1、国家制度与社会治理国家制度与社会治理第一单元第一单元 政治制度政治制度【课程标准】1.了解古代至近代西方政治制度的产生和演变。 2.理解英美法近代政治制度的异同。古希腊罗马的政治制度1.古希腊的政治制度城邦国家的形成雅典民主政治斯巴达寡头政治2.古罗马的政治制度罗马共和国罗马帝国中古西欧的封建制度1.中古西欧封建国家的出现2.中古西欧封建国家的特征3.中古西欧典型国家的政治制度近代资本主义政治制度1.英国君主立宪制2.美国总统共和制3.法国议会共和制法国等级君主制英国议会君主制课堂课堂线索线索一、古希腊罗马时期的政治制度1.仔细观察，该图与教材图有哪些相同？仔细观察，该图与教材图有哪些相同？2
2、.你估计图中所刻名字之人违反什么罪行？你估计图中所刻名字之人违反什么罪行？3.该图反映了雅典何种政治制度？该图反映了雅典何种政治制度？概念解析：民主：民主：Democracy一词来自于两个希腊词汇，一词来自于两个希腊词汇，demos意思是人民，意思是人民，kratein一词的意思是统治，合起来的含义是人民主权。一词的意思是统治，合起来的含义是人民主权。“公民公民”一词源于城邦，城邦一词源于城邦，城邦正是若干公民的组合正是若干公民的组合 亚里士多德亚里士多德城邦政治的特点城邦政治的特点直接参政：直接参政：城邦的公民直接参与国家管理城邦的公民直接参与国家管理小国寡民小国寡民其制度中包含一定的民主因
3、素其制度中包含一定的民主因素1.古希腊的政治制度城邦国家形成城邦：城邦是指古希腊的一种国家形态，城邦：城邦是指古希腊的一种国家形态，他一般以一个城市为中心，包括其周边的他一般以一个城市为中心，包括其周边的村社构成。村社构成。前前8-前前6C城邦制度发展起来。城邦制度发展起来。任务一：任务一： 阅读教材，了解古希腊的民主政治。阅读教材，了解古希腊的民主政治。机构机构产生方式或资格产生方式或资格主要职责主要职责性质或地位性质或地位公民公民大会大会全体成年男性全体成年男性公民组成公民组成国家的国家的最高最高权力机关权力机关 决定国家法律和政策决定国家法律和政策从公民中从公民中抽签抽签产生产生主要负责
4、为公民大会准备决议主要负责为公民大会准备决议草案，并参与国家日常管理草案，并参与国家日常管理公民大会的公民大会的附属机构附属机构议事会议事会抽签抽签产生产生审理大小审理大小案件案件（陪审员达陪审员达60006000人）人）主要主要司法机关司法机关陪审陪审法庭法庭由选举产生，由选举产生，大多一年一任大多一年一任在任职时需要接受监督在任职时需要接受监督，随时随时可以被罢免和审判可以被罢免和审判各机构的成员各机构的成员官员官员特点特点人民主权；轮番而治；直接民主1.古希腊的政治制度雅典民主政治一、古希腊罗马时期的政治制度雅典民主政治地米斯托克利（地米斯托克利（Themistocles，前，前524年
5、前年前460年），年），古希腊杰出的政治家、军事家。公元前古希腊杰出的政治家、军事家。公元前493前前492年年任雅典执政官，为民主派代表人物。力主扩建海军，任雅典执政官，为民主派代表人物。力主扩建海军，并着手兴建比雷埃夫斯港及其联接雅典城的并着手兴建比雷埃夫斯港及其联接雅典城的“长墙长墙”，旨在抵御波斯帝国的侵略。后在萨拉米斯海战中大败旨在抵御波斯帝国的侵略。后在萨拉米斯海战中大败波斯舰队，个人声望和权力达到顶峰，因此雅典人害波斯舰队，个人声望和权力达到顶峰，因此雅典人害怕他成为军事独裁者，故通过陶片放逐法将其流放。怕他成为军事独裁者，故通过陶片放逐法将其流放。辗转逃亡，终死于小亚细亚。辗转
6、逃亡，终死于小亚细亚。材料：雅典的民主政治，是古代民主政治之顶峰。它材料：雅典的民主政治，是古代民主政治之顶峰。它关于国家大事由公民大会讨论决定，决策采取多数决关于国家大事由公民大会讨论决定，决策采取多数决定原则，崇尚法制的精神，为近代民主政治提供了史定原则，崇尚法制的精神，为近代民主政治提供了史实材料，也为现代民主政治的发展，奠定了最早的基实材料，也为现代民主政治的发展，奠定了最早的基础。础。李琼浅析古代雅典的民主政治李琼浅析古代雅典的民主政治根据材料简要评价雅典的民主政治根据材料简要评价雅典的民主政治根据材料并结合所学知识，简要评价雅典民主政治。局限性：局限性：范围小，少数人的民主。范围小
