1、第 1 页 共 17 页第一单元第一单元基本经济制度与经济体制基本经济制度与经济体制第一课第一课 我国的基本经济制度我国的基本经济制度一一. .公有制为主体公有制为主体多种所有制经济共同发展多种所有制经济共同发展（一）公有制主体地位及其体现（一）公有制主体地位及其体现1.1.公有制成分包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。公有制成分包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。2.2.为什么坚持以公有制为主体？为什么坚持以公有制为主体？地位（必要性）【公有制主体地位由社会主义性质决定】地位（必要性）【公有制主体地位由社会主义性质决定】以公有制为主体是
2、社会主义初级阶段经济制度的根本特征。以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。作用作用: :公有制经济为国家建设公有制经济为国家建设、国防安全国防安全、人民生活改善做出了突出贡献人民生活改善做出了突出贡献，是社会主义经济制度的是社会主义经济制度的基础。基础。意义：生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观意义：生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观
3、调控的根本制度基础，有利于推动经济持续健康发展，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕。调控的根本制度基础，有利于推动经济持续健康发展，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕。3.3. 公有制主体地位的体现公有制主体地位的体现: :公有资产在社会总资产中占优势。公有资产在社会总资产中占优势。国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。( (这是就全国而言这是就全国而言，有的地方有的地方、有的产业可以有所差别有的产业可以有所差别。公有资产占优势公有资产占优势，要有量的优势要有量的优势，更要注重更要注重质的提高。质的提高。) )4.4. 国有经济起主
4、导作用，控制力体现在国有经济起主导作用，控制力体现在: :国有经济控制国民经济发展方向。国有经济控制国民经济发展方向。国有经济控制国民经济整体态势。国有经济控制国民经济整体态势。国有经济控制重要的稀缺资源。国有经济控制重要的稀缺资源。控制对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。控制对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。5.5.国有企业的作用国有企业的作用: :国有企业是国有经济最主要的实现形式国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化，保障人民共同利益的重要
5、力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依政治基础，是推进国家现代化，保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。靠力量。6.6.我国的基本经济制度：我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的我国的基本经济制度：我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。基本经济制度。（二）多种所有制经济共同发展（二）多种所有制经济共同发展1.1.非公有制经济成分：个体经济、私营经济、外资经济以及混合所有制经济中的非公有制成分。非公有制经济成分：个体经济、私营经济、外资经济以及混合所有制经济中的非公有制成分。2.2.为什么鼓励支持多种所有
6、制经济共同发展？为什么鼓励支持多种所有制经济共同发展？非公有制经济的地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展非公有制经济的地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础。的重要基础。非公有制经济的作用：非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、非公有制经济的作用：非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域创业就业的主要领域、技术创新的重要主体技术创新的重要主体、国家税收的重要来源国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村
7、富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。公有制经济与非公有制经济的关系：在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济是相辅相公有制经济与非公有制经济的关系：在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济是相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。现阶段，我们不能实行单一公有成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。现阶段，我们不能实行单一公有制，更不能搞私有化。制，更不能搞私有化。多种所有制经济共同发展的意义：有利于形成各种所有制之间的市场竞争关系，调动不同经济主多种所有制经济共同发展的意
