1、必修2政 治 生 活第四课我国政府受人民的监督思想政治思想政治2023内 容 索 引强基础 增分策略增素能 精准突破研专项 前沿命题课程标准探究建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府的意义。强基础强基础 增分策略增分策略一、政府的权力一、政府的权力:依法行使依法行使依法行政的主体只能是行政机关(政府)及其工作人员,不包括党、其他国家机关、村(居)委会、政协等1.依法行政是什么含义政府及其工作人员的权力由,行使行政权力必须依据宪法和法律规定为什么根本原因 我国是人民民主专政的国家必要性是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求,体现了的原则法律授予社会主义对
2、人民负责为什么意义对人民:有利于保障人民群众的和自由对政府:有利于加强廉政建设,保证政府及其工作人员不变质,提高政府的;有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政对社会:有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义建设怎么做政府要坚持法定职责、法无授权不可为,勇于、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职权利权威管理水平民主法治必须为负责2.科学决策、民主决策、依法决策(1)内涵决策侧重科学决策不断完善决策信息和系统,提高决策的科学性民主决策增强决策透明度和公众,使决策能够更好地反映民意、集中民智依法决策确保决策制度科学、程序正当、责任明确(2)举措
3、:建立健全决策问责和,凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。智力支持参与度过程公开纠错制度易错易混易错易混1.政府要审慎行使权力,做到依法执政。()2.不断完善决策信息和智力支持系统,有利于提高决策的民主性。()3.依法行政要求政府坚持法定职责必须为,法无授权慎重为。()解析 政府要审慎行使权力,做到科学决策、民主决策、依法决策。依法执政对应的主体是中国共产党。解析 不断完善决策信息和智力支持系统,有利于提高决策的科学性;增强政府决策透明度和公众参与度,有利于提高决策的民主性。解析 依法行政要求政府坚持法定职责必须为,法无授权不可为。二、权力的行使二、权力的行使:需要监督需要监督1.为什么
4、对政府权力进行制约和监督根本原因我国是人民当家作主的国家,政府的权力是赋予的,政府必须自觉地接受人民的监督,确保权力为人民谋利益必要性权力是一把双刃剑。为了防止权力的,需要对权力进行制约和监督意义政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的:能更好地合民意、集民智、聚民心,作出正确的决策;能提高行政水平和工作效率,防止和减少;能防止滥用权力,防止以权谋私、权钱交易等腐败行为,保证清正廉洁;能真正做到权为民所用,造福人民,建立起一个具有的政府人民滥用必要保证工作失误权威2.怎样对政府权力进行制约和监督(1)关键是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系,一靠,充分发挥人民民主对权力的制约和监督,切实保
5、障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权;二靠,加强法制对权力的制约和监督,坚持用制度管权、管事、管人,把权力关进制度的笼子。健全质询、问责、纠错、责任审计、引咎辞职、罢免等制度民主法制(2)建立健全行政监督体系(3)全面推进政务公开原则坚持以为常态、不公开为例外的原则内容决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、公开意义有利于规范政府及其工作人员的,提高政府的公信力更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权,便于公民监督政府的工作,维护自己的公开结果行政行为合法权益易错易混易错易混1.国家监察委员会的监督属于行政系统内部的监督。()2.我国政府全面推进政务公开,是为了提高政府的公信力。(
