1、第第 6 课西方的文官制度课西方的文官制度学校:_姓名：_班级：_考号：_一、一、单选题单选题1西方各国几乎都用立法的形式把考试的内容、方式、条件、机构等方面固定下来，形成制度。这体现西方各国几乎都用立法的形式把考试的内容、方式、条件、机构等方面固定下来，形成制度。这体现的西方文官制度的特点是的西方文官制度的特点是A官纪严明，待遇优厚官纪严明，待遇优厚B政治中立，职务常任政治中立，职务常任C严格考核，晋升唯功严格考核，晋升唯功D公开考试，择优录用公开考试，择优录用【答案】【答案】D【解析【解析】由题干可知，西方国家把考试的各方面以法律的形式进行规范，这样有利于文官选拔时候的公开公正，实现择优录
2、取，D 正确；题干未涉及官员纪律，排除 A；题干未涉及文官的政治立场的相关内容，排除 B；考核文官在材料中未体现，排除 C。217021702 年年，英国剑桥大学三一学院首次使用试卷对学生进行考试英国剑桥大学三一学院首次使用试卷对学生进行考试。后来后来，牛津大学也开始实行书面考试牛津大学也开始实行书面考试。18531853 年，英国东印度公司在职员任用方面也采用了书面考试录用的方法。这些做法年，英国东印度公司在职员任用方面也采用了书面考试录用的方法。这些做法A有利于通过考试系统选拔人才的尝试有利于通过考试系统选拔人才的尝试B照搬了中国的科举制度照搬了中国的科举制度C有利于君主立宪制的建立有利于
3、君主立宪制的建立D加强了国王的权力加强了国王的权力【答案】【答案】A【解析【解析】从材料中“使用试卷对学生进行考试”“采用了书面考试录用的方法”可知，这些措施有利于通过考试选拔人才，A 正确；材料未体现英国的文官制度照搬了中国的科举制度，排除 B；1689 年，英国建立了君主立宪制，排除 C；D 项表述与材料无关，排除。31919 世纪上半期世纪上半期，美国实施的美国实施的“政党分赃制政党分赃制 导致政府官员党派化导致政府官员党派化。其后其后，18831883 年国会通过的年国会通过的文官制文官制度条例规定度条例规定; ;文官常任文官常任, ,不与执政党共进退不与执政党共进退, ,定期考核定期
4、考核, ,凭业绩奖惩升迁。这一变化主要反映出凭业绩奖惩升迁。这一变化主要反映出A党派矛盾激化党派矛盾激化B人治走向法治人治走向法治C政府腐败严重政府腐败严重D分权制衡完善分权制衡完善【答案】【答案】D【解析【解析】实行文官制度后，政府官员不再与政党有关联，国会中的党派之争不会影响政府的运作，这是对分权制衡体系的完善，故 D 项正确；材料主要反映出美国通过文官制度条例 ，避免了文官的党派化，党派的矛盾激化与材料主旨不符，排除 A 项；独立战争后，特别是 1787 年宪法颁布以后美国实现了法治，排除 B；“政党分赃制”导致美国政府官员党派化严重，而非政府腐败，排除 C。4撒切尔曾说：撒切尔曾说：“
5、英国文官制度的绝对专业化，使得政府能够在最低的差错和最高的效率的情况下运转英国文官制度的绝对专业化，使得政府能够在最低的差错和最高的效率的情况下运转自如。这个制度足以让采用不同制度的其他国家羡慕不已。自如。这个制度足以让采用不同制度的其他国家羡慕不已。”据此可推知，文官制度据此可推知，文官制度A容易滋生官僚习气容易滋生官僚习气B提高了国家治理能力提高了国家治理能力C触碰了资本主义基本制度触碰了资本主义基本制度D借鉴了中国的科举制借鉴了中国的科举制【答案】【答案】B【解析】【解析】据材料可知，题干主旨描述了英国的文官制度具有很强的优越性，提高了治理国家的能力，B 正确；容易滋生官僚习气和触碰了资
6、本主义基本制度是西方文官制度的局限性，A、C 项不符合材料主旨，排除；西方文官制度借鉴了中国的科举制，但是其优越性是自身不断发展完善的结果，与科举制没有直接的关系，排除 D。5 英国英国 1855 年文官改革年文官改革，以择优入取的方式取代官职恩赐制以择优入取的方式取代官职恩赐制。1870 年年，枢密院规定枢密院规定，多数重要官员通多数重要官员通过公开竞争考试，择优录用。英国近代文官考试制度与中国古代科举制在推动社会进步方面的不同点是过公开竞争考试，择优录用。英国近代文官考试制度与中国古代科举制在推动社会进步方面的不同点是A大大加强了中央集权大大加强了中央集权B扩大了政府官员的来源扩大了政府官
