1、1 农业推广理论与实践复习思考题农业推广理论与实践复习思考题 一、名词 1 现代农业推广 农业推广学是一门研究在农业推广沟通过程中推广对象行为变化的影响因素与变化规律， 从而 探讨诱导推广对象自觉自愿地改变行为以及提高农业推广工作效率的原理与方法的科学。 2 创新 创新： 是一种被某个特定的采用个体或群体主观上视为新的东西。 包括：新技术、 产品或设备， 新方法或思想。通俗的讲，只要有助于解决问题，与推广对象生产与生活有关的各种实用技术、知 识、与信息都可以理解为创新。 3 创新的扩散 是指某项创新在一定的时间内，通过一定的渠道，由最初采用者或采用地区向外扩散到更多的 采用者采用地区，使创新得
2、以普及应用的过程 4 项目可行性研究报告 可行性报告是从实际出发，运用定性、定量分析的方法，通过综合分析某项推广项目的社会需 求、现实条件、社会经济效益等，论证该项目推广的现实性或非现实性。撰写可行性报告是一项非 常严肃的工作，需要在调查研究的基础上进行。 可行性研究报告具有综合性、论证性和预测性等特点。可行性研究报告的作用主要是：为是 否投资某个项目提供决策依据，也是编制计划任务书、获得银行贷款、签订协议、进行项目设计和 施工及编制国民经济计划的重要依据。 5 项目申请报告 项目申请报告是申请科研课题立项、策划科研开展的一种文件，它的表达形式是科研项目申请 书。其主要内容有； (1)封面首页
3、，应当写明：项目名称、研究类别、申请者、所在单位、起止时间、申请日期等。 (2)简表填写申请者简况、参加项目的主要人员情况、主要合作者单位及分工、项目名称、研究 类别、申请金额等。 (3)正文 主要包括以下部分：本项目的目的和意义。研究内容和技术指标。拟采取的研究方法和技术 路线。承担本项目的条件。经费来源及概算。项目负责人和主要合作者的简历 6 农业科技成果 2 是指农业科技人员通过脑力劳动和体力劳动创造出来并且得到有关部门或社会认可的有用的 知识产品的总称 农业科技成果是农业科学技术活动的产物，在现行科技成果的管理机制下，只有通过政府职能 部门组织的鉴定或具备视同鉴定条件的研究和推广成果，
4、得到主管部门认可和准予登记的项目，才 能被认可为科技成果。 7 农业推广信息系统 是为了实现组织的整体目标，以农业知识、农业自然资源数据、科技成果、市场需求信息为内 核，利用数据库、模拟模型、人工智能、多媒体等技术，对农业推广信息进行系统的综合处理，辅 助各级管理决策的计算机硬件、软件、通讯设备及有关人员的统一体。 8 农业推广信息服务 是指以信息技术服务形式向农业推广对象提供和传播信息的各种活动。 农业推广信息服务由提 供简单的信息服务，向提供深加工、专业化、系统化、网络化的农业信息咨询服务发展。 二、简答题 1 1 举例分析农民对创新采用的行为变化特点；举例分析农民对创新采用的行为变化特点
5、； 农民采用创新的特点 1）行为目的 一是增加经济收入，满足家庭的经济需要； 二是增加产量，满足家庭对产品消费的需要； 三是完成市场对农产品的定购合同，满足社会需要。 （2）行为准则 对实用性强、增产增收效果显著、投资少、风险小、见效快、获利高的技术，主动接受，积极采 用；否则，难以接受和采用。 表现出实用性、短效性的特点。 (3)行为方式 主要有： 反映对创新的需求； 实际应用创新； 评价应用效果； 决定是否继续采用 2 2 农业创新扩散过程的农业创新扩散过程的 4 4 个阶段个阶段 （一）突破阶段 ： 由创新先驱者对创新技术的渴求，克服来自社会中的各种阻力，首先使用、试验 创新技术，取得突
6、破。 是创新扩散必不可少的第一步。 （二）关键阶段： 3 创新成果由先驱者向早期采用者进行扩散的过程。 是创新成果能否进一步扩散的关键。 特点：人们都在等待创新的试用结果，如能取得良好的效益，就能获得更多的认 可。 （三）跟随阶段： 自我推动阶段 主要是早期多数采用者认为有利可图，因此主动积极的采用。 （四）从众阶段: 浪锋减退阶段 后期多数和落后者在前面广大人群的影响下，随波逐流的采用。 3 3 不同信息来源对农民采用阶段的作用不同信息来源对农民采用阶段的作用 1）大众传播：在认识阶段作用较大，提供初次信息。 2）农民接触：在评价阶段作用较大，帮助决策，指导行为改变。 3）商业机构：在采用阶
