1、青 春 与 法 同 行 安 全 你 我 他 成都市华阳中学 2019年学生法治教育 青春与法同行之 未成 年人权益保护 以预防未成年人犯罪为视 角 宣宣 讲讲 目目 录录 一、未成年人的定义一、未成年人的定义 二、未成年人犯罪问题二、未成年人犯罪问题 1、什么是未成年人犯罪、什么是未成年人犯罪 2、未成年人犯罪的特点和前兆、未成年人犯罪的特点和前兆 3、未成年人犯罪的原因、未成年人犯罪的原因 4、刑事责任年龄、刑事责任年龄 5、常见罪名法律规定及未成年人犯罪的特殊法律规定、常见罪名法律规定及未成年人犯罪的特殊法律规定 6、 未成年人犯罪的预防未成年人犯罪的预防 全国未成年人相关数据全国未成年人
2、相关数据 数量数量 2012年年6月月5日腾讯发布了中国未成年人权益日腾讯发布了中国未成年人权益 报告（报告（20012008），报告称：中国未满），报告称：中国未满18 周岁的未成年人约有周岁的未成年人约有3.41亿，占全国总人口的亿，占全国总人口的 26.1%。 时间分配时间分配 2012年3月29日，中国教育科学研究院在中国学生体质，中国教育科学研究院在中国学生体质 与健康报告称，中小学学生在课外和双休日，占用最多与健康报告称，中小学学生在课外和双休日，占用最多 的时间是的时间是“做作业做作业”、“看电视或玩电子游戏看电视或玩电子游戏”。近。近 20.2%的中学生每天用于上网、看电视、玩
3、电子游戏的时的中学生每天用于上网、看电视、玩电子游戏的时 间近一个小时；在双休日，有间近一个小时；在双休日，有14.8%的中学生上网时间超的中学生上网时间超 过过120分钟分钟 教育 20092009年年9 9月月2626日，国务院新闻办公室发表的日，国务院新闻办公室发表的20092009年中国人权事业的进展年中国人权事业的进展 白皮书载，白皮书载，, ,到到20092009年底年底, ,全国普及九年义务教育人口覆盖率达全国普及九年义务教育人口覆盖率达99.7%99.7%。 身体素质 20122012年年3 3月月2929日，中国教育科学研究院在中国学生体质与健康报告日，中国教育科学研究院在中
4、国学生体质与健康报告 中称，近三十年来，总体上，中国学生的形态发育水平不断提高，营养中称，近三十年来，总体上，中国学生的形态发育水平不断提高，营养 状况得到改善，常见病患病率持续下降。但是，耐力、力量、速度等体状况得到改善，常见病患病率持续下降。但是，耐力、力量、速度等体 能指标有明显下降趋势，肺功能持续降低，视力不良率居高不下，城市能指标有明显下降趋势，肺功能持续降低，视力不良率居高不下，城市 超重和肥胖青少年的比例明显增加。超重和肥胖青少年的比例明显增加。 全国未成年人相关数据 图 19952005年学生近视率情况 全国未成年人相关数据 注：以下数据均来自注：以下数据均来自中国教育科学研究
5、院中国教育科学研究院 中国学生体质与健康报告中国学生体质与健康报告 处理案件处理案件 四川省未成年人相关数据 教育教育 网络犯罪网络犯罪 自四川省自四川省 律师协会未成律师协会未成 年人保护委员年人保护委员 会成立起，截会成立起，截 止止20142014年共办年共办 理未成年人涉理未成年人涉 案共案共8080余件余件 上升上升趋势趋势，未成年人，未成年人 吸烟率呈上未成年人吸烟率呈上未成年人 开始吸烟的年龄在下开始吸烟的年龄在下 降，每天有降，每天有8 8万左右万左右 青少年成为长期烟民。青少年成为长期烟民。 这种状况不但影响了这种状况不但影响了 孩子的健康成长，而孩子的健康成长，而 且严重影
6、响我国整体且严重影响我国整体 国民身体素质的提高，国民身体素质的提高， 所以未成年人吸烟问所以未成年人吸烟问 题越来越引起社会的题越来越引起社会的 广泛关注。广泛关注。 四川高院研究四川高院研究 室随机抽查了室随机抽查了200200名名 未成年罪犯作为研未成年罪犯作为研 究对象究对象, ,调查表明有调查表明有 82%82%的未成年人犯罪的未成年人犯罪 与网络有关与网络有关, ,其中沉其中沉 迷于网络的约占迷于网络的约占51%,51%, 因网络引发犯罪较因网络引发犯罪较 为突出为突出, ,且有持续上且有持续上 升的趋势升的趋势。 未成年人权益保护之现状 所受侵害所受侵害 侵害财产权侵害财产权 侵
