1、学习解读法治社会建设实施纲要（20202025年） 法治社会是构筑法治国家的基础，法治社会建设是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。建设信仰法治、公平正义、保障权利、守法诚信、充满活力、和谐有序的社会主义法治社会，是增强人民群众获得感、幸福感、安全感的重要举措。党的十九大把法治社会基本建成确立为到2035年基本实现社会主义现代化的重要目标之一，意义重大，影响深远，任务艰巨。为加快推进法治社会建设，制定法治社会建设实施纲要（20202025年）。纲要总体要求壹壹推动全社会增强法治观念贰贰健全社会领域制度规范叁叁加强权利保护肆肆推进社会治理法治化伍伍依法治理网络空间陆陆加强组织保障柒柒
2、纲要总体要求全会强调 中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。指导思想马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论“三个代表”重要思想科学发展观习近平新时代中国特色社会主义 坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，推动全社会尊法学法守法用法，健全社会公平正义法治保障制度，保障人民权利，提高社会治理法治化水平，为全面建设社会主义现代化国家、实现
3、中华民族伟大复兴的中国梦筑牢坚实法治基础高举全会强调主要原则坚持党的集中统一领导坚持以中国特色社会主义法治理论为指导坚持以人民为中心坚持尊重和维护宪法法律权威坚持法律面前人人平等坚持权利与义务相统一坚持法治、德治、自治相结合坚持社会治理共建共治共享全会强调总体目标 形成符合国情、体现时代特征、人民群众满意的法治社会建设生动局面，为2035年基本建成法治社会奠定坚实基础。二0三五 “八五”普法规划实施完成，法治观念深入人心，社会领域制度规范更加健全，社会主义核心价值观要求融入法治建设和社会治理成效显著，公民、法人和其他组织合法权益得到切实保障，社会治理法治化水平显著提高，推动全社会增强法治观念
4、全民守法是法治社会的基础工程。树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，培育全社会法治信仰，增强法治宣传教育针对性和实效性，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，使法治成为社会共识和基本原则。 深入宣传宪法，弘扬宪法精神，增强宪法意识，推动形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的社会氛围。切实加强对国家工作人员特别是各级领导干部的宪法教育，组织推动国家工作人员原原本本学习宪法文本。全面落实宪法宣誓制度，国家工作人员就职时应当依照法律规定进行宪法宣誓。持续开展全国学生“学宪法讲宪法”活动。推动“124”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动制度化，实现
5、宪法宣传教育常态化。维护宪法权威1 深入学习宣传习近平法治思想，深入宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，广泛宣传与经济社会发展和人民群众利益密切相关的法律法规，使人民群众自觉尊崇、信仰和遵守法律。增强全民法治观念2广泛开展民法典普法工作引导全社会尊重司法裁判加强青少年法治教育加强对教师的法治教育培训增强国家工作人员依法办事的能力运用新媒体新技术普法 坚持法治宣传教育与法治实践相结合。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，完善法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等以案释法制度，引导社会各方面广泛参与立法，加强对新出台法律法规规章的解读。充分发挥法律服务队伍在普法宣传教育中的重要作
6、用，健全媒体公益普法制度，形成人民群众广泛参与普法活动的实践格局。健全普法责任制3 弘扬社会主义法治精神，传播法治理念，恪守法治原则，注重对法治理念、法治思维的培育，充分发挥法治文化的引领、熏陶作用，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。丰富法治文化产品，培育法治文化精品，利用重大纪念日、传统节日等契机开展群众性法治文化活动，大力加强法治文化阵地建设，有效促进法治文化与传统文化、红色文化、地方文化、行业文化、企业文化融合发展。建设社会主义法治文化4健全社会领域制度规范 加快建立健全社会领域法律制度，完善多层次多领域社会规范，强化道德规范建设，深入推进诚信建设制度化，以良法促进社会建设、保障社会善治
7、。 完善教育、劳动就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、食品药品、安全生产、道路交通、扶贫、慈善、社会救助等领域和退役军人、妇女、未成年人、老年人、残疾人正当权益保护等方面的法律法规，不断保障和改善民生。完善疫情防控相关立法，健全社会组织、城乡社区、社会工作等方面的法律制度，完善弘扬社会主义核心价值观的法律政策体系。完善社会重要领域立法1 充分发挥社会规范在协调社会关系、约束社会行为、维护社会秩序等方面的积极作用。加强居民公约、村规民约、行业规章、社会组织章程等社会规范建设，推动社会成员自我约束、自我管理、自我规范。深化行风建设，规范行业行为。加强对社会规范制订和实施情况的监督，制订自律性社会规