7、段作用较大，给予信息，促进行为改变。 4）推广活动：在各阶段都起作用，帮助决策，指导行为改变。 4 4 群体成员的行为规律主要表现在哪些方面群体成员的行为规律主要表现在哪些方面? ? (1)服从遵守群体规章制度、服从组织安排是群体成员的义务。 (2)从众有多数成员在采用时，其他成员常常不知不觉地感受到群体的“压力” ，而 在意见、判断和行动上表现出与群体大多数人相一致的现象。 (3)相容同一群体的成员由于经常相处、相互认识和了解，即使成员之间某时有不 合意的语言或行为，彼此也能宽容待之。 (4)感染与模仿感染是指群体成员对某些心理状态和行为模式无意识及不自觉地感 受与接受。感染实质上是群体模仿
8、。在实践中，选择那些感染力强的农户作为科技示 范户，利于创新的推广。 5 5 改变农民行为的方法主要有哪些改变农民行为的方法主要有哪些? ? (一)行为强制 使用权力迫使某人做某事。在农业推广中，常表现为使用法律法规、行政命令、规范 标准等方法和手段改变或影响农民行为。 (二)咨询建议 咨询是适应现代化社会与经济发展的需要，由委托方(农民)以某一个特定问题为目 标，提出解决问题的优化方案，受托方根据情况组织有关专家运用各类科学知识和技 4 术手段进行调研，提供以针对性、有效性为出发点和落脚点的解决方案。 (三)教育培训 教育培训公开影响农民的知识水平与态度。其应用的条件是： 农民的知识不足或者
9、有错误，推广人员认为农民不能够靠自己的知识来解决问题。 认为如果农民有更多的知识或改变了态度，就能自己解决问题。 乐意帮助农民搜集更多、更好的信息，以促进农民改变态度。 有这种知识或知道如何获得这些知识。 可以采用教育方法来传播知识或影响农民的态度。 农民相信推广人员的专长与动机，并在改变其知识或态度方面乐意与推广人员合作。 (四)行为操纵 行为操纵是在农民没有意识到的情况下来影响他们的知识水平和态度的方法。使 用操纵的方法，需符合以下 4 个条件： 推广人员确信在某一确定的方面，完全有必要而且可以有办法改变农民的行为。 推广人员认为在这一方面，农民很难独立做出决策或他们做出的决策是不可行的。
10、 推广人员应把握影响农民行为的分寸，使他们不易察觉到。 农民并非极力反对受此种影响。 (五)提供物质条件 通过提供物资、资金、技术、信息等影响农民行为的方法。 农民努力达到某个目标，推广人员认为这一目标是合适的，但条件不够，需要提供。 推广人员具备这些条件，并准备短期或长期地提供给农民。 农民不具备达到目标的现成条件，不愿意冒险使用这些条件。 (六)提供服务 提供服务是通过服务方式帮助农民做些工作。其应用条件是： 有现成的知识或条件，能让农民更好更经济地开展某项工作。 推广人员和农民都认为开展这项工作是有益的。 推广人员乐意为农民做这些工作。 6 6 需要理论在农业推广中的应用需要理论在农业推
11、广中的应用 深入了解农民的实际需要。 启发、诱导、挖掘农民需要；要尊重农民的客观需要；辨别合理与不合理、合法 与不合法的需要；分析满足需要的可能性、可行性。尽可能满足农民合理可行的需要。 分析农民需要的层次性。 5 根据需要理论，推广人员应该对不同地区(发达、一般、落后等)和不同个体(生产水平 高低等)制定不同的推广目标，满足不同地区、不同农民的不同需要。 分析农民需要的主导性。 所谓需要的主导性是说众多的需要当中，某种需要在一定时期内起主导作用。它 是关键的需要，只要一经满足，就会起到较大的效果。 如：偏远落后地区温饱需要；发展较快地区尊重的需要。 7 7 农业推广方法选择如何考虑推广对象的
12、特点农业推广方法选择如何考虑推广对象的特点 （1）先进农户 对于整体素质表现“先进”的农户，以及富裕地区的农户，以散发资料、电讯、 网络等的信息提供和引导为主，同时作为试验和示范农产重点进行个别指导，让他们 成为带动左邻右舍应用新技术的革新者。 （2）低文化或老年农户 而对于文化程度低的老年人等，首先要采用宣传、培训、参观和现代多媒体手段， 让他们通过亲眼见、亲耳听和亲自对比评价，提高认识和积极性；其次多开展成果和 方法示范，增强和提高其生产技能。 （3）落后地区农户 对于自然和经济条件差的落后地区，要以改善其生产经营条件为主，帮助他们全 方位搞好资金、生产资料和产后产品处理的服务，同时加大培
13、训和生产过程中的跟踪 指导，实现新技术的最佳效益。 8 8 集体指导法的特点与原则集体指导法的特点与原则 特点： 1、高效性 指导对象较多 推广效率较高 2、双向性 易于双向沟通 信息反馈及时 3、统一性 共同问题易于解决 特殊要求难以满足 原则： （1）重引导,坚持自愿参加 要符合农民需要 要适应农民的文化 （2）重实际,照顾农民特点 合适的时间 合适的方式 （3）重质量,注重指导效果 充分的准备 讲解用的 给农民回去使用的资料 简单扼要 9 9 简述农业推广论文的基本结构。简述农业推广论文的基本结构。 6 1农业推广论文的基本结构与格式 (1)标题标题是农业推广科技论文的重要组成部分，是论
