1、1目目 录录n事故是怎样发生的n安全生产法要点n安全生产法律责任220082008年安全生产形势年安全生产形势n安全生产形势总体稳定、趋向好转；n重特大事故仍呈多发态势；n非法违法、违规违章生产和瞒报事故等现象时有发生；n安全生产思想认识、责任措施、管理监督等不到位的问题仍然突出。 3全国生产安全事故与全国生产安全事故与GDPGDP年份200320042005200620072008GDP亿元135823159878182321209407246619300670死亡人数136340136067127089112822101480911724浙江省生产安全事故与浙江省生产安全事故与GDPGDP
2、年份年份200320042005200620072008GDP(亿元亿元)92001124313365156491864021486.9死亡人死亡人数数883784178247775373746991520092009年年5 5月月1717日下午日下午4 4点点2424分，湖南省株洲市红旗路一座待拆除的高架分，湖南省株洲市红旗路一座待拆除的高架桥突然发生坍塌，造成桥突然发生坍塌，造成9 9人死亡，伤人死亡，伤1616人，人，2727辆车被砸坏。辆车被砸坏。620092009年年5 5月月1818日日2020时时1515分，天津临港工业区渤化永利热电分，天津临港工业区渤化永利热电有限公司在进行烟
3、囱内筒安装作业时，发生烟囱内筒坠落，有限公司在进行烟囱内筒安装作业时，发生烟囱内筒坠落，现场施工人员现场施工人员1212人死亡、人死亡、1111人受伤。人受伤。720092009年年2 2月月2222日日2 2时时1717分，山西焦煤集团西山煤电屯兰煤矿分，山西焦煤集团西山煤电屯兰煤矿南四采区发生特别重大瓦斯爆炸事故南四采区发生特别重大瓦斯爆炸事故 ，造成，造成7878人遇难。人遇难。 82009年4月17日下午2时20分，湖南郴州永兴县樟树乡大岭煤矿办公楼炸药发生爆炸事故，造成18人死亡。事故原因：业主非法购买炸药；业主非法储存炸药；政府监管严重缺陷。9 20082008年年1111月月15
4、15日下午日下午3 3时时1515分，浙江省杭州市地铁分，浙江省杭州市地铁1 1号线湘湖站工段施工工号线湘湖站工段施工工地（露天开挖作业）发生地面塌陷事故，造成长约地（露天开挖作业）发生地面塌陷事故，造成长约100100米、宽约米、宽约5050米的施工米的施工区域塌陷，路基下陷达区域塌陷，路基下陷达6 6米左右，挡土墙全部推垮，自来水管、排污管断裂，米左右，挡土墙全部推垮，自来水管、排污管断裂，大量污水涌出，东侧河水及淤泥向施工塌陷地点溃泻，施工人员大量污水涌出，东侧河水及淤泥向施工塌陷地点溃泻，施工人员2121人死亡。人死亡。1011杭州地铁事故案例分析杭州地铁事故案例分析n企业安全生产责任
5、不落实，管理不到位；n对事故隐患治理不坚决、不及时、不彻底；n安全技术培训流于形式，甚至不培训就上岗；n劳务用工管理不规范，现场管理混乱；n地方政府有关部门监管不力。国务院安委会办公室国务院安委会办公室关于浙江杭州关于浙江杭州“11.15”11.15”地铁工地重大塌陷事故的通报地铁工地重大塌陷事故的通报 1220082008年年1 1月月1515日凌晨日凌晨5 5时时3030分，浙江武义博阳实业有限公司的二甲分，浙江武义博阳实业有限公司的二甲基环硅氧烷基环硅氧烷(DMC)(DMC)、二甲基硅油和白油分离系统废渣池着火，引起、二甲基硅油和白油分离系统废渣池着火，引起池内废渣和油水混合物沸腾外溢，
6、引燃池边塑料桶装二甲基硅油池内废渣和油水混合物沸腾外溢，引燃池边塑料桶装二甲基硅油和二甲基环硅氧烷。由于废渣池地势高，着火的物料流淌蔓延至和二甲基环硅氧烷。由于废渣池地势高，着火的物料流淌蔓延至成品简易仓库，引燃储存仓库中的硅油半成品成品简易仓库，引燃储存仓库中的硅油半成品( (约约500500吨吨) )和和甲基硅甲基硅油油成品成品( (约约200200吨吨) )，近百吨燃烧的物料流淌并包围地势较低的办公，近百吨燃烧的物料流淌并包围地势较低的办公楼等建筑物。事故造成楼等建筑物。事故造成4 4人死亡。人死亡。13事故原因分析事故原因分析（一）直接原因：（一）直接原因：n擅自改变生产工艺，将水改为
7、白油用于冷却清洗废渣，埋下事故隐患；n废渣池边真空泵不防爆；n在关停真空泵时产生火花，引燃废渣池中的轻组分和白油发生火灾。（二）间接原因：（二）间接原因：n该厂现场管理混乱。未经安全验证变更工艺，物料乱堆放，不排查事故隐患等；n布置不合理，废渣池地势高，成品库和办公楼的地势低，造成火势蔓延。1420082008年年8 8月月2626日日6 6时时4545分，广西省河池市广维集团有机车间发生爆分，广西省河池市广维集团有机车间发生爆炸事故，造成炸事故，造成2121人死亡，人死亡， 5959人受伤，厂区周边共人受伤，厂区周边共1100011000多名民众多名民众被疏散转移，直接经济损失达被疏散转移，