7、员的来源C推进了社会公平公正推进了社会公平公正D打破特权阶层对官场的垄断打破特权阶层对官场的垄断【答案】【答案】A【解析【解析】结合所学知识可知，只有中国的科举制加强了中央集权，A 符合题意；英国近代文官考试制度与中国古代科举制都扩大了政府行政官员的来源，B 排除；两种制度都推进了社会公平公正，C 排除；两种制度都打破了特权阶层对官场的垄断，D 排除。故选 A。6如表是英国高级官员罗素和阿伯斯诺特对如表是英国高级官员罗素和阿伯斯诺特对 18541854 年关于重建文官制度的年关于重建文官制度的诺斯科特诺斯科特屈威廉报告屈威廉报告的看的看法。据表可知，两人都法。据表可知，两人都人物人物看法看法罗
8、素罗素“现在是女主任命大臣，大区再任命他的下属，将来如果考试委员会代替女王，我们将坚决现在是女主任命大臣，大区再任命他的下属，将来如果考试委员会代替女王，我们将坚决反对反对”阿伯斯诺阿伯斯诺特特对报告中关于原有的文官选任制度的批判是对报告中关于原有的文官选任制度的批判是“有失公允的责难有失公允的责难”，给，给“地位尊崇者的心灵带地位尊崇者的心灵带来了惨痛的危害来了惨痛的危害”A承认文官制度重建的紧迫性承认文官制度重建的紧迫性B强调文官改革将会破坏英国宪政基础强调文官改革将会破坏英国宪政基础C否定文官制度改革的必要性否定文官制度改革的必要性D认为文官改革政策加剧英国社会动荡认为文官改革政策加剧英
9、国社会动荡【答案】【答案】C【解析【解析】罗素认为文官制度损害了女王的权力，而且打乱了现有的官员任命方式，因此反对改革，而阿伯斯诺特认为文官选任制度“有失公允的责难”，给“地位尊崇者的心灵带来了惨痛的危害”，因此也反对改革。根据以上分析可知，材料中的两人都否定文官制度改革的必要性，C 正确；两人都反对改革，因此其并不认为改革具有紧迫性，排除 A；两人并未指出改革会损害宪政，而是认为改革会损害高位者的利益，排除B；材料中两人的观点仅仅围绕文官制度可能给现有的官员任命带来哪些不利因素，并未得出改革会影响社会稳定，排除 D。7美国文官制度确立的背景不包括美国文官制度确立的背景不包括A政府行政效率低下
10、政府行政效率低下B“恩赐官爵制恩赐官爵制”腐败至极腐败至极C工业革命的影响工业革命的影响D借鉴英国文官制度经验借鉴英国文官制度经验【答案】【答案】B【解析】【解析】“恩赐官爵制”是中古时期西欧出现的，不属于美国文官制度建立的背景，B 项符合题意；“政党分肥制”导致政府行政效率低下，加速美国文官制度的产生，A 不符合题意，排除；工业革命促进经济发展，国家管理职能急剧扩展，职业官僚体系亟待建立，C 项属于其影响，不符合题意，排除除；英国最先建立西方文官制度，美国借鉴了其经验，D 不符合题意，排除。8西方人将中国的科举制度称之为西方人将中国的科举制度称之为“中国第五大发明中国第五大发明”，曾在工业革
11、命时期被英国的文官制度改革借鉴曾在工业革命时期被英国的文官制度改革借鉴，这主要是基于它这主要是基于它A加强了专制主义中央集权加强了专制主义中央集权B通过考试选拔高素质官员通过考试选拔高素质官员C扩大了政权的统治基础扩大了政权的统治基础D实现了实现了“学而优则仕学而优则仕”【答案】【答案】B【解析【解析】科举制度通过考试选拔人才，这种方式相对公平公正，因此被西方的文官制度借鉴，B 正确；工业革命时期的英国是民主制，因此 A 不构成西方借鉴科举制的原因，排除；西方的文官制度主要是为了保证政策的稳定性，行政管理的专业性，因此扩大统治基础并不是西方借鉴文官制度的主要原因，排除 C；D 所述内容符合中国
12、古代的士阶层诉求，和西方社会环境不符，排除。918831883 年以后年以后，美国逐渐推行美国逐渐推行“功绩制功绩制”，即通过考试考核的方法来选拔管理文官即通过考试考核的方法来选拔管理文官。19331933 年年 2 2 月月，罗斯罗斯福总统大力推行福总统大力推行“政治庇护制政治庇护制”，即直接用政治手段直接任命大量的各行各业的专家及学者为文官即直接用政治手段直接任命大量的各行各业的专家及学者为文官。材料材料反映了美国反映了美国A三权分立的原则遭到破坏三权分立的原则遭到破坏B文官制度不断地丰富发展文官制度不断地丰富发展C行政权不受立法权的制约行政权不受立法权的制约D“功绩制功绩制”被废除被废除
13、【答案】【答案】B【解析【解析】美国通过考试选拔文官，之后采用政治手段直接任命各行各业的专家和学者为文官，这种转变意味着文官的群体范围在扩大，而且更加专业，说明文官制度在不断丰富和发展，B 正确；A 与题无关，排除；美国的行政权受到立法权制约，但是总统选拔文官是其职责，排除 C；“政治庇护制的建立不等于“功绩制被废除，排除 D。10近代美国由于受近代美国由于受“政党分肥制政党分肥制”的影响的影响，在文官的任用方面在文官的任用方面，除了选任的政府官员外除了选任的政府官员外，其他具有秘密其他具有秘密性性、专门性或临时性的官员专门性或临时性的官员，均不由考试任命均不由考试任命，不受有关考试制度的法规