7、犯人身权侵犯人身权 保护组织保护组织 国家机关国家机关 武装力量武装力量 政党政党 社会团体社会团体 企业事业组织企业事业组织 城乡基层自治城乡基层自治 组织组织 主要法律主要法律 中华人民共和国未中华人民共和国未 成年人保护法成年人保护法 预防未成年人犯罪预防未成年人犯罪 法法 最高人民法院最高人民法院 最高最高 人民检察院、公安部、人民检察院、公安部、 司法部关于依法惩治司法部关于依法惩治 性侵害未成年人犯罪性侵害未成年人犯罪 的意见的意见 保护手段保护手段 家庭保护家庭保护 学校保护学校保护 社会保护社会保护 司法保护司法保护 依据依据 一、未成年人的定义 标准标准 除外除外 中华人民共
8、和国未成 年人保护法第2条规 定：“本法所称未成年 人是指未满十八周岁的 公民。” 1、未满18周岁； 2、中国籍。 胎儿不是未成年人 二、未成年人犯罪问题 什么是未成什么是未成 年人犯罪年人犯罪 刑事责任年龄 特殊法律规定特殊法律规定未成年人犯罪未成年人犯罪 的特点与成因的特点与成因 未成年人犯罪 的 改造和预防 指已满十四周岁未满十八周岁的人实施的指已满十四周岁未满十八周岁的人实施的 如盗窃、抢劫、杀人等的犯罪行为。如盗窃、抢劫、杀人等的犯罪行为。 成都市未成年人犯罪现状 5月31日，四川省成都市中院召开新闻通气 会，通报该院未成年人及家事案件综合审 判庭基本情况及近五年全市未成年人犯罪
9、情况。 成都中院未成年人及家事案件综合审 判庭庭长胡迪介绍，据不完全统计，成都 两级法院办理的未成年人犯罪案件中有50% 未成年人属单亲家庭。未成年人属单亲家庭。 成都未成年人犯罪现状 总 体 呈 下 降 趋 势 近年来，成都两级法院将法院少年审判工作的重心从“教育感化、 立足挽救”转向“司法维权、全面预防”，全流程构建了未成年 人权益保护工作立体化构建了未年人犯罪挽救工作体系。2011- 2015年，两级法院共判决生效未成年被告人2775人，其中 2011年862人，2012年616人，2013年598人，2014年355人， 2015年344人，未成年人犯罪总体呈下降趋势。 近5年，抢劫、
10、盗窃等侵财型犯罪所占比例大但呈下降趋势，侵 害人身型犯罪所占比例相对较少但呈不断上升趋势。2011- 2015年，抢劫、盗窃两项犯罪人数合计占未成年人犯罪总人数 的比例分别为74.9%、73.9%、77.1%、68.2%、65.1%，故 意伤害、聚众斗殴、寻衅滋事三类犯罪人数合计占未成年人犯罪 总人数的比例分别为12.6%、15.2%、10.6%、17.3%、 14.5%。 成都未成人犯罪现状 文 化 程 度 普 遍 偏 低 2011-20152011-2015年成都两级法院生效判决有罪未成年被告人年成都两级法院生效判决有罪未成年被告人27752775人人 中，文盲、小学文化、初中文化、高中文
11、化、大专以上文化所中，文盲、小学文化、初中文化、高中文化、大专以上文化所 占比例分别为占比例分别为2.55%2.55%、27.5%27.5%、59.4%59.4%、14.6%14.6%、0.1%0.1%，反映出犯罪未，反映出犯罪未 成年人被告人文化程度普遍偏低。小学和初中文化所占比例达成年人被告人文化程度普遍偏低。小学和初中文化所占比例达 到到87%87%，说明很多犯罪未成年人未完成义务教育就辍学。一半来，说明很多犯罪未成年人未完成义务教育就辍学。一半来 自单亲家庭成都中院未成年人及家事案件综合审判庭庭长胡迪自单亲家庭成都中院未成年人及家事案件综合审判庭庭长胡迪 介绍，少年出了问题，根子在于家
12、庭教育的失位和家庭不稳定。介绍，少年出了问题，根子在于家庭教育的失位和家庭不稳定。 据不完全统计，未成年人犯罪案件，有据不完全统计，未成年人犯罪案件，有50%50%属单亲家庭，重型、属单亲家庭，重型、 恶性刑事案件，单亲家庭占恶性刑事案件，单亲家庭占60%60%以上。家庭出了问题，应该优先以上。家庭出了问题，应该优先 考虑孩子的权益问题。把家事案件纳入到少年审判，将未成年考虑孩子的权益问题。把家事案件纳入到少年审判，将未成年 人案件审理中的特色机制引入家事案件的审理，更有利于未成人案件审理中的特色机制引入家事案件的审理，更有利于未成 年人权益的特殊保护和优先保护。年人权益的特殊保护和优先保护。