8、直接经济损失达75007500多万元人民币。多万元人民币。15 公司现有资产总值34亿元，年生产总值3亿元以上，主要产品有聚乙烯醇、电石、醋酸乙烯。 爆炸车间：爆炸车间：主要生产尿素，储存有生产物料，主要成分为乙炔、甲醇、醋酸乙烯。 爆炸源爆炸源：车间内的一根管道泄漏。 事故原因：事故原因：1971年建制，设备老化；监控系统和自动联锁装置落后；安全管理不到位。1617事故简要经过事故简要经过n2007年11月27日晚上12：00中晚班正常交接，当班的三名操作工按操作规程每30分钟现场巡检记录甲醇计量槽的液位，凌晨1：30分的巡检和记录均为正常。n凌晨2：00左右，车间DCS控制系统显示甲醇进料
9、系统故障并发出警告信号，从发出警告信号后的2小时40分钟内当班操作工没有对甲醇计量槽的液位进行记录。n凌晨4：40分许，粗酯受器发生爆炸，引发二楼楼板及二级脱酸釜、盐酸吸收塔等设备和建筑物的跨塌，并且引发火灾。操作工从操作室逃生时窒息，后经医院抢救无效死亡。18n事故直接原因：事故直接原因：n甲醇自动进料系统发生故障。使甲醇进料中断时间长达2小时40分钟，三氯化磷进料过量，与粗酯受器中甲醇发生反应，产生了大量的氯化氢、氯甲烷等气体，导致粗酯受器超压爆炸超压爆炸，大量的三氯化磷遇水发生化学爆炸化学爆炸，产生大量的刺激性气体，造成现场操作工在逃生过程中窒息死亡。19n事故间接原因分析：事故间接原因
10、分析：n工艺控制自动化水平不高；n企业安全管理薄弱。现场巡检形如虚设；n企业安全投入不足。 甲醇投料气动阀长期带病运行，也未能更换此设备。n应急能力不足。现场有带滤毒罐全面罩、闭式防烟楼梯通道和紧急疏散出口。但是，3名操作工均未正确使用防毒面具，且没有在第一时间，且不按安全通逃生。202120082008年年9 9月月8 8日上午日上午8 8时许，山西临汾市襄汾县新塔矿业有限公司的废时许，山西临汾市襄汾县新塔矿业有限公司的废弃尾矿库被暴雨冲垮，发生溃坝，溃坝事故造成的泄流量弃尾矿库被暴雨冲垮，发生溃坝，溃坝事故造成的泄流量26.826.8万立万立方米，覆盖面积达到方米，覆盖面积达到30.230
11、.2公顷，宽约公顷，宽约600600米、长约米、长约3 3公里泥石流将下公里泥石流将下游的游的矿区矿区办公楼和农贸集市和两个村子的部分房子冲垮，死亡办公楼和农贸集市和两个村子的部分房子冲垮，死亡278278人！人！22n事故原因：n新塔矿业有限公司的安全生产许可证2006年4月被吊销，采矿证去年8月就已到期。矿主违法生产是造所事故的直接原因。n与下游矿区办公室和集市的安全距离不符合。n事故应急预警及处置迟缓问题。23n事故是怎样产生的？n对风险的认知思维、安全意识。n对风险的控制水平、控制能力。n改变对风险控制过程的欠缺。24中央领导最新讲话中央领导最新讲话n今年以来，一些地方发生重大生产安全
12、事故和食品安全事今年以来，一些地方发生重大生产安全事故和食品安全事故，给人民群众生命财产造成重大损失。最近发生的山西故，给人民群众生命财产造成重大损失。最近发生的山西省临汾市襄汾县尾矿库特别重大溃坝事故，造成严重后果省临汾市襄汾县尾矿库特别重大溃坝事故，造成严重后果。从这些事件中反映出，一些干部缺乏宗旨意识、大局意。从这些事件中反映出，一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识和责任意识，作风飘浮、管理松弛、工作不识、忧患意识和责任意识，作风飘浮、管理松弛、工作不扎实，有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻，对关系群众扎实，有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻，对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁。我
13、们对这些事件及其生命安全这样的重大问题麻木不仁。我们对这些事件及其后果的严重性必须充分估计，对其中的惨痛教训必须牢牢后果的严重性必须充分估计，对其中的惨痛教训必须牢牢记取。一定要依法查处违法犯罪分子，严肃处理相关人员记取。一定要依法查处违法犯罪分子，严肃处理相关人员，同时要亡羊补牢，举一反三，切实加强对生产安全和产，同时要亡羊补牢，举一反三，切实加强对生产安全和产品质量的管理和监督，确保人民群众生产财产安全。品质量的管理和监督，确保人民群众生产财产安全。胡锦涛在全党深入学习实践科学发展观动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班 讲话25中央领导最新讲话中央领导最新讲话n最近一个时期，一些地方连续
