1、区域经济全册配套完整区域经济全册配套完整教学课件教学课件1区域经济与区域规划区域经济与区域规划 第一章第一章 绪论绪论 一、课程概况一、课程概况1 1、专业学习进入了一个全新的阶段、专业学习进入了一个全新的阶段 城市总规、区域规划、城市生态规划、城市环境保护城市总规、区域规划、城市生态规划、城市环境保护规划等规划等2 2、专业学习领域的拓展、专业学习领域的拓展 城市规划学科发展的圈层模式（美国）城市规划学科发展的圈层模式（美国）原美国波士顿大学华昌宜教授原美国波士顿大学华昌宜教授3 3、对城市发展的深层次思考、对城市发展的深层次思考二、研究对象二、研究对象1 1、区域（广义、狭义）、区域（广义
2、、狭义）区域经济区域经济区域规划区域规划 区域发展问题区域发展问题2 2、经济与社会文化发展的关系、经济与社会文化发展的关系3 3、区域研究、区域研究一般科学研究：一般科学研究：5 51515世纪世纪 中古代（中世纪）中古代（中世纪）混沌混沌16161919世纪世纪 近代近代分门别类研究分门别类研究 机械论思想机械论思想2020世纪世纪 现代现代系统论思想系统论思想现代区域研究的特征现代区域研究的特征 多系统特征多系统特征 综合性特征综合性特征 空间性特征空间性特征 1919世纪世纪 霍华德霍华德 田园城市田园城市 （开始从区域的角度思考城（开始从区域的角度思考城市的发展问题）市的发展问题）1
3、8981898年霍华德（年霍华德（E. HowardE. Howard）根据英国工业革命所带来的）根据英国工业革命所带来的城市通病：空气污染、交通拥挤、城市臃肿等，提出了塑城市通病：空气污染、交通拥挤、城市臃肿等，提出了塑造城乡结合，相对自给自足的城乡型的城镇模式，围绕大造城乡结合，相对自给自足的城乡型的城镇模式，围绕大城市发展形成一系列新城镇，这些新城镇占地约城市发展形成一系列新城镇，这些新城镇占地约60006000英亩英亩（24002400公顷），其中城市用地公顷），其中城市用地10001000英亩（英亩（400400公顷），四公顷），四周农村用地周农村用地50005000英亩（英亩（20
4、002000公顷），城乡比例为公顷），城乡比例为1 1：5 5。（Tomorrow: A Peaceful Path To Real Reform, 1898Tomorrow: A Peaceful Path To Real Reform, 1898。 明日：一条通向真正改革的和平道路）明日：一条通向真正改革的和平道路）评论：霍华德希望通过在大城市周围建设一系列规模较小评论：霍华德希望通过在大城市周围建设一系列规模较小的城市来解决大城市的拥挤和不卫生问题。的城市来解决大城市的拥挤和不卫生问题。 1933年年 雅典宪章雅典宪章 功能分区的思想功能分区的思想雅典宪章雅典宪章提出了城市规划应当处理好
5、居住、工作、游提出了城市规划应当处理好居住、工作、游憩和交通的功能关系。憩和交通的功能关系。评论：在评论：在雅典宪章雅典宪章的影响下，现代城市规划沿着理性的影响下，现代城市规划沿着理性功能主义的方向发展，这是功能主义的方向发展，这是60年代以前城市规划发展的主年代以前城市规划发展的主流。流。 1977年年 马丘比丘宪章马丘比丘宪章 区域的整体性区域的整体性马丘比丘宪章马丘比丘宪章主要论点是：应把城市扩大到区域去认主要论点是：应把城市扩大到区域去认识去研究，要保护人类有限的资源，合理地开发；城市不识去研究，要保护人类有限的资源，合理地开发；城市不能强调严格的分区，而要努力消除污染和干扰；特别要注
6、能强调严格的分区，而要努力消除污染和干扰；特别要注意保护环境和生态；要重视历史文化和特色地区等等。意保护环境和生态；要重视历史文化和特色地区等等。三、研究目的（课程的目的）三、研究目的（课程的目的）在城市规划原理课程的基础上，在城市规划中树立区域的观在城市规划原理课程的基础上，在城市规划中树立区域的观点、经济的观点（城市与区域发展的动力机制）；点、经济的观点（城市与区域发展的动力机制）； 在城市规划中熟练地运用区域的思想在城市规划中熟练地运用区域的思想。四、研究方法（四、研究方法（Methodology）一般自然科学的研究方法一般自然科学的研究方法 演绎演绎 归纳归纳 类比类比 五、知识背景五
