1、落实事故隐患排查治理工作 国务院安委办2016年10月9日印发关于实施遏制重特大事故工作指南构建安 全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的意见，要求坚持风险预控、 关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，尽快建立 健全相关工作制度和规范，完善技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化服 务的保障措施，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成政府领导有 力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，提升安全生产 整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚强基础。 课程背景 课程背景 v 在安全管理系统中，微小的变化能影响整个系统巨大的连锁反应，事 故源于隐患，大的隐患
2、能出大事故，小的隐患也能酿成大事故，任何 细微的疏漏都有可能导致事故的发生，任何麻痹大意、投机取巧的做 法必然会付出惨痛的代价。 v 有时，虽然小事办好了还是小事，谁也不会去注意；但小事办不好却 是大事，出了纰漏就会引起各方面的关注，就要追究你的责任。 企业全面推行安全风险分级管控，是进一步强化隐患排查治理，推进事故预防 工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭 在事故前面，构建双重预防机制，遏制一些列事故发生的重要举措。 课程背景 为进一步强化安全发展理念，创新安全管理模式，加强安全生产工作，有效遏 制安全生产事故发生，保障员工生命财产安全，进一步建立完善风险管控
3、和隐 患排查治理双重预防机制需要全员的参与和落实。 课程收益： 明白是什么？ 了解为什么？ 知道干什么？ 学会怎么干？ 过程安全管理 01 事故双重预防 02 风险辨识管控 03 标准方法落地 04 课程目标 1、推进风险分级管控和隐患排查治理两个体系建设，清晰概念，明 确理念，落实风险管控主体责任。 2、认清形势，明确目标，知道如何建立起较为完善、有效运行的风 险分级管控和隐患排查治理体系。 1 2 3 双重预防机制概述及基本概念 安全生产事故隐患分类 事故隐患排查与整改 目录页 CONTENTS PAGE 双重预防机制概述及基本概念 01 双重预防机制概述 风险管理目的意义 风险管理相关概
4、念 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 第一部分 一、双重预防机制概述 1、“双重预防机制”来源 p 2015年8月12日，天津港“812”瑞海公司危险品仓库特别重大火 灾爆炸事故发生后，从国家层面开始重新思考和定位当前的安全监 管模式和企业事故预防水平问题。 p 2016年1月6日，习近平对全面加强安全生产工作提出明确要求， 强调血的教训警示我们，公共安全绝非小事，必须坚持安全发展， 扎实落实安全生产责任制，堵塞各类安全漏洞，坚决遏制重特大事 故频发势头，确保人民生命财产安全。 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 第一部分 一、双重预防
5、机制概述 1、“双重预防机制”来源 p 习近平强调，重特大突发事件，不论是自然灾害还是责任事故，其中 都不同程度存在主体责任不落实、隐患排查治理不彻底、法规标准不 健全、安全监管执法不严格、监管体制机制不完善、安全基础薄弱、 应急救援能力不强等问题。 p 必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采 取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产 关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 第一部分 一、双重预防机制概述 2、为什么开展“两体系”建设？ p 首先，构建风险分级管控与隐
6、患排查治理双重预防体系，是落实党 中央、国务院关于建立风险管控和隐患排查治理预防机制的重大决 策部署，是实现纵深防御、关口前移、源头治理的有效手段。 p 其次，风险分级管控与隐患排查治理双体系建设是企业安全生产主 体责任，是企业主要负责人的重要职责之一，是企业安全管理的重 要内容，是企业自我约束、自我纠正、自我提高的预防事故发生的 根本途径。 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 第一部分 一、双重预防机制概述 3、开展“两体系”建设会不会加重企业负担？ 企业运行现状：职业健康安全管理体系 国际标准化组织(ISO)及中国国家标准化委员会均制定发布了职 业健康安全管理体