8、义：有利于形成各种所有制之间的市场竞争关系，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展。济持续健康发展。3.3. 我国基本经济制度的地位：这一基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主我国基本经济制度的地位：这一基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基，体现了中国特色社会主义制度的优越性。义市场经济体制的根基，体现了中国特色社会主义制度的优越性。4.4.我国基本经济制度的决定因素：从根本上
9、说，是由我国社会的生产力状况决定的。我国基本经济制度的决定因素：从根本上说，是由我国社会的生产力状况决定的。第 2 页 共 17 页二、坚持两个毫不动摇二、坚持两个毫不动摇（一）毫不动摇巩固和发展公有制经济（一）毫不动摇巩固和发展公有制经济a.a.必须发展壮大国有经济必须发展壮大国有经济b.b.必须发展壮大农村集体经济必须发展壮大农村集体经济1.1.怎样发展壮大国有经济？怎样发展壮大国有经济？发展壮大国有经济，要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活发展壮大国有经济，要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，加强和改
10、进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增力为中心，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力，控制力、影响力、抗风险能力。强国有经济活力，控制力、影响力、抗风险能力。发展壮大国有经济，要服务于国家战略目标，要把国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命发展壮大国有经济，要服务于国家战略目标，要把国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、重点提供公共服务、发展重要前瞻性、战略性产业保护生态环境支持科脉的重要行业和关键领域、重点提供公共服务、发展重要前瞻性、战略性产业保护生态环境支持科技进步、保障国家安全。技进步、保障国
11、家安全。发展壮大国有经济，要发展混合所有制经济，分类推进国有企业混合所有制改革。发展壮大国有经济，要发展混合所有制经济，分类推进国有企业混合所有制改革。2.2. 怎样发展壮大农村集体经济？怎样发展壮大农村集体经济？发展壮大农村集体经济，要巩固农村基本经营制度，深化农村土地制度和集体产权制度改革，保发展壮大农村集体经济，要巩固农村基本经营制度，深化农村土地制度和集体产权制度改革，保障农民财产权益。障农民财产权益。发展壮大农村集体经济，要发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会发展壮大农村集体经济，要发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符
12、合市场经济要求的集体经济运行机制。化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。( (在我国农村基本经营制度，是指以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。在我国农村基本经营制度，是指以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。) )（二）毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展（二）毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展1.1. 怎样毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展？怎样毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展？鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要保证各种所有制经济依法平等使用生产要素，公开公平鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要保证各种所有制经济依法平等使用生产要素，公开公平
13、公正参与市场竞争，同等受到法律保护，依法监管要贯彻落实包括市场准入，企业融资等在内的促公正参与市场竞争，同等受到法律保护，依法监管要贯彻落实包括市场准入，企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的，各项政策措施形成促进非公有制经济发展的，良好环境和社会氛围。进非公有制经济健康发展的，各项政策措施形成促进非公有制经济发展的，良好环境和社会氛围。鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。体制机制，提高
