1、目目录录 综合应急救援预案.1 高空坠落专项应急预案.9 高空坠落现场处置方案.15 物体打击专项应急预案.19 物体打击现场处置方案.24 机械伤害专项应急预案.28 机械伤害现场处置方案.33 起重伤害专项应急预案.36 起重伤害现场处置方案.41 车辆伤害专项应急预案.44 车辆伤害现场处置方案.49 触电专项应急预案.52 触电现场处置方案.56 坍塌事故专项应急预案.59 坍塌事故现场处置方案.64 火工品爆炸专项应急预案.67 火工品爆炸现场处置方案.73 压力容器爆炸事故专项应急预案.77 压力容器爆炸现场处置方案.83 灼烫专项应急预案.87 灼烫现场处置方案.92 淹溺事故应
2、急预案.95 淹溺事故现场处置方案. 100 食物中毒专项应急预案. 103 食物中毒现场处置方案. 107 中暑专项应急预案. 110 中暑现场处置方案. 114 水灾专项应急预案. 117 水灾现场处置方案. 122 火灾专项应急预案. 125 火灾现场处置方案. 130 雷击专项应急预案. 134 雷击现场处置方案. 139 泥石流专项应急预案. 142 泥石流现场处置方案. 147 地震专项应急预案. 151 地震现场处置方案. 158 支架坍塌专项应急预案. 164 支架坍塌现场处置方案. 170 突发环境污染事件专项应急预案. 174 突发环境污染事件现场处置预案. 184 专项应
3、急预案图表式样附件. 193 现场处置方案图表式样附件. 200 1 综合应急救援预案 为认真贯彻落实中华人民共和国安全生产法 、 中华人民共和国突发事件应对法 、 建 设工程安全生产管理条例 、 某某工程项目经理部安全生产管理办法等国家和地方有关安全 生产的法律法规以及建指相关文件要求，增强忧患意识，提高自防自救能力，最大限度地减少 事故损失和人员伤亡，结合本施工部位的特点，特制定本预案。 （一）编制的基本原则： 1坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针； 2坚持统一领导、统一指挥、紧急处置、快速反应、分级负责、协调一致的原则； 3坚持做到施工过程中一旦出现重大安全事故及重点安全风险，能
4、够迅速、快捷、有效 的启动应急救援系统； 4通过强化日常安全监督检查及现场管理，落实各级安全责任，查堵各种事故隐患，降 低事故的后果，减少人员伤亡、财产损失和环境破坏。 （二）编制依据： 1 中华人民共和国安全生产法 ； 2 中华人民共和国职业病防治法 ； 3 中华人民共和国消防法 ； 4 危险化学品安全管理条例 ； 5 特种设备安全监察条例 ； 6 重大事故应急救援系统及预案导论 ； 7 中华人民共和国突发事件应对法 ； 8 建设工程安全生产管理条例 ； 9 职业病防治法 ； 10 中华人民共和国共和国道路交通安全法 ； （三）适用范围 本应急救援预案适用于某某工程项目经理部所有施工项目。
5、（四）应急管理体系网络图： 2 （五）应急指挥领导小组 组长： 副组长： 组员： 职 责： 负责组织与指挥整个事故现场的抢救工作， 向各应急小组调配应急所需的资源 （人 力、物力、资金）并对突发事件的应急响应工作做出决定。 （六）应急领导小组职责 1该机构负责应急救援预案的合理策划，对重大危险源的调查结果，包括对标段内重大 危险源的数量、分布情况、重大事情隐患情况，功能区布置及相互影响情况，周边重大危险可 能带来的影响。负责标段内各项应急救援预案的编制、审查、完善等工作； 2该机构负责应急救援预案的接警确定、应急启动、现场救援、应急恢复、应急结束等 各项工作； 3负责对事故现场发生的紧急情况下
6、，进行人员、资金、物资、设备的支持及日常的储 备； 4对有关事故救援人员的奖惩做出决定； 5组织应急救援预案的日常演练及对职工的教育培训等工作。 （七）应急领导小组组长职责： 1负责施工部位的应急工作的全面领导； 2指挥副组长及应急领导小组负责人的具体工作； 3确定应急预案的启动等级； 4负责事故现场的应急抢险全面指挥； 5对事故现场发生的紧急情况进行人员、资金、物资、设备的支持； 6按照发生事故的等级，确定向上级及有关政府管理部门报告事故情况； 7确定应急救援响应的解除； 8组织有关人员对事故进行初步的调查、分析。配合有关部门对事故的调查、取证。提 出对有关施工责任人员的处理等。 9负责组织