14、文内容的高度概括，是 论文精髓的集中体现。拟写的标题要求做到：确切，即用词准确、贴切；简洁，即言 简意赅；鲜明，即表述观点不含糊，不模棱两可。 (2)署名在标题下署出作者的姓名及工作单位。署名的前后位次按作者的贡献大 小排列。 (3)摘要摘要的内容主要包括研究目的、对象、方法、主要成果与结论。其中， 最主要的是成果和结论。 (4)关键词关键词是反映文章主要内容的名词和术语。一般论文选 38 个关键 词为宜。 (5)前言又称引言或序言，其基本内容有课题的研究背景、课题提出的理由、课 题研究的范围和方法、课题研究的依据、意义与作用等。论文引言要开门见山，语 言精炼。 (6)正文正文是农业推广科技论
15、文的核心、主体部分，是体现研究成果和学术水 平的关键所在。正文的内容一般包括材料和方法、结果与分析、讨论、结论。写作 时，要围绕主题选用实验中最典型、最有说服力的材料，同时，要实事求是地反映 实验结果，并且层次有序，表述方式适宜，体现专业术语或表达。注意图表与文字 表述相配合，但图表不能代替文字。讨论是作者根据实验结果发表见解的部分。讨 论的问题要集中而深入，对以后研究有启发作用或借鉴作用。 (7)结论与讨论结论是论文的精华，也是摘要的中心内容。写作措辞严谨、贴 切；实事求是地说明结论适用的时空范围和程度等；不轻易否定前人的结论，并对 不同的结果做出分析与评价；如果结论比较简单或论文中不能得出
16、结论，可以把结 论与讨论放在一起写。 (8)致谢对于农业推广研究及科技论文写作过程中的指导者、协作单位与个人 或采用别人研究成果，应致以谢意，以示对他人劳动的尊重与感谢。 (9)参考文献凡是在论文中参考和引证的文献资料，应在论文后面按照使用顺 序列出其作者姓名、题目、出处、时期。参考文献引用的原则，应是在博览前 人研究成果的基础上，精选出新近的、密切相关的重要文献。 1010 农业推广人员应当掌握哪些基本的语言运用技巧农业推广人员应当掌握哪些基本的语言运用技巧? ? (一)心理沟通的技巧 首先是双方心理的沟通与互动，消除陌生感，排除心理障碍。推广人员的心理沟通技 巧主要包括以下几方面： 以礼相
17、待，情感靠拢。 心理换位，站在对方的角度考虑问题。 求新求异，激起兴趣。 利用一切关系及年龄、性别的特点，拉近自己与对方的距离。 (二)提问的技巧 一般要根据场合、对象有针对性地有目的地提问，以便掌握主动权，同时要掌握相应 的语言技巧，讲究提问的方式。 (三)回答的技巧 在回答问题时首先是要弄清问题所指，使回答具有针对性。其次要突破问句的控制， 使回答具有灵活性。再次要掌握接引技巧，使回答具有艺术性，避免受对方的控制。 1111 农业推广信息服务的方式与手段农业推广信息服务的方式与手段 (一)农业推广信息服务的方式 7 农业推广信息服务方式是指农业推广信息提供者将所采集、整理、加工的农业生 产
18、经营所需的政策、法规、技术、市场等方面的信息，通过某种方式传递到农民或农 业企业手中，以供其在实际生产中应用的一种组合方式。现阶段我国农业推广信息服 务呈现多种方式。 1三级信息站服务方式 三级信息站服务方式是依托县(市)农业部门的信息服务中心，依托乡镇农经站、 农技站、畜牧兽医站等成立乡镇级信息服务站，依托村委会、种养加销经营大户成立 村级信息服务点，建成较完善的县(市)、乡(镇)、村三级信息服务组织，通过多种方 式为农民服务，解决农村信息“最后一公里”的问题。 此种方式多由政府出资免费为农户服务，传播渠道多数还停留在直接传递方式上 2专业协会服务方式 以农村专业户为基础，以技术服务、信息交
19、流以及农业生产资料供给、农产品销 售为核心组织起来的技术经济服务体系，以维护会员的经济利益为目的，在农户经营 的基础上实行资金、技术、生产、供销等互助合作。 具体实施时主要有以下 3 种方式：一是由懂技术、会经营、善管理的乡土能人组 成，向农民提供专业技术服务；二是由专业户、重点户领头的民间专业生产服务，包 括技术、物资、信息等；三是由农民自愿联合起来，通过集资、投资来兴办自我服务 组织 3龙头企业带动服务方式 由涉农的龙头企业通过网站向其客户发布信息，为其提供企业所生产的某类农产 品的技术和市场信息，有时也为用户统一组织购买生产资料；在企业技术人员的指导 下，农户生产出的产品由公司统一销售，