7、系 要求，作为一个推荐性的标准，职业健康安全 管理体系是针对职业健康安全管理使用过程方法，并结合采用PDCA 循环和基于风险的思维，从源头控制危险源，提供一个全面的、系统 的安全管理思路。但未明确具体的针对各行业的操作方法。 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 第一部分 一、双重预防机制概述 3、开展“两体系”建设会不会加重企业负担？ 安全生产标准化 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查 治理隐患和监控重大危险源，使企业各活动符合安全相关法律法规和 标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，推进企业安 全生产规范化建设。安全生产标准化从侧
8、重操作细节符合性管理，侧 重消除事故发生的直接隐患，从而遏制事故发生。缺乏源头治理的有 效思考及系统的思维。 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 第一部分 一、双重预防机制概述 3、开展“两体系”建设会不会加重企业负担？ 风险分级管控和隐患排查治理双体系作为安全系统管理的两个核心环 节，在职业健康安全管理体系、安全生产标准化建设中均有明确要求， 并作为其基础关键环节存在。其核心理念也是运用PDCA模式与过程 方法，系统的进行风险点识别、风险评估与管控措施的确定，并对各 个过程制定规则、原则，进行过程控制并做到持续改进。 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间
9、 与 您 同 行 第一部分 一、双重预防机制概述 3、开展“两体系”建设会不会加重企业负担？ 构建双重预防体系并不是给企业目前安全管理增加麻烦，更不是“两 张皮”。对于扎实开展职业健康安全管理体系和安全生产标准化的企 业，通过双重预防体系建设将会使目前安全管理体系更加系统和深化， 从根本上实现事故的纵深防御和关口前移。 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 第一部分 一、双重预防机制概述 4、政府安排部署，总体指导工作 构建风险分级管控与隐患排查治理体系，目的是要实现事故的双重预 防性工作机制，是“基于风险”的过程安全管理理念的具体实践，是 实现事故“纵深防御”和“关
10、口前移”的有效手段。前者需要在政府 引导下由企业落实主体责任，后者需要在企业落实主体责任的基础上 督导、监管和执法。二者是上下承接关系，前者是源头，是预防事故 的第一道防线，后者是预防事故的末端治理。 构建两个体系解决了安全生产的长效机制，能够有效破解当前安全生 产工作的诸多瓶颈。 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 第一部分 一、双重预防机制概述 4、政府安排部署，总体指导工作 监管主体 是安监部门 服务主体 是中介机构 实施主体 是企业 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 第一部分 一、双重预防机制概述 5、企业层面风险分级管控内容
11、安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 第一部分 一、双重预防机制概述 6、工作开展步骤 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 第一部分 一、双重预防机制概述 7、风险分级管控工作实施方案 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 第一部分 二、风险管理目的意义 p 风险管理是企业安全管理的核心内容，“基于风险”是过程安全管 理的重要特征。成功的事故预防经验就是事实风险管理，即危险源 的辨识、风险评价以及风险控制措施的策划与实施。实施危险源管 理是预防事故的源头管理，事故隐患排查与治理是事故预防预控的 末端环节。 构建两个
12、体系的最终目的： 提升企业安全管理水平，防止事故的发生 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 第一部分 二、风险管理目的意义 p 实施风险管理是现代安全管理体系以及职业健康安全管理体系 规 范（OHSAS18001）的核心要素，更是开展安全生产标准化体 系建设的重要内容。“风险在一线，隐患在现场。”安全管理体系 其它要素要求均是围绕危险源辨识极其风险有效预防预控提出的。 不论是杜邦、陶氏、壳牌石油等等的企业和国家安全咨询公司的重 心均是帮助企业提升风险管理能力，尤其是作业过程中的动态风险。 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 第一部分 二、