14、生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义建设鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义建设者，非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会，积极承担社会者，非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会，积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。责任，树立企业的良好社会形象。2.2.企业经营取得成功的因素：企业经营取得成功的因素：企业要贯彻新发展理念，企业要制定正确的经营战略。企业要贯彻新发展理念，企业要制定正确
15、的经营战略。企业要提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。企业要提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。企业要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。企业要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。企业要坚持回报社会，承担社会责任。企业要坚持回报社会，承担社会责任。积极参加国际竞争与合作，更好地利用国际资源和国际市场。积极参加国际竞争与合作，更好地利用国际资源和国际市场。3.3.新时代坚持和发展中国特色社会主义，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，毫不动摇鼓新时代坚持和发展中国特色社会主义，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，毫不动摇鼓励和
16、发展公有制经济，毫不动摇鼓励，支持引导非公有制经济发展。励和发展公有制经济，毫不动摇鼓励，支持引导非公有制经济发展。4.4.支持非公有制经济发展支持非公有制经济发展“两个不可侵犯”公有制经济财产权不可侵犯公有制经济财产权不可侵犯非公有制经济财产权同样不非公有制经济财产权同样不可侵犯可侵犯“三个平等”权利平等权利平等机会平等机会平等规则平等规则平等第 3 页 共 17 页拓展提升拓展提升1.1.公有制经济和非公有制经济关系公有制经济和非公有制经济关系在功能定位上在功能定位上， 非公有制经济和公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分非公有制经济和公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都
17、是我国经济社会发展的重要基础。都是我国经济社会发展的重要基础。在国民经济中的地位上在国民经济中的地位上，非公有制经济和公有制经济在国民经济中的地位和作用是，非公有制经济和公有制经济在国民经济中的地位和作用是不平等的，公有制占主体地位。不平等的，公有制占主体地位。在政策待遇上在政策待遇上，国家保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参，国家保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济。与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济。2.2.公有制成分之比较公有制成分之比较3.3.公有制经济与非公有制经济的关系公有制经
18、济与非公有制经济的关系公有制经济公有制经济非公有制经济非公有制经济区别区别内容内容国有经济国有经济、集体经济集体经济、混合所有制混合所有制经济中的国有成分和集体成分经济中的国有成分和集体成分个体经济个体经济、私营经济和外资经济以及私营经济和外资经济以及混合所有制经济中的非公有制成分混合所有制经济中的非公有制成分地位地位是社会主义的根本经济特征，是是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础，在我社会主义经济制度的基础，在我国所有制结构中占主体国所有制结构中占主体社会主义市场经济中的重要组成部社会主义市场经济中的重要组成部分分，是我国经济社会发展的重要基础是我国经济社会发展的重要基础态度态
19、度毫不动摇的巩固和发展公有制经毫不动摇的巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国国有经济主导作用，不断增强国有经济活力有经济活力、控制力控制力、影响力影响力毫不动摇的鼓励毫不动摇的鼓励、支持支持、引导非公有引导非公有制经济发展制经济发展，激发非公有制经济的活激发非公有制经济的活力和创造力力和创造力联系联系都是社会主义市场经济的重要组成部分都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要都是我国经济社会发展的重要基础基础成分成分国有经济国有经济集体经济集体经济混合所有制经济中的国有成分和集体成混合所有制经济中的国有成分和
20、集体成分分含义含义社会全体社会全体劳动者共劳动者共同占有生同占有生产资料产资料部分劳动者共同占有部分劳动者共同占有生产资料生产资料不同所有制经济按照一定原则实行联合不同所有制经济按照一定原则实行联合生产或经营的经济形式中的国有成分和生产或经营的经济形式中的国有成分和集体成分集体成分地位地位处于支配处于支配地位地位公有制经济的重要组公有制经济的重要组成部分成部分公有制经济的重要组成部分公有制经济的重要组成部分表现形表现形式式国有企业国有企业股份合作和农民专业股份合作和农民专业合作社合作社混合所有制企业混合所有制企业作用作用控制国家控制国家经济命脉经济命脉，在国民经在国民经济中起主济中起主导作用导
