1、宁波梅山岛发展规划暨起步区总体规划宁波梅山岛发展规划暨起步区总体规划Ningbo Manshan Island Development Planning And Star Area Master PlanningNingbo Manshan Island Development Planning And Star Area Master Planning 成果汇报汇报内容项目概述主要结论规划内容规划实施21 项目概述 工作历程 编制背景 核心问题 技术思路31.1 工作历程 2007年12月：项目前期 合同洽谈 现场调研 对比研究 2008年2月：规划构思 研究成果汇报（管委会） 规划思路出构
2、想 2008年3月：初步方案 初步方案汇报（区政府、管委会） 2008年4月：规划深化 方案深化（管委会及职能部门） 发展定位研究 2008年5月：规划成果 成果前汇报（管委会中心组会议）41.2 项目提出 国家进入对外开放新阶段 2005年2007年国家先后建立四个保税港区 宁波梅山保税港从谋划进入实施阶段 2006年宁波市政府提出开发建设梅山岛的动议 宁波市委、市人民政府关于加快梅山岛开发、开放的决定 （甬党20079号文件） 规划回顾 2007年3-8月：梅山岛发展战略研究 2007年8-11月：梅山岛发展规划国际方案征集 规划依据 国务院关于同意设立宁波梅山保税港区的批复（国函2008
3、19号） 建设部关于同意宁波市城市总体规划局部调整的函（建规函2007334号）5 梅山岛面梅山岛面向太平洋、向太平洋、背靠长三背靠长三角角l腹地经济腹地经济发达发达l区位条件区位条件优越优越l是建设保是建设保税港区的税港区的天然良址天然良址1.3 核心问题 保税港建设的战略意义 国家战略 提高我国对外开放水平，增强国际市场竞争力的战略要求 我国对外开放。改革实验的先导 浙江省战略 浙江省转变经济发展方式，增创发展新优势的重要基础 宁波市战略 增强宁波中心城市功能，构建国际化港口城市的战略举措 保税港相关政策、核心功能研究 保税港区域带动能力研究 保税港空间发展规划6保税港分布保税港分布1.4
4、 技术思路 技术思路 把握保税港具有的特殊性、政策性、功能性特征 着眼区域 整岛规划 分期实施 规划重点 发展定位 开发模式 城市特色 区域协调7l用区域视角，把握发展定位l构筑服务区域的基础设施体系l分析发展基础，把握规划刚性与弹性l研究保税港规划特征，明确发展功能l把握机遇抓落实l用区域视角，把握发展定位l体现科学发展，为未来预留发展空间l发挥保税港区域带动、整合的作用l把握保税港特殊的政策、功能特征2 主要规划结论 发展定位 发展规模 主体功能 发展步骤82.0 规划结论发展定位我国实施自由贸易区战略的先行试验区浙江省进一步对外开放、实施港航强省战略的启动区全面推进宁波市现代化国际港口城
5、市的核心功能区发展规模港口规模：远景600万TEU人口规模：远景5.7万人用地规模：远景20Km2主体功能“三主”、“两次”、七组团“三主”保税物流的核心、支撑职能，即：保税港区、增值服务区、国际商贸区，“二次”配套职能，即：生活配套服务区、旅游休闲服务区 发展步骤起步区9Km293 规划内容 发展定位 产业发展方向 发展规模 梅山岛发展规划103.1 发展定位 区域发展背景 我国进入对外开放的新阶段 我国已经成为国际贸易大国 我国成为国际资本投资和产业转移的重点地区 我国竞争国际航运中心的优势逐渐增强 提高对外开放水平是发展新阶段的首要任务 浙江省增创对外开放新优势 中国沿海地区经济社会发达
6、的省份 长三角重要的先进制造业基地 中国重要的出口加工制造业基地 长三角城市群的重要组成部分 转变经济发展方式是增强新优势的战略选择113.1 发展定位 区域发展背景 宁波向现代化国际港口城市迈进 上海国际航运中心重要组成部分 长江三角洲地区南翼经济中心 我国重要的对外开放口岸城市 发展生产服务业是构建现代化国际港口城市的战略举措 保税港区是提高我国对外开放水平的新战略 提高我国参与国际经济合作和竞争的能力 增强浙江省扩大对外开放新优势 推进宁波市现代化国际港口城市的发展12保税港分布保税港分布3.1 发展定位 体现机制创新的政策性和要素聚散的功能性特点 明确在国家对外开放新战略、浙江省“港航