13、风险管理目的意义 重心下 移 关口前 移 抓基层、 抓基础 从源头 上解决 问题 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 第一部分 二、风险管理目的意义 安全管理结果很重要 但过程更重要 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 第一部分 三、风险管理相关概念 字 游 戏 在“口”字上加两笔，可以变成什么字？ 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 电 申 甲 由 白 目 四 囚 巴 田 古 可 叵 右 占 叶 叮 号 卟 只 叭 史 叱 兄 叽 叼 叫 叩 叨 叻 另 叹 句 司 召 加 台 旧 旦 这些大家都想到了吗？
14、再 想 想 还 有 吗？ 第一部分 三、风险管理相关概念 知道 健 康 是什么吗？ 1 0 0 0 0 0 安 全 健 康 学识才华金钱地位豪宅 金钱的多寡、地位的高低，某种程度上皆是身外之物， 安全健康才是实实在在的“财富”。这个财富是没人能从你身 上抢走，也没有什么能替代你的安全健康。有人曾经将安全健 康比作1，其他的学识、才华、金钱等均为0，没有了“1”， 后面的“0”都毫无意义。 这就是人生的基本道理：失去安全健康，一切为零。 不 生 病 健 康 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 1、健康 根据“世界卫生组织”的解释：健康不仅指一 个人没有疾病或虚弱现象，
15、而是指一个人生理上、 心理上和社会上的完好状态。 第一部分 三、风险管理相关概念 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 2、安全 第一部分 三、风险管理相关概念 一次或 数十次 乃至于 更多没 事并不 代表真 的安全！ 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 2、安全 安全不是不发生事故，安全是所有参与 工作的人，采取积极的做法去识别发生事 故的原因，并对其实施预防性行动。 第一部分 三、风险管理相关概念 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 第二部分 三
16、、风险分级管控基本概念 2、安全 危险 安全 社会允许安全限度 受益 AB 免除了不可接受的损害风险的状态 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 什么叫“安全”？安全是没有伤害、没有损失、没有危险、没有事故发生。这 里说的四个没有是安全的表征，是一个我们希望的结果。现在研究安全不仅要 研究表征，还研究内里、从而认识安全的本质。安全的本质应包括两层含义： 一方面是预知、预测、分析危险；另一方面是限制、控制、消除危险。具备了 这两方面条件才是真正的安全，不能预知、预测危险、不能消除、控制危险， 那种安全只能是所谓的安全而已。 2、安全 第一部分 三、风险管理相关概念 安
17、全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 可能导致人员伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为， 或它们的组合。 （1）引自：GB/T28001-2011 职业健康安全管理体系 要求 （2）注：危险源，有时称风险源、风险点、危险有害因素等。即危险 的源头、源点。如：部位、场所、设施、行为等等。 3、危险源 第一部分 三、风险管理相关概念 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 （3）危险源的构成 p 根源具有能量或产生、释放能量的物理实体。如起重设备、电 气设备、压力容器等等。 p 行为决策
18、人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为 以及作业行为。 p 状态包括物的状态和作业环境的状态二部分。 3、危险源 第一部分 三、风险管理相关概念 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 表述1：某一特定危险情况发生的可能性与后果的组合。 (早期的 OHSAS18001给出的定义) 表述2：发生危险事件或危害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或 健康损害的严重性的组合。（GB/T28001-2011 职业健康安全管理 体系 要求） 4、风险 第一部分 三、风险管理相关概念 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 注： 风险(R)可能性(L)
19、 后果(C) 可能性：是指导致事故发生的概率; 严重性：是指事故发生后能够给企业带来多大 的人员伤亡或财产损失。 其中任何一个不存在，则认为这种风险不存在。 4、风险 第一部分 三、风险管理相关概念 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 根据组织法律义务和职业健康安全方针已被组织降至可容许程度的风 险。 （1）安全具有相对性。 （2）风险控制水平只能实现更低，“零风险”的目标是不可能实现 （3）可接受风险与不可接受风险也是相对的。 5、可接受风险 第一部分 三、风险管理相关概念 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 事故隐患是指违反安全生产法