21、作用体现共同富裕原则，体现共同富裕原则，吸收资金，缓解就业吸收资金，缓解就业压力，增加积累和税压力，增加积累和税收收有利于国有资本增强控制力、提高竞争有利于国有资本增强控制力、提高竞争力力，有利于各种所有制资本取长补短有利于各种所有制资本取长补短、相相互促进、共同发展互促进、共同发展第 4 页 共 17 页第二课第二课我国的社会主义市场经济体制我国的社会主义市场经济体制一一. . 使市场在资源配置中起决定性作用使市场在资源配置中起决定性作用（一）市场调节（一）市场调节1.1.对资源进行合理配置的原因（资源配置的含义）：人类的需要是多种多样的、不断发展变化的，对资源进行合理配置的原因（资源配置的
22、含义）：人类的需要是多种多样的、不断发展变化的，而在一定时期和范围内，社会能够加以利用的资源又是相对有限的，为了更好满足人类的多方面需而在一定时期和范围内，社会能够加以利用的资源又是相对有限的，为了更好满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的要，社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。效益。2.2.计划计划和和市场市场是配置资源的两种基本手段。是配置资源的两种基本手段。3.3.市场经济体制的含义：市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制的含义：市场在资源配置中起决定性作用，就是
23、市场经济体制市场经济体制。4.4.市场怎样配置资源市场怎样配置资源( (市场机制市场机制) )：市场决定资源配置是市场经济的一般规律市场决定资源配置是市场经济的一般规律，主要通过价格主要通过价格、供求供求、竞争等机制来调节，引导和调节着资源在全社会的配置竞争等机制来调节，引导和调节着资源在全社会的配置。5.5.市场配置资源的优点：市场价格及其波动，能够比较及时准确灵活反应供求状况及其变化，市场市场配置资源的优点：市场价格及其波动，能够比较及时准确灵活反应供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和供求的变化也会影响市场价格。市场竞
24、争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。经营管理进步，实现优胜劣汰。6.6.市场调节的优点：市场调节的优点：调节人、财、物在全社会的配置调节人、财、物在全社会的配置合理配置资源合理配置资源促进资源有效利用促进资源有效利用有效利用资源有效利用资源（二）市场体系（二）市场体系1.1.市场体系的形成：商品和服务市场、生产要素市场相互作用，形成有机联系的市场体系。市场体系的形成：商品和服务市场、生产要素市场相互作用，形成有机联系的市场体系。2.2.建立统一开放，竞争有序的市场体系的原因：统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源建立统一开放，竞争有序的市场体系
25、的原因：统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础，加快形成现代市场体系，提高资源配置效率和公平性。配置中起决定性作用的基础，加快形成现代市场体系，提高资源配置效率和公平性。3.3.建立现代市场体系的措施：（怎样规范市场秩序建设？）建立现代市场体系的措施：（怎样规范市场秩序建设？）现代市场体系要建立公平开放透明的市场规则，良好的市场运行需要公平开放透明的市场规则来现代市场体系要建立公平开放透明的市场规则，良好的市场运行需要公平开放透明的市场规则来维护。要实行统一的市场准入制度；要实行统一的市场监管，反对地方保护，反对垄断和不正当竞维护。要实行统一的市场准入制度；要实行
26、统一的市场监管，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争；要建立健全社会征信体制，褒扬诚信，惩戒失信；要健全优胜劣汰市场化退出机制，从而实现争；要建立健全社会征信体制，褒扬诚信，惩戒失信；要健全优胜劣汰市场化退出机制，从而实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。建设现代市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政建设现代市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。府不进行不当干预。（三）市场缺陷（三）市场缺陷1.1.市场调节的弊端：市场调节的弊
27、端：市场调节不是万能的。市场调节不是万能的。市场调节有局限性，它存在着自发性、盲目性和滞后性等弊病。市场调节有局限性，它存在着自发性、盲目性和滞后性等弊病。2.2.市场缺陷带来的后果：市场缺陷带来的后果：单靠市场调节会影响资源配置效率，导致资源浪费；单靠市场调节会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争垄断，损害社会公平会产生不正当竞争垄断，损害社会公平; ;会导致收入差距拉大会导致收入差距拉大, ,甚至导致严重的两极分化。甚至导致严重的两极分化。市场通过价格涨落及时、准确、市场通过价格涨落及时、准确、灵敏
28、地反映供求关系变化灵敏地反映供求关系变化生产经营者面对市场竞争，调节生产经营者面对市场竞争，调节生产经营活动，推动科学技术和生产经营活动，推动科学技术和经营管理进步经营管理进步第 5 页 共 17 页二二. . 更好发挥政府作用更好发挥政府作用（一）社会主义市场经济体制的基本特征（一）社会主义市场经济体制的基本特征1.1.含义：社会主义市场经济体制是社会主义基本经济制度与市场经济相融合的经济体制。含义：社会主义市场经济体制是社会主义基本经济制度与市场经济相融合的经济体制。2.2.基本特征：基本特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一坚持党的领导