6、)3.有效制约和监督权力的关键是发挥人民民主对权力的制约和监督。()解析 国家监察委员会对行政权力的监督属于行政系统外部的监督。解析 政府全面推进政务公开,是为了更好地为人民服务。解析 有效制约和监督权力的关键,是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系,一靠民主,二靠法制,二者缺一不可。4.发挥人民民主对权力的监督和制约,就是坚持用制度管人、管事,健全质询、问责制度等。()解析 发挥人民民主对权力的监督和制约,就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权。要加强法制对权力的制约和监督,坚持用制度管权、管事、管人,把权力关进制度的笼子。增素能增素能 精准突破精准突破核心考点一 核心考点
7、二 核心考点一依法行政核心考点一依法行政新教材动向部编版新教材对该部分从两个角度进行阐述:一是法治政府,二是严格执法,具体内容见归纳总结部分。新高考趋势(1)主要结合生活中政府职能转变、行政不当、违法渎职等多种事例,理解依法行政的原因或要求。(2)主要结合生活中政府决策科学等多种事例,理解政府科学决策、民主决策和依法决策等知识。核心考点一 核心考点二 角度角度1.依法行政依法行政典例突破典例1.(2020全国卷)某市根据中央有关文件精神,推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉,强化乡镇和街道的统一指挥和统筹协调职责,整合原有站所、分局执法力量和资源,组建统一的综合行政执法机构,依法相对集中行使
8、行政处罚权,以乡镇和街道名义开展执法工作。这一改革旨在()转变基层政府职能强化基层司法机关权威完善行政执法体制机制提高基层政府执法效能A.B.C.D.核心考点一 核心考点二 答案 D解析 本题考查政府的相关知识,旨在考查推理和论证问题的能力,增强政治认同。材料中强化乡镇和街道的统一指挥和统筹协调职责,组建统一的综合行政执法机构,有利于完善行政执法体制机制,提高基层政府执法效能,正确;材料未体现转变基层政府职能,排除;政府是行政机关而不是司法机关,排除。故选D项。核心考点一 核心考点二 考题点睛 核心考点一 核心考点二 对应训练1.(2021山东济南开学)2021年7月15日,新修订的行政处罚法
9、正式施行。新修订的行政处罚法进一步明确了行政处罚的定义,对执法程序和执法人员行为等作出规范。下列行为适用新修订的行政处罚法的是()某地乱设“电子眼”产生“天量罚单”某村主任私自扣留低保资金某法官不执行回避制度,判“人情案”某地在城市管理过程中,多头执法、重复执法A.B.C.D.核心考点一 核心考点二 答案 C解析 符合题意,材料中,新修订的行政处罚法进一步明确了行政处罚的定义,对执法程序和执法人员行为等作出规范,某地乱设“电子眼”产生“天量罚单”,某地在城市管理过程中,多头执法、重复执法,都适用新修订的行政处罚法;不符合题意,“某村主任私自扣留低保资金”的主体是村主任,强调村民自治,不适合行政
10、处罚;不符合题意,“某法官不执行回避制度,判人情案”强调的主体是人民法院,属于司法机关,不适合行政处罚。核心考点一 核心考点二 归纳总结1.依法行政(1)我国政府及其工作人员应怎样坚持依法行政要坚持依法治国方略,依据宪法和法律的规定行使权力。坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。落实依法行政的具体要求:坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。坚持科学决策、民主决策、依法决策。要审慎行使权力,自觉接受人民监督。核心考点一 核心考点二 (2)依法行政与依法治国、对人民负责的关系依法行政是依法治国的具体体现,是依法