20、律、法规、规章、国家标准、行业标准、 安全规程和管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在 可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 隐患，含义是隐蔽、隐藏的祸患。即为失控的危险源，是指伴随着现实风 险，发生事故的概率较大的危险源。 6、事故隐患 第一部分 三、风险管理相关概念 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 p 在事故隐患的三种表现中，物的危险状态是指生产过程或生产区域 内的物质条件(如材料、工具、设备、设施、成品、半成品)处于危 险状态； p 人的不安全行为是指人在工作过程中的操作、指示或其他具体行为 不符合安全规定； p 管理
21、上的缺陷是指在开展各种生产活动中所必须的各种组织、制度、 协调等行动存在缺陷。 第一部分 三、风险管理相关概念 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 “隐患排查治理”是指排查作业现场存在的隐患（危险源），并将隐 患导致事故的严重程度与可能性进行组合来评价事故隐患风险，然后 基于事故隐患风险的大小来决定对策措施的优先度，并制定消除或降 低风险的安全措施，并记录其整体过程实施结果的一系列方法。 隐患排查治理措施一般包括：法制措施、管理措施、技术措施、应急措施 等四个层次。 7、事故隐患排查治理 第一部分 三、风险管理相关概念 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间
22、 与 您 同 行 隐患分级是指：以隐患的整改、治理和排除的难度及其影响范围为标 准进行分级。事故隐患一般分为一般事故隐患和重大事故隐患。 p 一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改的隐患。 p 重大事故隐患，是指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患， 危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改 治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使自身难以排除的隐患。 8、隐患分级 第一部分 三、风险管理相关概念 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 9、 几个概念之间的逻辑关系 第一部分 三、风险管理相关概念 p 危险源可能存在
23、事故隐患，也可能不存在事故隐患，对于存在事故 隐患的危险源一定要及时加以整改，否则随时都可能导致事故。 p 对事故隐患的控制管理总是与一定的危险源联系在一起，因为没有 危险的隐患也就谈不上要去控制它； p 对危险源的控制，实际就是消除其存在的事故隐患或防止其出现事 故隐患。所以，二者之间存在很大的联系。 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 9、 几个概念之间的逻辑关系 辨识 失控 安全安全 危 险 源 事故 受控 排查 失控 安全安全 事故隐患 事故 治理 管理不到位 控制措施到位 第一部分 三、风险管理相关概念 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与
24、您 同 行 9、 几个概念之间的逻辑关系 事 故 未 遂 事 故 事 故 隐 患 事 件 第一部分 三、风险管理相关概念 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 第一部分 三、风险管理相关概念 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 平台下 方禁止 站人和 通行 安全 安全 = 治理事故隐患，将 风险控制在可接受范围。 第一部分 三、风险管理相关概念 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 危险源隐患事故 能量失控-危险有害因素 （第二类危险源） 安全措施 第一部分 三、风险管理相关概念 安 全 之 路 任 重 道 远 自