14、限制不受有关考试制度的法规限制。此类人员在公务员人数中此类人员在公务员人数中所占比例较大。这反映了文官制所占比例较大。这反映了文官制A无法体现公平竞争原则无法体现公平竞争原则B选拔范围具有狭隘性选拔范围具有狭隘性C容易滋生政治腐败现象容易滋生政治腐败现象D政治化倾向非常明显政治化倾向非常明显【答案】【答案】D【解析【解析】材料中所提的“政党分肥制”影响了文官的任用，在一些特殊的岗位，任用时特殊处理，其任免进退主要为政治势力所左右，受政党政治的支配，与滋生政治腐败现象无关，故 D 项正确，C 项错误；材料与公平竞争原则无关，故 A 项错误；材料体现的只是文官任用的特殊情况，无法体现选拔范围的狭隘
15、性，故 B 项错误。11有人认为西方国家的文官制度是有人认为西方国家的文官制度是：“老板经常变化老板经常变化，干具体活的人基本不变干具体活的人基本不变！”这体现了文官制度的这体现了文官制度的特点是特点是A文官职务常任原则文官职务常任原则B考核公平公正原则考核公平公正原则C可以终身任职原则可以终身任职原则D人人生而平等原则人人生而平等原则【答案】【答案】A【解析】【解析】根据材料“老板经常变化，干具体活的人基本不变”可知，文官不受党派影响，长期任职，A 项正确；材料没有反映出考核公平公正原则、终身任职原则、人人生而平等原则，故 BCD 排除。121919 世纪中期，首先建立文官制度的是世纪中期，
16、首先建立文官制度的是A法国法国B美国美国C德国德国D英国英国【答案】【答案】D【解析】【解析】英国是世界上较早实行文官制度的国家之一。19 世纪 30 年代，英国政府对文官制度进行了重大改革，并于 1853 年制订了一整套行使至当代的制度。故 D 项正确；ABC 项较之英国更迟，排除。1318831883 年美国文官法规定：任何公务人员都没有权利利用职权或个人影响去强迫别人或别的团体年美国文官法规定：任何公务人员都没有权利利用职权或个人影响去强迫别人或别的团体采取政治行动。这一规定体现了文官制度的突出特点是采取政治行动。这一规定体现了文官制度的突出特点是A公开考试公开考试B政治中立政治中立C职
17、务常任职务常任D工作隐名工作隐名【答案】【答案】B【解析【解析】根据材料中“任何公务人员都没有权利利用职权或个人影响去强迫别人或别的团体采取政治行动”可知，该法律要求公务人员独立于党派斗争和更替之外，体现了公务人员政治中立的特点，故选 B；材料并未涉及到考试问题、职务常任以及工作隐名等内容，故排除 ACD。14在中世纪的英国在中世纪的英国，宫廷和政府之间没有明确界限宫廷和政府之间没有明确界限，官员主要由国王任免官员主要由国王任免，并被视为国王的仆人并被视为国王的仆人。这表这表明明A英国实行君主专制英国实行君主专制B英国国王权力至上英国国王权力至上C英国官员服务国王英国官员服务国王D借鉴中国选官
18、制度借鉴中国选官制度【答案】【答案】C【解析【解析】材料强调了官员与国王的关系。根据官员“被视为国王的仆人”可知，当时英国的官员服务于国王，故 C 项正确；A、B、D 三项在材料中没有体现，故 A、B、D 排除。15英国英国 18551855 年文官改革年文官改革，以择优录取的方式取代官职恩赐制以择优录取的方式取代官职恩赐制。18701870 年年，枢密院规定枢密院规定，多数重要官员通多数重要官员通过公开竞争考试，择优录用。这体现了英国近代文官考试制度与中国古代科举制在推动社会进步方面都过公开竞争考试，择优录用。这体现了英国近代文官考试制度与中国古代科举制在推动社会进步方面都扩大了政府行政官员
19、的来源扩大了政府行政官员的来源大大加强了中央集权大大加强了中央集权推进了社会公平公正推进了社会公平公正打破特权阶层对官场的垄断打破特权阶层对官场的垄断ABCD【答案】【答案】B【解析【解析】英国近代文官考试制度与中国古代科举制都扩大了政府行政官员的来源，故正确；只有中国的科举制加强了中央集权，故错误；两种制度都推进了社会公平公正，故正确；两种制度都打破了特权阶层对官场的垄断，故正确，选择 B 项符合题意。16 英国先后在英国先后在 1855 年和年和 1870 年颁布了两道枢密院命令年颁布了两道枢密院命令,初步建立起近代文官制度初步建立起近代文官制度;美国于美国于 1883 年颁布年颁布了文官