7、强省”区域战略 宁波市建设国际港口城市的城市战略中的发展地位和作用 核心竞争力战略资源 保税港区政策区、功能区 区域和中心城市国际竞争力的功能区13类型名称经营特点代表性自由贸易港区 贸易型自由港、初期的自由贸易区、边境区、保税仓库等 经济活动单一，几乎都是只从事对外贸易和转口贸易，通过转口贸易谋求商业利益非洲的过境区自由贸易区、对外贸易区不只限于贸易、仓储方面，也可在优惠条件下进行制造、加工美国的对外贸易区、欧洲的自由港和自由贸易区工贸结合型出口加工区、投资促进区、自由工业区等生产和加工出口商品，原则上只准进口生产所需要的原材料、半制品，不准进口地区内个人消费所需要的商品；一般不允许从事中转
8、贸易和转口贸易，最多只能把中转贸易和转口贸易作为一种附带的职能台湾的高雄、楠梓和台中加工出口区、韩国马山出口加工区、印度的坎德拉出口加工区等科技型科学工业园区、硅谷等以生产出口高科技产品为主，通过吸引高科技企业，与大学、科研机构进行合作，建立起企业、教育、科研三结合的联合体，共同研究与开发新技术与新产品新加坡肯特岗科技园区、台湾新竹科学工业园区综合型港城型自由港具备贸易型的特点外，还发展出口加工业，并允许和鼓励金融业、旅游业、交通邮电业和科技文教卫生事业等发展香港和新加坡3.1 发展定位 我国实施自由贸易区战略的先行试验区 创新管理体制、监管方式、运行机制和产业选择 提升整个区域对外开放的层次
9、和水平，形成更具特色的国际比较优势 打造亚太地区对外开放的重要门户 143.1 发展定位 浙江省进一步对外开放、实施港航强省战略的启动区浙江省产业互动、资源交易、资金融通、技术交流和对外经贸的国际平台，是增强宁波-舟山港国际枢纽功能，整合全省港航资源，提升浙江海洋经济竞争力的重要载体，是推动“浙江制造”向“浙江创造”、“浙江服务”发展的先行区。153.1 发展定位 全面推进宁波市现代化国际港口城市的核心功能区培育国际中转、国际采购、国际分拨、国际结算、国际检测为主体的核心功能，强化城市商品流、物资流、资金流、信息流等生产要素的集聚与扩散增强宁波市的区域辐射带动能力，提升宁波参与国际交流、合作与
10、竞争的能力 ，构建立足宁波、依托浙江、服务长三角、辐射中西部、对接海内外的国际贸易和现代物流大平台，163.2 发展定位 核心职能亚太地区重要的对外开放门户之一 我国重要的保税港区之一 我国重要的区域性资源配置中心之一 发展步骤开发启动阶段（2008年2015年）以基础设施建设为先导，加快建设保税封关区，构建国际物流和国际贸易发展框架核心带动阶段（2015年2020年）全面建成梅山岛起步区，保税港的核心功能全面体现全面发展阶段（2020年以后）全面向自由贸易区发展，建成“三主两次”五个功能区17u以国际贸易为核心，国际物流为基础，创建国际航运中以国际贸易为核心，国际物流为基础，创建国际航运中心
11、，带动区域性国际物流、商贸、金融中心形成，提高心，带动区域性国际物流、商贸、金融中心形成，提高国内市场开放程度，扩大全球市场辐射空间，成为世界国内市场开放程度，扩大全球市场辐射空间，成为世界经济体系中的重要空间结点，亚太地区重要的对外开放经济体系中的重要空间结点，亚太地区重要的对外开放门户之一门户之一 u保税港区是我国提高对外开放水平，参与国际合作和竞保税港区是我国提高对外开放水平，参与国际合作和竞争新优势的战略布局，梅山保税港区是目前我国批准建争新优势的战略布局，梅山保税港区是目前我国批准建立的第五个保税港区，成为我国扩大对外开放区域布局立的第五个保税港区，成为我国扩大对外开放区域布局中新的