14、发生食品安全事件和生产安最近一个时期，一些地方连续发生食品安全事件和生产安全事故，严重损害人民生命健康，造成了极其恶劣的社会全事故，严重损害人民生命健康，造成了极其恶劣的社会影响，教训十分深刻。食品药品安全和安全生产是人民群影响，教训十分深刻。食品药品安全和安全生产是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是需要常抓不懈众最关心、最直接、最现实的利益问题，是需要常抓不懈、不可有丝毫放松的重大民生问题。绝不能以损害人民健、不可有丝毫放松的重大民生问题。绝不能以损害人民健康、甚至牺牲职工生命来换取增长，谋求利益。在这个问康、甚至牺牲职工生命来换取增长，谋求利益。在这个问题上，必须有清醒的认识、鲜
15、明的立场、严明的纪律、有题上，必须有清醒的认识、鲜明的立场、严明的纪律、有力的举措。要落实领导责任，强化行政问责。力的举措。要落实领导责任，强化行政问责。“安全责任安全责任重于山重于山”，各级领导干部要树立，各级领导干部要树立“抓经济发展是政绩，抓抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩安全生产也是政绩”的观念，切实贯彻安全第一、预防为的观念，切实贯彻安全第一、预防为主、综合治理主、综合治理“的方针，坚持标本兼治、重在治本，使全的方针，坚持标本兼治、重在治本，使全国安全生产形势尽快出现根本好转。国安全生产形势尽快出现根本好转。温家宝温家宝关于深入贯彻落实科学发展观的若干重大问题关于深入贯彻落实科学
16、发展观的若干重大问题 26中央领导最新讲话中央领导最新讲话n实现科学发展，既要解决发展不够的问题，又要实现科学发展，既要解决发展不够的问题，又要解决可持续发展的问题。既要高度重视转型发展解决可持续发展的问题。既要高度重视转型发展，又要安全发展。不能不顾子孙后代，不能有地，又要安全发展。不能不顾子孙后代，不能有地就占，有煤就挖，有油就出，更不能以牺牲人的就占，有煤就挖，有油就出，更不能以牺牲人的生命为代价来换取一时的发展。生命为代价来换取一时的发展。 习近平全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班 27中央领导最新讲话中央领导最新讲话n要以科学发展观指导安全生产工作，
17、坚决要以科学发展观指导安全生产工作，坚决克服有法不依、执法不严、监管不力、责克服有法不依、执法不严、监管不力、责任不落实等问题，坚持原则，敢于负责，任不落实等问题，坚持原则，敢于负责，敢于碰硬，真抓实干，把安全生产各项措敢于碰硬，真抓实干，把安全生产各项措施落到实处。施落到实处。 张德江 9月24日国务院全国安全生产电视电话会议282009年安全生产的“三项行动”：n切实加强促进安全生产形势稳定好转。要深入开展安全生产执法行动，严厉打击非法违法、违规违章生产行为；n深入开展安全生产治理行动，突出抓好重点行业和领域的专项整治；n深入开展安全生产宣传教育行动，提高安全生产意识和安全防范能力。292
18、009年安全生产 “三项建设”：n加强安全生产法制体制机制建设，促进政府安全监管责任和企业安全生产主体责任的落实；n加强安全生产保障能力建设，推进应急救援和安全生产科技进步；n加强安全生产监管队伍建设，坚持反腐倡廉，切实履行职责，提高监管能力和执法水平。 30二、安全生产法简介第一章 总则第二章 生产经营单位的安全生产保障第三章 从业人员的权利和义务第四章 安全生产的监督管理第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理第六章 法律责任第七章 附则31二、安全生产法简介二、安全生产法简介n第一章“总则”共计15条。n主要内容:本法的立法目的、适用范围、安全生产管理的基本方针；生产经营单位确保安全生产
19、的基本义务，生产经营单位主要负责人对本单位安全生产的责任；从业人员在安全生产方面的权利和义务，工会在安全生产方面的基本职责；各级人民政府在安全生产方面的基本职责；安全生产监督管理体制；有关劳动安全卫生标准的制定和执行；生产安全事故责任追究制度。为安全生产提供技术服务的中介机构；国家鼓励和支持提高安全生产科学技术水平等问题也做了原则规定。32二、安全生产法简介二、安全生产法简介n第二章“生产经营单位的安全生产保障”共计28条。对生产经营单位安全生产条件的基本要求；生产经营单位主要负责人的安全生产责任；对生产经营单位安全生产投人的要求；生产经营单位安全生产机构的设置及安全生产管理人员的配备；对生产