20、制度条例了文官制度条例,对文官制度进行了改革。英美两国相继建立近代文官制度的主要原因是对文官制度进行了改革。英美两国相继建立近代文官制度的主要原因是A政党政治竞争的结果政党政治竞争的结果B启蒙思想家进行精心设计启蒙思想家进行精心设计C城市化发展必然趋势城市化发展必然趋势D大工业时代管理效能需要大工业时代管理效能需要【答案】【答案】D【解析【解析】根据所学可知，随着工业革命的开展，资产阶级对于政治的正常运转及民主政治的完善提出了更主的要求，因此推动了文官政治的确立与以展完善，故 D 正确；ABC 项都不是主要原因，排除。17英国确立君主立宪制后，重要官员的任免由议会多数党掌握，盛行任用私人。这种
21、状况直接导致了英国确立君主立宪制后，重要官员的任免由议会多数党掌握，盛行任用私人。这种状况直接导致了A营私舞弊的政治乱象营私舞弊的政治乱象B分裂割据势力的出现分裂割据势力的出现C“天赋人权天赋人权”思想的出现思想的出现D国王的个人喜好受限国王的个人喜好受限【答案】【答案】A【解析】【解析】根据材料并结合所学可知，英国重要官员盛行任用私人，容易导致营私舞弊，A 项正确；重要官员盛行任用私人与割据势力形成无关，B 项错误；材料现象无法导致天赋人权思想的出现，C 项错误；D 项与材料内容无关，错误。18美国打破了英国文官制度中品位分类的等级观念美国打破了英国文官制度中品位分类的等级观念，重视职位分类
22、重视职位分类，标准客观标准客观，管理科学管理科学，体现责任与体现责任与职位的统一。与品位分类相比，职位分类职位的统一。与品位分类相比，职位分类A否定了英国文官制度的理念否定了英国文官制度的理念B适应了行政工作专业化的趋势适应了行政工作专业化的趋势C杜绝了行政工作的懈怠和懒散杜绝了行政工作的懈怠和懒散D极大地提高行政部门的效率极大地提高行政部门的效率【答案】【答案】B【解析【解析】根据材料“重视职位分类”“标准客观，管理科学”“体现责任与职位的统一”可知这一做法便于因事择人，量才使用，适应了行政工作的专业化趋势，故 B 项正确；A 项“否定了”表述错误，职位分类是对文官制度的一个重大发展，排除；
23、C 项“杜绝了”说法绝对，排除；D 项没有史实依据，排除。19封建时代英国的文官制度尚未成形封建时代英国的文官制度尚未成形, ,职业文官也还没有出现。但是早期的制度演变奠定了英国现代议职业文官也还没有出现。但是早期的制度演变奠定了英国现代议会政治、司法制度、政府体制的心理基础和制度习惯。会政治、司法制度、政府体制的心理基础和制度习惯。 光荣革命之后光荣革命之后, ,议会成立了几个专门的委员会议会成立了几个专门的委员会, ,雇雇用专职人员管理政府事务用专职人员管理政府事务, ,从此出现了一批为国家服务从此出现了一批为国家服务、 领薪的职业管理人员领薪的职业管理人员, ,这是文官和文官体制的最初这
24、是文官和文官体制的最初萌芽。直到萌芽。直到 18701870 年英国文官制度才最终确立。这表明英国文官制度年英国文官制度才最终确立。这表明英国文官制度( () )A具有悠久的历史渊源具有悠久的历史渊源B其产生具有渐进性其产生具有渐进性C巩固了光荣革命的成果巩固了光荣革命的成果D是英国的制度习惯是英国的制度习惯【答案】【答案】B【解析【解析】由材料可知，英国文官制度历经心理基础和制度习惯的准备，从萌芽的初现，再到最终确立，是一个渐进的过程， B 正确； 英国文官制度在 1870 年才最终确立， 排除 A 项； 材料与光荣革命没有必然关联，排除 C；英国文官制度的确立有制度习惯的影响，但其并非一种
25、习惯，排除 D。20 资产阶级政党政治虽然在维系资本主义各项政治制度正常运转方面起着重要作用资产阶级政党政治虽然在维系资本主义各项政治制度正常运转方面起着重要作用, ,但它在但它在 1919 世纪中期世纪中期以后以后, ,曾使资本主义政治产生了一些倒退曾使资本主义政治产生了一些倒退、 腐败现象腐败现象, ,特别是特别是“政党分肥政党分肥”引起的政治大动荡使政府行政人引起的政治大动荡使政府行政人员经常大换班员经常大换班, ,形成了形成了“一朝天子一朝臣一朝天子一朝臣”的局面。由此可知文官制度的建立的局面。由此可知文官制度的建立( () )A是资产阶级民主的自我完善是资产阶级民主的自我完善B完全消