7、、知识背景认识过程认识过程 ： 微观微观 宏观宏观 宏观宏观 微观微观对城市的认识对城市的认识 现象：城市建设现象：城市建设 构成要素构成要素 内在动力机制内在动力机制专业要求：认识城市发展的深层次原因（规划就是在城市专业要求：认识城市发展的深层次原因（规划就是在城市发展规律认识基础上的对策）发展规律认识基础上的对策）六、课程结构六、课程结构 绪论绪论 区域与城市区域与城市 区域经济区域经济 区域规划区域规划 区域规划的基础理论区域规划的基础理论 城镇化城镇化 城镇体系规划城镇体系规划 城市区域与城市行政管理城市区域与城市行政管理三大板三大板块块 基本概念基本概念 区域规划概论区域规划概论 区
8、域、区域经济与区域规划区域、区域经济与区域规划 基本理论基本理论 区域规划基础理论区域规划基础理论 理论应用理论应用 城镇体系规划城镇体系规划 城市区域城市区域 城市经济区城市经济区 城市行政管理城市行政管理 规划实例规划实例课程要求：课内以讲授为主课程要求：课内以讲授为主 课外阅读相关书籍、杂志（教材及参考书）课外阅读相关书籍、杂志（教材及参考书）第二章第二章 区域与城市区域与城市 一、区域一、区域1、区域的概念、区域的概念政治学政治学区域是国家管理的行政单元区域是国家管理的行政单元社会学社会学区域是具有相同语言、信仰和民族特征的人区域是具有相同语言、信仰和民族特征的人类社会聚落类社会聚落经
9、济学经济学区域是由人的经济活动所造成的、具有特定区域是由人的经济活动所造成的、具有特定地域特征的经济社会综合体地域特征的经济社会综合体地理学地理学区域是地球表壳的地域单元，整个地球由无区域是地球表壳的地域单元，整个地球由无数区域组成数区域组成惠特尔西（惠特尔西（D.Whittlesey）“区域是选取并研究地球上存在的复杂现象的地区分类的区域是选取并研究地球上存在的复杂现象的地区分类的一种方法一种方法”、“地球表面的任何部分，如果它在某种指标地球表面的任何部分，如果它在某种指标的地区分类中是均质的话，即为一个区域的地区分类中是均质的话，即为一个区域”、“这种分类这种分类指标，是选取出来阐明一系列
10、在地区上紧密结合的多种因指标，是选取出来阐明一系列在地区上紧密结合的多种因素的特殊组合的。素的特殊组合的。”2、区域的基本特征、区域的基本特征区域的可度量性区域的可度量性区域的系统性区域的系统性 区域类型的系统性区域类型的系统性 区域层次的系统性区域层次的系统性 区域内部要素的系统性区域内部要素的系统性区域的不重复性区域的不重复性3、区域的类型、区域的类型自然区域自然区域地貌区、土壤区地貌区、土壤区社会经济区域社会经济区域行政区、综合经济区、部门经济行政区、综合经济区、部门经济区区惠特尔西惠特尔西根据区域功能和内在联系程度等的不同，根据区域功能和内在联系程度等的不同，可将区域划分为三类：可将区
11、域划分为三类： 单一特征的区域单一特征的区域 多种特征的综合区域多种特征的综合区域 产生于同类过程，形成高度内在联系的区域产生于同类过程，形成高度内在联系的区域 由不同类过程作用，形成较少内在联系的区域由不同类过程作用，形成较少内在联系的区域 仅具有松散的内在联系的区域仅具有松散的内在联系的区域 为研究和教学服务的一般地理区为研究和教学服务的一般地理区根据区域内部各组成部分之间在特征上存在的相关性根据区域内部各组成部分之间在特征上存在的相关性均质区均质区根据内部的一致性和外部的差异性根据内部的一致性和外部的差异性枢纽区枢纽区取决于内部结构或组织的协调取决于内部结构或组织的协调二、城市与区域二、
12、城市与区域1、城市与区域发展的相互关系、城市与区域发展的相互关系 城市是区域的核心，区域是城市的基础。城市是区域的核心，区域是城市的基础。2、城市在区域发展中的作用、城市在区域发展中的作用城市是一定地域范围的中心，它的作用是与其影响所及城市是一定地域范围的中心，它的作用是与其影响所及的地域范围联系在一起的。的地域范围联系在一起的。城市的职能城市的职能经济、政治、文化等职能经济、政治、文化等职能 经济职能经济职能工业、交通运输、商业、金融、旅游等工业、交通运输、商业、金融、旅游等职能职能每一个城市都可以其中的某一项或若干项职能在不同的每一个城市都可以其中的某一项或若干项职能在不同的地域范围发挥其
13、中心作用，但是作为一个区域的中心，必地域范围发挥其中心作用，但是作为一个区域的中心，必须是对整个区域的发展有很大影响，能在多种职能（尤其须是对整个区域的发展有很大影响，能在多种职能（尤其是经济职能）上综合发挥中心作用的城市或城镇群。是经济职能）上综合发挥中心作用的城市或城镇群。3、中心城市的含义及作用、中心城市的含义及作用中心城市主要是指经济中心所依托的城市。中心城市主要是指经济中心所依托的城市。在一定的地区范围内，凡是对周围较小城镇的经济活动在一定的地区范围内，凡是对周围较小城镇的经济活动起到中心组织作用的城市，即为该地区的中心城市。起到中心组织作用的城市，即为该地区的中心城市。一个中心城市