29、，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。个重要特征。公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度是社会主义市场经济体制的根基。公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度是社会主义市场经济体制的根基。促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。（二）（二）我国政府的经济职能我国政府的经济职能1.1. 我国政府的经济职能和作用主要包括：我国
30、政府的经济职能和作用主要包括：通过制定国家经济发展战略和规划，实现经济社会发展目标。通过制定国家经济发展战略和规划，实现经济社会发展目标。通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定。通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定。通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展。通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展。通过加强市场监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。通过加强市场监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。通过加强和
31、优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。活需要。2.2. 科学的宏观调控科学的宏观调控内涵：宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。内涵：宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。必要性：必要性：科学的宏观调控是政府的主要职能之一；科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经科学的宏观调控是政府的主要职能之一；科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。济体制优势的内在要求。进行科学的宏观调控是社会主义市场
32、经济运行的内在要求，弥补市场不足，有助于克服市场调节进行科学的宏观调控是社会主义市场经济运行的内在要求，弥补市场不足，有助于克服市场调节的自发性、盲目性、滞后性。的自发性、盲目性、滞后性。宏观调控是由社会主义性质决定的，社会主义公有制及共同富裕目标要求加强政府宏观调控。宏观调控是由社会主义性质决定的，社会主义公有制及共同富裕目标要求加强政府宏观调控。目标：宏观调控的主要目标是促进经济增长，增加就业稳定，物价保持国际收支平衡。目标：宏观调控的主要目标是促进经济增长，增加就业稳定，物价保持国际收支平衡。任务任务：我国宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡我国宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡，促进
33、重大经济结构协调和生产力布局优化促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险、稳定市场预期，实现经济持续健康发展。减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险、稳定市场预期，实现经济持续健康发展。3.3. 财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。宏观调控常用的还有行政手段和法律手段。财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。宏观调控常用的还有行政手段和法律手段。在不同的经济形式下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。在不同的经济形式下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。4.4. 国家通过财政收入与支出
34、政策国家通过财政收入与支出政策，通过公开市场业务通过公开市场业务、存款准备金存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。财政政策和货币政策按照政策力度的不同，可以分为不调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。财政政策和货币政策按照政策力度的不同，可以分为不同的类型。同的类型。综合探究综合探究怎样完善社会主义市场经济体制？完善社会主义市场经济体制，一方面要坚持和完善社会主义基本经济制度，发挥社会主义制度的完善社会主义市场经济体制，一方面要坚持和完善社会主义基本经济制度，发挥社会主义制度的优越性。优越性。另一方面要着力构建市场机制有效，微观