7、，少数人的民主。易导致国家权力的误用和滥用。易导致国家权力的误用和滥用。是建立在奴隶制度之上的民主。是建立在奴隶制度之上的民主。积极性：积极性：1.提高了公民参与政治生活的积极性；促进了雅典奴隶制经济文化繁荣。提高了公民参与政治生活的积极性；促进了雅典奴隶制经济文化繁荣。2.开西方民主政治之先河。开西方民主政治之先河。机构机构产生方式或资格产生方式或资格主要职责主要职责/ /权力权力公民公民大会大会国王国王长老长老会议会议监察监察官官全体公民全体公民参加参加名义上是名义上是国家的国家的最高权力机关最高权力机关世袭世袭垄断军事统帅权力垄断军事统帅权力议员仅议员仅3030人，且人，且终身任职终身任
8、职从全体公民中选举从全体公民中选举产生，一年一任，产生，一年一任，一般不得连任一般不得连任拥有主持公民大会、拥有主持公民大会、审判国王等权力审判国王等权力，作作用有限用有限实际最高权力机关实际最高权力机关仍具民主色彩！任务任务2 2： 阅读教材，了解古希腊的政治制度。阅读教材，了解古希腊的政治制度。1.古希腊的政治制度斯巴达寡头政治寡头政治：寡头政治：是一种政治形式，其中大是一种政治形式，其中大部分甚至全部权力掌握在一小撮特权阶部分甚至全部权力掌握在一小撮特权阶级手上。级手上。屋大维2.古罗马的政治制度共和国政体 历史解释：共和制（共和政体）共和制的基本含义是，国家共和制的基本含义是，国家最高
9、权力掌握在选举产生、最高权力掌握在选举产生、并有一定任期的国家机关或并有一定任期的国家机关或公职人员手中的政权组织形公职人员手中的政权组织形式。共和政体区别于君主政式。共和政体区别于君主政体，而且是作为君主政体的体，而且是作为君主政体的对立面而存在的。对立面而存在的。阅读教材阅读教材P9P9，回答罗马共和国有怎样的权力运行机制？，回答罗马共和国有怎样的权力运行机制？国家权力国家权力产生方式产生方式职责职责两人，一年一任，由全体两人，一年一任，由全体公民选举产生公民选举产生执政官执政官元老院元老院公民大会公民大会卸任高级官员组成，终卸任高级官员组成，终身任职身任职全体成年男性公民全体成年男性公民
10、担任军事统帅，主持公民大会和元老院，担任军事统帅，主持公民大会和元老院，执行相关决议执行相关决议负责向官员提出建议，协调他们的行动负责向官员提出建议，协调他们的行动有权立法、宣战、媾和和谈判，罗马最高权力有权立法、宣战、媾和和谈判，罗马最高权力机关，但其召开和表决都受到高级官员和元老机关，但其召开和表决都受到高级官员和元老院的限制院的限制贵族寡头政治贵族寡头政治问题探究：雅典、斯巴达、罗马共和国的政治制度在哪些方面相同？又有问题探究：雅典、斯巴达、罗马共和国的政治制度在哪些方面相同？又有哪些不同？哪些不同？ 相似点相似点公民参加国家政权管理；公民参加国家政权管理；公民大会是最高权力机关公民大会
11、是最高权力机关；部分官员由选举产生，且有任期。部分官员由选举产生，且有任期。公民都由成年男子组成；公民都由成年男子组成； 不同点不同点国家政体不同：雅典为民主制，斯国家政体不同：雅典为民主制，斯巴达是寡头制，巴达是寡头制，罗马共和国是罗马共和国是贵族寡贵族寡头特征；头特征；公民大会的权力有所不同。公民大会的权力有所不同。元首制连任执政官，并与连任执政官，并与BC19BC19年成为终身执政官。年成为终身执政官。终身保民官。终身保民官。凯旋后获凯旋后获“统帅统帅”尊称，统摄军尊称，统摄军队，是其掌握一切大权的关键。队，是其掌握一切大权的关键。荣膺首席元老，元老荣膺首席元老，元老院成为其御用机构。院