12、增长点中新的增长点 u充分发挥保税港区政策优势，加快国际航运中心建设，充分发挥保税港区政策优势，加快国际航运中心建设，增强宁波中心城市的要素集聚功能，形成面向国际和国增强宁波中心城市的要素集聚功能，形成面向国际和国内两大资源和两大市场的内外融通、合作共赢的现代化内两大资源和两大市场的内外融通、合作共赢的现代化市场体系，成为我国重要的区域性资源配置中心市场体系，成为我国重要的区域性资源配置中心 3.2 产业发展方向 产业发展方向保税港区产业发展 国际物流业配套生产服务业 商品展示业商贸流通业 非保税港区产业发展 港口物流业商贸流通业旅游服务业高技术产业 功能组织核心功能国际物流功能支撑功能国际商
13、务功能产业协作功能配套功能：生活服务功能休闲旅游功能18保税港区产业发展保税港区产业发展保税物流业（向生产环节、消费环节、中间业务延伸）保税物流业（向生产环节、消费环节、中间业务延伸）国际中转功能国际配送功能国际采购功能国际转口贸易功能出口加工功能配套生产服务业配套生产服务业发展金融创新业务离岸金融商品展示业商品展示业 培育商品展示、洽谈、会议等综合服务功能商贸流通业商贸流通业 培育发展国际商品期货交割市场 u发展原则发展原则u增强主导产业的核心竞争力，培育壮大国际物流业；u带动区域和城市经产业结构优化和升级，发展新兴产业；u经济与资源环境协调，发展生态友好型产业；u提高投资效益，增加地方财力
14、，保障滚动开发，良性发展。3.2 产业发展方向 功能辐射带动作用强化宁波舟山一体化功能拓展圈层 推进宁波舟山一体化进程，扩大港口的规模，提高港口的功能，增强上海国际航运中心的竞争力逐步拓展区域保税功能，提高对外开放能力，逐步形成“一区多点”的自由贸易区格局 壮大浙江省域功能辐射圈层构建省域国际物流经济圈 壮大省域国际制造业地位 加快产业结构升级 构建长三角地区和长江流域功能影响圈层 “双核带动”，共建上海国际航运中心港口联盟，带动沿海和中西部内陆地区外向经济发展。 193.3 发展规模的确定 港口吞吐量预测（依据梅山港总体规划） 2020年：450万TEU 远景年：600万TEU序序 号号岸线
15、利用性质岸线利用性质岸线利用长度岸线利用长度（m m）泊位等级泊位等级泊位数（座）泊位数（座）1 1梅山岛南部青龙山以西梅山岛南部青龙山以西远洋干线集装箱泊位岸线远洋干线集装箱泊位岸线40004000510510万吨级万吨级11112 2南部工作船泊位线南部工作船泊位线500500500500吨级吨级3 3七姓涂近洋沿海泊位岸线七姓涂近洋沿海泊位岸线215021502 23 3万吨级万吨级9 94 4梅山岛北部城市生活岸线梅山岛北部城市生活岸线280028005 5梅山岛北部港口发展备用岸梅山岛北部港口发展备用岸线线190019006 6梅山岛北部港口支持系统岸梅山岛北部港口支持系统岸线线65
16、0650201654323.3 发展规模的确定 人口规模确定 未来人口变化的趋势判断人口自然增长平稳，影响作用微弱 人口机械增长呈现快速上升趋势，成为拉动总人口增长的主要动力 农村居住人口逐步外迁，人口规模递减 暂住人口规模呈现上升趋势 人口预测的相关因素当地常住人口港口开发带动的人口 旅游业带动人口暂住人口 200620152020远景远景当地常住人口当地常住人口9000900090009000港口集聚人口港口集聚人口-87002300041000旅游业带动人口旅游业带动人口6000暂住人口暂住人口10002000500010000总人口总人口1000019700370006600021n人
17、口预测参考指标人口预测参考指标p保税港带动：u干线港：核心就业人口干线港：核心就业人口180人人/泊位，带动能力泊位，带动能力1：8计计u近洋港：核心就业人口近洋港：核心就业人口100人人/泊位，带动能力泊位，带动能力1：6计计u带眷人口按带眷人口按40%带眷率，带眷系数取带眷率，带眷系数取2p暂住人口：u假定外来人口占当地人口比重，近期假定外来人口占当地人口比重，近期10%、远期、远期15%、远景、远景20%计。计。 p游业带动：u就业人口：直接就业：带动能力，依照就业人口：直接就业：带动能力，依照1：3计计3.3 发展规模的确定用地规模生态承载力测 理论依据逾渗透法理论经济生态规模最佳的“