26、除了政党政治的弊端完全消除了政党政治的弊端C有利于资本主义经济的发展有利于资本主义经济的发展D是资本主义国家的政治倒退是资本主义国家的政治倒退【答案】【答案】A【解析【解析】据材料可知，“政党分肥”导致西方代议制出现政治动荡，文官制度是对资产阶级政党政治所暴露的弊端进行的调整，是资产阶级民主的自我完善，A 正确；B 项说法过于绝对，排除；材料未体现文官制度对经济的影响，排除 C；文官制度是西方代议制的进步，而非倒退，排除 D。21下列关于英国文官制度的说法正确的是下列关于英国文官制度的说法正确的是A政务官实行常任制政务官实行常任制B政务官与内阁共进退政务官与内阁共进退C事务官实行常任制，政务官
27、与政党共进退事务官实行常任制，政务官与政党共进退 D事务官与政党共进退事务官与政党共进退【答案】【答案】B【解析【解析】 根据所学英国文官制度的相关知识， 政务官包括大臣和政务次官或政务秘书，他们与内阁共进退，因此 B 正确；政务官与内阁共进退，不是常任制，排除 A；政务官与内阁共进退，不是与政党共进退，排除 C；事务官，即文官，只要没有严重过错，便可任职到退休，排除 D。2218831883 年年，美国国会通过了美国国会通过了彭德尔顿文官法彭德尔顿文官法 ，规定在文官制度中实行功绩制规定在文官制度中实行功绩制，以择优录用和考核晋以择优录用和考核晋升为基础升为基础，并对试用制度并对试用制度、严
28、禁考试作弊作出规定严禁考试作弊作出规定，以保证功绩制的贯彻执行以保证功绩制的贯彻执行。据此可知这一法案的最大据此可知这一法案的最大成果是成果是A打破了政党分肥格局，确立了平等原则打破了政党分肥格局，确立了平等原则B使美国文官制走向成熟使美国文官制走向成熟C提高了政府的行政效率提高了政府的行政效率D维护了美国联邦的统一维护了美国联邦的统一【答案】【答案】B【解析【解析】 彭德尔顿文官法通过法律形式确立了文官制度实行功绩制，而且制定了相应的规定以保障功绩制的执行，意味着文官制度在美国进一步走向成熟，B 正确；题干只提及彭德尔顿文官法确立了功绩制，并未提出这一制度对政党政治的影响，排除 A；功绩制以
29、择优录用和考核晋升为基础，其并不能直接提升行政效率，排除 C；文官制度有助于政策的延续，但不能起到维护联邦统一的作用，排除 D。二、材料分析题二、材料分析题23英美两国是最早实行文官培训制度的国家，他们的文官培训制度给其他国家提供了借鉴。阅读材料英美两国是最早实行文官培训制度的国家，他们的文官培训制度给其他国家提供了借鉴。阅读材料，回答问题。回答问题。材料一材料一2020 世纪以后，随着政府规模与责任的增大，特别是文官职业化趋势的发展，对文官进行培世纪以后，随着政府规模与责任的增大，特别是文官职业化趋势的发展，对文官进行培训成为美国联邦政府文官管理所面临的一个主要问题训成为美国联邦政府文官管理
30、所面临的一个主要问题。19171917 年年，美国国会通过了美国国会通过了史密斯史密斯休斯法案休斯法案 。这一法律在美国历史上第一次进行了由联邦政府出资对文官进行职业培训的尝试这一法律在美国历史上第一次进行了由联邦政府出资对文官进行职业培训的尝试， 并从此开始了美国联邦并从此开始了美国联邦政府文官培训管理与建立培训制度的历程政府文官培训管理与建立培训制度的历程。此时此时，美国工业领域正在兴起一场美国工业领域正在兴起一场“科学管理科学管理”运动运动，为现代为现代工业的生产与管理提出了极富效率的方法与原则工业的生产与管理提出了极富效率的方法与原则，并取得显著的经济效果并取得显著的经济效果。这使一些
31、长期关注文官制度改这使一些长期关注文官制度改革的人看到了革的人看到了“官僚体系采用科学管理的基本原则官僚体系采用科学管理的基本原则，并将其应用于文官管理之中并将其应用于文官管理之中”的重要性的重要性。美国文官培美国文官培训工作得到了包括联邦政府在内的社会诸多方面的关注写重视训工作得到了包括联邦政府在内的社会诸多方面的关注写重视。在借鉴英国文官培训经验的基础上在借鉴英国文官培训经验的基础上，美国美国联邦政府做出了一些较为具体的准备性工作联邦政府做出了一些较为具体的准备性工作，推动文官培训活动的规范化和制度化推动文官培训活动的规范化和制度化，为二战后培训制度的为二战后培训制度的完善与推广奠定了基础