25、 由 空 间 与 您 同 行 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 这是危险源还是事故隐患? 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 这些又是什么? 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 （视频）会有什么伤害发生? 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 如果我们总以过去的方式做事， 那么得到的结果总是同过去的一样 （视频） 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 事故金字塔理论 泵旁边泄漏的润滑油未及时清理。泵旁边泄漏的润滑油未及时清理。 操作工滑了一下，摔倒在地，头撞
26、到泵上，死了操作工滑了一下，摔倒在地，头撞到泵上，死了 操作工滑了一下，扭伤了脚。操作工滑了一下，扭伤了脚。 操作工滑了一下，摔倒在地，摔断了腿。操作工滑了一下，摔倒在地，摔断了腿。 操作工滑了一下，但没摔倒操作工滑了一下，但没摔倒 第一部分 三、风险管理相关概念 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 p 安全检查：通过眼看、工具检测等手段,对生产装置是否存在问题进行检查， 检查范围狭小，涉及的广度和深度较浅，安全检查是个人或某一专业即可完 成的工作，是随时和经常性的工作。 p 隐患排查是用分析法对人、机、料、法、环进行综合分析，将隐性的影响 安全生产的管理缺陷、技术
27、缺陷、设备缺陷等因素查找出来。 p 安全检查是查表，隐患排查是查根。我们只有把安全检查和隐患排查有机的 结合应用，才能真正做到“隐患可控，事故可防”。 第一部分 三、风险管理相关概念 10、 隐患排查与安全检查的区别区别与联系 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 11、 风险管控和隐患排查治理区别与联系 风险分级管控 基于风险的非强 制性思维 管控过程 区别与联系 隐患排查治理 基于后果的强 制性思维 管控结果 第一部分 三、风险管理相关概念 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 隐患排查治理体 系 风险分级管控体 系 风险分级管控体系与隐
28、患排查治理体系的关系 风险分级管控体系是隐患排查治理体系的“基础”。 根据风险分级管控体系的要求，企业组织实施风险点识别、危险源辨识、风险评价、典型措 施制定和风险分级，确定风险点、危险源为隐患排查的对象，即“排查点”。 通过隐患排查，可能发现新的风险点、危险源，进而对风险点和危险源信息进行补充和完善。 第一部分 三、风险管理相关概念 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 第一部分 三、风险管理相关概念 扁鹊三兄弟的故事 上医医未病之病（养生） 中医医欲病之病（保健） 下医医己病之病（医疗） 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 第一部分 三
29、、风险管理相关概念 小故事折射出大道理 上医医未病之病（风险分级管控） 中医医欲病之病（隐患排查治理） 下医医己病之病（事故应急救援） 安全生产事故隐患分类 02 基础管理类隐患 现场管理类隐患 隐患排查治理体系的构成 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 第二部分 安全生产事故隐患分类 基础 管理 现场 管理 隐患 分类 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 第二部分 安全生产事故隐患分类 隐患分类 根据隐患的分类原则，结合隐患排查实际工作情况，从现场操作方面 对隐患进行分类，将隐患划分为。同时为 了兼顾隐患的统计分析工作，了解隐患的分布情
30、况，以便更有针对性 的开展安全生产管理工作，制定相应的对策措施，将基础管理和现场 管理又细分为24小类。 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 第二部分 一、隐患排查治理内容-基础管理类 p 基础管理类隐患主要是针对生产经营单位资质证照、安全生产 管理机构及人员、安全生产责任制、安全生产管理制度、安全 操作规程、教育培训、安全生产管理档案、安全生产投入、应 急救援、特种设备基础管理、职业卫生基础管理、相关方基础 管理、其他基础管理等方面存在的缺陷。 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 第二部分 一、隐患排查治理内容-基础管理类 1、生产经营
31、单位资质证照类隐患 生产经营单位资质证照类隐患主要是指生产经营单位在安全生产许可 证、消防验收报告、安全评价报告等方面存在的不符合法律法规的问 题和缺陷。如危险化学品经营单位未取得危险化学品经营许可证或危 险化学品经营许可证过期等。 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 第二部分 一、隐患排查治理内容-基础管理类 2、安全生产管理机构及人员类隐患 安全生产管理机构及人员类隐患主要是指生产经营单位未根据自身生 产经营的特点，依据相关法律法规或标准要求，设置安全生产管理机 构或者配备专（兼）职安全生产管理人员。如危险物品的生产、经营 、储存单位，未设置安全生产管理机构，且