13、 据了解，据了解，20152015年年1010月，成都中院已正式将月，成都中院已正式将“未成年人案件综未成年人案件综 合审判庭合审判庭”更名为更名为“未成年人及家事案件综合审判庭未成年人及家事案件综合审判庭”。下一。下一 步，成都中院将强化调解，把审前调解程序作为婚姻家事案件步，成都中院将强化调解，把审前调解程序作为婚姻家事案件 的前置程序。的前置程序。( (王晓燕王晓燕 刘方祺刘方祺 陈少庭陈少庭 刘冰玉刘冰玉) ) 犯罪特点一犯罪特点一，犯罪主体犯罪主体 低龄化趋势明显。有的低龄化趋势明显。有的 学生逃学、辍学，离家学生逃学、辍学，离家 出走，流浪各地，以盗出走，流浪各地，以盗 窃、抢劫所
14、得为生。窃、抢劫所得为生。 犯罪特点二犯罪特点二，犯罪手段成人化、智犯罪手段成人化、智 能化。劫持人质、非法拘禁和盗枪、抢能化。劫持人质、非法拘禁和盗枪、抢 枪杀人、持枪抢劫等严重暴力性犯罪不枪杀人、持枪抢劫等严重暴力性犯罪不 断出现。与以前未成年人犯罪突发性、断出现。与以前未成年人犯罪突发性、 偶发性强的特点相比，当前的未成年人偶发性强的特点相比，当前的未成年人 犯罪大都有预谋，作案经过精心策划，犯罪大都有预谋，作案经过精心策划， 有充分准备；在作案手段上日趋成人化，有充分准备；在作案手段上日趋成人化， 作案后及时毁灭罪证，破坏现场，扰乱作案后及时毁灭罪证，破坏现场，扰乱 警方视线。警方视线
15、。 犯罪特点三，犯罪增多团伙。犯罪增多团伙。有些地有些地 方出现带有方出现带有“帮会帮会”、“黑社会黑社会”性质的有性质的有 组织共同犯罪，团伙内部有组织共同犯罪，团伙内部有“老大老大”，有自，有自 己的纪律，有活动地点和活动习惯，作案有己的纪律，有活动地点和活动习惯，作案有 明确的分工。明确的分工。 旷课、夜不归宿；旷课、夜不归宿； 携带管制刀具；携带管制刀具； 打架斗殴、辱骂他人；打架斗殴、辱骂他人； 强行向他人索要财物；强行向他人索要财物； 偷窃、故意毁坏财物；偷窃、故意毁坏财物； 参与赌博或者变相赌博；参与赌博或者变相赌博； 吸烟、观看、收听色情、淫秽的音像制品、读物等；吸烟、观看、收
16、听色情、淫秽的音像制品、读物等； 进入法律、法现规定未成年人不适宜进入的营业性进入法律、法现规定未成年人不适宜进入的营业性 歌舞厅等场所；歌舞厅等场所； 其他严重违背社会公德的不良行为。其他严重违背社会公德的不良行为。 “不良行为不良行为”： 2、刑事责任年龄 中华人民共和国刑法第17条：“已满十六周岁的人犯罪， 应当负刑事责任。 已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致 人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪 的，应当负刑事责任。 已满十四周岁不满十八周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处 罚。 因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令他的家长或者监护人 加以管教；在必要的
17、时候，也可以由政府收容教养。” 第49条：“犯罪的时候不满十八周岁的人和审判的时候怀孕 的妇女，不适用死刑。” 最高人民法院关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干 问题的解释第2条：“刑法第17条规定的周岁，按照公历 的年、月、日计算，从周岁生日的第二天计算。” 2、刑事责任年龄 中华人民共和国刑法第17条：“已满十六周岁的人犯罪， 应当负刑事责任。 已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致 人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪 的，应当负刑事责任。 已满十四周岁不满十八周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处 罚。 因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令他的家长或者监护