18、中位理论” 国家园林城市标准参照创建国家园林城市建设标准，保证绿地率38%国外相关案例对比主体职能发展空间需求保税港核心职能港口区（岸线、作业区、堆场）后方物流区（与港区1：1）物流贸易增值服务职能通过案例分析（与保税核心功能1：1）配套居住服务依据人口规模，参照国家相关标准其他辅助职能发展规模确定远景空间发展规模为20km，预留发展空间3km，全岛绿地水系控制规模15km。 100万以上万以上人口城人口城市市50100万人万人口城市口城市50万以下人口万以下人口城市城市人均公共绿人均公共绿地（地（m）秦岭淮河以南7.589秦岭淮河以北77.58.5绿地率（）绿地率（）秦岭淮河以南313335
19、秦岭淮河以北293134绿化覆盖率绿化覆盖率（）（）秦岭淮河以南363840秦岭淮河以北34363822n澳门澳门n土地面积23.5平方公里,人口 40多万,绝大多数居民住在7平方公里的澳门半岛上n新加坡新加坡n对城市林业建设与管理要求严 标准高,如新建高层建筑物只能占计划用地面积的 35%,绿地占 65%n道路与建筑物之间必须有 15m宽的植树种花地带n市区绿化面积需达到 3040%n香港香港n建设用地仅占总面积的22%左右，全港绿化覆盖率约达70%n马尔代夫马尔代夫n政府规定 ，任何岛屿开发的建筑面积都必须小于 20% ，否则不予报建建设空间需求总量约为建设空间需求总量约为1820km 3
20、.4 梅山岛发展规划 发展基础 人口现辖梅东、梅中、梅西、碑塔、梅港5个行政村，46个自然村。户籍人口约15000人,常住人口8-9千人，是人口净流出地区 经济宁波农村休闲观光基地，集垂钓、休闲、渡假为一体的农村旅游区2006年国内生产总值1.318亿元，三次产业结构为44：39：18。非农产业比重占56%，财政收入2620万元，农民人均纯收入6900元 土地本岛地势平坦，土地资源充裕，其中基本农田占70，以水田为主含围涂用地，总用地38km，其中基本农田19km，滩涂11km，盐田及其他可利用土地8km宁波农业生产重点地区，6千亩绿色无公害蔬菜基地和万亩水产养殖基地233.4 梅山岛发展规划
21、 资源条件 土地资源比较丰富 总可建设用地面积约38.6Km2。 拥有深水岸线 海岛岸线总长22.5km，其中深水岸线资源4 km，占港口岸线的33.3%，具备成片开发深水港的岸线资源 农业经济乡 宁波农业生产重点地区，6千亩绿色无公害蔬菜基地和万亩水产养殖基地。 宁波农村休闲观光基地，集垂钓、休闲、渡假为一体的农村旅游区 现状辖区户籍人口约1.5万人，常住人口8-9千人243.4 梅山岛发展规划 空间管制要点 建设适应性评价 I类用地：适宜建设用地，总面积约19.3Km2 II类用地：有条件建设或较不适宜建设用地，总面积约13.75Km2 III类用地：不适宜建设总面积约5.22Km2 空间
22、管制要点 禁止建设区4.69Km2 山林地、地质环境不适宜区、湿地保护区 限制建设区15.74Km2 生态功能、生态涵养 适宜建设区17.02Km2 含围涂用地 建成区25263.4 梅山岛发展规划 规划结构 从功能发展研究基础入手 依据对梅山岛特色和空间发展条件的分析，得出“两带一心两带一心”的空间发展格局 在空间层面落实功能发展要求，得出“三三主两次主两次”五个功能区26功能发展要求核心功能国际物流支撑功能产业协作国际商务配套功能生活居住旅游休闲保税港产业发展带金融商贸核心生活配套服务发展带保税港区增值服务区国际商贸区生活配套组团旅游休闲组团273.4 梅山岛发展规划 “三主两次”功能区（