11、治国方略的重要环节。依法治国为依法行政开辟了道路,没有依法治国的大环境,依法行政也难以推行。依法行政是对人民负责的具体体现。实行依法治国、依法行政的根本目的是保证人民充分行使当家作主的权利,维护人民当家作主的地位。核心考点一 核心考点二 2.法治政府(部编版新教材补充)(1)内涵:职能科学的政府,权责法定的政府,执法严明的政府,公开公正的政府,廉洁高效的政府,守法诚信的政府。(2)要求:建设法治政府,就要把政府工作全面纳入法治轨道,让政府用法治思维和法治方式履行职责,确保行政权在法治框架内运行。各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究,严格规范公正文明执法,规范执法自由裁量权,加
12、大关系群众切身利益的重点领域执法力度。(3)意义:通过建设法治政府,能够督促政府更好地行使权力,积极履行职责,提高行政服务水平,实现善政;通过建设法治政府,能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通,形成互信互助的新型关系。核心考点一 核心考点二 3.严格执法(部编版新教材补充)内涵执法机关在执法过程中严格依法办事。在法律实施体系中,行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法,依法全面履行职能意义有助于捍卫法律的权威和尊严。如果有了法律而不严格执法,法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。政府必须带头严格执法。只有这样,政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执
13、法,惩处违法违规行为,维护群众正当权益,才能彰显公平,伸张正义有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法,体现国家法治文明程度,关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法,才能实现建设法治政府的任务和目标核心考点一 核心考点二 要求全面履行政府职能行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职坚持规范执法严密的执法程序是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。要完善执法程序,建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚等执法行为坚持公正执法行政执法要坚持
14、公正,同等情况平等对待,不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权,不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法,不断提升执法机关的公信力坚持文明执法执法部门要改进执法方式,做到语言、行为规范,融法、理、情于一体,坚持以法为据、以理服人、以情感人,争取当事人的理解和支持,力求实现执法效果最大化核心考点一 核心考点二 角度角度2.科学民主依法决策科学民主依法决策典例突破典例2.(2020山东卷)2019年,国家卫生健康委员会承办全国人大代表的建议930件、全国政协委员的提案631件,其中多位代表委员提出的建议、提案,在制定深化医疗改革重点工作任务、开展医疗联合体和县域医共体建设试点时,被
15、予以充分吸收和采纳。上述做法能够()集中各方智慧,推进科学精准施策更好地适应改革发展需要和增强群众获得感落实代表委员行使管理社会事务的权力促进人大、政府、政协等国家机关协调高效运转A.B.C.D.核心考点一 核心考点二 答案 A解析 考查民主决策、政府职责。旨在考查分析与综合问题能力,渗透政治认同。国家卫健委高质量承办人大代表、政协委员的建议和提案,是为了适应改革发展的需要,有利于推进科学施策,增强群众的获得感,故选;国家机关具有管理社会事务的权力,人大代表、政协委员不具有此权力,排除;政协是统一战线的组织形式,不是国家机关,排除。核心考点一 核心考点二 考题点睛 核心考点一 核心考点二 对应