20、实行产供销一体化经营，企业和农户通过合 同契约结成利益共同体，技术支撑与保障工作均由企业掌控。主要有“公司+农户”模 式、 “公司+中介+农产”模式、 “公司+合作组织+农户”模式等三类。 4农业科技专家大院服务方式 农业科技专家大院服务方式是以提高先进适用技术的转化率，增加农民收入为目 标，以形成市场化的经济实体为主要发展方向，以大学、科研院所为依托，以科技专 家为主体，以农民为直接对象，通过计算机互联网、大众媒体、电话或面对面的方法， 广泛开展技术指导、技术示范、技术推广、人才培训、技术咨询等服务。促进了农业 科研、试验、示范与培训、推广的有机结合，加快了科技成果的迅速转化，促进了农 业产
21、品的联合开发，提高了广大农民和基层农技推广人员的科技素质。 5农民之家服务方式 农民之家是一种集农业技术信息服务、农业物资经营于一体的窗口式开放型的服 务场所。 农民之家不仅把农民“请上来”培训，还采取“走下去”主动服务的办法，派出 技术人员到村间田头，或举办农业科技讲座，传授种养知识，或现场指导农民操作， 把握技术要领。许多农民在赶集或忙里偷闲时，都会到镇、村里的农民之家中坐坐， 或阅读书籍，或观看录像，或咨询信息，或交流体会。通过农民之家的服务，架起子 科技与农民相连接的桥梁 (二)农业推广信息服务的手段 传统农业推广服务载体：明白纸、黑板报、喇叭、报纸、杂志、电台等 现代农业推广服务载体
22、：电话(手机)、电视、电脑。 “三电”合一。将现代信息网络与传统媒体有效结合，可实现优势互补，互联互动。 1212 如何提高农业推广信息服务质量如何提高农业推广信息服务质量 (一)建立和完善农业信息服务各项管理制度 根据国家有关计算机网络管理的要求，建立一套计算机网络运行制度，保证计算 8 机网络的安全。建立一套信息采集、报送和发布制度，统一和规范农业信息的发布方 式，管理权限和范围。建立一套农业信息服务考核制度，促进农业信息工作的发展。 (二)健全信息服务机构，加强信息服务队伍建设 信息能力是指一个人收集、传递、利用信息，指导实践的本领和技能。目前，我 国农业推广人员的信息能力普遍较低，需要
23、通过培训和实践，不断提高其对信息进行 收集、识别、选择、利用和管理的能力。 (三)明确信息服务对象，有效开展信息服务 按不同服务范围、对象和内容开展农业信息服务，更好地体现服务的层次性、针 对性、时效性和有效性，为服务对象获取有价值的信息提供一条快捷的路径。 比如：省级农业推广机构一方面要为政府部门提供农业政务信息，另一方面主要 是为农业部门、农业龙头企业、农产品批发市场、中介组织服务，提供农业科技信息、 经济信息、市场信息、政策信息等。 (四)拓宽信息服务渠道，提高信息服务质量 信息服务要因地制宜采取多种形式，充分利用网络、广播、电视、报纸、刊物、简 报，传真和电话等多种传媒，建立多层次、多
24、渠道的信息服务窗口。通过农业技术推 广、送科技下乡、专家咨询、农产品推荐会、信息发布会等多种形式，不断强化信息 服务工作，为引导农产品产销、农民致富和政府宏观调控提供服务。 三、论述及案例分析 1.2011 年我国部分地区主要农产品卖难现象产生与农业推广信息服务体系建设 2.国外较成功的农业推广服务体系的共同特点,从中可以得到哪些有益的启示？ 3.我国农业推广组织类型比较，现阶段我国不同地区适合采用哪些组织类型？ 4. 根据生产经营者对科技成果推广需求的变化趋势，我国农业科技推广体系需要做哪 些改革？ 三、论述及案例分析（三、论述及案例分析（只找供参考的文章，具体答案自己组织只找供参考的文章，
25、具体答案自己组织） 1、2011 年我国部分地区主要农产品卖难现象产生与农业推广信息服务体年我国部分地区主要农产品卖难现象产生与农业推广信息服务体 系建设系建设 农产品卖难的深层原因农产品卖难的深层原因 农产品卖难既有区域性、结构性、季节性及突发性市场波动等方面的原因，也有生产、流通、管理 等方面的深层次体制原因。 1农户小规模分散经营的生产方式与大市场、大流通的要求相矛盾农户小规模分散经营的生产方式与大市场、大流通的要求相矛盾 农户小规模的分散生产普遍存在盲目性。农民种植决策一般看邻居、看亲戚、看上年，信息失真导 致了生产规模的盲目扩张。同时，近距离的模仿导致了农产品的雷同性和相似性，使得农