32、。完善与推广奠定了基础。摘编自石庆环美国联邦政府文官培训制度的历史考察等摘编自石庆环美国联邦政府文官培训制度的历史考察等材料二材料二进入进入 2020 世纪之后，以英美为代表的西方国家开始普遍重视文官培训工作。英国文官培训包世纪之后，以英美为代表的西方国家开始普遍重视文官培训工作。英国文官培训包括一般性的行政管理知识与行政技术括一般性的行政管理知识与行政技术，也有政策执行和制定所需的基本能力也有政策执行和制定所需的基本能力。其核心目的是提升政府行政其核心目的是提升政府行政效率效率。培训方式灵活多样培训方式灵活多样，既有专家既有专家、学者指导下的系统性培训学者指导下的系统性培训，还有自已指定教材
33、还有自已指定教材、独立阅读资料的自独立阅读资料的自学学。通过制定通过制定就业与训练法就业与训练法等相关法律等相关法律，政府将文官培训作为一个专门领域进行了具体规定政府将文官培训作为一个专门领域进行了具体规定。鉴于通鉴于通才型文官难以造应国家发展的需要才型文官难以造应国家发展的需要，英国强化和提高专业技术性文官的地位英国强化和提高专业技术性文官的地位，培训多注重政治培训多注重政治、法律等基法律等基础知识础知识。文官培训工作不再由政府垄断文官培训工作不再由政府垄断，而多借助社会力量完成而多借助社会力量完成。在美国在美国，效率成为驱动文官制度改革的效率成为驱动文官制度改革的主要价值取向主要价值取向。
34、文官培训课程涉及法律文官培训课程涉及法律、经济经济、政治政治、文化等方面文化等方面，包括在岗培训包括在岗培训、岗位轮换岗位轮换、案例研究案例研究等培训方式等培训方式。政府通过政令或立法的方式为文官培训活动提供了严格的立法保障政府通过政令或立法的方式为文官培训活动提供了严格的立法保障。美国坚持以培养专家型美国坚持以培养专家型文官为导向文官为导向，注重提高文官的专业技能注重提高文官的专业技能，强调文官独特工作领域所需要的专业技术和专门知识的虽然各类强调文官独特工作领域所需要的专业技术和专门知识的虽然各类大学和私营机构的培训工作有一定的自主空间大学和私营机构的培训工作有一定的自主空间，但政府拥有文官
35、培训活动的最终决定权但政府拥有文官培训活动的最终决定权，掌握掌握“文官培训文官培训总方案的设计和总预算的下拨以及使用总方案的设计和总预算的下拨以及使用”。两国文官培训活动均取得显著成效。对。两国文官培训活动均取得显著成效。对 2020 世纪的代以来的中世纪的代以来的中国公务员培训工作产生了重要影响。国公务员培训工作产生了重要影响。摘编自贯料摘编自贯料2020 世纪英美文官培训发展与比较研究世纪英美文官培训发展与比较研究（1 1）根据材料一并结合所学知识分析）根据材料一并结合所学知识分析 2020 世纪前期美国文官培训活动兴起的原因。世纪前期美国文官培训活动兴起的原因。（2 2）根据材料二概括）
36、根据材料二概括 2020 世纪英美文官的培训话动的异同世纪英美文官的培训话动的异同（3 3）根据材料一二并结合所学知识谈谈英美文官培训活动对当的中国公务员培训的启示。）根据材料一二并结合所学知识谈谈英美文官培训活动对当的中国公务员培训的启示。【答案【答案】 （1）兴起原因：文官制度的发展与完备奠定了文官培训的基础；美国联邦政府的大力支持；美国经济的快速发展，对高素质文官队伍建设的迫切要求；美国资产阶级民主政治的发展；“科学管理”运动的蓬勃发展，社会大众要求建立高效廉洁的政府；受到英国文官改革的影响。（2）相同：都坚持培训目标的有效优先原则；都强调培训内容上的综合广泛性；都注重培训方式上的灵活多
37、样化；都为文官培训活动提供立法保障。不同：培养理念不同，英国重视通才培训，美国重视专才培训；培训内容各有侧重，英国的培训内容倾向于政治法律等基础知识，美国更强调文官的专门知识和专业技术；管理体制不同，英国坚持以市场为导向，美国强调政府主导。（3）启示：与时俱进，树立正确的培训理念，积极探索公务员培训的新举措和新途径；整合政府与社会的培训资源，完善培训机制，构建起多元交叉的公务员培训网络；加强公务员培训相关立法，为公务员培训的规范化发展提供法律依据；应当坚持”理论联系实际、学以致用”的基本原则，加强培训内容的实用性，扩展培训内容的范围与领域；创新培训方式，提高公务员参加培训的兴趣和效果。【解析【
38、解析】 （1）兴起原因：根据材料“文官职业化趋势的发展”并结合所学知识可知，文官制度的发展与完备奠定了文官培训的基础；根据材料“美国国会通过了史密斯休斯法案 。这一法律在美国历史上第一次进行了由联邦政府出资对文官进行职业培训的尝试”可知，美国联邦政府的大力支持；根据所学知识可知，这一时期美国经济的快速发展，对高素质文官队伍建设的迫切要求；美国资产阶级民主政治的发展；根据材料“美国工业领域正在兴起一场科学管理运动，为现代工业的生产与管理提出了极富效率的方法与原则，并取得显著的经济效果”并结合所学知识可知，“科学管理”运动的蓬勃发展，社会大众要求建立高效廉洁的政府；根据所学知识可知，美国的文官制度