16、训练2.“健康码”是利用大数据和移动互联网加强疫情防控的一个创新举措。浙江省政府依靠强大的数字技术,通过推进技术与治理融合创新,有序畅通物流和人流,安全促进复工和复产,实现了精准决策、精准防疫、精准服务。上述举措体现了浙江省政府()旨在增强决策透明度和公众参与度,提高政府的权威坚持科学决策,不断提高服务社会的能力和水平优化决策程序,保障公民有序行使决策权加强经济社会建设,奋力夺取防疫和发展双胜利A.B.C.D.核心考点一 核心考点二 答案 C解析 错误,材料中的举措有利于提高政府的权威,但这不是目的;符合题意,浙江省政府依靠强大的数字技术,实现了精准决策、精准防疫、精准服务,这表明政府坚持科学
17、决策,不断提高服务社会的能力和水平,也有利于加强经济社会建设,奋力夺取防疫和发展双胜利;错误,公民没有决策权,只能参与民主决策。核心考点一 核心考点二 归纳总结政府的三种决策方式及其区分方式 要求侧重点科学决策不断完善决策信息和智力支持系统,提高决策的科学性科学决策侧重于决策内容符合规律,符合中国的实际,具有切实可行性,就是要求决策的内容符合公平与效率民主决策增强决策透明度和公众参与度,使决策能够更好地反映民意、集中民智民主决策侧重于在程序上广泛征求意见,在内容上反映人民的根本利益依法决策确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确依法决策侧重于决策的内容符合法律规定与要求,不得与法律不一致
18、,更不得与法律相抵触;同时要求决策的过程符合法定程序核心考点一 核心考点二 核心考点二对政府的权力进行制约和监督核心考点二对政府的权力进行制约和监督新教材动向部编版新教材不再涉及本部分知识。新高考趋势(1)结合监督机制的创新,考查对政府权力进行制约和监督的意义。(2)结合网络反腐、信息公开等举措,考查行政监督的不同方式及要求。核心考点一 核心考点二 角度角度1.制约和监督的意义制约和监督的意义典例突破典例1.(2019全国卷)某省探索在全省乡镇(街道)设立监察办公室,对基层所有行使公权力的公职人员进行监察。截至2018年7月底,全省1389个乡镇(街道)全部完成监察办公室设置和人员任职工作。在
19、乡镇(街道)设立监察办公室的作用在于()提高司法工作的独立性实现乡镇监察全覆盖完善基层政府组织结构防止基层公权力滥用A.B.C.D.核心考点一 核心考点二 答案 C解析 本题考查权力的行使需要监督的相关知识点,考查获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物的能力。设立监察办公室与提高司法工作的独立性无关,排除;与题意不符,材料没有直接涉及完善基层政府组织结构,排除;材料中在全国乡镇(街道)设立监察办公室,对基层所有行使公权力的公职人员进行监察,有利于实现乡镇监察全覆盖,同时,也有利于防止基层公权力滥用,符合题意。故选C项。核心考点一 核心考点二 考题点睛 核心考点一 核心考点二 对应训练1
20、.(2021广东肇庆三模)我国现行重大行政决策程序暂行条例规定,依法作出的重大行政决策,未经法定程序不得随意变更或者停止执行,需要作出重大调整的,应当履行相关法定程序。对决策机关违反规定造成决策严重失误的,倒查责任并实行终身责任追究。该条例的实施有助于()强化对行政权力制约监督,扎牢“制度笼子”将重大行政决策经过法定程序上升为国家意志政府依法行政,推进治理体系和治理能力现代化增强重大行政决策的可行性,确保决策顺利实施A.B.C.D.核心考点一 核心考点二 答案 B解析 依法作出的重大行政决策,未经法定程序不得随意变更或者停止执行,需要作出重大调整的,应当履行相关法定程序。对决策机关违反规定造成
21、决策严重失误的,倒查责任并实行终身责任追究。该条例的实施有助于强化对行政权力制约监督,扎牢“制度笼子”,政府依法行政,推进治理体系和治理能力现代化,符合题意;不符合题意,材料强调重大行政决策的变更、修改要依法进行,没有体现将重大行政决策经过法定程序上升为国家意志;错误,确保决策顺利实施的说法太过绝对化。核心考点一 核心考点二 2.(2021辽宁大连模拟)2021年5月8日国务院办公厅印发通报,对2020年落实稳就业保民生、打好三大攻坚战、深化“放管服”改革优化营商环境、推动创新驱动发展、实施乡村振兴战略等有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的216个地方予以督查激励,相应采取30项奖励支持措