26、产品集中 大量上市。价格迅速下滑。 农产品购销方面信息量很大.鱼目混珠，滞后性失真性情况严重，真正有用的信息较少，而获取真 实准确的信息成本很高，不但无法生产销售，有时反而会产生误导。 部分地方政府主导的农业产业结构调整缺乏全局性视野.盲目调整种植业结构，忽视市场供求规律。 造成了农业生产规模的急剧扩大、从而导致部分地区农产品过剩。 2落后的农产品加工运销体系与生产规模急剧膨胀的矛盾落后的农产品加工运销体系与生产规模急剧膨胀的矛盾 由于农民组织化程度低，千家万户同时生产又同时销售，直接导致了农产品购销成本的上升。大部 分地区的农民没有自己的组织机构，缺乏必要的生产和销售的指导，必然降低农产品的
27、经济效益。 农产品深加工能力弱，冷藏保鲜手段低。销售的初级农产品缺乏必要的加工和包装，冷藏保鲜手段 9 落后，使得鲜活农产品保鲜时间很短，无法延伸产业链。据统计，发达国家农产品产值与农产品加 工产值之比为 1：3 到 1：4，而我国则为 1：1 或稍多一些。水果经过采后储藏加工，国外增值比 例为 1：3.8：我国是 l：1.8 的水平。我国蔬菜采后商品化处理为 1%.保鲜储藏比例不足 20%，加工 比例不到 10%。 运输成本过高，农村经纪人急剧减少。虽然国家开通了绿色通道.但是很多地方没执行.或者执行不 到位.蔬菜和大部分水果并不享受这些优惠措施.高运输成本导致农村经纪人急剧减少.大大限制了
28、 农产品的流通。 批发市场发展落后， 农产品运输存在迂回、 倒流的现象。 目前一些农产品主产区批发市场发展滞后， 与主销区批发市场不对接。由于多种因素的影响，农产品的对流运输、迂回运输、倒流运输、过远 运输及重复运输现象时有发生，造成资源和运力的浪费。 3农村市场秩序不规范与农业迫切需要发展的矛盾农村市场秩序不规范与农业迫切需要发展的矛盾 我国部分农村地区市场秩序比较混乱，仍然存在黑恶势力欺行霸市、强买强卖等损害农民利益的现 象。如深圳某市场周边的“青椒霸”恶意抬高青椒批发价，每公斤 1.4 元，比其他市场竟高出 75%。 农产品进城销售难，部分地区对农民歧视严重。我国各大城市都不同程度地存在
29、限制农民进城销售 的情况，一些地区普遍存在乱收费、乱罚款现象，阻塞了农产品的销售渠道。 订单农业违约率高，影响了农业产业化的发展。公司加农户的模式有利于将公司的先进理念和掌控 市场的能力引入农业生产和销售，但由于合同订单的履约率很低，致使订单农业在我国发展缓慢。 据统计，目前订单农业的履约率不足 10%。 4农产品的大量供应与国内外消费需求不适应的矛盾农产品的大量供应与国内外消费需求不适应的矛盾 农产品的供给跟不上城镇居民消费需求的变化。蔬菜、水果等生鲜农产品的消费需求已由数量增长 转变为对质量、口味、营养、安全的追求。但是，目前农村的小规模、粗放型生产方式无法提供满 足城市高质量农产品的需求
30、，造成了严重的供需矛盾。 国外的高技术壁垒严重制约我国农产品的出口。近 10 年来.我国农产品出口在外贸出口中的比重不 断下降。据商务部调查。我国 90%农业及食品出口企业受国外技术性贸易壁垒影响，每年损失约 90 亿美元。 中国农技推广信息服务体系建设和信息化的总体目标中国农技推广信息服务体系建设和信息化的总体目标是：创立和完善中国农业技 术推广服务信息网络，建立促进信息资源开发利用和利于共享的管理和服务体制，提高信息资源的 完整性、系统性，推进数据库化和网络化，显著提高农技人员及农民的信息技术水平，为农业和农 村经济发展，为提高农民科技、文化素质及市场意识做出应有的贡献。 我国应采取的对策
31、措施我国应采取的对策措施 农产品卖难由来已久，国家已经采取了很多措施，在一定程度上缓解了农产品卖难问题，但并没有 从根本上得到解决。从长期来看，应该建立解决农产品卖难的长效机制： 1建立农产品信息发布网络 尽快建立直接面对农民的统一网络办公平台，提供便捷式的市场信息服务，让农民能够了解各地区 的农产品生产和销售状况，更好的引导农业生产和流通。同时，还要积极创造良好的市场环境，鼓 励和支持社会力量开展面向广大农民的信息服务，推动农业信息服务的社会化。 2鼓励农户采纳新品种新技术 提高农产品质量和档次，努力形成有较大影响的品牌，通过扶植壮大农产品龙头企业，实现生产的 规模化、基地的标准化、产品的品