14、的形成和发展，亦受相关区域的资源及其一个中心城市的形成和发展，亦受相关区域的资源及其它发展条件的制约。它发展条件的制约。4、区域条件对城市发展的影响、区域条件对城市发展的影响城市发展方向的区域分析城市发展方向的区域分析 确定一个城市的发展方向，必须明确城市今后应着重发确定一个城市的发展方向，必须明确城市今后应着重发展和限制的，明确其主要职能在全国或区域内劳动地域分展和限制的，明确其主要职能在全国或区域内劳动地域分工中的地位和作用，以及城市内部合理的经济结构。为此，工中的地位和作用，以及城市内部合理的经济结构。为此，应深入分析影响城市发展方向的各种区域因素，进行区域应深入分析影响城市发展方向的各
15、种区域因素，进行区域资源与经济发展条件评价，研究区域经济结构与经济联系，资源与经济发展条件评价，研究区域经济结构与经济联系，分析区内各主要城镇之间的职能分工。分析区内各主要城镇之间的职能分工。城市发展规模的区域论证城市发展规模的区域论证 城市的规模包括人口规模和用地规模。对一个城市的发城市的规模包括人口规模和用地规模。对一个城市的发展规模进行预测，必然要涉及到该城市的社会经济发展对展规模进行预测，必然要涉及到该城市的社会经济发展对劳动力的需求量和城市人口在预测期的机械增减数。有必劳动力的需求量和城市人口在预测期的机械增减数。有必要先对整个区域的社会经济的发展和城市化水平进行分析要先对整个区域的
16、社会经济的发展和城市化水平进行分析和预测，然后在合理布局生产力、明确各城镇的职能分工和预测，然后在合理布局生产力、明确各城镇的职能分工和协调各相关城镇的发展规模的基础上，确定中心城市或和协调各相关城镇的发展规模的基础上，确定中心城市或其他各相关城市的合理发展规模。其他各相关城市的合理发展规模。城市布局的区域空间结构城市布局的区域空间结构 城市布局有多种空间结构形态，需根据各地区的地理条城市布局有多种空间结构形态，需根据各地区的地理条件，生产力发展水平，各类城镇的性质与规模等进行具体件，生产力发展水平，各类城镇的性质与规模等进行具体的论证应采取何种布局形态。的论证应采取何种布局形态。第三章第三章
17、 区域经济区域经济 从学科研究的角度从学科研究的角度区域经济发展区域经济发展 区际经济关系区际经济关系 区域经济政策区域经济政策一、区域经济发展一、区域经济发展 经济总量经济总量 经济结构经济结构产业结构产业结构 空间结构空间结构1、经济总量、经济总量 衡量区域经济发展的重要指标（但不是唯一的方面）衡量区域经济发展的重要指标（但不是唯一的方面） 增长速度增长速度 人均指标人均指标 上海人均上海人均GDP：40646元（元（2000年）年） 发展总量与持续发展的关系发展总量与持续发展的关系2、经济指标的含义、经济指标的含义当年价格、可比价格、不变价格当年价格、可比价格、不变价格 当年价格当年价格
18、指报告期的实际价格，用当年价格计算指报告期的实际价格，用当年价格计算的一些以货币表现的物量指标或劳务总量指标的一些以货币表现的物量指标或劳务总量指标 可比价格可比价格在不同时期的价值量指标对比时，扣除在不同时期的价值量指标对比时，扣除了价格变动的因素，以确切表示物量的变化。了价格变动的因素，以确切表示物量的变化。 按可比价格计算的两种方法：按可比价格计算的两种方法： 直接按产品产量乘其不变价格计算；直接按产品产量乘其不变价格计算； 用价格指数换算用价格指数换算 不变价格不变价格用某一时期同类产品的平均价格作为固用某一时期同类产品的平均价格作为固定价格，来计算各个时期的产品价值定价格，来计算各个
19、时期的产品价值1949-19571949-1957（19521952）/1957-1971/1957-1971（19571957）/1971-1981/1971-1981（19701970）/1981-1990/1981-1990（19801980）/ /19901990以后（以后（19901990）国内生产总值（国内生产总值（GDP）生产概念生产概念 是指一个国家或地区所有常住单位在一定时期内生产活是指一个国家或地区所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果。动的最终成果。 国内生产总值计算范围既包括工业、农业、建筑业、运国内生产总值计算范围既包括工业、农业、建筑业、运输邮电业、商业（包括饮