39、改革受到英国文官改革的影响。（2）相同：根据材料“其核心目的是提升政府行政效率”“在美国，效率成为驱动文官制度改革的主要价值取向”可知，两国都坚持培训目标的有效优先原则；根据材料“英国文官培训包括一般性的行政管理知识与行政技术，也有政策执行和制定所需的基本能力”“文官培训课程涉及法律、经济、政治、文化等方面”可知，都强调培训内容上的综合广泛性；根据材料“培训方式灵活多样，既有专家、学者指导下的系统性培训，还有自已指定教材、独立阅读资料的自学”“包括在岗培训、岗位轮换、案例研究等培训方式”可知，都注重培训方式上的灵活多样化；根据材料“通过制定就业与训练法等相关法律，政府将文官培训作为一个专门领域
40、进行了具体规定”“政府通过政令或立法的方式为文官培训活动提供了严格的立法保障”可知，都为文官培训活动提供立法保障。不同：培养理念不同，根据材料“鉴于通才型文官难以造应国家发展的需要，英国强化和提高专业技术性文官的地位，培训多注重政治、法律等基础知识”“美国坚持以培养专家型文官为导向，注重提高文官的专业技能，强调文官独特工作领域所需要的专业技术和专门知识”可知，英国重视通才培训，美国重视专才培训；培训内容各有侧重，根据材料“培训多注重政治、法律等基础知识”可知，英国的培训内容倾向于政治法律等基础知识，根据材料“强调文官独特工作领域所需要的专业技术和专门知识”可知，美国更强调文官的专门知识和专业技
41、术；管理体制不同，根据材料“文官培训工作不再由政府垄断，而多借助社会力量完成”可知，英国坚持以市场为导向，根据材料“政府拥有文官培训活动的最终决定权，掌握文官培训总方案的设计和总预算的下拨以及使用”可知，美国强调政府主导。（3）启示：开放型试题。从与时俱进，探索新的培训途径、重视政府的作用、立法工作、坚持“理论联系实际、学以致用”、创新培训方式等角度回答即可。24治国之要治国之要，在于选人在于选人，人才是国家的栋梁人才是国家的栋梁，良好的人才选拔制度是国家实现长治久安的重要基础良好的人才选拔制度是国家实现长治久安的重要基础。阅阅读材料，回答问题。读材料，回答问题。材料一材料一我国古代政府人才选
42、拔机制发展历程示意图我国古代政府人才选拔机制发展历程示意图材料二材料二（1 1）依据材料一，指出中国古代人才选拔制度的演变趋势。）依据材料一，指出中国古代人才选拔制度的演变趋势。（2 2）1919 世纪以来世纪以来，英国借鉴科举考试制度进行文官选拔制度的改革英国借鉴科举考试制度进行文官选拔制度的改革；2020 世纪初世纪初，中国废除科举取士中国废除科举取士，推推行新式教育体制。依据材料二，试评析这一现象。行新式教育体制。依据材料二，试评析这一现象。【答案【答案】 （1）演变趋势：选官标准由注重家世门第逐渐发展到注重才学；选拔方式由推选逐渐发展到公开考试；人才选拔制度逐渐趋向制度化，形式日益严密
43、，体现相对公平、公开、客观的原则。（2）示例：19 世纪，伴随着列强入侵，中华民族危机不断加深。随着洋务运动、戊戌变法、清末新政的开展，大量近代工厂和新政府部门出现，对新式人才产生需求，然而科举考试无法满足这一现实需要。京师同文馆等新式学堂的陆续出现冲击了科举制度。1905 年，科举制度废除，有利于新式教育发展和新式人才培养，为政府部门提供了专业人才，推动了社会发展，但考试选官的原则得以保留。19 世纪，随着工业革命的到来和科学技术的进步，英国经济迅速发展，社会分工日益细化，政府职能不断扩大，工作内容日趋复杂，需要大量专业人才。然而，当时英国的官僚体制无法满足现实需求，国内出现了借鉴中国科举制
44、、以考试方式选官的呼声。由此，英国开始进行文官改革，提高了官员素质，为政府提供了专业性人才，推动英国资产阶级民主政治完善。19 世纪以来，中英两国面临着不同的社会问题，英国借鉴科举考试制度进行文官选拔制度的改革，中国则废除科举取士，推行新式教育体制。这些措施顺应了双方不同的现实需求，有利于社会发展，是中西文化交流互鉴的例证。【解析【解析】 （1）从示意图中的内容并结合所学可概括得出其演变趋势是选官标准由注重家世门第逐渐发展到注重才学；选拔方式由推选逐渐发展到公开考试；人才选拔制度逐渐趋向制度化，形式日益严密，体现相对公平、公开、客观的原则。（2）示例：结合晚清的时代背景，从列强入侵所产生的影响