32、仅配备兼职安全生产管理 人员。 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 3、安全生产责任制类隐患 根据生产经营单位的规模，安全生产责任制涵盖单位主要负责人、安全生产负 责人、安全生产管理人员、车间主任、班组长、岗位员工等层级的安全生产职 责。其中，生产经营单位至少应包括单位主要负责人、安全生产管理人员和岗 位员工三级人员的安全生产责任制。未建立安全生产责任制或责任制建立不完 善的，属于此类隐患。 第二部分 一、隐患排查治理内容-基础管理类 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 4、安全生产管理制度类隐患 根据生产经营单位的特点，安全生产管理制度
33、主要包括：安全生产教育和培训 制度，安全生产检查制度，具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的 安全管理制度，危险作业管理制度，劳动防护用品配备和管理制度，安全生产 奖励和惩罚制度，生产安全事故报告和处理制度，隐患排查制度、有限空间作 业安全管理制度、其他保障安全生产和职业健康的规章制度。 生产经营单位缺少某类安全生产管理制度或是某类制度制定不完善时，则称其 为安全生产管理制度类隐患。 第二部分 一、隐患排查治理内容-基础管理类 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 5、安全操作规程类隐患 生产经营单位缺少岗位操作规程或是岗位操作规程制定不完善的，则称其为安 全操
34、作规程类隐患。 6、教育培训类隐患 生产经营单位教育培训包括对单位主要负责人、安全管理人员、从业人员以及 特殊作业人员的教育培训（如有限空间作业），生产经营单位应根据相关法律 法规，满足培训时间、培训内容的要求。生产经营单位未开展安全生产教育培 训或是在培训时间、培训内容不达标的，称其为教育培训类隐患。 第二部分 一、隐患排查治理内容-基础管理类 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 7、安全生产管理档案类隐患 安全生产记录档案主要包括：教育培训记录档案、安全检查记录档案、危险场所/ 设备设施安全管理记录档案；危险作业管理记录档案（如动火证审批）、劳动防 护用品配备和
35、管理记录档案、安全生产奖惩记录档案、安全生产会议记录档案、 事故管理记录档案、变配电室值班记录、检查及巡查记录、职业危害申报档案、 职业危害因素检测与评价档案、工伤社会保险缴费记录、安全费用台帐等。 生产经营单位未建立安全生产管理档案或档案建立不完善的，属于安全生产管理 档案类隐患。 第二部分 一、隐患排查治理内容-基础管理类 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 8、安全生产投入类隐患 生产经营单位应结合本单位实际情况，建立安全生产资金保障制度，安全生产 资金投入（或称安全费用），应当专项用于下列安全生产事项，主要包括：安 全技术措施工程建设；安全设备、设施的更新和
36、维护；安全生产宣传、教育和 培训；劳动防护用品配备；其他保障安全生产的事项。生产经营单位在安全生 产投入方面存在的问题和缺陷，称为安全生产投入类隐患。 第二部分 一、隐患排查治理内容-基础管理类 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 9、应急管理类隐患 应急管理包括应急机构和队伍、应急预案和演练、应急设施设备及物资、事故 救援等方面的内容。应急机构和队伍方面的内容应包括：制定应急管理制度， 按要求和标准建立应急救援队伍，未建立专职救援队伍的要与邻近相关专业专 职应急救援队伍签订救援协议、建立救援协作关系，规范开展救援队伍训练和 演练。 第二部分 一、隐患排查治理内容-
37、基础管理类 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 9、应急管理类隐患 应急预案和演练方面的内容应包括：按规定编制安全生产应急预案，重点作业 岗位有应急处置方案或措施，并按规定报当地主管部门备案、通报相关应急协 作单位，定期与不定期相结合组织开展应急演练，演练后进行评估总结，根据 评估总结对应急预案等工作进行改进。 应急设施装备和物资方面的内容应包括：按相关规定和要求建设应急设施、配 备应急装备、储备应急物资，并进行经常性检查、维护保养，确保其完好可靠。 第二部分 一、隐患排查治理内容-基础管理类 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 9、应急