20、食业和物资供销业）五大物质生输邮电业、商业（包括饮食业和物资供销业）五大物质生产部门，也包括服务业、公用事业、金融保险业、科研文产部门，也包括服务业、公用事业、金融保险业、科研文教卫生事业等非物质生产部门。教卫生事业等非物质生产部门。 GDP的表现形态：的表现形态：价值形态、收入形态和产品形态价值形态、收入形态和产品形态 其价值形态指国民经济各部门增加值之和，增加值等于其价值形态指国民经济各部门增加值之和，增加值等于国民经济各部门的总产值减去中间产品的劳务后的余额。国民经济各部门的总产值减去中间产品的劳务后的余额。 国民生产总值（国民生产总值（GNP） 收入概念收入概念指一个国家（或地区）的所
21、有常住部门在一定时期内收入指一个国家（或地区）的所有常住部门在一定时期内收入初次分配的最终成果初次分配的最终成果。一国常住单位从事生产活动所创造的增加值的初次分配：一国常住单位从事生产活动所创造的增加值的初次分配： 该国常住单位（主要）该国常住单位（主要） 该国的非常住单位（一部分，以劳动者报酬和财产收入形式）该国的非常住单位（一部分，以劳动者报酬和财产收入形式） 国外生产所创造的增加值也有一部分以劳动者报酬和财产收入国外生产所创造的增加值也有一部分以劳动者报酬和财产收入等形式分配给该国的常住单位等形式分配给该国的常住单位国民生产总值国民生产总值=国内生产总值国内生产总值+来自国外的劳动者报酬
22、和财来自国外的劳动者报酬和财产收入产收入付给国外的劳动者报酬和财产收入付给国外的劳动者报酬和财产收入 GDP的意义的意义 反映一个国家的生产规模、产业结构反映一个国家的生产规模、产业结构（生产角度）（生产角度） 反映一个国家的需求规模、需求结构，即最终消费、资反映一个国家的需求规模、需求结构，即最终消费、资本形成和净出口及其具体构成项目在总需求中所占的份本形成和净出口及其具体构成项目在总需求中所占的份额额（使用角度）（使用角度） 反映各个地区的经济总量、产业结构、需求结构反映各个地区的经济总量、产业结构、需求结构（地域角度）（地域角度） 通过不变价通过不变价GDPGDP能够计算经济增长率，它反
23、映一个国家能够计算经济增长率，它反映一个国家的经济增长和变动情况。的经济增长和变动情况。 人均人均GDPGDP反映一个国家的贫富状况和人民平均生活水平。反映一个国家的贫富状况和人民平均生活水平。 GDPGDP还在一定程度上决定一个国家承担的国际义务和享还在一定程度上决定一个国家承担的国际义务和享受的优惠待遇。受的优惠待遇。 GDP的局限的局限GDP不能反映经济发展对资源环境所造成的负面影响。不能反映经济发展对资源环境所造成的负面影响。GDP不能准确反映一个国家财富的变化。一个国家财富能不能准确反映一个国家财富的变化。一个国家财富能否有效增长，不仅取决于否有效增长，不仅取决于GDP中固定资本形成
24、总额的大小，中固定资本形成总额的大小，还取决于其质量。还取决于其质量。GDP不能反映某些重要的非市场经济活动，如家庭劳动、不能反映某些重要的非市场经济活动，如家庭劳动、照顾老人、养育儿童等。照顾老人、养育儿童等。GDP不能全面地反映人们的福利状况。人均不能全面地反映人们的福利状况。人均GDP能反映一能反映一个国家的平均福利状况，但无法反映由于收入分配的差异个国家的平均福利状况，但无法反映由于收入分配的差异而产生的福利的差异状况。而产生的福利的差异状况。GDP也不能反映人们健康、精神快乐、安全感、自由和闲也不能反映人们健康、精神快乐、安全感、自由和闲暇、人们文化水平、寿命等情况。暇、人们文化水平
25、、寿命等情况。社会总产值社会总产值 以货币表现的工业、农业、建筑业、运输邮电业、商业以货币表现的工业、农业、建筑业、运输邮电业、商业（包括饮食业和物资供销业）五个物质生产部门的总产值（包括饮食业和物资供销业）五个物质生产部门的总产值之和，反映在一定时期内物质生产部门的总成果和总规模。之和，反映在一定时期内物质生产部门的总成果和总规模。 其价值形态包括：在生产过程中消耗掉的生产资料的转其价值形态包括：在生产过程中消耗掉的生产资料的转移价值；劳动者新创造的价值移价值；劳动者新创造的价值 工业总产值工业总产值 以货币表现的工业企业生产的产品总量，反映一定时期以货币表现的工业企业生产的产品总量，反映一