45、对推动中国选官制度改革的角度进行概括，并分析其所产生的影响。而英国文官制度的改革则要结合工业革命所产生的影响的角度进行概括分析。最后找到二者的相同点，可概括得出这些措施顺应了双方不同的现实需求，有利于社会发展，是中西文化交流互鉴的例证。25 阅读材料，完成下列要求。阅读材料，完成下列要求。材料一材料一 1919 世纪初，英国的官吏任用制度仍受封建恩赐的影响，或实行个人赡徇制，或实行政党分肥世纪初，英国的官吏任用制度仍受封建恩赐的影响，或实行个人赡徇制，或实行政党分肥制。而工业革命的完成使英国急需清廉高效的政府为其经济扩大张服务，选拔有效的班子充实政府职务制。而工业革命的完成使英国急需清廉高效的
46、政府为其经济扩大张服务，选拔有效的班子充实政府职务，改革呼声越来越高。这一时期，英国出版了大量著作和刊物介绍中国的科举制度，改革呼声越来越高。这一时期，英国出版了大量著作和刊物介绍中国的科举制度，18701870 年以前，这类文年以前，这类文献至少有献至少有 120120 种以上。种以上。据梁宁森英国文官制度的起源据梁宁森英国文官制度的起源材料二材料二 18551855 年和年和 18701870 年英国政府相继发布了两个枢密院令，标志着英国近代文官制度的基本建立年英国政府相继发布了两个枢密院令，标志着英国近代文官制度的基本建立。18551855 年的枢密院令规定，任命三人文官委员会，负责年的
47、枢密院令规定，任命三人文官委员会，负责“测验被推荐到王国政府文官低级职位上的年轻人测验被推荐到王国政府文官低级职位上的年轻人的资格条件的资格条件”，“审査候选人年龄审査候选人年龄、身体身体、品德是否合理品德是否合理，对考试审査合格者颁布发合格证书对考试审査合格者颁布发合格证书，分配到用分配到用人部门。人部门。”18701870 年的枢密院令规定年的枢密院令规定“一切文官职务的任命，都必须通过公开竞争考试。文官委员会在财政部的一切文官职务的任命，都必须通过公开竞争考试。文官委员会在财政部的监督下，有权独立决定被录用文官须具备的合格条件。监督下，有权独立决定被录用文官须具备的合格条件。”18761
48、876 年，将第二级别的文官细分为成年级和学童级，成年级按普通商业教育科目征募；年，将第二级别的文官细分为成年级和学童级，成年级按普通商业教育科目征募；18901890 年，将年，将第一级划分为三级，按大学毕业考试类似科目通过竞争性考试征募。第一级划分为三级，按大学毕业考试类似科目通过竞争性考试征募。文官制度改革后文官制度改革后，社会效果很快显露社会效果很快显露，舆论界认为舆论界认为：“消除了所有的笨伯消除了所有的笨伯，总的说来给我们提供了一总的说来给我们提供了一个很有能力、很有声誉的班子。同时，一个全新的节约和勤奋精神得到贯彻。个很有能力、很有声誉的班子。同时，一个全新的节约和勤奋精神得到贯
49、彻。”据吴湖英国文官考试制度的演变据吴湖英国文官考试制度的演变（1 1）根据材料一并结合所学知识，分析英国文官考试制度确立的背景。）根据材料一并结合所学知识，分析英国文官考试制度确立的背景。（2 2）根据材料二并结合所学知识，根据英国文官考试制度的特点。）根据材料二并结合所学知识，根据英国文官考试制度的特点。（3 3）根据上述材料并结合所学知识，简文官考试制度对英国的影响。）根据上述材料并结合所学知识，简文官考试制度对英国的影响。【答案【答案】 （1）背景：英国资本主义制度的确立与发展；工业革命完成；旧的官吏任用制度阻碍社会发展；介绍科举制的文献大量出现（2）特点：公开竞争：分级考试；择优录用
50、；注重德才兼备；录用机关独立工作，不受外力干涉。（3）影响：有利于选拔高素质的人才；提高政府工作效率；有利于社会稳定和发展。【解析】【解析】(1)英国文官考试制度确立的背景可以从政治经济等方面分析。首先，英国资本主义制度的确立与发展，要求革新原有的官僚制度。由材料“工业革命的完成使英国急需清廉高效的政府”说明旧的官吏任用制度阻碍社会发展。“介绍中国的科举制度”说明英国的文官制度借鉴中国古代的科举制度的某些做法。(2)由材料“一切文官职务的任命，都必须通过公开竞争考试”和“文官细分为成年级和学童级”、“有权独立决定被录用文官须具备的合格条件”和“审査候选人年龄、身体、品德是否合理，对考试审査合格