18、人 加以管教；在必要的时候，也可以由政府收容教养。” 第49条：“犯罪的时候不满十八周岁的人和审判的时候怀孕 的妇女，不适用死刑。” 最高人民法院关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干 问题的解释第2条：“刑法第17条规定的周岁，按照公历 的年、月、日计算，从周岁生日的第二天计算。” 刑事责任年龄 案例十案例十 甲2000年4月21日出生，于2014年4月21日晚9点邀约乙（13周岁）、丙 （17岁）前往KTV庆祝生日。次日凌晨零点30分，甲出门接电话，与同在KTV 消费的丁因口角发生肢体冲突，乙出包厢寻找，发现甲与丁缠斗在一起，遂将乙 叫出，三人一起围殴丁。争斗中，三人持随身携带的弹簧刀将
19、丁刺伤后迅速逃离。 丁被鉴定为重伤，后公安机关将甲乙丙三人缉拿归案。 问：甲乙丙三人是否承担刑事责任？构成何种罪名？ 刑事责任年龄 案例分析案例分析 甲甲、丙构成故意伤害罪；乙不承担刑事责任。案发时，乙未、丙构成故意伤害罪；乙不承担刑事责任。案发时，乙未 满满14周岁，属于刑法上不负刑事责任年龄；甲当时为周岁，属于刑法上不负刑事责任年龄；甲当时为14周岁生周岁生 日第二天，故意伤害致人重伤罪属于相对负刑事责任的特殊罪名，日第二天，故意伤害致人重伤罪属于相对负刑事责任的特殊罪名， 所以甲应承担刑事责任；丙已满所以甲应承担刑事责任；丙已满16周岁，理应承担故意伤害罪周岁，理应承担故意伤害罪 的刑事
20、责任。的刑事责任。 第二百三十二条 故意杀人罪 故意杀人的，处死刑、无 期徒刑或者十年以上有期徒刑；情节较轻的，处三年以上 十年以下有期徒刑。 第二百三十四条 故意伤害罪 故意伤害他人身体的，处三 年以下有期徒刑、拘役或者管制。 犯前款罪，致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑；致人 死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾的，处十 年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。本法另有规定的， 依照规定。 常见罪名法律规定常见罪名法律规定 中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法 殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处5日以上 10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节 较轻的，处5日以下拘留
21、或者500元以下罚款。 有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并 处500元以上1000元以下罚款： （一）结伙殴打、伤害他人的； （二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满14周岁的人 或者60周岁以上的人的； （三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人 的。 治安管理处罚法第四十三条 案例：张某故意伤害他人，赔偿18万元并被判刑 被告人张某，男，1999年9月出生，与被害人葛某系 同班同学。2015年1月9日，葛某到张某的宿舍时，不慎 碰撞了张某一下，二人因此发生争执并厮打。厮打中，张 某持刀将葛某捅伤。经鉴定，葛某的损伤构成重伤，并鉴 定为七级伤残。 裁判结果 法院认为，被告人张某故
22、意伤害他人身体，致人重伤， 其行为构成故意伤害罪。鉴于被告人犯罪时未满十六周岁， 系未成年人，投案自首，且已与被害人和解（赔偿受害人 18万元），对其减轻处罚，并适用缓刑。据此，认定张 某犯故意伤害罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。 四川达宽律师事务所 第二百六十三条【抢劫罪】以暴力、胁迫或者其他方法抢劫公私财物 的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;有下列情形之一的，处十 年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产 (一)入户抢劫的; (二)在公共交通工具上抢劫的; (三)抢劫银行或者其他金融机构的; (四)多次抢劫或者抢劫数额巨大的; (五)抢劫致人重伤、死亡的; (六)冒充