22、施。国务院督查激励旨在()提高行政效能,建立高效的监察体系保障和维护人民群众的合法权益强化民主监督实效,深化行政体制改革强化对行政权力的制约和监督A.B.C.D.核心考点一 核心考点二 答案 C解析 不符合题意,监察属于监察机关,政府无权建立高效的监察体系;符合题意,对2020年落实稳就业保民生、打好三大攻坚战、深化“放管服”改革优化营商环境、推动创新驱动发展、实施乡村振兴战略等有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的216个地方予以督查激励,相应采取30项奖励支持措施,这体现了保障和维护人民群众的合法权益,强化对行政权力的制约和监督;不符合题意,国务院督查属于行政系统内部监督,国务院督查与行
23、政体制改革和民主监督无关。核心考点一 核心考点二 归纳总结制约和监督的意义总论是坚持依法行政、做好工作的必要保证决策能更好地合民意、集民智、聚民心,作出正确的决策执行能提高行政水平和工作效率,防止和减少工作失误监督能防止滥用权力,防止以权谋私、权钱交易等腐败行为,保证清正廉洁权威能真正做到权为民所用,造福人民,建立起一个具有权威的政府核心考点一 核心考点二 角度角度2.制约和监督的措施制约和监督的措施典例突破典例2.(2020全国卷)2019年5月,某市人民检察院向市住房和城乡建设局送达有关规范公共租赁住房管理的检察建议书,指出本市存在违规领取公共租赁住房租赁补贴等情况,建议该局尽快出台公共租
24、赁住房租赁标准实施细则,依法履行职责,并要求在收到建议书两个月内书面回复。这一事例表明()政府职能部门应当接受司法机关的监督向行政机关提出检察建议书是检察机关的法定职责行政机关必须按照检察机关的建议安排自己的工作行政机关与检察机关的相互制约有利于提高社会治理水平A.B.C.D.核心考点一 核心考点二 答案 A解析 本题考查行政权力需要监督的知识,旨在考查辨识和判断、推理和论证问题的能力。市检察院通过送达建议书的形式对行政机关进行监督,这是检察机关的法定职责,政府机关应当接受司法机关的外部监督,正确且符合题意;检察机关对行政机关的监督属于行政系统外部的司法机关的监督,政府不监督检察机关,行政机关
25、与检察机关不是相互制约、相互监督的关系,错误;检察机关监督政府,而不是直接干预、安排行政工作,错误。故选A项。核心考点一 核心考点二 考题点睛 核心考点一 核心考点二 对应训练3.(2021江苏南通开学)2021年5月6日召开的国务院常务会议审议通过了中华人民共和国审计法(修正草案)。草案增加了对除政府投资建设项目外的其他重大公共工程项目、国有资源等进行审计监督的规定。会议决定将该草案提请全国人大常委会审议。这一修订表明()我国不断完善法律制度,加大审计监督力度我国扩大审计监督范围,加强对公共资源使用的监管审计部门依法严格审计,提高了财政资金的使用效率国务院与全国人大常委会共同行使国家立法权,
26、推进法治政府建设A.B.C.D.核心考点一 核心考点二 答案 A解析 符合题意,这一修订表明我国不断完善法律制度,加大审计监督力度,我国扩大审计监督范围,加强对公共资源使用的监管;不符合题意,这一修订不能直接体现审计部门依法严格审计,提高了财政资金的使用效率;错误,全国人大及其常委会行使国家立法权。核心考点一 核心考点二 归纳总结1.图示有效制约和监督权力的关键核心考点一 核心考点二 2.深入理解和把握我国的行政监督体系 监督主体基本方式特点国家权力机关政府向国家权力机关报告工作这是根据宪法的授权进行的,是最具权威、最高层次的监督,具有法律约束力。政府受权力机关监督,实质上是接受人民的监督中国
27、共产党主要通过党的纪律检查机关实行的主要通过党的纪律、党内规章制度对党员干部进行管理和监督,并可向权力机关提出相应的建议,最终形成强有力的监督国家监察机关依法对所有行使公权力的公职人员履行监督、调查、处置职责监察委员会依照法律规定独立行使监察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉核心考点一 核心考点二 监督主体基本方式特点人民政协对政府监督的方式主要是建议和批评监督宪法、法律和法规的实施情况,重大方针政策的执行情况,国家机关及其工作人员履行职责的情况社会与公民通过民主监督和社会舆论来进行包括人民团体和群众组织的监督。公民可以对一切国家机关及其工作人员进行监督,具有对象的广泛性和普遍性特点,影响