32、牌化，大力开拓市场，提高市场占有率和辐射力，从而产生更大 的流通效益。同时，改变原来的粗放式生产方式。确立依靠科技进步、提高技术含量、降低农产品 生产成本、提升农产品品质、扩展农产品功能的思路，全面提升我国农产品的竞争力。 3建立农产品质量监控体系 生鲜农产品一旦出现问题，会对农业生产销售造成较大冲击，因此必须加强监测，从生产源头抓好 产品质量，树立良好的声誉。建立农产品的质量监控体系，按照产品质量管理要求，引导农户科学 10 选用种子、化肥、农药、兽药、饲料等，科学改良土壤和改善水质，运用科学方法和检测仪器鉴别 产品质量。 4成立各种农产品运销合作社，提高农民的组织化程度 从日韩的经验来看，
33、提高农民的组织化程度可以有效降低生产和交易成本，有利于专业化、规模化 的生产经营。 根据我国农民专业合作社有关法律规定， 应当建立公益性的鲜活农产品运销合作组织， 政府提供资金支持、税费优惠等措施。按照产品成立运销合作社，用于指导鲜活农产品的运输和销 售。 5提高农产品深加工能力，延长鲜活农产品的产业链 利用各种税收优惠措施和资金补贴形式引导大型龙头企业到农村投资，在土地方面采取灵活的政 策。积极发展蔬菜水果的储藏、运输、深加工，延长鲜活农产品的产业链，增加农产品的附加值， 提高生产要素的利用率和收益率，发展现代农业。 6建立农产品生产的全国布局，树立区域性农产品品牌 根据各地的实际情况，积极
34、发展“一区一品”、“一村一品”、“一乡一品”，在全国科学布局，以基地 为龙头， 树立区域性农产品品牌。 同时， 要根据专业生产的特点， 完善鲜活农产品的储藏运输设施， 建立一定数量的国家级储藏冷库，与农产品的深加工基地相结合，提升农产品的质量、档次。 2、国外较成功的农业推广服务体系的共同特点，从中可以得到哪些有益国外较成功的农业推广服务体系的共同特点，从中可以得到哪些有益 的启示？的启示？ 国外较成功的农业推广服务体系的共同特点国外较成功的农业推广服务体系的共同特点（5 方面）方面） （1）层次分明，结构完善。 自上而下纵向推广体系完整，同时经常性的横向合作和信息交流。 （2）经费来源以政府
35、拨款为主。 随着生产的发展，协会组织承担费用的比例逐渐增大， 但没有一个国家靠有偿服务解决推广体系的但没有一个国家靠有偿服务解决推广体系的 主要经费。主要经费。 （3）加强农业推广立法，以法保推广，以法促推广 （4）农业教育、科研、推广职责分明，又密切合作。教师除教学外，还承担部分的科研和 推广任务，以及推广人员培训任务；科研机构以推广部门反馈的信息为依据，确定研究方 向，同时和教学人员一起解决一般推广人员不能解决的技术问题。 （5）重视提高推广人员素质。许多国家对推广人员都要进行职前培训，对在职培训的时限 和内容都有明确要求 国外农业推广体系成功经验对我国的国外农业推广体系成功经验对我国的启
36、示启示 结合我国的实际情况,研究和探索在市场经济条件下,建立我国农业科技推广的组织体制、运行 机制、方式和途径等推广对策,对于改革和完善我国农业技术推广体系具有有益的启示。 1.建立一个明确分工、充分竞争的农业技术推广组织体系建立一个明确分工、充分竞争的农业技术推广组织体系 目前,我国农技推广服务组织多为农业行政机关的直属单位,有的还与行政机关内部的办事机构 混为一体,这种不合理的机构设置,会导致职能不清,责任不强,推广效果较差,与市场要求不相适应。 借鉴国外农业技术推广经验,我国应该建立一种政府推广机构主导型的多元合作推广机制,培育社会 化农技推广服务组织,促进多元化服务组织的发展。以政府为
37、主导的推广组织,要明确公益性职能、 细化岗位职责、健全内部组织机构、确定适量的岗位目标。要重点从事那些公益性较强、关系国计 民生、在短期和长期内难以上市的农业技术的推广工作,既要防止把政府应该承担的公共服务简单 推向市场,也要防止脱离实际任意扩大公共服务范围。 在推行公益服务与经营服务相对分离的同时,注意充分利用非政府部门的企业、公司和民间组 织等社会力量,弥补公益服务的缺失。在制度上应允许成立相应的以盈利为目的农业技术推广服务 11 公司,要为其发展创造条件,还应制订相应的法律法规条文,使其存在合法化,还要建立相应的能保障 其合法经营的法律约束,使其在做好服务的基础上,发展壮大,并最终形成一
38、个能适应广大农户的多 种技术需要、稳定高效的多元化竞争型农业推广体系。 2.让农业科技推广工作走实际、实用、实效的道路让农业科技推广工作走实际、实用、实效的道路,最大程度的满足农业发展的需要。最大程度的满足农业发展的需要。 目前,政府往往将推广作为实现政府目标的一种政策工具或干预手段,推广人员按照政府意图推 广,农民被动接受,难以发挥其应用科技的主动性,甚至会对推广技术产生抵触情绪,造成推广效率低 下。在推广内容上,仍以追求农产品数量为目标,将服务重点放在与产量形成关系密切的生产环节,而 农民最迫切需要得到的优良品种、高产栽培管理技术和各种市场信息往往又不容易得到。 为解决这种脱节的矛盾,第一