23、军警人员抢劫的; (七)持枪抢劫的;中国刑事辩护网提供 (八)抢劫军用物资或者抢险、救灾、救济物资的。 第二百六十四条【盗窃罪】盗窃公私财物，数额较大的，或者多次 盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃的，处三年以下有期徒刑、拘 役或者管制，并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处 三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别 严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收 财产。 第二百八十四条之一第二百八十四条之一【组织考试作弊罪组织考试作弊罪;非法非法 出售、提供试题答案罪出售、提供试题答案罪;代替考试罪代替考试罪】在法律规在法律规 定的国家考试中定
24、的国家考试中，组织作弊的，处三年以下有期，组织作弊的，处三年以下有期 徒刑或者拘役，并处或者单处罚金徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;情节严重的，情节严重的， 处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 为他人实施前款犯罪提供作弊器材或者其他帮助为他人实施前款犯罪提供作弊器材或者其他帮助 的，依照前款的规定处罚。的，依照前款的规定处罚。 为实施考试作弊行为，向他人非法出售或者提供为实施考试作弊行为，向他人非法出售或者提供 第一款规定的考试的试题、答案的，依照第一款第一款规定的考试的试题、答案的，依照第一款 的规定处罚。的规定处罚。 代替他人或者让他人代替自己参加
25、第一款规定的代替他人或者让他人代替自己参加第一款规定的 考试的，处拘役或者管制，并处或者单处罚金。考试的，处拘役或者管制，并处或者单处罚金。 特殊法律规定 中华人民共和国刑事诉讼法第中华人民共和国刑事诉讼法第270条：条：“对于未成年人刑对于未成年人刑 事案件，在讯问和审判的时候，事案件，在讯问和审判的时候，应当通知未成年犯罪嫌疑人、被应当通知未成年犯罪嫌疑人、被 告人的法定代理人到场告人的法定代理人到场。无法通知、法定代理人不能到场或者法。无法通知、法定代理人不能到场或者法 定代理人是共犯的，也可以通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的其定代理人是共犯的，也可以通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的其 他成
26、年亲属，所在学校、单位、居住地基层组织或者未成年人保他成年亲属，所在学校、单位、居住地基层组织或者未成年人保 护组织的代表到场，并将有关情况记录在案。到场的法定代理人护组织的代表到场，并将有关情况记录在案。到场的法定代理人 可以代为行使未成年犯罪嫌疑人、被告人的诉讼权利。可以代为行使未成年犯罪嫌疑人、被告人的诉讼权利。 到场的法定代理人或者其他人员认为办案人员在讯问、审判到场的法定代理人或者其他人员认为办案人员在讯问、审判 中侵犯未成年人合法权益的，可以提出意见。讯问笔录、法庭笔中侵犯未成年人合法权益的，可以提出意见。讯问笔录、法庭笔 录应当交给到场的法定代理人或者其他人员阅读或者向他宣读。录
27、应当交给到场的法定代理人或者其他人员阅读或者向他宣读。 讯问女性未成年犯罪嫌疑人，讯问女性未成年犯罪嫌疑人，应当有女工作人员在场应当有女工作人员在场。” 特殊法律规定 第274条：”审判的时候被告人不满十八周岁的案件，不公 开审理。但是，经未成年被告人及其法定代理人同意，未成年被 告人所在学校和未成年人保护组织可以派代表到场。“ 第275条：”犯罪的时候不满十八周岁，被判处五年有期徒 刑以下刑罚的，应当对相关犯罪记录予以封存。 犯罪记录被封存的，不得向任何单位和个人提供，但司法机 关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的除外。依法 进行查询的单位，应当对被封存的犯罪记录的情况予以保密。“