7、日常应急救援预案的演练。 （八）应急领导小组副组长职责： 应急体系 法制基础运作机制组织体制 管理机构 救援队伍 功能部门 应急指挥 统一指挥 分级响应 属地为主 公众动员 应 急 状 态 应 急 管 理 政府令 标准 3 1配合组长负责本标段的应急工作； 2组长不在时，依次接替行使组长职责； 3配合组长确定应急预案的启动等级； 4负责事故现场的应急抢险指挥； 5对事故现场发生的紧急情况进行人员、资金、物资、设备的支持与指导； 6按照发生事故的等级，落实向上级及有关政府管理部门报告事故情况； 7组织有关人员对事故进行初步的调查、分析。配合有关部门对事故的调查、取证。提 出对有关施工责任人员的处
8、理等。 8负责督促落实日常应急救援预案的演练。 （九）应急救援领导小组组员职责： 1按照各自分工及管辖区域具体落实本标段的应急工作； 2指导各管段做好应急管理工作； 3负责单位的应急管理工作，做好组长、副组长的参谋； 4负责审查各管段的应急预案； 5指导各管段做好应急演练工作。 （十）现场应急救援组织机构 1现场应急救援组： 组长： 副组长： 抢险方案组： 救援抢险组： 疏散引导组： 对上对外联络协调组： 警戒保卫组： 后勤保障组： 医疗救护组： 物资设备组： 资金筹备组： 2行动组成员由项目部按职能分工及需要配备相对固定的人员组成。应急抢险队伍由项 4 目部组成，并报项目部备案。 （十一）应
9、急抢险救援组职责 1组长：负责确定现场潜在安全事故和紧急情况，组织制定现场的应急和响应预案，落 实各项应急准备工作，并定期组织进行应急演练；在发生火灾事故和紧急情况，进行现场安全 事故和紧急情况的评估，组织现场的应急抢险救援，及时向上级和有关地方管理部门、组织、 机构联络和报告事故情况； 做好应急救援处理现场指挥权转化后的移交和应急救援处理协助工 作；组织做好事故现场的保护及善后处理工作。 2副组长：配合总指挥完成各项应急准备工作，在总指挥不在现场的情况下，依次行使 总指挥权利。 3抢险方案组：根据事发现场情况，以最短的时间、最快的速度查明事故现场的基本情 况，制定现场应急救援方案。如工程拆除
10、、爆破、支撑加固、清理挖掘土石方等抢险方案。 4救援抢险组：负责施工现场安全事故和紧急情况的应急抢险工作，根据抢险方案，明 确成员分工，迅速开展救援活动，尽可能抢救受伤人员和财产，防止事故扩大，减少伤亡和财 产损失。同时做好现场防护工作，防止次生事故发生，保障救援人员安全。 5疏散引导组：负责现场疏散逃生路线的确定和标志的设置，在发生事故和紧急情况时， 组织引导现场危险区域人员正确及时撤离、疏散、逃生。 6对上对外联络协调组：根据现场指挥的授权，如实报告、发布事发现场情况，做好沟 通协调工作。 7警戒保卫组：负责报警设备的配备，根据领导指示及现场情况，及时向有关地方消防、 医疗、电力、电信、交
11、通管制、抢险救援等各公共救援部门报警联络，确定警戒范围，设置警 戒区域、维护现场秩序、疏通道路，劝说围观群众离开事发现场等警戒工作，引导外部救援进 入现场，并负责事故现场的保护工作。 8后勤保障组：负责通知各有关人员迅速赶到现场，做好事发现场救援的后勤保障服务 工作。 9医疗救护组：准备现场医疗器械，负责现场伤亡人员的现场救护、送往医院救治工作。 10风险物料设备的转移和保卫组：负责识别现场风险物料设备和重要记录，进行对其进 行转移和保卫。 11物资设备组：负责应急抢险救援物资设备的配备、租赁、购置和维护保养，在发生事 故和紧急情况时，及时提供相应物资设备。 5 12资金筹备组：负责应急物资的
12、管理，禁止挪作他用，在发生事故时，确保资金充足及 时。 13现场其它人员：迅速撤离危险场所和区域，服从指挥，有报警和帮助警戒、转移危险 物料等义务。 应急救援领导小组办公室设在指挥部办公室。 （十二）管段内重大危险源及安全生产重大隐患的分析及对策； 1重大危险源及安全生产重大隐患分析 经过分析排查，本施工段内高空落物、交通事故、碰撞、垮塌为重大危险源、安全生产重 大隐患有以下方面： 火工品(雷管、炸药)的管理、运输、储存、使用不当，乙炔、氧气使用、储存、管理不当 容易引起火灾、爆炸事故及人员伤亡； 2采取的对策 火灾事故的应急救援对策 （1）发生火灾时，先正确确定火源位置，火势大小，及时利用现
13、场消防器材灭火，控制 火势，组织人员撤出火区。 （2）拨打就近的消防 119 火警电话和就近医院 120 抢救电话寻求帮助,并在最短时间内报 告指挥部办公室。 （3）启动防火灾事故应急救援预案 （十三）应急救援物资准备 项目部应急救援物资明细表 序号品名数量存放地点备注 1应急车辆5 辆项目部 2吊车（25t）2 辆现场 3发电机2 台现场 4抽水泵5 台现场 5应急照明灯50 个项目部 6手电筒50 个项目部 7扩音喇叭5 个项目部 8对讲机3 对项目部 9铁锹50 把项目部 10安全帽50 顶项目部 11备用电缆500 米项目部 6 12担架2 付项目部 13绷带若干项目部 14 急救箱