39、,要建立畅通高效的农民需求反馈机制。在市场经济体制下,农业推 广不是简单的技术传递,而是涉及技术供求双方利益,更应反映农民的实际需求。因此,应探索通过多 种有效渠道和方式,收集、整理、筛选与农民生产活动密切相关的需求信息,为农技推广工作计划的 制定、实施、调整提供重要依据。畅通高效的需求反馈机制的形成不仅有助于准确把握农技推广工 作方向,而且可以检验农技推广内容与农民需求是否吻合,增强农技推广服务组织的自我纠错能力, 使农技推广工作计划在实施过程中得以不断优化、不断完善。第二,要加强能满足农村实际需要的 农业科技研究。长期以来,农业科技成果供需矛盾十分突出。对农业科技供给方而言,大量的农业科
40、技成果不断涌现,但真正具有创造性的、先进性、适应性强、有较高推广价值的成果少;对农户而言, 往往是需要的技术得不到,得到的技术又不需要,致使农业科技成果有效供给不足。因此,农业技术推 广课题的确定首先要了解农民究竟需要什么样的新技术,再由推广部门将农民需求反馈给农业科研 部门,由农业科研单位完善该项技术后,再由农业技术推广部门进行推广。只有实行产学研、农科教 相结合,优化配置农业科学研究、农业教育和农业推广资源,加强协调,通力合作,形成合力,才能切实 加强农业科技创新能力和提高农业科技成果转化率。第三,要不断改进和完善农业技术推广方式方 法。由于农业地域条件的多样性和农民文化技术素质的差异性,
41、千篇一律的推广方式必定会影响推 广效果,必须因地因人而异,采用不同的推广方式。农业推广在工作方法上不能继续完全沿用传统计 划时代的“技术示范+行政推动”的老办法,要积极探索引导农民自愿变革的新方法,要转变农业技术 推广观念,以农民为中心进行农业技术推广工作。这样,农业技术推广部门的工作就更有针对性,而农 民通过应用新技术也能得到更大实惠。 3.创新农业科技推广体系运行机制创新农业科技推广体系运行机制 好的农技推广体制必须有相适应的运行机制配套才能充分发挥效能。 开展农技推广运行机制创 新,就是要努力创新推广理念和方式方法,通过建立健全以考评为核心的监督激励机制,调动农技人 员的积极性、主动性和
42、创造性,确保农技推广服务的时效性和有效性,推动农业科技进步,促进农业增 效、农民增收、农产品竞争力增强。 首先首先,要建立合理选聘机制。要建立合理选聘机制。农业技术推广人员的聘用,要根据按需设岗、竞争上岗、按岗聘用 的原则,确定具体岗位,明确岗位等级,聘用工作人员,签订聘用合同。参加竞争上岗的在编人员,应具 备竞聘岗位相应专业学历或取得国家相应职业资格证书。同时要按照市场经济的法则,以竞争促进 步,运用竞争机制进行人才的选拔聘用,做到人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低 其次其次,要形成、完善培训机制。要形成、完善培训机制。高素质的农技推广人才是实现农业现代化的决定因素之一。借 鉴国外的经
43、验,农技推广系统应把人才培养、素质提高放在重要的位置上。要有计划地对农技推广 人员进行新成果、新技术、新动态、新方法培训和专业拓展培训,不断提高农技推广队伍素质,提升 推广服务能力,适应现代农业发展需要,满足农民多样化需求,提升农技推广体系服务“三农”的能力和 水平,满足农民调整产业结构、发展高效种养业的多样化需求,有效促进农业增效,帮助农民增收。要 制定具体措施,鼓励农业技术推广人员参加继续教育和业务培训,并把农业技术推广人员参加继续教 育学习的成果作为考核晋升的重要依据。 再次,要建立健全考评激励机制。由于缺乏有效的激励机制,推广人员的推广结果往往与其利益 并不挂钩,使推广部门及推广人员不
44、注重推广效果,往往只是为了完成任务,更谈不上帮助农户进行 生产决策和进行推广教育,推广人员与农户之间缺乏有效信息沟通。要根据当地农业生产实际、农 业技术推广岗位职责,确定对农业技术推广人员的考核内容和方式,建立健全科学的绩效考评机制和 12 指标体系,强化农业技术推广人员的责任。 同时,要改革分配制度,建立健全激励机制,根据农业技术推 广人员的岗位职责、工作业绩确定其工资报酬,确保将农业技术推广人员的浮动工资政策落到实处。 实现农业技术推广人员的晋升晋级、续聘、辞退、公费参加培训和继续教育等与考核结果挂钩。 最后最后,要努力落实各项保障机制。要努力落实各项保障机制。第一,经费保障。由于农业科技