35、主体有活力，宏观调控有度的经济体制。另一方面要着力构建市场机制有效，微观主体有活力，宏观调控有度的经济体制。市场在资源配置中起决定性作用是市场经济的一般规律，完善社会主义市场经济体制必须遵循这市场在资源配置中起决定性作用是市场经济的一般规律，完善社会主义市场经济体制必须遵循这条规律。条规律。第 6 页 共 17 页拓展提升拓展提升1. 计划经济体制与市场经济体制的主要区别经济运行的机制不同。计划经济是无所不包的国家计划，市场经济是市场机制，即价格、供求、经济运行的机制不同。计划经济是无所不包的国家计划，市场经济是市场机制，即价格、供求、竞争等。竞争等。调节经济的手段不同。前者主要是行政手段，后
36、者主要是经济手段和法律手段。调节经济的手段不同。前者主要是行政手段，后者主要是经济手段和法律手段。调解经济的方式不同。前者是国家直接调控企业，后者是国家调控市场，市场引导企业。调解经济的方式不同。前者是国家直接调控企业，后者是国家调控市场，市场引导企业。所有制结构不同。前者的所有制结构单一，后者的所有制结构多元。所有制结构不同。前者的所有制结构单一，后者的所有制结构多元。利益分配不同。前者强调平均主义，后者注重效率。利益分配不同。前者强调平均主义，后者注重效率。2.2.市场配置资源的过程价格上涨价格上涨获利增加获利增加生产扩大生产扩大供过于求供过于求资源流入资源流入资源流出资源流出供不应求供不
37、应求生产缩小生产缩小获利减少获利减少价格下降价格下降2. 财政政策与货币政策3.3.经济过热经济过热紧缩性改革紧缩性改革总供给总供给 总需求总需求财政：增加支出，减少税收，刺激总需求，减少失业率。财政：增加支出，减少税收，刺激总需求，减少失业率。货币：降低三率（存款利率、贷款利率、存款准备金率），增加货币供应量。货币：降低三率（存款利率、贷款利率、存款准备金率），增加货币供应量。4.4.类型类型内容内容实施条件实施条件财政财政政策政策扩张性财政政策扩张性财政政策扩大财政支出减少税收增发国债扩大财政支出减少税收增发国债经济衰退经济衰退紧缩性财政政策紧缩性财政政策减少财政支出增加税收减发国债减少财
38、政支出增加税收减发国债经济过热经济过热货币货币政策政策扩张性货币政策扩张性货币政策扩大信贷规模降低利率扩大信贷规模降低利率经济衰退经济衰退紧缩性货币政策紧缩性货币政策减小信贷规模提高利率减小信贷规模提高利率经济过热经济过热第 7 页 共 17 页5.5.市场调节与宏观调控的关系6.6.区分公有制经济的主体地位与国有经济的主导作用、 国有资产与公有资产、 社会主义市场经济与社会主义经济等易混概念国有资产国有资产公有资产。国有资产是公有资产的一部分。公有资产还包括集体资产，以及混合所有公有资产。国有资产是公有资产的一部分。公有资产还包括集体资产，以及混合所有制经济中的国有资产和集体资产。制经济中的
39、国有资产和集体资产。国有经济国有经济公有制经济。公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分公有制经济。公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。和集体成分。个体经济个体经济私营经济。个体经济以个人或家庭劳动为主，私营经济以雇佣劳动为主。私营经济。个体经济以个人或家庭劳动为主，私营经济以雇佣劳动为主。外资外资外国的投资。外资除包括外国的投资，还包括来自中国港澳台的投资。外国的投资。外资除包括外国的投资，还包括来自中国港澳台的投资。混合所有制经济混合所有制经济非公有制经济。不能笼统地把混合所有制经济视为公有制经济，也不能笼统的非公有制经济。不能笼
40、统地把混合所有制经济视为公有制经济，也不能笼统的称其为非公有制经济。称其为非公有制经济。股份制的性质要看其所从属的社会基本经济制度，而股份合作制的性质是集体所有制。股份制的性质要看其所从属的社会基本经济制度，而股份合作制的性质是集体所有制。混合所有制经济必须是公有制经济和非公有制经济的联合，而不是任意两种不同所有制的联合。混合所有制经济必须是公有制经济和非公有制经济的联合，而不是任意两种不同所有制的联合。公有制占主体地位，绝不能认为是国有经济占主体。国有经济比重下降，并不会改变我国公有制公有制占主体地位，绝不能认为是国有经济占主体。国有经济比重下降，并不会改变我国公有制经济的主体地位。经济的主
41、体地位。非公有制经济不是社会主义经济的重要组成部分，因为社会主义经济必须是公有制经济。但是，非公有制经济不是社会主义经济的重要组成部分，因为社会主义经济必须是公有制经济。但是，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是社会主义初级阶段经济的重要组成部分。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是社会主义初级阶段经济的重要组成部分。农民经营土地，不属于个体经济，而是属于集体经济。农民经营土地，不属于个体经济，而是属于集体经济。比较比较市场调节市场调节宏观调控宏观调控区区别别含义含义在资源配置中发挥市场机制的作用在资源配置中发挥市场机制的作用，实际实际上就是价值规律在起作用上就是价值规
42、律在起作用国家综合运用各种手段对经济总量进行调国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制节和控制手段手段价格价格、供求供求、竞争竞争最常用的手段是财政政策和货币政策最常用的手段是财政政策和货币政策地位地位在市场经济条件下在市场经济条件下，市场在资源配置中起市场在资源配置中起决定性作用决定性作用国家的宏观调控要在尊重市场决定性作用国家的宏观调控要在尊重市场决定性作用的前提下进行的前提下进行优势优势能通过价格及时反映供求变化能通过价格及时反映供求变化，市场信息市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高灵敏，生产要素自由流动，生产效率高宏观调控具有自觉性宏观调控具有自觉性、主动性和预见性主动性和预