28、 案例十一：义气犯罪 2013年4月8日，未成年人黄某与桂某为争夺女友发生纠纷并 遭其殴打，双方约定次日谈判，黄某因担心对方人多势众被再次 殴打，邀约了何某等人，要求何帮着撑场面；桂某则邀约陈某携 带砍刀到场助阵。4月9日，在黄某与桂某谈判的过程中，何某用 随身携带的小刀向陈某刺去，致其右肺受伤，后经法医鉴定为重 伤。 陈某报案后，市公安局区分局立案侦查，于5月8日将黄某抓 获。2013年12月5日，某市区人民法院对此案进行了不公开审理， 一审判决黄某犯故意伤害罪，处以有期徒刑两年六个月，后其提 出上诉。某市法律援助中心指定陈亮律师进行法律援助，黄某家 属积极对被害人进行赔偿并达成了谅解协议。
29、2014年4月18日， 二审法院改判黄某有期徒刑一年六个月。 一是贪图享受，不思进取心理一是贪图享受，不思进取心理 二是法制观念淡薄二是法制观念淡薄 三是三是判别是非能力差判别是非能力差 四是好奇、好胜心理四是好奇、好胜心理 五是缺乏关爱，逆反心理五是缺乏关爱，逆反心理 未成年人犯罪的原因 未成年人自身主观原因未成年人自身主观原因： 未成年人犯罪的原因 外界客观外界客观原因原因 家庭原因 社会原因学校原因 未成年人犯罪的外界客观原因 家庭原因：家庭教育家庭原因：家庭教育 缺失缺失 大部分青少 年犯罪都是 由于父母疏 于管教，或 者留守儿童。 社会原因：全社会法社会原因：全社会法 治意识不够治意
30、识不够 整个社会学 法、守法、 用法意识淡 薄。 学校原因：学校法制学校原因：学校法制 教育不够教育不够 80%的青少 年罪犯都是 初中文化以 下，没有基 本的法治意 识。 未成年人犯罪的预防和改造 未成年人保护法第54条：“对违法犯罪的未成年人，实行教育、感化、 挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则。 对违法犯罪的未成年人，应当依法从轻、减轻或者免除处罚。 ” 第57条：“对羁押、服刑的未成年人，应当与成年人分别关押。 羁押、服刑的未成年人没有完成义务教育的，应当对其进行义务教育。 解除羁押、服刑期满的未成年人的复学、升学、就业不受歧视。” 中华人民共和国监狱法第39条：“监狱对成年男犯
31、、女犯、未成年犯实 行分开关和管理，对未成年犯和女犯的改造，应当照顾其生理、心理特点。 监狱根据罪犯的类型、刑法种类、刑期、改造表现等情况，对罪犯实行分别 关押，采取不同方式管理。” （一）确定预防未成年人犯罪法宣传日 建议确定每年的6月28日为预防未成年人犯罪 法宣传日（或“全国少年法制宣传日”）。1999 年 6月28日，第九届全国人大常委会第十次会议高票通 过的中华人民共和国预防未成年人犯罪法，是我 国也是世界第一部预防未成年人犯罪的专门法。该 法顺应了社会的迫切需要，反映了人民的呼声，全面 体现了党和国家治理未成年人犯罪问题立足事前预 防的战略思想。让该法走进千家万户，每个公民都来 参
32、与，着眼于积极预防，增强未成年人的法制观念，使 其懂得违法犯罪的危害性、应承担的法律责任，自觉养 成遵纪守法和防范违法犯罪的意识。让家庭、学校和社 会各自明确自己的义务和法律责任，把预防未成年人犯 罪作为一项治国安邦的“心灵工程”来抓，使这部法律 真正落到实处，从而筑起一道防范未成年人犯罪的屏 障。 （二）强化父母对未成年子女的监护责任 父母应当依法履行对子女的教育监护的职 责。对孩子的监护、教育，既要着重从生活上加 强，也要根据孩子的个性、智力等不同情况，因 人而异，有针对性地、科学地进行。要做到这一 点，就离不开对孩子的深入观察和了解，从小抓 起，对容易产生违法犯罪的不良行为要及时地进 行
