预警。 3.3.2 预警发布及应对措施 发现排土场、采掘场边坡滑坡预兆，立即向调度室报告，由调度室向总指挥、副总指 挥汇报，并同时指派相关技术人员现场确认。情况紧
28、急时，调度室可直接安排撤离人员和 设备，同时向总指挥报告。 监测人员到位，采用技术手段监测滑坡事故隐患部位。根据情况确定监测频率，并随 时上报，设置警戒。 3.3.3 预警结束 现场清理、人员清点和撤离、警戒解除、善后处理和事故调查结束后，由应急指挥领 导小组总指挥宣布预警结束。 4信息报告与处置程序信息报告与处置程序 4.1 露天矿领导 24 小时带班，调度电话：0479-6987441，0479-6987443 ；锡林郭勒 盟矿山救护大队值班电话：0479-6977881；锡林浩特市急救中心电话：120。 4.2 滑坡事故责任部门和负有监管责任的部门发现滑坡事故后，应立即向所应急指挥 领导
29、小组报告，并立即组织进行现场调查。 4.3 由应急指挥领导小组向上级单位汇报，并在 1 小时内逐级上报至上级主管单位和 所在地县级以上安全监督管理部门。 4.4 信息报告内容应包括边坡滑坡报告人单位、姓名和联系电话；滑坡发生的时间、 地点；滑坡发生的规模；现场人员状况，人员伤亡、撤离情况（人数、程度）；已经采取 的措施及抢救处理情况。 4.5 信息报告与处置流程图见下图。 事故单位汇报 调度室 向上级部门汇报事故 情况，随时向现场指 挥部汇报，接受上级 指示并及时传达。 通知 通 知 矿 山 救 护 队 或 消防队 各救 援小 组 首次应急会议 下达指令 各救援组人员抵达指定位置 到达事故 现
30、场 勘察现场 抢险救援指挥组 制定抢险方案 组织救援 应急结束 接 受 公 司 总 指 挥 部 指 示 ， 及 时 向 公 司 总 指 挥 部 汇 报 救援 办公 室主 任 总 指 挥 部 领导 根 据 事 故 情 况 需 要 支援 5应急响应应急响应 5.1 启动条件启动条件 发生滑坡事故时启动本预案。 5.2 响应分级响应分级 按照滑坡事故的严重程度和影响范围，应急响应级别分为特别重大（级响应）、 重大（级响应）、较大（级响应）、一般（级响应）四级。 （1）级响应 造成 3 人以上被掩埋，或 10 人以上受伤，或直接经济损失超过 5000 万元的。 （2）II 级响应 造成 1-3 人被掩
31、埋，或 5-10 人受伤，或直接经济损失在 1000-5000 万之间的。 （3）III 级响应 无人员被掩埋，造成 1-4 人重伤，或直接经济损失在 500-1000 万元之间的。 （4）级响应 无人员被掩埋，无人员重伤，直接经济损失小于 500 万元的。 5.3 响应程序响应程序 5.3.1 级、II 级响应行动： 当出现级、II 级响应情况时，为保证采掘场、排土场内的人员及设备安全，具体 响应行动分配如下： 1）救援指挥组织体系 由应急指挥指挥部组启动滑坡事故应急预案并紧急上报上级蒙东公司事故应急救援 组织，宣布全矿进入滑坡事故应急救援紧急状态，由矿长（主持工作）负责抢险工作。成 立现场
32、应急救援办公室，总指挥由安全副矿长（主持工作）担任、副总指挥由生产副总经 理担任，指挥部成员包括：生产调度科调度主任、生产调度科科长、安质科科长、技术科 科长、生产调度科副科长、机电科科长、供应科科长、保卫科科长、采矿一部部长、 采矿 二部部长、辅助作业部部长、机电维修部、综合办公室主任、劳资科科长、财务科科长、 计划科科长。 主要职责是：突发滑坡事故后，下令启动应急预案，根据事故报告立即按本预案规 定的程序，组织各应急小组赶赴现场进行事故处理，使损失降低到最低限，并负责向平煤 公司报告本公司的事故情况和事故处理进展情况。 事故现场救援指挥部下设 9 个工作组，即物资保障应急处置工作组、通讯保
33、障应急 处置工作组、技术指导应急处置工作组、抢险救护应急处置工作组、警戒保卫应急处置工 作组、后勤保障应急处置工作组警戒保卫应急处置工作组、机电设备应急处置工作组、事 故调查善后处理工作组、医务保障应急处置工作组。 2）事故现场救援工作组职责 （1）物资保障应急处置工作组职责：由经营副矿长负责，物资供应科、采矿一部和 辅助作业部配合，并及时与防止滑坡办公室（调度室）联系。 物资供应科负责储备的常规抢险机械、抗灾设备、物资和救生器材，必须满足抢险 急需。明确具体防止滑坡物资的名称、数量、储放地点、实施方法及配套管理人员等。抢 险机械和物资应放在固定地点，并标有具体说明标签，备用物资不得挪为它用。