26、定时期工业生产的总成果和总规模。工业生产的总成果和总规模。 工业总产值采用工业总产值采用“工厂法工厂法”计算，各企业之间存在重复计算，各企业之间存在重复计算。计算。 社会总产值与国民生产总值的区别社会总产值与国民生产总值的区别社会总产值社会总产值 国民生产总值国民生产总值 非物质生产部门提供的非物质生产部门提供的服务性收入服务性收入 物质生产部门在生产过物质生产部门在生产过程中消耗的原材料等转程中消耗的原材料等转移价值移价值 固定资产折旧固定资产折旧 3、经济结构、经济结构产业结构产业结构 三次产业的划分（费希尔和克拉克）三次产业的划分（费希尔和克拉克）第一产业第一产业产品直接来源于自然界的部
27、类；产品直接来源于自然界的部类； 农业农业(包括种植业、林业、牧业和渔业包括种植业、林业、牧业和渔业)第二产业第二产业对初级产品进行再加工的部类；对初级产品进行再加工的部类； 工业（包括采掘工业、制造业、自来水、电力、工业（包括采掘工业、制造业、自来水、电力、蒸气、热水、煤气）和建筑业蒸气、热水、煤气）和建筑业第三产业第三产业为生产和消费提供服务的部类。为生产和消费提供服务的部类。 第一层次：流通部门第一层次：流通部门 第二层次：为生产和生活服务的部门第二层次：为生产和生活服务的部门 第三层次：为提高科学文化水平和居民素质服务的部门第三层次：为提高科学文化水平和居民素质服务的部门 第四层次：为
28、社会公共需要服务的部门第四层次：为社会公共需要服务的部门 上海的产业结构（上海的产业结构（GDP） 1952年：年：5.9252.4341.65 1960年：年：2.6777.8819.45 1970年：年：4.7477.1218.15 1978年：年：4.0377.3618.61 1985年：年：4.1869.7726.05 1995年：年：2.5057.2540.25 2000年：年：1.8347.5450.63 2002年：年：1.6347.4250.95 研究预测：研究预测：1：34：65（2010年）年） 产业结构演变：产业结构演变：123213231321？ 产业特征产业特征主导产
29、业主导产业关联产业关联产业 如何选择区域主导产业如何选择区域主导产业 A 原则原则 a 劳动地域分工和发挥区域优势原则劳动地域分工和发挥区域优势原则 b 系统性原则系统性原则 系统的整体性、相关性、层次性特点系统的整体性、相关性、层次性特点 国家、地区国家、地区 产业的各种连锁效应产业的各种连锁效应 区域的层次区域的层次 c 适应市场需要，促进技术进步的原则适应市场需要，促进技术进步的原则 * 主导产业将随着经济、科技、区际分工的发展而变化主导产业将随着经济、科技、区际分工的发展而变化 B 基本思路基本思路 a 合理的区域分工合理的区域分工 b 搞好主导产业发展规划搞好主导产业发展规划 （a）
30、收入弹性法）收入弹性法某产业产品的某产业产品的收入弹性系数收入弹性系数大于大于1，产业发展前景好。，产业发展前景好。收入弹性系数：某产业产品的需求增加率收入弹性系数：某产业产品的需求增加率/人均国民收入人均国民收入增加率增加率 （b）生产率上升率法）生产率上升率法用某产业生产率提高的快慢衡量该产业能否成为区域主导用某产业生产率提高的快慢衡量该产业能否成为区域主导产业产业 （c）产销区划法）产销区划法产品产品 消费市场消费市场 完全核算费用小于全国、其他地区同完全核算费用小于全国、其他地区同类产品的平均成本，则生产该产品的部门有可能成为区域类产品的平均成本，则生产该产品的部门有可能成为区域主导产
31、业主导产业 C 调整区域产业组织结构调整区域产业组织结构(区际经济关系区际经济关系) 区域横向经济联合，区域经济一体化、企业集团化区域横向经济联合，区域经济一体化、企业集团化 主导产业、围绕主导产业服务的辅助产业主导产业、围绕主导产业服务的辅助产业(关联产业关联产业) D 制定科学合理的产业政策制定科学合理的产业政策(区域经济政策区域经济政策) 上海的产业结构调整（国际经济、金融、贸易中心）上海的产业结构调整（国际经济、金融、贸易中心）“九五九五”工业重点：工业重点：汽车、通信信息设备、电站成套设备及大型机电设备、汽车、通信信息设备、电站成套设备及大型机电设备、家用电子电器、石油化工及精细化工