14、（附急救药品） 5 个项目部 15消防车2 辆现场 16灭火器50 个项目部和现场 17灭火砂10t项目部和现场 18水桶10 个项目部 19消防锹10 把项目部 20氧气袋10 个项目部 （十四）事故应急救援体系响应程序： 1接警与响应级别确定 接到事故报警后，按照工作程序，对警情作出判断，初步确定相应的响应级别。如果事故 不足以启动应急救援体系的最低响应级别，响应关闭。 施工现场发现发生事故时，现场第一发现人应立即报告施工队 负责人事故的基本概况，同时，现场如果发生人身伤害时，第一发现人还需积极做好紧急包扎 抢救工作； 施工队负责人根据现场第一发现人的报告后，应迅速做出判断，事故的初步状况
15、、人员 伤亡情况，是否需要启动应急预案。同时立即向分部（负责人进行汇报。 施工队负责人必须在 20 分钟内赶到事故现场，对事故现场进行准确的勘察了解，并进 行组织现场临时指挥救援抢险。 （待上级应急救援指挥人员到达后，听从上级的指挥。 ） 分部负责人在接到施工队负责人及现场人员的汇报后，应在最短的时间内到达事故现 场，掌握、了解事故发生的真实情况，进一步落实是否需要启动应急预案，并及时向项目部汇 报。同时，做好各项应急救援的前期准备工作， （救援队伍、人员、物资等）接到项目部的通 知后，立即进行救援抢救等各项工作。 2响应启动 应急响应级别确定后， 按所确定的响应级别启动应急程序， 如通知应急
16、中心有关人员到位， 开通信息通信网络、通知调配救援所需的应急物资（包括应急队伍和物资、装备等） 、成立现 场指挥部等。 项目部在接到事故报告后，应组织人员，按照应急救援预案内的岗位分工，确定启动应 急救援预案和应急程序。 事故发生 接 警 警情判断 响应级别 应急启动 救援行动 事态控制 应急恢复 应急结束 报 警 人员到位 网络开通 资源调配 指挥到位 扩大应急 申请增援 现场清理 解除警戒 善后处理 事故调查 信息反馈 人员救助 工程抢险 警戒与交管 医疗救护 人员疏散 环境保护 现场监测 专家支持 总结评审 7 项目部有关人员应以最短的时间，赶到事故现场，按照分工，各自开展事故救援工作。
17、 同时通知应急中心有关人员到位， 通知调配救援所需的应急物资 （包括应急队伍和物资、 装备等） 、成立现场指挥部等。 根据现场的汇报，确定事故的性质及等级，按照规定向当地政府有关部门及建设指挥部 和上级汇报。 （如事态扩大，需要当地医院、消防、武警部队、公安部门等单位的协助支持， 还需向当地人民政府汇报，请求支援） 3救援行动 有关应急救援队伍进入事故现场后，迅速开展事故侦测、警戒、疏散、 人员救助、工程抢险等有关应急救援工作，专家组为救援决策提供建议和技术支持。当事 态超出响应级别无法得到有效控制时，向应急中心请求实施更高级别的应急响应。 (1)发现事故隐患或事故后，在保证安全的情况下，对受
18、伤人员实施抢救，并迅速向应急 指挥领导小组报告，必要时同时拨打 119 电话报警。 (2)应急指挥领导小组接到报告后，组长要迅速通知领导小组成员到达事故现场，按照事 先分工分别负责现场扑救、人员疏散、伤亡人员抢救、财产转移等工作。 (3)在消防人员到来之前，应急救援小组利用现有的灭火器材进行灭火，转移火灾现场的 易燃易爆物品等危险品，控制火灾的扩大和蔓延。同时转移现场的贵重物品、材料，尽可能减 少人员伤亡、财产损失及其它损失。 (4)在灭火和控制火灾蔓延的同时，人员疏散组协助、指导火灾现场内的人员有组织、有 秩序地进行疏散。避免人员慌乱无措或疏散不畅而挤伤。要及时对人员进行集中清点，发现人 数
19、不足时要及时组织查找抢救。 (5)救护组对现场受伤的人员立即用自备车辆送往协作医院进行抢救，并及时报告受伤人 员的数量和受伤情况、通知医院做好抢救准备。若现场伤亡人员较多时，及时通知协作医院派 员到现场给予紧急救助和人员的转移等工作。 (6)若现场火灾情况较严重，已超出现场救灾人员控制范围和抢救能力时，应急小组应组 织抢救人员迅速撤到安全场所，等待消防队员前来灭火。 (7)如需当地起重救援设备的支援时，及时与有关部门进行联系，确保救援胜利开展。 4应急恢复 救援行动结束后进入临时应急恢复阶段，该阶段主要包括现场清理、人员清点和撤离、警 戒解除、善后处理和事故调查等。 8 指挥部在得到事故现场的