12、成为其御用机构。召集元老院会议，假意恢复共和，以退为进，元召集元老院会议，假意恢复共和，以退为进，元老院老院授予其授予其“奥古斯都奥古斯都”称号（拉丁文意为称号（拉丁文意为“神神圣圣”、“至尊至尊”），此年为元首制正式开始之年。），此年为元首制正式开始之年。BC32BC23BC30BC29BC28BC27屋大维的独裁之路屋大维的独裁之路 元首制元首制实际上是披着共和外衣的君主专制。皇帝（元首）掌握国家大权，即是最高立法者，又是最高法官，军队听命于其。 戴克里先（284305）在位时期，彻底抛弃共和外衣，实行公开的君主统治。元首制特点：独裁2.古罗马的政治制度君主政治 西罗马帝国灭亡 日耳曼人入
13、侵，建立了许多大小不同的王国 西欧进入封建社会1 日耳曼的一支法兰克人， 逐渐建立起庞大的法 兰克王国（481-843）2 帝国三分，即法国、 意大利和德国的雏形3二、中古西欧的封建制度1.中古西欧封建国家的出现 阅读教材，认识西欧封建制度的特征。阅读教材，认识西欧封建制度的特征。封君封臣制度12.中古西欧封建国家的特征查理大帝世俗王权和基督教会的权力长期并立2 741年，矮子丕平继任宫相，职掌墨洛温王朝权柄。751年，丕平派人上书教皇扎迦利，试探道：“有国王而无实权，可乎？”教皇回答：“国王当然以有治国之才为宜。吾以使徒的权力望汝成为法兰克人的国王。”于是，丕平借教皇的声明，于同年11月废黜
14、了墨洛温王朝末代君主，登极称王，教皇代表卜尼法斯大主教为其涂油，加洛林王朝时代到来。丕平为报答教廷对他篡位的支持，曾应教皇之请，在754年和756年两次出兵意大利，迫使伦巴德国王将拉文那总督区和潘塔波利斯一带割让给教皇，史称“丕平献土”。 国王依靠教会支持获得政权的合法性，教会依靠王权扩展基督教，维护教会权威。丕平献土政教合作政教合作 在走向统一国家的过程中，王权与教会多次发生冲突。卡诺莎之辱政教冲突政教冲突法国等级君主制1时间：时间：14世纪初背景：背景：法国国王腓力四世与教皇对抗。成就：成就：三级会议支持国王，反对教皇，确立了 国王有权征税的原则。意义：意义：三级会议的召开，标志着法国进入
15、等级标志着法国进入等级 君主制君主制阶段。国王与贵族、教会、市民 通过三级会议相互合作，有利于进一步强化王权。 1294年,专横顽固的教权至上论者,卜尼法斯八世任罗马教皇。为了支付战争费用,腓力四世向素来享有免税持权的法国神取人员征税,这直接触犯了卜尼法斯八世的利益。面对王权的严重威胁,卜尼法斯八世宣称人欲得救,必须服从罗马教皇,并开除了腓力四世的教籍。腓力四世召开了法国历史上第一次贵族、教士和市民三个等级的会议,巧妙地利用小贵族和市民的反教会情绪,压制教士服从国王并派出军队软禁卜尼法斯八世。卜尼法斯八世死后，腓力又操纵一个法国主教当选教皇，并将罗马教廷迁至法国南部小城阿维农,扣押教皇作为人质
16、达70年之久，史称阿维农之因” ，期间大部分红衣主教及教皇是法国人。从此,罗马教廷凌驾于世俗君王之上的时代一去不复返了。阿维农之囚阿维农之囚教士是第一等级,贵族是第二等级,他们都是统治阶级:第三等级主要由资产阶级、城市平民和农民组成,属被统治阶级。前两个等级占总人口的2%,但是,他们拥有约35%的土地,并享有政府保护人的大部分好处。何为三级3.中古西欧典型国家的政治制度英国议会君主制2时间：时间：13世纪初背景：背景：英王约翰内外政策失败，遭到贵族、骑士、市民反对。内容：内容：肯定国王的合法地位与人身的神圣不可侵犯； 保障封建主特权；适当照顾骑士和市民利益。（1 1）大宪章的签署）大宪章的签署
17、“无地王无地王”约翰：约翰： 1199年继任英国王位，他对内实行残忍统治，任意没收土地和增加税收，干涉教会主教选举，被教廷开除教籍后又被迫赔礼道歉并向教廷纳贡；对外与法国的战争也频频失利，丧失了在法国的大片土地。3.中古西欧典型国家的政治制度 任何自由人如未经其同级贵族之依法裁判，或经国法判决，皆不得被逮捕、监禁、任何自由人如未经其同级贵族之依法裁判，或经国法判决，皆不得被逮捕、监禁、没收财产、剥夺法律保护权、流放或加以任何其他损害。没收财产、剥夺法律保护权、流放或加以任何其他损害。 除战时与予敌国之国家之人民外，一切商人，倘能遵照旧时之公正习惯，皆可除战时与予敌国之国家之人民外，一切商人，倘