32、、钢铁工业家用电子电器、石油化工及精细化工、钢铁工业高新技术产业：微电子与计算机、现代生物与医药、新材高新技术产业：微电子与计算机、现代生物与医药、新材料，力争成为料，力争成为21世纪新支柱产业世纪新支柱产业“十五十五”工业重点：工业重点：电子信息（电子信息（“九五九五”中的通信信息设备以及家用电器中的通信信息设备以及家用电器中的视听产品），包括集成电路、通信、计算机及网络、中的视听产品），包括集成电路、通信、计算机及网络、真空器件、新型电子元件、视听产品、软件；汽车；电站真空器件、新型电子元件、视听产品、软件；汽车；电站设备及大型机电产品、石油化工及精细化工，包括石油化设备及大型机电产品、石
33、油化工及精细化工，包括石油化工、天然气化工、精细化工；精品钢材；生物医药工、天然气化工、精细化工；精品钢材；生物医药(新新增！增！) 培育战略型高科技工业：新材料、航天航空、核应用、环培育战略型高科技工业：新材料、航天航空、核应用、环保产业、新能源保产业、新能源 第三产业：金融保险、商贸、交通通讯、房地产、信息咨第三产业：金融保险、商贸、交通通讯、房地产、信息咨询、旅游业询、旅游业第一产业：都市型农业（注重社会、生态和经济功能）第一产业：都市型农业（注重社会、生态和经济功能）1996-2000年，实施年，实施“四大工程四大工程”：种子、温室、基因和绿：种子、温室、基因和绿色工程色工程上海六大支
34、柱工业发展情况（亿元，上海六大支柱工业发展情况（亿元，%）1994199519961997199819992000工业总工业总产值产值 4255457451265649591962136915六大支六大支柱工业柱工业占比重占比重 3645.145.245.448.250.453.6上海市工业总产值和六大支柱工业产值（1 9 9 4 - 2 0 0 0 ）42554574512656495919621369150100020003000400050006000700080001994199519961997199819992000工业总产值（亿元）六大支柱工业产值我国目前存在的主要问题我国目前存
35、在的主要问题 片面强调专门化片面强调专门化 自成体系，自成体系，“同构现象同构现象”，导致低水平竞争、压价、抢，导致低水平竞争、压价、抢原材料原材料 （有财政体制方面的原因）（有财政体制方面的原因） 空间结构空间结构 区域经济分布和变动形式区域经济分布和变动形式 区域之间区域之间 中心中心外围外围 区域城镇体系网络区域城镇体系网络二、区际经济关系二、区际经济关系区域之间的分工协作区域之间的分工协作, 一国内部的劳动地域分工一国内部的劳动地域分工 客观依据客观依据 各地区自然条件与自然资源禀赋的差异；各地区自然条件与自然资源禀赋的差异； 工业生产的原料来自于采掘业和农业两大部门。矿产资工业生产的
36、原料来自于采掘业和农业两大部门。矿产资源的分布从数量和质量上都是不均衡的。源的分布从数量和质量上都是不均衡的。 各地区自然地理、人文地理位置的差异；各地区自然地理、人文地理位置的差异； 各个地区不同的自然地理位置、经济地理位置、运输地各个地区不同的自然地理位置、经济地理位置、运输地理位置、国防地理位置，对地区的产业结构、行业结构以理位置、国防地理位置，对地区的产业结构、行业结构以及产品结构的特征，都具有重要影响。及产品结构的特征，都具有重要影响。 e.g. 石油化工行业石油化工行业乙烯工程的布局趋向：产地导向乙烯工程的布局趋向：产地导向和市场导向；和市场导向； 珠江三角洲地区发展外向型经济，珠
37、江三角洲地区发展外向型经济，“两头在外两头在外” 晋煤的开发晋煤的开发 各地区原有经济发展水平、特点和各种社会经济与文化各地区原有经济发展水平、特点和各种社会经济与文化因素的地区差异；因素的地区差异； e.g.新疆克拉玛依市独山子区的新疆克拉玛依市独山子区的1421万吨的乙烯工程万吨的乙烯工程 充分利用生产专业化、集中化、集聚化、联合化效益的充分利用生产专业化、集中化、集聚化、联合化效益的需要；需要； 需求结构的地区差异。需求结构的地区差异。 需求结构的地区差异来自于两个方面：人均收入水平的需求结构的地区差异来自于两个方面：人均收入水平的地区差异；地区人口的构成。地区差异；地区人口的构成。 区