38、管理类隐患 事故救援方面的内容应包括：事故发生后，立即启动相应应急预案，积极开展 救援工作；事故救援结束后进行分析总结，编制救援报告，并对应急工作进行 改进。 生产经营单位在应急救援方面存在的问题和缺陷，称为应急救援类隐患。 第二部分 一、隐患排查治理内容-基础管理类 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 10、特种设备基础管理类隐患 特种设备属于专项管理，在安全生产事故隐患分类中，为了将专项加以区分， 将专项分别分为基础管理和现场管理两部分。 凡涉及生产经营单位在特种设备相关管理方面不符合法律法规的内容，均归于 特种设备基础管理类隐患。这类隐患主要包括特种设备管理机
39、构和人员、特种 设备管理制度、特种设备事故应急救援、特种设备档案记录、特种设备的检验 报告、特种设备保养记录、特种作业人员证件、特种作业人员培训等内容。 第二部分 一、隐患排查治理内容-基础管理类 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 11、职业卫生基础管理类隐患 与特种设备类似，职业卫生也属于专项管理。凡涉及生产经营单位在职业卫生 相关管理方面不符合法律法规的内容，均归于职业卫生基础管理类隐患。这类 隐患主要包括职业危害申报、变更申报、职业病防治计划及实施方案、职业卫 生管理制度或操作规程、危害因素检测报告、职业危害因素监测及评价、危害 告知、设备/化学品材料中文说
40、明书、职业健康监护档案、职业卫生档案、职业 卫生机构及人员、职业卫生教育培训、职业卫生应急救援预案等内容。 第二部分 一、隐患排查治理内容-基础管理类 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 现场管理类隐患主要是针对特种设备现场管理、生产设备设施、场所环境、从 业人员操作行为、消防安全、用电安全、职业卫生现场安全、有限空间现场安 全、辅助动力系统、相关方现场管理、其他现场管理等方面存在的缺陷。 第二部分 二、隐患排查治理内容-现场管理类 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 1、特种设备现场管理类隐患 特种设备包括锅炉、压力容器（含气瓶）、压力
41、管道、电梯、起重机械、客运 索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆，这类设备自身及其现场管理 方面存在的缺陷，属于特种设备现场管理类隐患。 2、生产设备设施及工艺类隐患 生产经营单位生产设备设施及工艺方面存在的缺陷，称为生产设备设施及工艺 类隐患。此处的生产设备设施不包括特种设备、电力设备设施、消防设备设施、 应急救援设施装备以及辅助动力系统涉及到的设备设施。 第二部分 二、隐患排查治理内容-现场管理类 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 3、场所环境类隐患 生产经营单位场所环境类隐患主要包括厂内环境、车间作业、仓库作业、危险 化学品作业场所等方面存在的问题和缺
42、陷。 4、从业人员操作行为类隐患 从业人员“三违”主要包括：从业人员违反操作规程进行作业、违反劳动纪律 进行作业、负责人违反操作规程指挥从业人员进行作业。从业人员操作行为类 隐患包括“三违”行为和个人防护用品佩戴两方面。 第二部分 二、隐患排查治理内容-现场管理类 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 5、消防安全类隐患 生产经营单位消防方面存在的缺陷，称为消防安全类隐患，主要包括应急照明、 消防设施与器材等内容。 6、用电安全类隐患 生产经营单位涉及用电安全方面的问题和缺陷，称为用电安全类隐患，主要包 括配电室，配电箱、柜，电气线路敷设，固定用电设备，插座，临时用电
43、，潮 湿作业场所用电，安全电压使用等内容。 第二部分 二、隐患排查治理内容-现场管理类 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 7、职业卫生现场安全类隐患 职业卫生专项管理中，涉及生产经营单位在职业卫生现场安全方面不符合法律 法规的内容，均归于职业卫生现场安全类隐患。这类隐患主要包括禁止超标作 业，检、维修要求，防护设施，公告栏，警示标识，生产布局，防护设施和个 人防护用品等方面存在的问题和缺陷。 第二部分 二、隐患排查治理内容-现场管理类 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 8、有限空间现场安全类隐患 有限空间现场安全类隐患主要包括：有限空
44、间作业审批、危害告知、先检测后 作业、危害评估、现场监督管理、通风、防护设备、呼吸防护用品、应急救援 装备、临时作业等方面存在的问题和缺陷。 9、辅助动力系统类隐患 辅助系统主要包括压缩空气站、乙炔站、煤气站、天然气配气站、氧气站等为 生产经营活动提供动力或其他辅助生产经营活动的系统。其中涉及特种设备的 部分归于特种设备现场管理类隐患。 第二部分 二、隐患排查治理内容-现场管理类 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 10、相关方现场管理类隐患 涉及相关方现场管理方面的缺陷和问题，属于相关方现场管理类隐患。 11、其它现场管理类隐患 不属于上述十种隐患分类的安全生产现