28、范围大,但是约束性不强国家司法机关依法通过司法程序进行具有较强的法律约束力。人民法院依照法律规定独立行使审判权,人民检察院依照法律规定独立行使检察权,都不受行政机关、社会团体和个人的干涉行政机关通过上级政府、下级政府和审计部门监督以行政权力来制约行政权力,具有强制性和法律效力研专项研专项 前沿命题前沿命题主观题对主观题对“政府有关知识政府有关知识”的考查的考查典例突破(2018全国卷)阅读材料,完成要求。祁连山是我国西部重要生态安全屏障,是我国生物多样性保护优先区域。但由于违规开发矿产资源、偷排污染物屡禁不止,生态环境遭到严重破坏。2017年2月至3月,党中央、国务院有关部门组成中央督查组就祁
29、连山生态破坏问题开展专项督查。同年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅发出通报,根据党纪国法的有关规定,按照权责一致的原则,对负有主要领导责任的相关领导干部予以行政撤职和党内严重警告等处分。通报强调,要强化生态环境保护主体责任,抓紧建立生态环境保护责任清单,落实生态安全责任制。2018年3月,新修正的中华人民共和国宪法写入推动生态文明建设的内容,明确规定生态文明建设为国务院行使的职权。结合材料并运用政治生活知识,分析追责问责在生态文明建设中的重要意义。答案 追责问责,是对人民负责原则的要求,有利于保护生态环境,满足人民对美好生活的需要;建立责任清单,落实责任制,有利于强化政府履行生态文明建设的职
30、能;强调权责一致,明确主体责任,依法问责,有利于提高政府在生态治理中的公信力和政府威信。解题流程 信息指引审设问定方向知识限定:政治生活;题目类型:意义类;设问指向:追责问责在生态文明建设中的重要意义析材料定知识信息损害人民利益贯彻对人民负责原则保护生态环境信息建立权力清单落实主体责任信息落实环保责任加强生态文明建设信息纳入法治轨道提高依法行政水平突破指引勤提醒勿失分失分点1:脱离材料,将教材中有关政府的知识全部罗列失分点2:遗漏材料信息,解读材料调用知识能力欠佳组答案用术语素养指引1.通过解答试题,引导考生明确追责问责在政府建设过程中的重要意义,从试题内容引导考生树立生态文明的理念2.通过分
31、析、解决问题,培育考生科学精神素养,提高考生提取材料中关键信息的能力题型模板1.政府做某件事情的原因或者意义提示 依法治国+公民权益+政府+国家性质(1)贯彻依法治国基本方略,促进社会主义民主法治建设,构建和谐社会。(2)保障公民的合法权益,提高为人民服务的水平。(3)保障政府职能的履行,提高为经济社会发展服务的水平。(4)转变政府职能,提高行政效率,打造权威政府。(5)落实对人民负责的基本原则,保障人民利益。(6)提高科学决策、民主决策和依法决策水平。(7)自觉接受监督,提高依法行政水平,防止权力滥用,提高行政管理水平。(8)自觉接受人大监督,落实人大的决定,坚持党的领导。(9)是由人民民主
32、专政的国家性质和政府的性质决定的。2.政府如何做某件事情提示 职能+原则+行政+监督+决策+主体关系+制度+党的领导(1)明确自身的职责,切实履行相应职能,贯彻对人民负责的工作原则。(2)坚持科学决策、民主决策、依法决策,建立健全决策问责与纠错机制,保障决策利民。(3)贯彻依法治国基本方略,坚持依法行政,保障权力在法律范围内运行。(4)自觉接受监督,完善权力运行的制约和监督体系,防止权力的滥用。(5)明确权责关系,建立权力清单,落实主体责任,促进职能的履行。(6)接受党的领导,落实人大决策,正确处理中央与地方的关系。(7)促进行政体制改革,完善行政法规,提高行政效率,构建现代化国家治理体系,推进国家治理体系和治理能力现代化。时政术语(1)实施“放管服”改革,促进政府职能转变,提高行政效率。(2)实施简政放权,优化政府职能,提高行政效率和服务水平。(3)贯彻依法治国基本方略,推动法治政府建设,提高依法行政水平。(4)优化行政管理和服务体系,实现信息共享,推动智能政府建设。(5)深化政府机构改革,推进国家治理能力和治理体系现代化。(6)完善权力运行的制约和监督体系,推动政务公开,提高政府威信。本课结束本课结束