38、际经济分工产生区际贸易区际经济分工产生区际贸易 区际贸易的动力区际贸易的动力 绝对利益（亚当绝对利益（亚当斯密）斯密） 相对利益（大卫相对利益（大卫李嘉图）李嘉图） 区域发展战略区域发展战略 初级产品出口战略初级产品出口战略 初级产品出口初级产品出口换汇换汇 进口替代战略进口替代战略 本国制造产品（制成品）本国制造产品（制成品）替代进口替代进口 出口替代战略出口替代战略 制成品出口制成品出口换汇换汇 区际贸易的两种基本形式：区际商品贸易、区际要素区际贸易的两种基本形式：区际商品贸易、区际要素流动流动 区际商品贸易的影响因素区际商品贸易的影响因素 要素供给要素供给区内生产要素的赋存条件、区外要素
39、的区内生产要素的赋存条件、区外要素的流入流入 外部需求外部需求 区位条件区位条件区域所处的地理位置、区域的对内对外区域所处的地理位置、区域的对内对外交通通达性、贸易地区之间的空间距离、经济体制和政策交通通达性、贸易地区之间的空间距离、经济体制和政策 区际要素流动（劳动力、资金、技术）区际要素流动（劳动力、资金、技术） 区际要素流动的决定因素：外部环境、内部机制、中区际要素流动的决定因素：外部环境、内部机制、中介条件介条件 外部环境外部环境经济体制、经济政策、法律法规、社会经济体制、经济政策、法律法规、社会心理心理 计划经济体制条件下，国家的计划计划经济体制条件下，国家的计划 市场经济体制条件下
40、，市场的导向市场经济体制条件下，市场的导向 内部机制内部机制微观经济单位对要素流动的决策机制微观经济单位对要素流动的决策机制 要素流动时要考虑流动的成本、障碍与风险要素流动时要考虑流动的成本、障碍与风险 中介条件中介条件要素在两个区域的供需差异；要素在两个区域的供需差异； 从供过于求的区域流向供不应求的区域。从供过于求的区域流向供不应求的区域。 两区域要素价格的差异两区域要素价格的差异从价格低的区域流向价格高从价格低的区域流向价格高的区域。的区域。 信息的完备程度与及时性；信息的完备程度与及时性； 交通运输工具的保证程度。（以劳动力流动的关系）交通运输工具的保证程度。（以劳动力流动的关系） 对
41、劳动力的区际流动而言，中介条件还包括夫妻之间分对劳动力的区际流动而言，中介条件还包括夫妻之间分居状况能否得到解决，子女的就学与日后就业保障程度，居状况能否得到解决，子女的就学与日后就业保障程度，迁移费用如何得到补偿迁移费用如何得到补偿 要素在区域间的流动方向大体受三个规律支配：向需求要素在区域间的流动方向大体受三个规律支配：向需求最大的方向移动；向收益最大化的方向移动；向最近的区最大的方向移动；向收益最大化的方向移动；向最近的区域移动域移动 区际经济合作与协调发展区际经济合作与协调发展 实质上是各区域生产要素在更大空间范围内实现优化组实质上是各区域生产要素在更大空间范围内实现优化组合。其中包括
42、物质协作、技术协作、人才协作、资金协作合。其中包括物质协作、技术协作、人才协作、资金协作和信息协作。和信息协作。 协调发展的含义：通过区域内的人口、经济、社会、科协调发展的含义：通过区域内的人口、经济、社会、科技、环境及资源等系统及其内部各要素之间的相互协作、技、环境及资源等系统及其内部各要素之间的相互协作、配合和促进，达到良性循环的态势，以实现人类全面发展配合和促进，达到良性循环的态势，以实现人类全面发展的目标。的目标。 区域发展功能的协调区域发展功能的协调 区域发展空间的协调区域发展空间的协调 区域发展支撑体系的协调区域发展支撑体系的协调 区域发展政策的协调区域发展政策的协调 区域协调中的
43、行政区划调整：区域协调中的行政区划调整： 设市标准（设市标准（1951、1953、1955、1963、1883、1986、1993） 20012001年底，全国共有设市城市年底，全国共有设市城市662662个，其中直辖市个，其中直辖市4 4个，地个，地级市级市265265个，县级市个，县级市393393个。个。 设市模式设市模式：（：（1）切块设市切块设市将某一行政区域内城镇人口将某一行政区域内城镇人口集中的一块社区划出来设市；（集中的一块社区划出来设市；（2）整建制设市：将某一行）整建制设市：将某一行政区域（一个县、一个地区）整建制地改成市。政区域（一个县、一个地区）整建制地改成市。1999
44、199920022002年，全国进行撤地设市或地市合并的有年，全国进行撤地设市或地市合并的有4646例，大例，大城市实行撤县（县级市）改区的有城市实行撤县（县级市）改区的有4242例，其中撤县改区例，其中撤县改区2929例，例，撤市改区撤市改区1313例。例。 苏州苏州吴县，无锡吴县，无锡锡山，常州锡山，常州武进武进佛山佛山南海、顺德、三水、高明南海、顺德、三水、高明(2002.12)(2002.12)三、区域经济政策三、区域经济政策 政府运用国家干预，解决发展中出现的各种区域性政府运用国家干预，解决发展中出现的各种区域性问题，推动地区协调发展实施的政策与政策体系。问题，推动地区协调发展实施的