45、场管理类的不符合项，属于其他现场管 理类隐患。 第二部分 二、隐患排查治理内容-现场管理类 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 隐患排查治理体系建设的目的是为实现“安全第一、预防为主、综合治理” 的安全生产方针奠定坚实的基础。事故源于隐患，隐患是滋生事故的土壤和 温床。“预防为主、综合治理”的前提，就是首先通过主动排查，全范围、 全方位、全过程地去发现每一个一般和重大的隐患，然后综合采取各种有效 手段，治理各类隐患和问题，把事故消灭在萌芽状态。只有这样，“安全第 一”才能得到真正地实现。从这个意义上说，排查治理隐患是落实安全生产 方针的最基本任务和最有效途径。 第二
46、部分 三、隐患排查治理体系的构成 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 小结 87 在这一部分，我们给大家分享了 如何进行安全生产事故隐患分类。 对于此部分内容，大家还有什么 疑问或要补充的吗？ 事故隐患排查与治理 03 事故隐患排查方法与实例 治理事故隐患的基本方法 事故隐患管理机制的建立 会发生什么事情？ 会发生什么事情？ 会发生什么事情？ 为什么会发生事故？ 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 第三部分 一、事故隐患排查方法与实例 事故不是无缘无故发生的，而是由隐患或危险源所引 起的，在具备了一定的客观条件下导致了我们所不期望的 而且
47、是无法预料的后果。 因此可以认为，隐患就是事故的起因，事故就是隐患 的后果。事故源于隐患，隐患是滋生事故的土壤和温床。 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 第三部分 一、事故隐患排查方法与实例 隐患排查隐患治理 对隐患进行排查、 登记，建立事故隐 患信息档案。 消除或控制隐患 的活动或过程。 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 第三部分 一、事故隐患排查方法与实例 v 厂址 v 厂区平面布局 v 建（构）筑物 v 生产工艺过程 v 生产设备、装置 粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业部位 工时制度、女职工劳动保护、体力劳动强
48、度 v管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施 v各类人员 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 第三部分 一、事故隐患排查方法与实例 v 询问和交流； v 查阅有关记录； v 获取外部信息； v 作业任务分析； v 安全检查表； v 直观经验分析法； v 利用专家的经验判断 v 事故隐患提示表法 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 第三部分 一、事故隐患排查方法与实例 隐患排查要做到全面覆盖、责任到人，定期排查与日 常管理相结合，专业排查与综合排查相结合，一般排查与 重点排查相结合，确保横向到边、纵向到底、及时发现、 不留死角。
49、 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 第三部分 一、事故隐患排查方法与实例 排查计划 （一）隐患排查的实施涉及项目所有管理范围的工作，需要制定实施 计划，确定参加人员、排查内容、排查时间、排查安排、排查记录等 内容。为提高效率，排查计划也可以与日常安全检查、安全生产标准 化的自评工作或管理体系中的合规性评价和内审工作相结合。 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 第三部分 一、事故隐患排查方法与实例 （二）实施计划应包含培训计划，在制定隐患排查治理制度文件之后， 组织隐患排查的主体人员（全体员工），包括从领导到一线员工所有 进场范围内的人员
50、，以保证排查的全面性和有效性。按照不同层次、 不同岗位的要求进行全员培训。一是对项目领导层的形势背景培训， 二是对管理层的全面培训，三是对操作层的针对性培训。 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空 间 与 您 同 行 第三部分 一、事故隐患排查方法与实例 （三）在各种安全生产教育培训工作中要将隐患排查的内容纳入，并 根据需要进行专项的培训，开工前、工序实施前，必须分步进行安全 教育、技能培训，按工序进行安全技术交底、班前安全讲话；按时间、 工序、工艺分阶段消除事故隐患；培训过程中要确认培训的效果，以 保证所有人员有意识、有能力地开展隐患排查。 安 全 之 路 任 重 道 远 自 由 空