20、事故救援情况汇报后， 确定救援行动的结束， 并通知有关人员。 项目部、工区、施工队现场有关人员在得到救援结束的通知后，按照分工，进行现场物 品的清点、清理、警戒解除。 由项目部现场负责人召集，项目部有关各组负责人，应对事故的调查作出初步的定论， 明确事故性质、责任人员、事故损失、人员伤亡、经济损失等。 项目部在应急恢复后及时将事故的有关情况按照规定， 分别向项目部及有关单位、 部门、 上级等汇报。 5应急救援结束 执行应急关闭程序，由应急救援总指挥宣布应急结束。 由应急救援总指挥宣布应急结束，执行应急关闭程序。 做好现场撤离和交接程序； 使循现场恢复正常的程序； 清理现场和受影响区域的连续检测
21、等工作； 做好事故调查与后果评价、评审等工作。 （十五）应急救援演练 应急预案的演练使检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。其重要作用突出体现在： 可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷，发现应急资源的不足（包括人力和设备等） ，改 善各应急部门、机构、人员之间的协调，增强公众应对突发重大救援的信心和应急意识，提高 应急人员的熟练程度和技术水平， 进一步明确各自的岗位与职责， 提高各级预案之间的协调性， 提高整体应急反应能力。 1桌面演练：项目部应急管理机构将组织应急领导小组有关人员，工区、施工队关键岗 位和有关代表参加，每年至少组织两次综合应急演练或专项应急演练，每半年至少组织一次现 场处
22、置方案演练。 主要是对演练的情景进行口头演练， 其目的是锻炼参演人员解决问题的能力， 以及解决应急组织相互协调和职责划分的问题。演练结束后，进行总结，一般采取口头评论形 式收集参演人员的建议，总结演练活动和提出有关改进应急响应工作的建议。 2全面演练：针对应急预案中全部或大部分应急响应功能、检验、评价应急组织应急运 行能力的演练活动。由项目部应急管理机构组织，应急领导小组有关人员，各工区、架子队关 键岗位和有关代表参加，进行全面演练。采取交互式方式进行，练过程要求尽量真实，按照现 场应急救援的方式进行，调用更多的应急人员及资源，并开展人员、设备及其他资源的实战性 9 演练。以检验相互协调的应急
23、能力。演练结束后，除采取口头评论、书面汇报外，还应提交正 式的书面报告。每年进行一次演练。 （十六）应急抢险救援注意事项 1不得强令冒险救援抢险，人员不得在不可靠的措施下冒险进入危险区域和场所。 2应急抢险物资不得随意挪作他用。 3较大、重大、特大事故由项目部启动应急救援预案。一般事故由项目部启动应急救援 预案，项目部制定的救援预案报指挥部备案。 附件：安全应急救援领导小组联系方式及急救电话 应急救援领导小组名单及联系电话 序号姓名职务联系方式 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 火警：119 急救：120 人民医院： 高空坠落专项应急预案 1. 事故类型及危害程度分析
24、 1.1 事故类型 依据高处坠落事故对人体伤害的坠落方式， 把高处坠落事故大体分为如下类型： 洞口坠落 10 （预留口、通道口、楼梯口、电梯口、阳台口坠落等） ；脚手架上坠落；悬空高处作业坠落；石 棉瓦等轻型屋面坠落；拆除工程中发生的坠落；登高过程中坠落；梯子上作业坠落；屋面作业 或桥面作业坠落；其它高处作业坠落（铁塔上、电杆上、设备上、构架上、树上、以及其它各 种物体上坠落等） 。 1.2 危害程度 发生高处坠落事故后会造成人员伤亡或财产损失。 2 应急处置基本原则 2.1 迅速行动、灵活应对。处理事故险情时，由项目部事故应急救援指挥领导小组启动本 预案并实施； 2.2 以人为本。险情处理应
25、首先保证人身安全（包括救护人员和遇险人员） ； 2.3 强化防护。迅速疏散无关人员，阻断危险物质来源，防止次生事故发生。 3. 应急组织机构及职责 3.1 应急组织体系 项目部事故应急救援组织体系由项目行政主管领导和分管安全生产的领导与办公室、 工程 部、设备部、物资部、安质环保部、财务部、单位事故应急救援组织机构的负责人组成。 3.2 指挥机构及职责 3.2.1 指挥机构 项目部事故应急救援指挥领导小组由抢险组、救护组、疏导组、保障组、善后组、调查组 和现场应急组织机构组成。 事故应急救援指挥部办公室设在安质环保部，值班电话：15594290926，项目部事故应急 自救办公室应设在办公室，明