20、经营单位主要负责人及安全生产管理人员任职的资格要求；生产经营单位对从业人员进行安全生产教育和培训的义务；对生产经营单位特种作业人员的特殊资质要求；生产经营单位建设工程项目的安全设施与主体工程的“三同时”要求以及对危险性较大的行业的建设项目进行安全条件论证和安全评价的特殊要求；对生产经营单位设施、设备、生产经营场所、工艺的安全要求；对危险物品生产、经营、运输、储存、使用以及危险性作业的特殊要求；对两个以上生产经营单位共同作业的安全生产管理特别规定； 对生产经营单位发包、出租的特别规定以及生产经营单位发生重大安全事故时对主要负责人的要求等。 33二、安全生产法简介二、安全生产法简介n第三章“从业人
21、员的权利和义务”共9条。n七项权利：知情权；建议权；批评与检举权；拒绝权；避险权；赔偿权；待遇权。34二、安全生产法简介二、安全生产法简介n三项义务：遵纪守法，服从管理的义务；被教育的义务； 报告事故隐患的义务。35二、安全生产法简介二、安全生产法简介n第四章“安全生产的监督管理”共15条。县级以上地方人民政府的监督管理；负有安全生产监督管理职责的部门的监督管理；监察机关的监督；社会中介机构的监督；社会公众的监督；基层群众性自治组织的监督；新闻媒体的监督。 36二、安全生产法简介二、安全生产法简介n第五章“生产安全事故的应急救援与调查处理”共9条。县级以上地方各级人民政府关于事故应急救援的职责
22、；有关生产经营单位关于事故应急救援的职责；有关地方人民政府及负有安全生产监督管理职责的部门负责人应当立即赶到重大生产安全事故现场组织、指挥事故抢救；关于生产安全事故的调查处理，主要是在事故发生后，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任以及失职、渎职行为的行政部门的法律责任。 37二、安全生产法简介二、安全生产法简介n第六章“法律责任”共19条。n负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员；n承担安全评价、认证、检验检测的机构；n生产经营单位及其有关人员、从业人员违反本法所应承担的法律责任和刑事法律责任等。 38二、安全生产法简介二、安全生产法简介n行政外罚追究行政责任的主要方法。n警告、罚
23、款、责令停产停业、没收违法所得、暂扣或吊销证照和行政拘留等6种。39承担行政责任的承担行政责任的1010种行为种行为n不依法保证安全生产所必需的资金投入，致使不具备安全生产条件的；不依法保证安全生产所必需的资金投入，致使不具备安全生产条件的；n未履行安全生产法规定的安全生产管理职责的；未履行安全生产法规定的安全生产管理职责的；n未按照规定设立安全生产管理机构、配备安全生产管理人员及未按照规定进未按照规定设立安全生产管理机构、配备安全生产管理人员及未按照规定进行教育、培训和考核，应当承担的行政责任；行教育、培训和考核，应当承担的行政责任；n违反生产经营单位安全生产保障的行为；违反生产经营单位安全
24、生产保障的行为；n未经依法批准擅自生产、经营、储存危险物品的；未经依法批准擅自生产、经营、储存危险物品的；n将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的；资质的单位或者个人的；n两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行作业未签订安全生产管理协议两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行作业未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员，应当承担的行政责任；或者未指定专职安全生产管理人员，应当承担的行政责任；n生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库及员工宿舍不符合有生产、经营
25、、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库及员工宿舍不符合有关安全要求的；关安全要求的；n生产经营单位的从业人员不服从管理，违章操作应承担的行政责任；生产经营单位的从业人员不服从管理，违章操作应承担的行政责任；n生产经营单位主要负责人在发生重大生产安全事故时不立即组织抢救或者在生产经营单位主要负责人在发生重大生产安全事故时不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿以及对生产安全事故隐瞒不报、谎报或事故调查处理期间擅离职守或者逃匿以及对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的。者拖延不报的。40三、安全生产法律责任n负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员的行政处罚有：n警告、记过、记大过