23、七组团） “三主”p保税港核心职能p保税港区p支撑拓展职能p增值服务区p国际商贸区 “两次”p生活配套职能p港区配套服务组团p地方文化社区组团p休闲旅游职能p高档居住休闲组团p国际油轮服务组团 预留发展空间27序号序号功能分区功能分区面积（面积（hm）比例比例1保税港区保税港区773.3420.49%2增值服务区增值服务区569.17 15.08%3国际商贸区国际商贸区259.10 6.86%4生活配套服务生活配套服务区区215.43 5.71%地方文化社区地方文化社区191.11 5.06%5高档居住休闲高档居住休闲区区114.28 3.03%国际邮轮服务国际邮轮服务区区32.83 0.87
24、%预留发展空间预留发展空间286.91 7.60%283.4 梅山岛发展规划 规划结构 保税港区 范围调整 调整后仍为7.7平方公里 以干线集装箱泊位为港口作业前沿，呈带状分布，纵深14001500米 子功能区划分 港口作业区 国际物流区 仓储及简单加工区 辅助服务及商品展示区 综合查验区28293.4 梅山岛发展规划 规划结构 增值服务区 面向生产的保税港下游产业提供拓展空间 布置在保税港区以西，梅山大桥与六横大桥出入口附近，总面积5.69km 子功能区划分 港口作业区 物流配送区 高新产业区293.4 梅山岛发展规划 规划结构国际商贸区 总规模 总面积2.59平方公里 空间布局 行政管理
25、信息中心、（离岸）金融、 国际贸易、船务、货代等职能生活配套区 港区生活配套服务组团 满足5.7万人居住，用地规模2.34平方公里地方文化社区 满足0.9万村民居住，用地规模1.4平方公里休闲旅游区高档居住休闲组团 总面积2.29平方公里。设置游艇码头及相关配套服务，规划高端居住社区，配套国际学校与医院国际邮轮服务组团 总面积32.83公顷。作为远景预留国际邮轮服务区303.4 梅山岛发展规划 用地布局指引港口物流用地（11.02平方公里)保税范围内岸线-物流空间1：1的配比关系总计3.97平方公里非保税物流用地4.25平方公里(含发展备用地)，满足保税与非保税物流1：1的空间配比关系配套居住
26、用地（3.20平方公里）港城居住用地145.65公顷，人均居住用地26.01平方米村镇住宅用地108.83公顷，满足现状0.9万常住人口的安置要求高端休闲居住用地65.27公顷，布置在梅山岛东西两端313.4 梅山岛发展规划用地布局指引公共设施用地（2.29平方公里）平方公里） 行政办公用地（6-12公顷） 面向生产者的区域服务中心商业金融用地（106.25公顷） 金融（离岸） ，船务、货代中介、国际贸易中心，用地约50公顷 社区级商业服务网点线状布局文化展示用地（38.95公顷） 综合会展中心布置于行政中心以东， 博物馆等公众文化中心体育用地（10.12公顷） 以本地服务为主，布置在生活岸线
27、北侧医疗卫生用地 构建全岛-社区两级基础医疗服务体系休闲娱乐用地（51.27公顷） 主要面向区域高端商务人群及游客服务，布置在岛屿东西两端32333.4 梅山岛发展规划 对外交通建设指引 港口建设 对外公路 梅山港集疏运系统建设 宁波-六横连岛通道 梅山-穿山联系通道 梅山岛对外客运通道建设 梅山大桥 梅山-上阳联系通道 集装箱铁路33343.4 梅山岛发展规划 城市交通建设指引 规划目标 分工明确，客货分流；主次明确，级配合理 道路规划 主干道总长度46.76公里，次干道总长度46.43公里。干道网密度1.24km/km，道路网密度2.47km/km。 城市道路系统分为主干路、次干路。 交通
28、组织：交通类型将道路划分为客运专用，货运通道和客货混用三种类型 交叉口规划 集卡车专用停车场34道路功能与等级道路功能与等级设计车速设计车速红线宽度红线宽度路面形式路面形式客货混用主干道客货混用主干道货运主干道货运主干道60km/h50m两块板客运主干道客运主干道60km/h45m两块板货运次干道货运次干道50km/h36m两块板客运次干道客运次干道40km/h30m两块板城市支路城市支路20km/h18m一块板353.4 梅山岛发展规划 绿地布局 形成由由“山、水、园山、水、园”共同构成、与共同构成、与“港、港、城城”和谐共生的全岛和谐共生的全岛绿地体系格局绿地体系格局。 一带四园 梅山岛北