26、确 24 小时值班、值班人员和固定电话。 抢险组：安质部和工程部、机动部、物资部和项目自救领导小组和应急救援队伍组成。 救护组：由安质环保部负责人和事故所在地医疗机构组成。 疏导组：由安质环保部负责人和部门人员组成。 保障组：由办公室、工程部、设备部、物资部、财务部负责人组成，必要时邀请技术专家 参加。 善后组：项目办公室、计划部、财务部负责人组成。 调查组：由工程部、设备部、物资部 负责人组成。 现场应急组织机构：由项目管理人员及现场所属单位有关人员组成。 11 3.2.2 事故应急救援指挥部职责 A 总指挥的职责： a 贯彻国家、地方、行业等上级有关安全应急管理的法律法规、标准和规程； b
27、 组织实施单位应急预案，掌握单位事故灾害及险情情况，解决应急工作中的重大问题； c 根据事故现场的情况，下令进入相应级别的应急状态，必要时向上级（相关单位）应急 救援机构报告有关情况; d 确保应急资源配备投入到位，组织项目总体应急演练，指挥项目总的应急行动。 B 副总指挥的职责： a 协助总指挥开展应急指挥工作，总指挥不在位时，代行其职责； b 组织编制应急预案，监督落实项目应急行动程序，督促检查主管部门搞好培训、演习； c 进入应急状态时，负责事故现场指挥，并根据险情发展情况，提出改进措施。 d 组织指挥善后现场恢复。 C 应急办公室职责： a 掌握项目事故灾害及险情情况，及时向总指挥报告
28、。 b 负责项目应急处置所需资源的统一调配， 传达应急各项指令； 根据总指挥指令负责向当 地人民政府（相关单位）应急机构报告险情及信息沟通。 D 抢险组职责： 实施应急处置时，根据现场情况，适时调整并调集人员、设备和物资抢救受伤人员。 E 救护组职责： 负责现场伤员的医疗抢救工作，根据伤员受伤程度做好转运工作。 F 疏导组职责： 维护现场，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效的隔离。 G 保障组职责： 负责应急救援方案的制订，并保证应急处置的通讯、物资、设备和资金及时到位及后勤保 障。 H 善后组职责： 妥善安置伤亡人员和安抚伤亡人员的家属，按有关规定做好理赔工作。 I 调查组职责： 收
29、集事故资料，掌握事故情况，查明事故原因，评估事故影响程度和损失，分清事故责任 12 并提出相应处理意见，提出防止事故重复发生的意见和建议，写出应急处置报告并做好相关工 作的移交。 4. 预防及预警 4.1 危险源监控 加强对高处作业、临边防护、 “三宝四口”等进行安全检查，做到早发现、早报告、早处 置，避免事故的发生。 4.2 预防措施 4.2.1 加强对从事高处作业人员的安全教育和安全培训。 4.2.2 加强对高处作业人员的体检。严禁患有高血压病、心脏病、贫血、癫痫病等不适合 高处作业的人员从事高处作业；对疲劳过度、精神不振和思想情绪低落人员要停止高处作业； 严禁酒后从事高处作业。 4.2.
30、3 高处作业人员的个人着装要符合安全要求。如，根据实际需要配备安全帽、安全带 和有关劳动保护用品； 不准穿高跟鞋、 拖鞋或赤脚作业； 如果是悬空高处作业要穿软底防滑鞋。 4.2.4 按规定要求支搭各种脚手架,做好现场安全防护工作。 4.2.5 按规定要求设置安全网。 4.2.6 切实做好洞口处的安全防护。 4.2.7 使用高凳和梯子时严格按照有关安全技术要求进行。 4.2.8 高处作业必须系安全带，登高作业前，必须检查脚踏物是否安全可靠。 4.2.9 禁止在六级强风或大雨、雪、雾天气从事露天高处作业。 4.3 预警行动 4.3.1 高处作业人员未按要求系安全带、 安全绳或者使用不当时， 也有可
31、能发生坠落事故， 此时可以当场制止，必要时召开安全会议通报违章行为，按规章制度进行处罚。 4.3.2 临边、洞口等坠落高度在 2 米以上而无防护栏杆、安全网、挡板或防护不可靠时， 即有可能发生坠落事故,应按要求完善上述防护设施。 4.3.3 当发生大风、暴雨、暴雪等恶劣气候时，高处作业人员即有可能发生坠落事故，对 此要加强对气象部门的联系，尽早掌握气象变化情况，提前停止高空作业，撤离人员，必要时 加固高耸设备。 5. 信息报告程序 5.1 当发生险情时， 现场值班人员立即组织急救， 并迅速报告现场事故应急自救领导小组， 13 应急自救领导小组应迅速评估险情，判断是否启动现场处置方案，同时上报项
32、目和上级应急救 援指挥部办公室，确定等级并上报属地应急指挥机构。 5.2 现场报警方式采用警报器、喊话或其它方式来疏散人员，并采用电话向值班室报警。 5.3 事故现场应急自救领导小组应及时与地方政府、应急救援队伍、公安、消防、医院等 相关部门取得联系，确保 24 小时联络畅通，联络方式采用电话、传真、电子邮件等。 5.4 事故现场应急救援指挥部通过上述联络方式向有关部门报警，报警的内容主要是：事 故发生的时间、地点、背景、造成的损失（包括人员受灾情况、伤亡数量及造成的直接经济损 失） 、已采取的处置措施和需要救助的内容。 5.5 应急反应人员以电话向外进行求援。 6. 应急处置 6.1 响应分