33、教育和矫治，把问题消灭在萌芽状态，以取得 良好的监护效果。不能对子女放任不管，杜绝未 成年子女脱离监护单独居住的现象。 （三）整合社会资源，建立统一的 家长学校 此次被调查的100名未成年犯，家长素质较低，家庭教 育失当是导致其犯罪的重要原因。现在各地成立了各种家 长学校，在普及家教经验方面取得了明显的成效，涌现出 了许多教子成功的父母。建议整合社会资源，成立统一的 家长学校，利用广播、电视等各种媒体，开展符合实际 的、系统化、制度化的家庭教育知识的宣传，根据孩子的 生理、心理的成长规律和需求，传授如何进行道德、法 制、心理健康教育等科学教子的经验。积极开展家庭教育 的科研活动，确定一批家教的
34、重点调研课题，积极开展学 术交流。父母的素质和教子的水平提高了，对孩子的健康 成长具有重要意义。 （四）强化学校和教师预防未成年人犯罪的责 任 改进教育质量评价制度，让所有的中小学校都 积极开展预防未成年人犯罪的工作，将学校的道德 法制教育成果与学校领导、教师的工作业绩挂钩。 强化教师的职业道德意识，鼓励教师关心和帮助 “问题少年”，积极培养先进典型，大力开展正 面宣传。 （五）法律知识进课本，聘请法制校长 在向未成年犯发放的100张问卷中，在“你对大 家的忠告是什么？”这一问题上，绝大多数少年回答 的是：学法知法，遵纪守法。据管教人员介绍，绝大 多数未成年犯是缘于法制观念淡薄而犯罪的，他们希
35、 望学校能设置法制教育课，将法律知识联系实际，深 入浅出地融入课堂教学中，建立学分制，并对学生进 行考核。建议中小学校聘请法律工作者，担任学校专 职或者兼职法制校长，并制定法制校长的职责，将学 校法律知识的教育和社会实践结合起来，逐渐探索一 条适合未成年人特点的法制教育制度。 （六）净化社会环境，建立绿色网吧 日前公布的互联网上网服务营业场所管理条 例，其中明确规定了未成年人不得进入营业性网 吧，中小学校周围200米内不得设置网吧。这个条 例 的实施将有助于取缔“黑网吧”，为未成年人健康 成长创建良好的文化环境，应当强化这一条例的贯 彻落实。 未成年人上网进入不健康网站，一个很重要的 原因是没
36、有其喜闻乐见的网站可以吸引他们，建议 对游戏软件制定严格的等级分类制度，启用更多的 绿色网站，过滤暴力、色情、赌博等不良内容，净 化未成年人网络游戏环境，并在教育资源的软件开 发上下功夫，将精彩的少年影视节目搬到网上。在 内容上留住未成年人，比单纯的“堵”、“禁”更 为治本。利用网络学习知识是一件好事，学校也应 该提供更健康、更便利的网络环境，为未成年人创 建更多的绿色网吧。 （七）影视作品应当实行分级管理 电影、电视产品应当实行分级管理，这种做法是 世界上很多国家的通例。电影应明确根据影片内容划 定为“少儿不宜”，并在影片片头标明“本片不宜儿 童观看”。凡是标有“少儿不宜”的影片，严禁向未
37、成年人出售门票，不允许未成年人进场观看，并应制 定专门的法规，对不执行该规定的单位应依法予以处 罚。电视也应根据内容确定“少儿不宜”，以使未成 年人的父母引导孩子有选择地观看电视节目，改善未 成年人收看电视节目的质量。 （八）将“未成年犯管教所”建成法制教育 基地 我 们 曾 多 次 到 北 京 市 未 成 年 犯 管 教 所 深 入 调 查 ， 每 当 走 进 那 座 高 墙 ， 每 当 看 到 失 足 少 年 形 形 色 色 复 杂 的 目 光 ， 每 当 怀 着 沉 重 的 心 情 与 失 足 少 年 交 谈 ， 都 萌 发 一 个 愿 望 ， 应 该 让 更 多 的 家 长 、 学 生
38、 、 教 育 工 作 者 ， 像 我 们 一 样 走 进 这 里 ， 未 成 年 犯 管 教 所 无 疑 是 最 形 象 的 法 制 教 育 基 地 。 将 未 成 年 犯 管 教 所 建 成 法 制 教 育 基 地 ， 有 组 织 地 让 学 生 、 家 长 、 教 师 “ 走 进 来 ” ， 让 未 成 年 犯 感 觉 到 社 会 各 界 对 他 们 的 关 爱 ， 调 动 一 切 积 极 因 素 对 未 成 年 犯 进 行 教 育 ， 使 其 深 刻 认 识 犯 罪 行 为 给 社 会 、 给 他 人 、 给 自 己 造 成 的 危 害 ， 从 而 告别过去，走向新生。 （九） 对刑满释放人员制定倾斜政策， 做好 就学、 就业安排 遇到违法犯罪行为怎么办？ 一、自力救济 二、求助于家长、老师、同学，警察 遇遇到犯罪遇到遇到达 宽律师事务所 四川达宽律师事务所 川达宽律师 四川达宽律师事务所 四川达宽律师事务所 四川达宽律师事务所 四川达宽律师事务所