29、部滨海绿带 烟墩岗、大牛山、梅山湖、炮台山 水系结构 水系布局重点满足排涝、防潮要求，辅以整体景观组织考虑 梅山岛水系网络分为骨干河道、次干河道、一般河道三个层次 “四横一纵、两湖一四横一纵、两湖一环环”35烟墩岗烟墩岗梅山湖梅山湖大牛山大牛山炮台山炮台山环岛护塘河环岛护塘河七姓涂横河七姓涂横河保税区横河保税区横河苔岙横河苔岙横河梅山大河梅山大河港口纵河港口纵河梅山湖梅山湖七姓七姓涂湖涂湖363.4 梅山岛发展规划 全岛景观分区 现代港口景观区，重点强化大型现代化港口的景观特征； 现代城市景观区，突出中高密度物流商务中心景观特征； 滨海生活景观区，塑造滨海宜居社区的景观特征； 视廊控制 主要景
30、观控制走廊：滨海生活岸线带、梅山大道、梅山湖北岸、油轮码头岸线； 主要观景平台：烟墩岗、大牛山、炮台山、春晓、上阳、佛渡岛； 主要景观节点：梅山大桥、保税区关口等；36373.4 梅山岛发展规划 岸线利用37序序 号号岸线利用性质岸线利用性质岸线利用长度（岸线利用长度（m） 泊位等级（吨级）泊位等级（吨级）泊位数（座）泊位数（座）1远洋干线集装箱泊位岸线4000510万吨级112南部工作船泊位线500500吨级3七姓涂近洋沿海泊位岸线215023万吨级94梅山岛北部城市生活岸线28005梅山岛北部港口发展备用岸线 19006梅山岛北部港口支持系统岸线 650合 计12000207六横大桥两侧生
31、态岸线1700m 六横大桥桥位和净空尚未确定，且有500kv高压走廊影响，建港条件尚不明确，建议作生态岸线预留，可布置河道，缓解梅山岛南部港区排涝防潮压力，作为南部港区的生态走廊。8近洋沿海码头东侧发展备用岸线950m比邻岸线布置物流用地及高新产业用地，远景可考虑设置小吨位业主码头，或江海联运码头，充分挖掘增值服务区的发展潜力。9七姓涂围垦西端休闲旅游岸线4100m 以游艇码头和滨海休闲居住为主，与春晓生活岸线相呼应，形成象山湾生态旅游的前哨和服务基地。10 烟墩岗北侧生态岸线2850m 烟墩岗是梅山岛重要的生态涵养区，建议其北侧岸线作为生态岸线，控制开发，塑造烟墩岗公园山海一体的景观特色。1
32、1 梅山道东端休闲旅游岸线3200m 远景预留油轮服务发展区，培育海钓、度假、会议、培训等相关职能。12 扑蛇山、青龙山生态岸线扑蛇山、青龙山两山海岛景观资源良好，建议以生态岸线为主，辅以少量休闲旅游开发。383.4 梅山岛发展规划 空间管制 蓝线 全岛控制 绿线 起步区范围为刚性控制 其余区域为引导性控制38393.4 梅山岛发展规划 市政基础设施指引 给水：以大陆引水为主，提倡高效利用水资源，提高再生水资源回收利用率 污水：自建污水处理厂深海排放，自西北向东南收集 雨水：利用道路坡面、下沉广场和绿地进行雨洪利用 电力：新建与改造相结合，逐步扩大电网的供电能力 。新建一座110kV变电站，改
33、造升级一座 电信：按照“少局所、多模块、大容量”的原则布置局所 燃气：逐步开展CNG（压缩天然气）等天然气综合利用项目，提供更多的环保能源 环保环卫 固废：新建一个垃圾清运中心，集中至春晓或中心城垃圾处理系统集中处理 环保：严格按环境功能区划执行环境质量与污染物排放量控制相结合；建议调整海洋功能区划39403.4 梅山岛发展规划 城乡统筹发展构想 分阶段实施 近期以梅港村作为搬迁试点，涉及人口2857人 远期进一步拓展至梅西村，涉及人口2792人 远景全部集中至现状梅中村南侧40梅港梅港村村梅港梅港村村413.4 梅山岛发展规划 区域空间协调指引 规划在梅山岛周边地区划定一片规划控制区，并提出