33、级 根据高空坠落事故性质、危害程度、发展情况将其划分两个级别： A 二级事故定义为一次可能导致死亡 2 人以下，直接影响施工，项目能自己处理的； B 一级事故定义为一次可能导致死亡 3 人以上，直接导致施工中断，项目不能完全自己 处理，需上级、地方人民政府救援。 6.2 响应程序 事故现场应急自救领导小组获取险情报告后， 迅速启动现场处置方案， 同时报告项目事故 应急救援指挥部，项目事故应急救援指挥部接到信息后上报项目事故应急救援指挥部领导，立 即对险情进行评估，根据险情评估结果确定应急响应等级并启动应急预案。 6.3 高空坠落应急处置措施 6.3.1 二级应急行动 A 当发生高空坠落事故后，
34、应急自救领导小组启动高空坠落现场应急处置方案，抢险组 视人员受伤情况及时进行急救或转移。 B 疏导组负责维护现场，对事故区域进行有效的隔离。 C 救护组负责现场伤员的医疗抢救工作。根据伤员受伤程度，立即对受伤人员进行紧急 处理和做好送往就近医院救治转运工作。 D 保障组负责应急救援方案的制订，并保证应急处置的通讯、物资、设备和资金及时到 位及后勤保障。 E 善后组妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属，按有关规定做好理赔工作。 14 F 调查组收集事故资料，掌握事故情况，查明事故原因，评估事故影响程度和损失，分清 事故责任并提出相应处理意见，提出防止事故重复发生的意见和建议，写出应急处置报告。
35、G 人员全部疏散后观察。根据观察结果，采取有效的措施恢复。 6.3.2 一级应急行动 A 高空坠落重大事故发生时，现场负责人立即组织对受伤人员进行救治，并立即将事故 情况上报项目、上级应急救援指挥部和属地应急救援组织机构。 B 项目部事故应急救援指挥部立即组织有关部门人员和专家在第一时间赶赴现场，配合 政府救援指挥机构做好救援工作。 7. 应急物资与装备保障 7.1 项目部事故应急救援指挥部安排保障组负责组织项目应急物资、装备的储备管理和应 急处置时的调配。 7.2 按照平战结合的原则，确定应急物资、设备机具、防护用品的品种、规格和标准，报 送需求计划，由相关专业主管部门审核汇总后，根据物资、
36、装备类别报送项目事故应急救援指 挥部的保障组，保障组对需求计划再进行审核并组织实施,确保应急所需物资、装备及时供应、 补充和更新。 7.3 各部门、各单位应根据项目专项应急预案的要求，对应急物资、装备的储备情况进行 检查和核实。 8. 附件（见专项应急预案后的图表式样附件） 15 高空坠落现场处置方案 1. 事故特征 1.1 危险性分析 通过对施工全过程危险因素的辨识和评价， 高空坠落事故发生几率较大， 造成人身伤害和 财产损失较严重，列为工程项目的重大危险因素。 1.2 事故类型 依据高处坠落事故对人体伤害的坠落方式，把高处坠落事故大体分为如下类型： 洞口坠落（预留口、通道口、楼梯口、坠落等
37、） ；脚手架上坠落；悬空高处作业坠落； 石 棉瓦等轻型屋面坠落；拆除工程中发生的坠落；登高过程中坠落；梯子上作业坠落；屋面作业 或桥面作业坠落；其它高处作业坠落（电杆上、设备上、构架上、树上、以及其它各种物体上 坠落等） 。 1.3 事故发生的区域及地点：临边、洞口及 2m 以上高度处施工。 1.4 事故发生的季节 该事故没有季节性，但在雨雪季或炎热的夏季更容易发生。 1.5 危害程度 发生高处坠落事故后会造成人员伤亡或财产损失。 1.6 事故前可能出现的征兆 1.6.1 高处作业人员不使用爬梯、未按要求系安全带、安全绳或者使用不当。 1.6.2 临边、洞口等坠落高度在 2 米以上，而无防护栏
38、杆、安全网、挡板或防护不可靠。 1.6.3 当发生大风、暴雨、暴雪等恶劣气候时，高处作业人员即有可能发生坠落事故。 2. 应急组织与职责 2.1 应急自救领导小组组织机构 2.1.1 应急自救领导小组 组长： 副组长： 16 2.1.2 自救组：副经理、各施工队队长及指定人员组成。 2.1.3 救护组：项目书记、办公室、各施工队工班长指定人员组成。 2.1.4 疏导组：由项目副经理、安质部、测量室、各施工队值班人员组成。 2.1.5 保障组：由项目总工、办公室、工程部、物资部、设备部、计划部、财务部、各施 工队技术负责人及指定人员组成。 2.1.6 善后组：由项目书记、办公室、计划部、财务部、