45、政策与政策体系。 完整的区域经济政策体系包括以下内容：完整的区域经济政策体系包括以下内容： 区域基本问题界定，区域经济政策目标，区域经济政策区域基本问题界定，区域经济政策目标，区域经济政策战略，区域经济政策手段和区域经济政策效应评价。战略，区域经济政策手段和区域经济政策效应评价。 区域经济政策总目标区域经济政策总目标追求经济效益和社会公平的追求经济效益和社会公平的最大化。最大化。 追求经济效益目标，即在发展国民经济过程中，通过追求经济效益目标，即在发展国民经济过程中，通过资源的空间有效配置，旨在取得最佳经济效益，实现区域资源的空间有效配置，旨在取得最佳经济效益，实现区域经济的迅速高度增长，从而
46、增强整个国家的经济实力。经济的迅速高度增长，从而增强整个国家的经济实力。 追求社会公平目标追求社会公平目标在发展国民经济过程中，通过在发展国民经济过程中，通过运用各种手段逐步缩小区际差异，旨在取得最大社会公平，运用各种手段逐步缩小区际差异，旨在取得最大社会公平，实现区域之间的相对均衡发展，从而提高整个社会的和谐实现区域之间的相对均衡发展，从而提高整个社会的和谐程度。程度。 区域经济政策子目标：经济目标、社会目标、生态目区域经济政策子目标：经济目标、社会目标、生态目标、政治目标标、政治目标 区域经济政策战略区域经济政策战略 救济还是开发救济还是开发 根据困难程度投资还是根据发展潜力投资根据困难程
47、度投资还是根据发展潜力投资 “地区繁荣地区繁荣”还是还是“人的富裕人的富裕” 资金是集中使用还是分散使用资金是集中使用还是分散使用 增长中心是少而大还是多而小增长中心是少而大还是多而小 迁移劳动力就职业，还是就劳动力兴办产业迁移劳动力就职业，还是就劳动力兴办产业 充分就业还是结构优化充分就业还是结构优化 优惠不发达地区还是优惠发达地区优惠不发达地区还是优惠发达地区 分散污染产业还是集中污染产业分散污染产业还是集中污染产业 发展大城市还是发展中小城市发展大城市还是发展中小城市 竞争性增长还是共同性增长竞争性增长还是共同性增长 区域经济政策手段区域经济政策手段 从层次上：宏观政策手段从层次上：宏观
48、政策手段旨在改变总收入和总支旨在改变总收入和总支出的区域格局。出的区域格局。 微观政策手段微观政策手段旨在影响劳动力和资本旨在影响劳动力和资本的区域配置。的区域配置。 从性质上：区域经济发展支持政策手段从性质上：区域经济发展支持政策手段 区域经济发展限制政策手段区域经济发展限制政策手段 区域经济政策手段内容区域经济政策手段内容 （微观层面的支持性和限制性政策手段）（微观层面的支持性和限制性政策手段） 基础设施建设基础设施建设 金融刺激金融刺激 直接控制直接控制 国家投资的区域分配国家投资的区域分配 分散政府办公机构（巴西里约日内卢分散政府办公机构（巴西里约日内卢巴西利亚）巴西利亚） 政府采购合
49、同政府采购合同 区域开发机构区域开发机构区域经济政策手段比较区域经济政策手段比较 类型类型 计划经济国家计划经济国家 市场经济国家市场经济国家 基础设施建设基础设施建设 国营企业的新建和扩建国营企业的新建和扩建 生产性和社会性基础设施建设生产性和社会性基础设施建设 专项发展基金专项发展基金 公共基础设施投资公共基础设施投资 环境改善项目投资环境改善项目投资 区域发展基金区域发展基金 金融刺激金融刺激 财征补贴财征补贴 税收减免税收减免 贷款条件优惠贷款条件优惠 区域工资系数区域工资系数 有差别的城市有差别的城市“地租地租” 投资补助投资补助 就业补助就业补助 税收优惠税收优惠 技术援助技术援助
50、 拥挤地区投资纳税和金融惩罚拥挤地区投资纳税和金融惩罚 直接控制直接控制 国民收入分配国民收入分配 高等院校毕业生的分配和各种专高等院校毕业生的分配和各种专业人才的调配业人才的调配 居住登记和有关的行政控制居住登记和有关的行政控制 控制大城市的发展控制大城市的发展 工业开发证书工业开发证书 官厅开发证书官厅开发证书 城市区域规划城市区域规划 国家投资区域分配国家投资区域分配 物资、商品计划生产和分配物资、商品计划生产和分配 国家重点项目建设配置国家重点项目建设配置 分散政府办公机构分散政府办公机构 政府、企业、办公机构的分散和区政府、企业、办公机构的分散和区位调整、迁都位调整、迁都 政府采购合