34、 采矿一部和辅助作业部配合负责以下工作： a、组织和提供事故恢复所需要的备品备件；b、组织事故恢复所必须的生产车辆 （挖掘机、推土机尤为重要）；c、组织实施事故恢复所必须采取的临时性措施；d、快速 有效地把抢险物资送到指定地点。 （2）通讯保障应急处置工作组，由调度中心负责，机电科、机电维修部、综合办公 室主任配合完成以下任务： 应立即按其岗位职责，赶赴现场组织事故处理；提供生产调度通信保障包括固定 电话、移动电话、载波通信、应急呼叫通信等，确保生产调度通信畅通；及时解决事故现 场可能出现的信息不畅问题。 （3）技术指导应急处置工作组，由总工程师负责，技术科和安质科配合组织技术人 员做好以下工
35、作： 负责抢险现场安全隔离措施的审查，并督促相关部门执行到位；在应急指挥部的 领导下，做好滑坡范围的监测工作。对边坡滑坡进行监测，分析数据，预测边坡滑坡可能 发展的趋势，向应急指挥部提供监测结果；通过地质图纸和滑坡现场实际情况，分析抢险 救援工作中的不利因素和有利因素，从而为防治滑坡办公室做出有效地应急救援工作提供 技术支持和技术指导，保障救援人员的安全，最大程度地降低损失，防止次生事故的发 生；负责抢险道路的设计工作；协助事故善后处理工作组完成突发滑坡事故（发生原因、 处理经过、设备设施损坏、人身伤亡和社会经济损失情况）调查报告的编写和上报工作。 （4）抢险救护应急处置工作组，由生产调度科负
36、责，采矿一部、采矿二部、辅助作 业部负责做好以下工作： 组织滑坡事故的抢险救援和道路修复工作；及采取措施预防二次滑坡事故的发 生。 （5）警戒保卫应急处置工作组 负责做好抢险期间矿区的治安管理工作，依法严厉打击破坏滑坡救灾行动和工程设 施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责对事故现场的安全保卫，治安管理 和交通疏导工作；根据事故现场情况，设置警戒区，严格控制进出人员及车辆。 （6）后勤保障应急处置工作组，由工会主席负责，劳资科和综合办公室配合做好以 下工作： 配合物资保障应急处置工作组做好事故应急救援物资的调运、储存和发放，保障防 范事故发生各类物资的供应；安排事故恢复所必须救援人员食
37、宿等后勤保障工作。 （7）机电设备应急处置工作组由机电副矿长负责，机电科和机电维修部配合做好以 下工作： 机电设备的抢修； 供电线路的修复工作，配合通讯保障应急处置工作组做好通讯工具的畅通工作。 （8）事故善后处理工作组由劳资科负责，安质科和机电科配合做好以下工作： 完成突发滑坡事故（发生原因、处理经过、设备设施损坏、人身伤亡和社会经济 损失情况）调查报告的编写和上报工作； 完成事故伤亡人员的善后处理工作。 （9）医务保障应急处置工作组由劳资科负责，安质科和综合办公室配合做好以下工 作： 接到通知后立即组织人员到现场进行急救；负责联系、指定、安排救治医院，组 织指挥现场受伤人员接受紧急救治和转
38、送医院救治，减少人员伤亡；负责向上级医疗机构 请求救援。 5.3.2 III 级响应行动： 当出现 III 响应情况时，为保证采掘场、排土场内的人员及设备安全，具体响应行动 分配如下： 1）救援指挥组织体系 由应急指挥机构领导小组启动滑坡事故应急预案并紧急上报上级蒙东公司事故应急 救援组织，宣布全矿进入滑坡事故应急救援紧急状态，由矿长（主持工作）负责抢险工 作。成立现场应急救援指挥部，总指挥由副总经理（主持工作）担任、副总指挥由生产副 总经理担任，指挥部成员包括：生产调度科调度主任、生产调度科科长、安质科科长、技 术科科长、生产调度科副科长、机电科科长、供应科科长、保卫科科长、采矿一部部长、
39、采矿二部部长、辅助作业部部长、机电维修部、综合办公室主任、劳资科科长、财务科科 长、 计划科科长。 主要职责是：突发滑坡事故后，下令启动应急预案，根据事故报告立即按本预案规 定的程序，组织各应急小组赶赴现场进行事故处理，使损失降低到最低限，并负责向大唐 煤业公司报告本公司的事故情况和事故处理进展情况。 事故现场救援指挥部下设 9 个工作组，即物资保障应急处置工作组、通讯保障应急 处置工作组、技术指导应急处置工作组、抢险救护应急处置工作组、警戒保卫应急处置工 作组、后勤保障应急处置工作组警戒保卫应急处置工作组、机电设备应急处置工作组、事 故调查善后处理工作组、医务保障应急处置工作组。 2）事故现