26、、降级、撤职、开除六种。 41三、安全生产法律责任n中华人民共和国刑法修正案（六）中华人民共和国主席令第51号n重大责任事故罪：n刑法第刑法第134134条条修改为：在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。 强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。42三、安全生产法律责任n安全生产设施与条件的犯罪行为：n刑法第刑法第135135条条修改为：安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重
27、大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。43三、安全生产法律责任n第第136136条危险物品肇事罪条危险物品肇事罪：n违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的，处3年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。 44三、安全生产法律责任n在刑法第在刑法第139139条后增加一条，作为第条后增加一条，作为第139139条条之一：之一：“在安全事故发生后，负有报告职在安全事故发生后，负有报告职责的人员
28、不报或者谎报事故情况，贻误事责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处故抢救，情节严重的，处3 3年以下有期徒刑年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处或者拘役；情节特别严重的，处3 3年以上年以上7 7年以下有期徒刑。年以下有期徒刑。”45三、安全生产法律责任n关于消防责任事故的犯罪行为的规定：n违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的，对直接责任人员，处3年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。 46三、安全生产法律责任n负有安全生产监督管理职责部门的工作人员不依法履行职责应承担的刑事责任。 1) 玩忽职守犯罪
29、和滥用职权犯罪行为； 2) 行政执法人员徇私舞弊，对依法应当移交司法机关追究刑事责任的不移交的犯罪行为； 3) 对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不的；（属不履行职责的，滥用职权、玩忽职守的行为） 47安全生产管理方针安全生产管理方针n安全第一、预防为主、综合治理。三者关系：n“安全第一”是预防为主、综合治理的思想；n“预防为主”是实现安全第一的根本途径；n“综合治理”是落实安全第一的手段和方法。48安全生产管理方针安全生产管理方针49安全的本质：安全的本质：n辨识、评价、控制风险的过程。辨识、评价、控制风险的过程。风险风险不可控制不可控制事故事故可控可控安全安全50安全生产管理方针安全生产
30、管理方针风险有两层含义：风险有两层含义：n易变化的特性或状态，缺乏肯定性，易变化的特性或状态，缺乏肯定性，即不确定性（即不确定性（uncertaintyuncertainty）；）；n具有无常的、含糊的或未知性质的事具有无常的、含糊的或未知性质的事物。物。 韦氏国际大辞典51安全生产管理方针安全生产管理方针n风险的产生：风险的产生：n风险是风险是“作为一种处理由现代化自身诱发作为一种处理由现代化自身诱发而引起的危害和不安全的系统方式而引起的危害和不安全的系统方式”，风，风险实际上就是工业社会中现代化意料不到险实际上就是工业社会中现代化意料不到的后果和产物。的后果和产物。 风险社会德 Ulric
31、h.Beck52安全生产管理方针安全生产管理方针n预防为主的主要手段是消除事故隐患。预防为主的主要手段是消除事故隐患。n事故隐患事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷为和管理上的缺陷。国家安监总局11号安全生产事故隐患排查治理暂行规定 53安全生产管理方针安全生产管理方针n综合治理是落实安全第一的方法和手段：n综合运用经济、法律、行政等手段；n从安全文化、安全法制、安全科技、安全责任、安全投入等五要素落实安全第一，预防为主。