8、范的示范文本，使社会规范制订和实施符合法治原则和精神。促进社会规范建设2 坚持依法治国和以德治国相结合，把法律规范和道德规范结合起来，以道德滋养法治精神。倡导助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲等美德善行，推进社会公德、职业道德建设，强化道德规范的教育、评价、监督等功能，深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，大力倡导科学健康文明的生活方式，依法规范捐赠、受赠行为。注重把符合社会主义核心价值观要求的基本道德规范转化为法律规范。加强道德规范建设3 加快推进社会信用体系建设，提高全社会诚信意识和信用水平。完善企业社会责任法律制度，健全公民和组织守法信用记录，完善诚信建设长效机制，结合实
9、际建立信用修复机制和异议制度，加强行业协会商会诚信建设，完善全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统，加强诚信理念宣传教育，推动出台信用方面的法律。推进社会诚信建设4加强权利保护 切实保障公民基本权利，有效维护各类社会主体合法权益。坚持权利与义务相统一，社会主体要履行法定义务和承担社会责任。 制定与人民生产生活和现实利益密切相关的经济社会政策和出台重大改革措施，要充分体现公平正义和社会责任，畅通公众参与重大公共决策的渠道，采取多种形式广泛听取群众意见，切实保障公民、法人和其他组织合法权益。落实法律顾问、公职律师在重大公共决策中发挥积极作用的制度机制。健全企业、职工、行业协会商会等参与涉企
10、法律法规及政策制定机制，依法平等保护企业、职工合法权益。健全公众参与重大公共决策机制1 规范执法行为，完善执法程序，改进执法方式，尊重和维护人民群众合法权益。建立人民群众监督评价机制，促进食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障、野生动物保护等关系群众切身利益的重点领域执法力度和执法效果不断提高。推进政府信息公开，涉及公民、法人或其他组织权利和义务的行政规范性文件、行政许可决定、行政处罚决定、行政强制决定等，依法予以公开。保障行政执法中当事人合法权益2 加强对公民合法权益的司法保护。加大涉民生案件查办力度，探索建立消费者权益保护集体诉讼制度、完善律师制度、强化诉讼参与人诉讼权利制度保障
11、、加强对非法取证行为的源头预防，健全执行工作长效机制，落实人民陪审员制度，推动大数据、人工智能等科技创新成果同司法工作深度融合，全面建设集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系。加强人权司法保障3 到2022年，基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，保证人民群众获得及时有效的法律帮助。加强对欠发达地区专业法律服务人才和社会工作者、志愿者的政策扶持，健全公民权利救济渠道和方式，加快律师、公证、仲裁、司法鉴定等行业改革发展，完善公共法律服务管理体制和工作机制，健全村（居）法律顾问制度，加强公共法律服务实体、热线、网络三大平台建设，尽快建成
12、覆盖全业务、全时空的公共法律服务网络。为群众提供便捷高效的公共法律服务4 公民、法人和其他组织享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。强化规则意识，引导和推动企业和其他组织履行法定义务、承担社会责任，强化政策引领作用，为企业更好履行社会责任营造良好环境，推动企业与社会建立良好的互助互信关系。支持社会组织建立社会责任标准体系，引导社会资源向积极履行社会责任的社会组织倾斜。引导社会主体履行法定义务承担社会责任5推进社会治理法治化 全面提升社会治理法治化水平，依法维护社会秩序、解决社会问题、协调利益关系、推动社会事业发展，培育全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的
13、法治环境，促进社会充满活力又和谐有序。 完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，打造共建共治共享的社会治理格局。健全地方党委在本地区发挥总揽全局、协调各方领导作用的机制，完善政府社会治理考核问责机制。引领和推动社会力量参与社会治理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保社会治理过程人民参与、成效人民评判、成果人民共享。加强社会治理制度建设，推进社会治理制度化、规范化、程序化。完善社会治理体制机制1 推进市域治理创新，依法加快市级层面实名登记、社会信用管理、产权保护等配套制度建设，开展市域社会治理现代化试点，使法治成为市域经济社会发