40、场救援工作组职责 （1）物资保障应急处置工作组职责：由经营副矿长负责，物资供应科、采矿一部和 辅助作业部配合，并及时与防止滑坡办公室（调度室）联系。 物资供应科负责储备的常规抢险机械、抗灾设备、物资和救生器材，必须满足抢险 急需。明确具体防止滑坡物资的名称、数量、储放地点、实施方法及配套管理人员等。抢 险机械和物资应放在固定地点，并标有具体说明标签，备用物资不得挪为它用。 采矿一部和辅助作业部配合负责以下工作： a、组织和提供事故恢复所需要的备品备件；b、组织事故恢复所必须的生产车辆 （挖掘机、推土机尤为重要）；c、组织实施事故恢复所必须采取的临时性措施；d、快速 有效地把抢险物资送到指定地点
41、。 （2）通讯保障应急处置工作组，由调度中心负责，机电科、机电维修部、综合办公 室主任配合完成以下任务： 应立即按其岗位职责，赶赴现场组织事故处理；提供生产调度通信保障包括固定 电话、移动电话、载波通信、应急呼叫通信等，确保生产调度通信畅通；及时解决事故现 场可能出现的信息不畅问题。 （3）技术指导应急处置工作组，由总工程师负责，技术科和安质科配合组织技术人 员做好以下工作： 负责抢险现场安全隔离措施的审查，并督促相关部门执行到位；在应急指挥部的 领导下，做好滑坡范围的监测工作。对边坡滑坡进行监测，分析数据，预测边坡滑坡可能 发展的趋势，向应急指挥部提供监测结果；通过地质图纸和滑坡现场实际情况
42、，分析抢险 救援工作中的不利因素和有利因素，从而为防治滑坡办公室做出有效地应急救援工作提供 技术支持和技术指导，保障救援人员的安全，最大程度地降低损失，防止次生事故的发 生；负责抢险道路的设计工作；协助事故善后处理工作组完成突发滑坡事故（发生原因、 处理经过、设备设施损坏、人身伤亡和社会经济损失情况）调查报告的编写和上报工作。 （4）抢险救护应急处置工作组，由生产调度科负责，采矿一部、采矿二部、辅助作 业部负责做好以下工作： 组织滑坡事故的抢险救援和道路修复工作；及采取措施预防二次滑坡事故的发 生。 （5）警戒保卫应急处置工作组 负责做好抢险期间矿区的治安管理工作，依法严厉打击破坏滑坡救灾行动
43、和工程设 施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责对事故现场的安全保卫，治安管理 和交通疏导工作；根据事故现场情况，设置警戒区，严格控制进出人员及车辆。 （6）后勤保障应急处置工作组，由工会主席负责，劳资科和综合办公室配合做好以 下工作： 配合物资保障应急处置工作组做好事故应急救援物资的调运、储存和发放，保障防 范事故发生各类物资的供应；安排事故恢复所必须救援人员食宿等后勤保障工作。 （7）机电设备应急处置工作组由机电副矿长负责，机电科和机电维修部配合做好以 下工作： 机电设备的抢修； 供电线路的修复工作，配合通讯保障应急处置工作组做好通讯工具的畅通工作。 （8）事故善后处理工作组由劳资
44、科负责，安质科和机电科配合做好以下工作： 完成突发滑坡事故（发生原因、处理经过、设备设施损坏、人身伤亡和社会经济 损失情况）调查报告的编写和上报工作； 完成事故伤亡人员的善后处理工作。 （9）医务保障应急处置工作组由劳资科负责，安质科和综合办公室配合做好以下工 作： 接到通知后立即组织人员到现场进行急救；负责联系、指定、安排救治医院，组 织指挥现场受伤人员接受紧急救治和转送医院救治，减少人员伤亡；负责向上级医疗机构 请求救援。 5.3.3 级响应行动： 成立现场应急救援指挥部，总指挥由副总经理（主持工作）担任、副总指挥由生产 副总经理担任，指挥部成员包括：生产调度科调度主任、生产调度科科长、安
45、质科科长、 技术科科长、生产调度科副科长、机电科科长、供应科科长、保卫科科长、采矿一部部 长、 采矿二部部长、辅助作业部部长、机电维修部、综合办公室主任、劳资科科长、财务 科科长、 计划科科长。指挥部根据滑坡事故的影响范围和严重程度，随时调派事故现场救 援工作组进行事故抢险工作。 5.4 扩大应急扩大应急 当险情初步处理无效果或险情扩大时，公司应急指挥领导小组调配各应急处置工作 组进行抢险救灾，同时向地方政府主管部门汇报、联系，请求社会力量进行抢险救灾。 5.5 处置措施处置措施 现场应急指挥部负责组织突发滑坡事故区域的应急监测工作。主要应急监测分析内 容为： （1）根据监测结果，综合分析突发