18、能遵照旧时之公正习惯，皆可免除苛捐杂税，安全经由水路与陆路，出入英格兰。免除苛捐杂税，安全经由水路与陆路，出入英格兰。 周一良，吴于廑总主编，郭守田主编世界通史资料选辑周一良，吴于廑总主编，郭守田主编世界通史资料选辑中古部分中古部分阅读材料，想一想：大宪章对王权的限制主要体现在哪些方面？阅读材料，想一想：大宪章对王权的限制主要体现在哪些方面？英国议会君主制2（2 2）议会制的形成）议会制的形成u形成：形成：14世纪中期，英国进入议会制君主制时期。议会分成上下两院。上院由贵族组成，下院由骑士组成，英国进入议会君主制时英国进入议会君主制时期期。国王通过议会寻求政策支持，议会要求国王改善统治。思考思
19、考3 3阅读材料并回顾所学知识，指出封建制度在中世纪阅读材料并回顾所学知识，指出封建制度在中世纪末期产生了哪些变化？末期产生了哪些变化？城市复兴，市民阶层力量增强，封建制度趋于瓦解，王权的强化。工商业的普遍发展使城市星罗棋布，市民工商业的普遍发展使城市星罗棋布，市民人数众多，国王无论是为了财政的目的还是人数众多，国王无论是为了财政的目的还是政治的目的都不能不日益重视城市市民。政治的目的都不能不日益重视城市市民。从从 14 14 世纪起，英法军队的成员无一不领世纪起，英法军队的成员无一不领取军饷。他们中间的一部分人具有骑士身份，取军饷。他们中间的一部分人具有骑士身份，名义上仍然有为封君服军役的义
20、务，但为使名义上仍然有为封君服军役的义务，但为使他们服从指挥，长期安心作战，国王必须付他们服从指挥，长期安心作战，国王必须付钱给他们。钱给他们。 吴于廑，齐世荣吴于廑，齐世荣世界史世界史 伴随着王权加强的趋势，国王伴随着王权加强的趋势，国王越来越需要得到国内各阶层的支持，越来越需要得到国内各阶层的支持，在此情况下，召开等级代表会议在此情况下，召开等级代表会议（如法国三级会议、英国议会等）（如法国三级会议、英国议会等）成为西欧各国国王争取支持的手段。成为西欧各国国王争取支持的手段。有的学者把它称之为有的学者把它称之为“新君主制新君主制”（和封建君主制相对）的标志。（和封建君主制相对）的标志。1
21、1、背景：英国资产阶级革命、背景：英国资产阶级革命2 2、确立：、确立：16891689权利法案权利法案（1 1）英国君主立宪制度英国君主立宪制度3 3、发展：责任内阁制、发展：责任内阁制君主立宪制君主立宪制议会内阁国王上院下院司法权立法权财政权实际操作立法权和行政权不实际行使法律赋予的权利，但可在维护国家团结和内政外交等方面发挥作用，是国家的象征统而不治统而不治三、近代西方资本主义政治制度三、近代西方资本主义政治制度p 法律由议会制定，国王无法律由议会制定，国王无权废止权废止p 议会定期召开议会定期召开p 未经议会同意，国王不得未经议会同意，国王不得征税和招募常备军征税和招募常备军4 4、完
22、善：三次议会改革、完善：三次议会改革1.1.国王统而不治（虚君）；国王统而不治（虚君）；2.2.议会是权力中心；议会是权力中心；3.3.内阁对议会负责；内阁对议会负责；4.4.司法独立。司法独立。英国承认英国承认美国独立美国独立17751775年年4 4月月17761776年年7 7月月4 4日日莱克星顿枪声莱克星顿枪声革命革命开始开始独立宣言独立宣言美国诞生美国诞生17811781年年约克镇大捷约克镇大捷英军投降英军投降17831783年年独立宣言制宪会议制宪会议17871787年年（2 2）美国总统共和制美国总统共和制中央中央总统总统行政权行政权联邦法院联邦法院司法权司法权国会国会立法权立