32、 54安全生产管理方针安全生产管理方针n什么叫安全生产？什么叫安全生产？n是指在社会生产活动中，通过人、机、物是指在社会生产活动中，通过人、机、物料、环境的和谐运作，使生产过程中潜在料、环境的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命安全和控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。身体健康。 55事故隐患的特征事故隐患的特征n潜在性潜在性具有隐蔽、藏匿、潜伏的特点n偶然性偶然性事故隐患生成后，在一定条件下，必然发展成为事故，但在何时、何地发生，却是偶然的。n因果性因果性事故是由事故隐患演变而成的，事故隐患
33、与事故的关联，表现为特定的因果性。n特殊性特殊性隐患具有普遍性，同时又具有特殊性。56排查隐患的基本内容排查隐患的基本内容n工艺系统n基础设施n技术装备n作业环境n防控手段n劳动纪律n现场管理n安全生产机制n制度建设n安全管理组织体系n责任落实n事故查处物的不安全状态物的不安全状态人的不安全行为人的不安全行为管理缺陷管理缺陷57上海商学院徐汇校区女生宿舍为7层砖混结构，一层为食堂，2、3层为男生宿舍，4至6层为女生宿舍，7层是工房。男女生宿舍之间的楼道用一扇伸缩铁门阻隔。602室住6名女生。宿舍内电脑、电热炉、吹风机等通过插头连接电源。11月13日晚，在下铺用“热得快”烧开水，附近堆着书、纸箱
34、等杂物。9时30分学校统一熄灯，女生没有拿出“热得快”。后夜间来电。6时，沈、张两女生被烟气警醒，发现床下冒烟，赶紧拿起脸盆到室外盥洗室接水灭火，回来后竟打不门了。室内4女生已高呼“救命”！约10分钟，4名女生被迫跑到阳台跳楼遇难。每层楼有2只灭火器，为1998年产品，2006年检验合格。581、请查出哪些事故隐患？n“热得快” 不符合国家标准；n“热得快”周边条件不良；n应急处置能力弱；n逃生通路堵塞。59原因分析原因分析2、事故原因分析：n“热得快”停电后不切断电源；n应急处置错误。发生火苗初期又不切断电源；n开门造成空气对流加速燃烧，并造成锁门，阻断室内女生逃生通道；n学校救援能力差。6
35、0生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例中华人民共和国国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例已经2007年3月28日国务院第172次常务会议通过，现予公布，自2007年6月1日起施行。总理：温家宝二七年四月九日61条例的四个方面：n事故等级；n事故报告、调查、处理的基本原则；n事故报告、调查、处理的基本程序；n事故报告、调查、处理的具体内容。6263n事故报告：企业1小时内报告当地； 政府2小时逐级上报；n事故补报：30天 火灾、交通事故7天n事故调查组及调查报告：60天n事故处理结案：30天64“四不放过”原则：n坚持事故原因未查清不放过；n责任人员未处理不放
36、过；n整改措施未落实不放过；n有关人员未受到教育不放过。国务院关于进一步加强安全生产工作的决定国务院关于进一步加强安全生产工作的决定65n事故应急救援预案：事故应急救援预案：n是指事先制定的关于生产安全事故发生时，为了及时控制事故控制事故现场、抢救事故中的抢救事故中的受害者受害者，指导现场人员撤离、消除或减轻指导现场人员撤离、消除或减轻事故后果事故后果进行紧急救援的组织、程序、措施、责任以及协调等方面的方案和计划。66中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国主席令第六十九号中华人民共和国突发事件应对法已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议
37、于2007年8月30日通过，现予公布，自2007年11月1日起施行。中华人民共和国主席胡锦涛 2007年8月30日67目录目录第一章总则第二章预防与应急准备第三章监测与预警第四章应急处置与救援第五章事后恢复与重建第六章法律责任第七章附则68国家安全生产监督管理总局文件国家安全生产监督管理总局文件第六十九号 生产安全事故应急预案管理办法已经2009年3月20日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2009年5月1日起施行。 局长 骆琳 二九年四月一日69生产安全事故应急预案管理办法目录目录第一章第一章 总则总则第二章第二章 应急预案的编制应急预案的编制第三章第三章 应急预案的评审应急预案的评审第四章第四章 应急预案的备案应急预案的备案 第五章第五章 应急预案的实施应急预案的实施第六章第六章 奖励与处罚奖励与处罚第七章第七章 附则附则70谢谢！谢谢！71