39、各施工队指定人员组成。 2.1.7 调查组：由项目副经理、总工、工程部、安质部、设备部、物资部、各施工队指定 人员组成。 2.2 应急领导小组岗位职责 2.2.1 组长的职责： A 执行国家、地方、行业、上级有关安全应急管理的法律法规、标准和应急预案； B 随时掌握项目现场事故灾害及险情，向项目事故应急救援指挥部报告有关情况； C 根据事故现场的情况，启动并组织实施项目现场处置方案； D 确保应急资源配备投入到位，组织项目应急演练，指挥项目应急行动。 2.2.2 副组长的职责: A 协助组长开展应急指挥工作，组长不在位时，代行其职责； B 组织编制现场处置方案,落实项目应急行动,组织搞好培训和
40、演练； C 负责现场应急处置，根据险情发展，提出改进措施； D 组织落实现场善后恢复。 2.2.3 自救组职责: 实施现场处置，将人员和设备迅速撤离危险地点，根据现场情况，适时调整并调集人员、 设备和物资搜救被困人员。 2.2.4 救护组职责: 负责现场伤员的医疗抢救工作，根据伤员受伤程度做好转运工作。 2.2.5 疏导组职责: 维护现场，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效的隔离。 2.2.6 保障组职责: 提供技术保障，并保证应急处置的通讯畅通，物资、设备和资金及时到位及后勤供给。 2.2.7 善后组职责: 17 妥善安置伤亡人员和安抚伤亡人员的家属，配合项目做好理赔工作。 2.2.
41、8 调查组职责: 按要求提供事故情况和相关资料， 参与评估事故影响程度和损失， 提出防止事故重复发生 的意见和建议。 3. 应急处置 3.1 高空坠落事故应急处置程序 3.1.1 当发生险情时， 值班人员立即组织危险区域施工人员撤离， 迅速报告应急自救组长， 自救组长迅速上报项目事故应急救援指挥部办公室。 3.1.2 报警方式采用警报器、喊话或其它方式疏散人员，并采用电话向值班室报警。 3.1.3 当事故有扩大趋势时，应急自救组长向项目应急救援指挥部申请启动应急预案，及 时与地方政府、应急救援队伍、公安、消防、医院等相关部门取得联系，确保 24 小时联络畅 通，联络方式采用电话、传真、电子邮件
42、等。 3.1.4 现场应急自救领导小组通过上述联络方式向有关部门报警，报警的内容主要是：事 故发生的时间、地点、背景，造成的损失（包括人员伤亡情况、造成的直接经济损失等） ，已 采取的处置措施和需要救助的内容。 3.2 事故应急救援程序（见应急处置方案后的图表式样附件） 。 3.3 现场应急处置措施 3.3.1 出现征兆时处置措施 A 高处作业人员未按要求系安全带、安全绳或者使用不当时，也有可能发生坠落事故， 此时可以当场制止，必要时召开安全会议通报违章行为，按规章制度进行处罚。 B 临边、洞口等坠落高度在 2 米以上，而无防护栏杆、安全网、挡板或防护不可靠时,即 有可能发生坠落事故,应按要求
43、完善上述防护设施。 C 当发生大风、暴雨、暴雪等恶劣气候时，高处作业人员即有可能发生坠落事故，对此 要加强对气象部门的联系，尽早掌握气象变化情况，提前停止高空作业，撤离人员，必要时加 固高耸设备。 3.3.2 事故发生时处置措施 发生高空坠落事故时，立即启动现场处置方案，急救人员尽快赶往出事地点，并及时通知 医疗部门，尽量当场施救，抢救的重点放在颅脑损伤、胸部骨折和出血上进行处理。 4. 注意事项 18 4.1 作业人员严禁穿易滑鞋、高跟鞋、拖鞋，要戴好安全帽、系好安全带。 4.2 现场所有洞口、悬空、临边的地方要严格按安全技术要求设置防护栏杆、防护网。 4.3 发生高空坠落事故，应马上组织抢
44、救伤者，首先观察伤者的受伤情况，如遇呼吸、心 跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。对休克者，应先处理休克。处于休克状态的 伤员要保持安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约 20 度左右，尽快送医院进行抢救治疗。 4.4 出现颅脑损伤，必须维持呼吸道通畅。昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠 或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。有骨折者，应初步固定后再搬运。遇有凹陷骨折、严重 的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布 条包扎后，及时送就近有条件的医院治疗。 4.5 险情发生至现场恢复期间，应封锁现场，防止无关人员进入现场发生意外。 4.6 救助