14、展的核心竞争力。鼓励农村开展村民说事、民情恳谈等活动。实施村级事务阳光工程，开展法治乡村创建活动、加强基层群众性自治组织规范化建设，全面推进基层单位依法治理，广泛开展行业依法治理，依法妥善处置涉及民族、宗教等因素的社会问题，促进民族关系、宗教关系和谐。推进多层次多领域依法治理2 人民团体要在党的领导下，教育和组织团体成员和所联系群众依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式参与管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。促进社会组织健康有序发展，坚持党对社会组织的领导，加大培育社会组织力度，推动和支持志愿服务组织发展，发挥行业协会商会自律功能，发挥社区社会组织在创新基层社会治理中的积极作用，完
15、善政府购买公共服务机制。发挥人民团体和社会组织在法治社会建设中的作用3 加快对社会安全体系的整体设计和战略规划，贯彻落实加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见。完善平安中国建设协调机制、责任分担机制，健全平安建设指标体系和考核标准。推动扫黑除恶常态化，强化突发事件应急体系建设，健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制，健全执法司法机关与社会心理服务机构的工作衔接，推进“青少年维权岗”、“青少年零犯罪零受害社区（村）”创建，强化预防青少年犯罪工作的基层基础。增强社会安全感4 坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，加强矛盾排查和风险研判，完善
16、社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力将矛盾纠纷化解在基层。全面落实诉讼与信访分离制度，充分发挥人民调解的第一道防线作用，充分发挥律师在调解中的作用，县（市、区、旗）探索在矛盾纠纷多发领域建立“一站式”纠纷解决机制。推动仲裁委员会积极参与基层社会纠纷解决，支持仲裁融入基层社会治理。依法有效化解社会矛盾纠纷5依法治理网络空间 网络空间不是法外之地。推动社会治理从现实社会向网络空间覆盖，建立健全网络综合治理体系，加强依法管网、依法办网、依法上网，全面推进网络空间法治化，营造清朗的网络空间。 通过立改废释并举等方式，推动现有法律法规延伸适用到网络空间。完善网络信息服务方面的法律法规，完善网络安全
17、法配套规定和标准体系，研究制定个人信息保护法。健全互联网技术、商业模式、大数据等创新成果的知识产权保护方面的法律法规。修订预防未成年人犯罪法，完善跨境电商制度，规范跨境电子商务经营者行为。积极参与数字经济、电子商务、信息技术、网络安全等领域国际规则和标准制定。完善网络法律制度1 坚持依法治网和以德润网相结合，弘扬时代主旋律和社会正能量。加强和创新互联网内容建设，实施社会主义核心价值观、中华文化新媒体传播等工程。提升网络媒介素养，坚决依法打击谣言、淫秽、暴力、迷信、邪教等有害信息在网络空间传播蔓延，加强全社会网络法治和网络素养教育，加强青少年网络安全教育，深入实施中国好网民工程和网络公益工程，引
18、导网民文明上网、理性表达，营造风清气正的网络环境。培育良好的网络法治意识2 牢固树立正确的网络安全观，依法防范网络安全风险。落实网络安全责任制，建立完善统一高效的网络安全风险报告机制、研判处置机制，加强对网络空间通信秘密、商业秘密、个人隐私以及名誉权、财产权等合法权益的保护。严格规范收集使用用户身份、通信内容等个人信息行为，督促网信企业落实主体责任，建立健全信息共享机制，积极参与国际打击互联网违法犯罪活动。保障公民依法安全用网3加强组织保障 坚持党对法治社会建设的集中统一领导，凝聚全社会力量，扎实有序推进法治社会建设。 党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。地方各级
19、党委要落实推进本地区法治社会建设的领导责任，推动解决法治社会建设过程中的重点难点问题。地方各级政府要在党委统一领导下，将法治社会建设摆在重要位置，纳入经济社会发展总体规划，落实好法治社会建设各项任务。充分发挥基层党组织在法治社会建设中的战斗堡垒作用。强化组织领导1 坚持法治社会与法治国家、法治政府建设相协调，坚持法治社会建设与新时代经济社会发展、人民日益增长的美好生活需要相适应。地方各级党委法治建设议事协调机构要加强对本地区法治社会建设统筹谋划，形成上下协调、部门联动的工作机制。充分调动全社会各方力量采取多种形式参与法治社会建设，进一步发挥公民、企事业单位、人民团体、社会组织等在推进法治社会建
20、设中的积极作用，形成法治社会建设最大合力。加强统筹协调2 建立健全对法治社会建设的督促落实机制，确保党中央关于法治社会建设各项决策部署落到实处。充分发挥考核评价对法治社会建设的重要推动作用，制定法治社会建设评价指标体系。健全群众满意度测评制度，将群众满意度作为检验法治社会建设工作成效的重要指标。健全责任落实和考核评价机制3 加强中国特色社会主义法治理论与实践研究，为法治社会建设提供学理支撑和智力支持。充分发挥高等学校、科研院所等智库作用，大力打造法治社会建设理论研究基地。加强舆论引导，充分发挥先进典型的示范带动作用，凝聚社会共识，营造全民关心、支持和参与法治社会建设的良好氛围。适时发布法治社会建设白皮书。加强理论研究和舆论引导4 各地区各部门要全面贯彻本纲要精神和要求，结合实际制定落实举措。中央依法治国办要抓好督促落实，确保纲要各项任务措施落到实处。学习解读法治社会建设实施纲要（20202025年）
