1、为规范和加强全镇校外托管机构的管理，提升校外托管机构的服务水平，保障中小学生身心健康和安全成长，确保安全稳定，根据中华人民共和国未成年人保护法等相关法律法规规定，结合实际，制定我镇校外托管机构专项治理工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届四中全会、十九届五中全会精神，以建立健全校外托管机构监管机制为着力点，努力构建校外托管机构规范有序发展的长效机制，形成政府、学校、家长、社会相互配合、相互补充的良好局面。二、治理对象全镇范围内由公民、法人、社会团体及其他社会力量在校外开办的，受中小学生监护人委托，在非教学时间段，为中小学生提供接送、餐饮、
2、休息、看管等服务（不含课外辅导）的相对固定场所，泛指“托管中心”“托管班”“接送班”等（以下统称校外托管机构）。三、工作目标通过排查摸底、督促检查、全面整改，规范校外托管机构的托管行为，切实保护未成年人。四、治理内容此次专项治理行动主要针对以下五类不规范行为开展集中整治(一)对存在重大安全隐患的校外托管机构要立即取缔。(二)对具备办理证照条件的,要指导其依法依规办理相关证照;对不符合办理证照条件的,要依法依规责令其停止开办并妥善处置。(三)对虽领取了营业执照(事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书)的校外托管机构,但其在经营(业务)范围外开展面向中小学生的托管服务,要责令其立即停止托管服务,
3、依法依规办理变更经营范围。(四)坚决纠正校外托管机构开展语文、数学、英语等学科类校外培训的不良行为,严禁校外托管机构组织中小学生参加各类的等级考试及竞赛。(五)坚决查处在职中小学教师参与或开设校外托管机构,诱导、逼迫学生参加校外托管机构托管等行为,一经查实,依法依规严肃处理。五、工作安排(一)第一阶段（2020年11月底前)制定工作方案,成立领导小组。成立由镇政府主要领导为组长,分管领导任副组长,镇党政办、派出所、市场监管所、民政办、消防办等部门主要负责人为成员的专项整治工作领导小组(附件1),负责全县校外托管机构专项治理行动的领导、组织、协调和指导工作。领导小组办公室设在镇文化服务中心,负责
4、开展日常工作。全面调查摸底,建立信息台账,落实属地管理责任,集中对辖区内校外托管机构进行一次拉网式全覆盖排查,逐一进行登记,确保准确无误,无一疏漏,全面摸清校外托管机构的基本情况,找准消防安全、食品安全、房屋安全、治安防范、环境卫生和其它设施等方面存在的问题,为专现治理行动提供底数参考。学校认真填报县公办学校教师参与校外托管机构情况承诺摸底表(附件2)、县中小学生参加校外托管情况摸底表(附件3)、县校外托管机构基本情况摸底表(附件4)。（二）第二阶段(2020年12月-2021年4月)集中开展整治,规范托管市场，依照各部门职责及权限,协同开展集中整治,全面纠正校外托管机构不良行为,公布有安全隐
5、患、无资质和不良行为的校外托管机构名单。对无证照的校外托管机构下发限期整改通知书;对缺乏基本开办条件,存在安全隐患的托管机构,开展联合执法,依法予以取缔;对在职中小学教师开办或在校外托管机构兼职行为进行严肃查处。（三）第三阶段（2021年5月-2021年11月)开展专项整治“回头看”,巩固治理成果。对专项治理行动开展专项督促和检查,防止不合格和无证照的校外托管机构反弹回潮,确保专项治理成效。畅通投诉举报渠道,公布专项治理行动举报电话(),充分发挥社会舆论监督作用,做到有举必核、核实必处,对校外托管机构违法违规行为“零容忍”。完善“政府主导、属地管理、部门联动、齐抓共管”管理体制,建立我镇校外托
6、管机构规范管理工作的长效机制。六、职责分工中心小学、县第八中学:建立健全校外托管机构和学生信息台账;适时开展联合督查工作;加强对周边校外托管机构的情况摸查；教育引导学生、家长拒绝无证托管;查处教育系统在职干部和教师开办或在校外托管机构兼职行为。派出所:加强流动人口和出租房屋管理;指导学校加强校外托管机构做好内部安全保卫工作,配合相关部门做好非法校外托管机构取缔和查处工作,严厉打击、及时查办校外托管机构涉及学生人身安全、财产安全案件,做好校外托管机构周边治安巡查和隐患整治工作。市场监管所:负责校外托管机构收费行为监管和食品安全管理。民政办:监督非营利性校外托管机构做好登记,依法督促托管机构在章程
7、核准范围内开展活动,按照民办非企业单位相关管理规定对校外托管机构进行监督管理。消防办:负责指导规范校外托管机构自身消防安全管理,建立消防安全自查、隐患自除、责任自负的自我管理与约束机制。卫生和计划生育服务中心:负责指导校外托管机构公共卫生管理工作,落实好预防和控制传染病的发生和流行,对校外托管机构的消毒措施,生活饮用水进行监督管理;监督校外托管机构托管工作人员申领健康证件。村镇建设规划服务中心:负责指导校外托管机构的房屋安全管理;监督指导校外托管机构做好新建、扩建、改建工程的消防设计审核、消防验收（备案抽查)。文化服务中心:负责辖区内校外托管机构的摸底登记造册,安全隐患排查及上报工作;协助各职能部门对校外托管机构进行日常监督管理、协助查处、取缔非法校外托管机构。七、工作要求（一）加强领导,提高认识。校外托管机构涉及面广,关系到众多学生的安全,影响到社会的稳定,各部门要认真学习贯彻国务院、省委、市委领导的指示批示精神,务必高度重视此次校外托管机构的清理整洽工作,周密部署,认真落实各项工作责任。（二）齐抓共管,形成合力。整治工作要形成政府负责、部门配合、各方联动的工作格局。有关职能部门根据职责分工,齐抓共管,形成执法合力。加强整治工作的信息沟通,认真研究解决整治工作中遇到的困难和问题。（三）加强宣传,营造氛围。深入宣传,广泛发动,加强未成年人法制安全教育,增强自我防范保护意识。