43、见性，可以弥补市场调节的不足可以弥补市场调节的不足局限局限具有自发性具有自发性、盲目性和滞后性的弊端盲目性和滞后性的弊端，导导致资源浪费致资源浪费、经济混乱经济混乱、收入分配不公收入分配不公政府调节是一种主观行为，可能因为决策政府调节是一种主观行为，可能因为决策失误或过度的政府干扰失误或过度的政府干扰，破坏市场机制的破坏市场机制的正常运行正常运行联系联系市场经济既要发挥市场的决定性作用，又要发挥国家宏观调控的作用。市场经济既要发挥市场的决定性作用，又要发挥国家宏观调控的作用。市场调节存在着自发性市场调节存在着自发性、盲目性盲目性、滞后性等固有的弊端滞后性等固有的弊端，需要加强国家的宏观调控需要
44、加强国家的宏观调控。国家国家的宏观调控要在尊重市场，遵循市场规律的前提下进行的宏观调控要在尊重市场，遵循市场规律的前提下进行。在市场经济条件下，发挥市场的调节作用与运用国家科学的宏观调控在市场经济条件下，发挥市场的调节作用与运用国家科学的宏观调控，都，都有利于实有利于实现资源的优化配置现资源的优化配置。第 8 页 共 17 页第二单元第二单元经济发展与社会进步经济发展与社会进步第三课第三课我国的经济发展我国的经济发展一一. .坚持新发展理念坚持新发展理念（一）以人民为中心的发展思想（一）以人民为中心的发展思想1.1.坚持以人民为中心的发展思想的原因：坚持以人民为中心的发展思想的原因：坚持以人民
45、为中心的发展思想是社会主义发展的本质特征。坚持以人民为中心的发展思想是社会主义发展的本质特征。坚持以人民为中心的发展思想体现了党全心全意为人民服务的宗旨。坚持以人民为中心的发展思想体现了党全心全意为人民服务的宗旨。坚持以人民为中心的发展思想是实现共同富裕目标的要求。坚持以人民为中心的发展思想是实现共同富裕目标的要求。坚持以人民为中心的发展思想体现了人民是推动历史发展的根本力量的唯物史观。坚持以人民为中心的发展思想体现了人民是推动历史发展的根本力量的唯物史观。2.2. 坚持以人民为中心的发展思想的要求（内涵）：坚持以人民为中心的发展思想的要求（内涵）：就是把实现人民幸福作为发展的目的和归宿，做就
46、是把实现人民幸福作为发展的目的和归宿，做到发展为了人民到发展为了人民、发展依靠人民发展依靠人民、发展成果由人民共享发展成果由人民共享。3.3.坚持以人民为中心的发展思想的意义坚持以人民为中心的发展思想的意义（原因原因）：）：反映了坚持人民主体地位的内在要求，彰显了人反映了坚持人民主体地位的内在要求，彰显了人民至上的价值取向，确立了新发展理念必须始终坚持的基本原则民至上的价值取向，确立了新发展理念必须始终坚持的基本原则。（二）贯彻新发展理念（二）贯彻新发展理念（创新、协调、绿色、开放、共享创新、协调、绿色、开放、共享）1.1.贯彻新发展理念的原因：贯彻新发展理念的原因：理念是行动的先导，一定的发
47、展实践是由一定的发展理念来引领的。新时代需要新发展理念。理念是行动的先导，一定的发展实践是由一定的发展理念来引领的。新时代需要新发展理念。要着力解决好发展不平衡不充分问题，破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，更好满足要着力解决好发展不平衡不充分问题，破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的美好生活需要，必须牢固树立并切实贯彻人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的美好生活需要，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。2.2.五大发展理念五大发展理念创新发展创
48、新发展注重解决的问题：创新发展注重的是解决发展动力问题。注重解决的问题：创新发展注重的是解决发展动力问题。重要性：发展动力决定发展速度、效能、可持续性，创新是引领发展的第一动力。重要性：发展动力决定发展速度、效能、可持续性，创新是引领发展的第一动力。要求（措施）：坚持创新发展，要把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制要求（措施）：坚持创新发展，要把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。成风
49、。协调发展协调发展注重解决的问题：协调发展注重的是解决发展不平衡问题。注重解决的问题：协调发展注重的是解决发展不平衡问题。重要性：协调发展是持续健康发展的内在要求，是发展平衡和不平衡的统一。重要性：协调发展是持续健康发展的内在要求，是发展平衡和不平衡的统一。要求（措施）：坚持协调发展，要正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促要求（措施）：坚持协调发展，要正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展的进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展的整
50、体性。整体性。绿色发展绿色发展注重解决的问题：绿色发展注重的是解决人与自然和谐共生问题。注重解决的问题：绿色发展注重的是解决人与自然和谐共生问题。重要性：绿色发展是永续发重要性：绿色发展是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，要求（措施）：坚持绿色发展，要坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定要求（措施）：坚持绿色发展，要坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，形成节约资源和保护