34、三片规划协调区。 上阳规划控制区 春晓规划协调区 郭巨规划协调区 佛渡规划协调区414 规划实施 分期建设 实施政策保障424.1 分期建设起步区总体规划（2020年）发展重点港区先行，奠定保税港发展的基础梅山保税港区建设深水集装箱港区，形成宁波-舟山港集装箱运输核心港区产业引导，构筑资源配置中心的核心功能建设国际商务区、非保税物流区发展国际物流业，培育发展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和物流增值加工生活配套，形成良好的创业和生活环境建设生活配套服务区促进经济社会协调发展，创造良好的投资和创业环境，创建宁波滨海宜居社区发展前提以港口岸线资源作为空间布局的基本出发点依据港口规划实施建
35、议以远景全岛布局指引为依据2020年人口规模为3.2万人，用地规模为9平方公里。重大基础设施的不确定性对空间布局的影响加强多方案讨论43保税港起步区保税港起步区5.575.57平方公里平方公里扩展职能起步区扩展职能起步区3.383.38平方公里平方公里地方文化社区试地方文化社区试点点0.580.58平方公里平方公里444.1 分期建设 起步区范围的选择原则以港口岸线资源作为以港口岸线资源作为空间布局的基本出发空间布局的基本出发点点规划期内的空间布局规划期内的空间布局以远景全岛布局指引以远景全岛布局指引为依据为依据考虑重大基础设施的考虑重大基础设施的不确定性对空间布局不确定性对空间布局的影响的影
36、响发展规模人口规模：人口规模：3.7万人万人（其中保留村庄人口（其中保留村庄人口0.9万人）万人）用地规模：用地规模：9平方公平方公里里港口规模：港口规模：450万万TEU，510万吨码头万吨码头 7个个规划范围靠近集装箱干线泊位靠近集装箱干线泊位岸线岸线以现状盐场用地为主以现状盐场用地为主占用围垦用地约占用围垦用地约2平平方公里方公里44保税港起步区保税港起步区5.575.57平方公里平方公里扩展职能起步区扩展职能起步区3.383.38平方公里平方公里地方文化社区试地方文化社区试点点0.580.58平方公里平方公里454.1 分期建设 起步区用地 起步区分为保税港起步区、保税港起步区、保税职
37、能拓展区保税职能拓展区两个部分。 保税港起步区： 规划保税港起步区封关范围总面积557.37公顷， 五个子功能区全部启动建设：港口作业、国际物流、仓储及简单加工、口岸服务与商品展示、海关检验区 职能拓展区： 增值服务区、国际贸易区，生活配套服务区三个区块的起步空间 起步区空间结构 保税港区、增值服务起步区，国际商贸和生活配套服务起步区。 呈带状分布，以梅山大桥及梅山大道为轴线，45464.1 分期建设 城乡统筹 以梅港村为试点，搬迁至现状梅中村以南，规划梅山湖以北地段 至2020年，完成梅西村搬迁 建设规模：5600人，用地：60公顷 46474.1 分期建设 起步区交通 对外交通 港口建设重
38、点：完成集装箱510万吨干线集装箱泊位7个 公路建设重点：完成梅山大桥、穿山大桥建设。推动六横大桥建设 穿山、六横大桥为客货混用通道 城市交通 梅山大道、疏港大道两条主干道及滨海次干道承担岛内各片区间的交通联系 逐步设施城市组团、乡村组团内部支路建设47484.1 分期建设 近期市政设施 引水工程 春晓引水工程一期和穿山引水工程同时启动 近期管网为支状，远期全岛环状为主 排水 污水干管沿梅山大道、疏港大道布置，最终汇入污水处理厂 雨水通过管网收集后进入主排水河道入海。集蓄雨水用作道路、绿地浇洒 能源 建设110kV梅山二变 自穿山引入燃气 建设垃圾收集中心以及邮电局所48494.1 分期建设 近期建设494.2 实施政策保障梅山岛开发管委会实施措施 深化保税港区总体规划，指导开发建 加快港口等基础设施建设，创造良好的投资环境 加快综合商务起步区建设，提高综合服务能力 制定相应政策、保护农民就业和生活利益 提高招商引资质量，加快港区开发建设 省级有关部门配套实施措施 调整省级有关专业规划，保障开发建设实施 统筹区域重大基础设施规划建设，促进区域协调发展 设立综合改革配套试验区，加快体制和机制创新 建立区域协调机制，提高保税港竞争力 市级有关部门规划配套实施措施 加强宏观调控指导，局部调整宁波城市总体规划 50