45、的创新与推广是一项国家、消 费者均会受益的公共事业,应该明确政府在农业技术推广投资中的主体地位。各级农业行政主管部 门对农技推广工作要加强行业管理,对政府提供的经费资助,要按市场经济的法则进行运作,引入竞 争机制,进行择优安排,对经费的使用要实行规范管理,跟踪监督。 此外,国家财政作为推广经费重要来 源的前提下,大力发展合作推广,还可通过社会力量建立多渠道融资投入机制来推动农业技术推广工 作的开展。第二,政策保障。政府应通过制定和落实保障农业技术推广的各项政策,为农业技术推广 和投资主体创造公平竟争的环境,为农业技术走进千家万户及新的农业技术推广体系的良好运行提 供政策支撑。 对我国的启示对我
46、国的启示 目前，我国农业科技推广模式比较单一，主要是以计划经济为主的政府主导公益型的推广 模式。它是通过行政指令自上而下推广，农、科、教之间缺乏有效整合，农民在推广计划的制定、 实施与评估过程中参与程度较低，使得农业科技推广目标与农民需求目标存在较大缺口。造成市场 服务功能薄弱，农民组织化程度偏低以及农业科技推广的队伍建设落后等问题，使得农业科技成果 转化率不高。有必要从以下几方面加以改革： 一、建立以政府为主导的多元农业科技推广组织。农业科技成果转化与推广的难度大、投 资大、风险大，社会生态效益好而经济效益不显著，因此，各国政府都十分重视农业科技成果的转 化与推广工作，并且建立了以政府主导的
47、多元化农业科技推广组织。政府主导型的农业技术推广组 织，通过不断从有关科研机构和高等院校的科研成果中选择推广项目，向所属各级农业技术推广部 门下达推广工作任务，同时也通过行政手段向农业生产部门下达相关接受某项技术推广的任务。同 时也鼓励其他性质的农技推广组织机构的创建和发展，适应了生产力发展和农业生产社会化的要 求，在农业经营管理方式的变革、推动产业结构高级化乃至农村社会经济发展等方面，都起到了积 极的作用。 二、建立起以政府为主导的多渠道资金投入机制。据联合国粮农组织的调查，全球农业推 广经费呈逐年上升趋势。许多发达国家通过立法，确立农业推广事业和推广机构的法律地位，保证 推广经费的来源。要
48、建立以国家投入为主的多元化农业科技推广投入机制，强化对农业和农业科技 推广的财力支持，逐步提高农业科技推广经费占国民经济总产值的比例。通过立法保证国家对农业 投入的逐年增加，强化政府作为投入主体的地位。鼓励企业、社会经济组织和个人等社会力量投入 农业科技推广， 从根本上转变农业科技投入严重不足的状况。 设立风险基金和提供财政贴息的方式， 使金融机构参与融资， 逐步形成以国家投资为主体， 社会投入为补充的多元化、 多渠道投融资体系， 改善农业基础条件和成果转化手段，推动农业科技成果的转化应用。 三、加强农业科技推广人才队伍的建设。人是农业科技成果转化与推广中的主动性因素， 农业科技推广人员素质的
49、高低直接关系到农业科技成果转化与推广质量的优劣和效果的好坏。因 此，多层次的高素质农业人才是农业经济发展的原动力。发达国家对推广人员的素质和资历都有严 格要求。 美国县一级的推广机构中有 75%的人员具有硕士学位，以色列的农业技术推广队伍基本具 有硕士以上学位，部分人员具有博士学位；日本的农业推广人员招聘实行严格的考试录用制。相比 之下中国农业科技推广人员总体素质偏低，不能适应农业推广综合咨询服务的需要。建设一支精干 高效的农业科技推广队伍势在必行。一是要重视提高农业技术推广人员的素质，多层次培养高素质 农业人才；二是要实行严格的从业资格制度；三是要实行定期培训制度；四是以高待遇吸纳高素质 人
50、员加入到农业科技推广队伍中来。 13 3、我国农业推广组织类型比较，现阶段我国不同地区适合采用哪些组织、我国农业推广组织类型比较，现阶段我国不同地区适合采用哪些组织 类型类型 表表 1 农业推广模式类型及主要特征农业推广模式类型及主要特征 模式类型目标对象内容组织特征策略方式 1.常规农业推广常规农业推广 2 培训与访问体系培训与访问体系 3.综合农业发展计划综合农业发展计划 提高产量提高产量、 增增 加收入加收入 全体农民全体农民农业技术为主农业技术为主政 府 领 导 办政 府 领 导 办 公专职为主公专职为主 自 上 而下 的自 上 而下 的 传递服务传递服务 4.商品开发与生产商品开发与