45、人员要服从指挥，统一行动。 4.7 及时将抢救进展情况报告应急自救组长。 19 物体打击专项应急预案 1. 事故类型及危害程度分析 1.1 事故类型 依据物体打击事故对人体伤害的方式，把物体打击事故大体分为如下类型： 在高空作业中，物体坠落伤人；人为抛掷杂物伤人；起重吊装、拆装、拆模时，物料掉落 伤人；设备违章操作物体飞出伤人；爆破作业中乱石伤人；孤石及危石松动坠落伤人；张拉作 业意外伤人等。 1.2 危害程度：发生物体打击事故后会造成人员伤亡或财产损失。 2. 处置基本原则 2.1 迅速行动、灵活应对。处理事故险情时，由项目部事故应急救援指挥领导小组启动本 预案并实施； 2.2 以人为本。险
46、情处理应首先保证人身安全（包括救护人员和遇险人员） ； 2.3 强化防护。迅速疏散无关人员，阻断危险物质来源，防止次生事故发生。 3. 应急组织机构及职责 3.1 应急组织体系 项目部事故应急救援组织体系由项目行政主管领导和分管安全生产的领导与办公室、 工程 部、设备部、物资部、安质环保部、财务部、施工单位事故应急救援组织机构的负责人组成。 3.2 指挥机构及职责 3.2.1 指挥机构 项目部事故应急救援指挥部由抢险组、救护组、疏导组、保障组、善后组、调查组和现场 事故应急救援组织机构组成。 事故应急救援指挥部办公室设在安质环保部，值班电话：15594290926，项目部事故应急 自救办公室应
47、设在办公室，明确 24 小时值班、值班人员和固定电话。 抢险组：安质部和工程部、设备部、物资部组成。 救护组：由安质环保部负责人和事故所在地医疗机构组成。 20 疏导组：由安质环保部负责人和部门人员组成。 保障组：由办公室、工程部、设备部、物资部、财务部负责人组成。必要时邀请技术专家 参加。 善后组：安质部、财务部负责人组成和项目办公室、计划部、财务部负责人组成。 调查组：由工程部、设备部、物资部 负责人组成。 现场应急组织机构：由现场施工单位有关人员组成。 3.2.2 事故应急救援指挥部职责 A 总指挥的职责： a 贯彻国家、地方、行业等上级有关安全应急管理的法律法规、标准和规程； b 组织
48、实施单位应急预案，掌握单位事故灾害及险情情况，解决应急工作中的重大问题； c 根据事故现场的情况，下令进入相应级别的应急状态，必要时向上级（相关单位）应急 救援机构报告有关情况; d 确保应急资源配备投入到位，组织项目总体应急演练，指挥项目总的应急行动。 B 副总指挥的职责： a 协助总指挥开展应急指挥工作，总指挥不在位时，代行其职责； b 组织编制应急预案，监督落实项目应急行动程序，督促检查主管部门搞好培训、演习； c 进入应急状态时，负责事故现场指挥，并根据险情发展情况，提出改进措施。 d 组织指挥善后现场恢复。 C 应急办公室职责： a 掌握项目部事故灾害及险情情况，及时向总指挥报告。
49、b 负责项目部应急处置所需资源的统一调配，传达应急各项指令； 根据总指挥指令负责向 当地人民政府（相关单位）应急机构报告险情及信息沟通。 D 抢险组职责： 实施应急处置时， 将人员和设备迅速撤离危险地点， 根据现场情况， 适时调整并调集人员、 设备和物资，抢救受伤人员。 E 救护组职责： 负责现场伤员的医疗抢救工作，根据伤员受伤程度做好转运工作。 F 疏导组职责： 维护现场，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效的隔离。 21 G 保障组职责： 负责应急救援方案的制订，并保证应急处置的通讯、物资、设备和资金及时到位及后勤保 障。 H 善后组职责： 妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属，按有
50、关规定做好理赔工作。 I 调查组职责： 收集事故资料，掌握事故情况，查明事故原因，评估事故影响程度和损失，分清事故责任 并提出相应处理意见，提出防止事故重复发生的意见和建议，写出应急处置报告并做好相关工 作的移交。 4. 预防及预警 4.1 危险源监控 加强对人员教育、高处作业、临边防护、 “三宝四口” 、张拉作业、爆破作业、吊装作业、 机械设备等进行安全检查，做到早发现、早报告、早处置，避免事故的发生。 4.2 预防措施 4.2.1 对施工作业人员要坚持开展经常性安全宣传教育和安全技术培训，做好施工人员安 全技术交底工作。 4.2.2 高处作业时,所有物料按指定位置堆放平稳,不准往下或向上乱