46、滑坡事故的变化趋势，并通过专家咨询和讨论的 方式，预测并报告突发滑坡事故的发展情况，作为应急决策的依据。 （2）应急状态时，现场应急指挥部应组织专家组，迅速对事件信息进行分析、评 估，提出应急处置方案和建议，供指挥部领导决策参考；根据事件进展情况和形势动态， 提出相应的对策和意见；对突发滑坡事故的危害范围、发展趋势做出科学预测，为现场应 急指挥部的决策和指挥提供科学依据；参与危害范围、事故等级的判定，对滑坡区域的隔 离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急分队进行应 急处理与处置；指导滑坡事故应急工作的评价，进行事故的中长期影响评估。 经公司审核同意，现场应急指挥部
47、负责滑坡事故信息对外统一发布工作，及时发布 准确、权威的信息。 5.6 应急结束应急结束 符合下列条件之一的，即满足应急终止条件： （1）事故现场得到控制，事故条件已经消除； （2）危险源已得到控制； （3）事故所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能； （4）事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要； （5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害。 5.7 后期处置后期处置 （1）各部门生产人员在滑坡事故发生后，在人身安全不受到威胁的情况下要坚守岗 位，保证生产、生活正常进行。 （2）因救援工作临时征用的房屋、运输工具、通信设备等应当及时归还，造成损坏 或者无法归还的，按照国家有关规定
48、给予适当补偿或作出其他处理。协调相关部门和事故 发生单位妥善处理事故伤亡人员及其家属的救济、补助和赔款，对应急救援过程中牺牲的 救护人员进行嘉奖。主管部门依据事故调查报告提出整改意见，指导事故发生单位积极做 好恢复生产等相关工作。 （3）宣告应急工作结束后，矿业公司应急指挥部和各职能部门应及时会同或指导开 展恢复生产和生活秩序、收集污染物、清理现场、做好卫生防疫等环境处理以及物资补偿 等工作。 （4）矿山事故调查处理工作按生产安全事故报告和调查处理条例执行。矿山事 故应急结束后，各级安全生产监督管理部门应在矿业公司领导下，组织有关人员对事故起 因、性质、影响、后果、责任和应急处理情况进行调查评
49、估，提出改进建议，报矿业公司 和上级安全生产监督管理部门。 （5）编制滑坡事故总结报告，逐级上报上级主管单位，再由上级主管单位上报集团 公司审核批准后，上报政府有关部门。 （6）配合地方政府有关部门开展事故调查和实施应急过程评价。 （7）根据实际对滑坡事故应急预案进行评估，及时组织修订和完善。 （8）事故应急救援和事故调查处理信息由政府安全生产监督管理局或政府发言人统 一发布。 （9）负责事故应急队伍的建设，并维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的 技术状态。 6应急物资与装备保障应急物资与装备保障 6.1 通信及信息保障通信及信息保障 露天矿建立了包括矿领导及各部门领导、专业负责人等人员
50、在内的通讯录，并要求主 管以上岗位人员手机 24 小时联系畅通。事故情况下，应急救援指挥部能够通过固定电话、 公司内调度通信电话、载波电话、手机、对讲机、局域网等方式保证生产指挥系统联系畅 通。 6.2 应急队伍及装备保障应急队伍及装备保障 （1）加强事故应急队伍的建设，熟悉滑坡事故应急知识，充分掌握突发滑坡事故的处 置措施，提高其应对突发滑坡事故的素质和能力；加强企业应急队伍的组织和培训，形成 事故应急网络，保证在突发事故发生后，能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现 场处置工作；要组建专家组，确保在启动预警前、事件发生后相关专家能迅速到位，为指 挥决策提供服务。 （2）要因地制宜增加应