23、法权否否决决国国会会立立法法弹弹劾劾总总统统任任命命联联邦邦法法官官宣宣布布总总统统违违宪宪宣布国会立法违宪宣布国会立法违宪参议院批准大法官的任命参议院批准大法官的任命制约与制约与平衡平衡美国民主共和制的原则(1)联邦制原则：美国是联邦制国家，联邦政府拥有最高权力，各州政府拥有一定自治权。(2)分权制衡原则：行政、立法、司法三权分立，互相制衡。(3)人民主权原则：国家元首、议员由民选产生。参议院参议院众议院众议院美国总统共和制权力分配美国总统共和制权力分配 封建封建专制专制君主君主立宪立宪共和制共和制帝制帝制政政 体体17881788178917891792179218041804181518
24、151830183018481848185218521870攻占巴士底攻占巴士底狱狱第一共和国第一共和国第一第一帝国帝国第二第二帝国帝国第二共和国第二共和国第三共和国第三共和国七月七月王朝王朝波旁波旁王朝王朝波旁波旁王朝王朝（3 3）法国议会共和制法国议会共和制 1875 1875年，法兰西第三共和国议会里面年，法兰西第三共和国议会里面君君主派和共和派主派和共和派争执不下，君主派推翻共和争执不下，君主派推翻共和派总统梯也尔，欲推尚博尔伯爵为君主，派总统梯也尔，欲推尚博尔伯爵为君主，他拒绝采用三色旗，坚持恢复波旁王朝的他拒绝采用三色旗，坚持恢复波旁王朝的鸢尾花国旗，国民议会以鸢尾花国旗，国民议会
25、以353353票对票对352352票通过票通过，从法律，从法律上确立了共和制政体。君主派复辟计划失上确立了共和制政体。君主派复辟计划失败。教皇为之叹息：败。教皇为之叹息：“就为了一块破布！就为了一块破布！”法兰西第三共和国宪法 一票共和总统总统行政、军事、立法行政、军事、立法内阁内阁行政权行政权议会议会立法权立法权参议院参议院（间选）（间选）众议院众议院（普选）（普选）选选举举产产生生总总统统参议院同意可参议院同意可解散众议院解散众议院任命（众议院同意）任命（众议院同意）副副署署与总统对议会负责与总统对议会负责权力权力中心中心最高法院最高法院授权授权（3 3）法国议会共和制法国议会共和制思考思
26、考4 4比较英、美、法的政体比较英、美、法的政体比较项比较项英国英国美国美国法国法国政治体制国家元首元首产生元首任期4年，可连选两届7年，可连选连任元首实权政府首脑政府产生权力中心行政权属首脑与议会的关系立法权属相同点议会制君主立宪制总统制共和制议会制共和制国王世袭终身“统而不治”无实权首相议会产生议会内阁内阁由议会中多数席位政党组建，以首相为首，对议会负责议会，实际由内阁操作总统选举有实权总统总统任命总统总统总统与内阁不对议会负责，总统与议会相会制约国会总统选举有实权内阁总理总统任命参众两院总统，但须内阁部长副署总统与内阁部长共同对议会负责，总统可解散众议院参众两院都是资本主义政体，是资本主
27、义发展的产物，都是以法律形式确立的政体代议制作为人类文明的成果在推动世界民主化进程中具有极其重要的历史意义对近代西方资本主义政治制度的评价对近代西方资本主义政治制度的评价积极性积极性适应了资本主义发展的需要，部分实适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想现了文艺复兴和启蒙运动的理想局限性局限性如英国妇女长期没有选举权，美国宪如英国妇女长期没有选举权，美国宪法一度承认了黑人奴隶制的合法地位，法一度承认了黑人奴隶制的合法地位，本质是维护资产阶级的利益本质是维护资产阶级的利益20202020年年5 5月月2525日，黑日，黑人弗洛伊德遭警察人弗洛伊德遭警察暴力执法窒息而死。暴力执法窒息而死。随后美国随后美国3030多个城多个城市爆发游行，同时市爆发游行，同时发生了打砸抢等疯发生了打砸抢等疯狂举动狂举动古希腊罗马的政治制度1.古希腊的政治制度城邦国家的形成雅典民主制斯巴达寡头制2.古罗马的政治制度罗马共和国罗马帝国中古西欧的封建制度1.中古西欧封建国家的出现2.中古西欧封建国家的特征3.中古西欧典型国家的政治制度近代资本主义政治制度1.英国君主立宪制2.美国总统共和制3.法国议会共和制法国等级君主制英国议会君主制国家政治制度的差异性与延续性课堂小结课堂小结
