1、2022-3-191一、环境保护的概念一、环境保护的概念 环境保护：是指人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。2022-3-192二、环境保护工作的发展二、环境保护工作的发展2022-3-193三、环境保护的目的三、环境保护的目的 随着社会生产力的进步，在人类征服自然的能力与活动不断增加的同时，运用先进的科学技术，研究破坏生态平衡的原因，寻求避免和减轻破坏环境的途径与方法。2022-3-194四、环境保护的任务四、环境保护的任务 运用现代环境科学的理论和方法，在合理开发利用自然资源的同时，深入认识并掌握污染和破坏环境的根源与危害，
2、有计划地保护环境，预防环境质量的恶化； 控制环境污染破坏，保护人体健康，促进经济与环境的协调发展，造福人民，贻惠于子孙后代。2022-3-195五、环境保护的内容五、环境保护的内容环境保护的内容一般包括两个方面： 一是保护和改善环境质量，保护人民的身心健康，防止机体在环境污染影响下产生遗传变异和退化； 二是合理开发利用自然资源，减少或消除有害物质进人环境，以及保护自然资源、加强生物多样性保护，维护生物资源的生产能力，使之得以恢复和扩大再生产。2022-3-196具体内容如下： 大气污染防治； 水污染防治(包括海洋污染与防治) 土壤污染防治； 固体废物污染与防治； 食品污染与防治； 噪声及其他污
3、染与防治(包括热污染、光污染、放射性污染、电磁辐射污染等)； 自然资源的开发利用与保护。2022-3-197环境保护的方法与手段主要有： 工程技术的； 行政管理的； 法律的； 经济的； 宣传教育。六、环境保护的方法与手段六、环境保护的方法与手段2022-3-198七、我国的环境保护工作七、我国的环境保护工作环境保护是我国的一项基本国策环境保护是我国的一项基本国策 1 1、环境保护是我国的一项基本国策、环境保护是我国的一项基本国策19831983年提出年提出 计划生育解决“要命不要钱” 环境保护解决“要钱不要命”2022-3-199 2 2、环境保护的含义、环境保护的含义 1)控制污染 2)合理
4、开发利用资源，经济发展不超过环境容许的极限 3 3、环境保护的基本任务、环境保护的基本任务 “保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进现代化建设的发展”2022-3-1910我国的环境保护方针我国的环境保护方针 1、“三十二字三十二字” 方针方针 (1973(1973年年) ) “全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”。 2、“三同步三同步”方针方针(1983(1983年年) ) 三同步战略是指“经济建设、城乡建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益与环境效益统一”。2022-3-1911 3 3、
5、环境与发展的十大对策、环境与发展的十大对策 (1)实行可持续发展战略； (2)采取有效措施，防治工业污染； (3)开展城市环境综合整治，治理“四害”； (4)提高能源利用率，改善能源结构； (5)推广生态农业，坚持不懈地植树造林，切实加强生物多样性保护；2022-3-1912 (6)大力推进科技进步，加强环境科学研究，积极发展环保产业； (7)运用经济手段保护环境； (8)加强环境教育，不断提高全民族的环境意识； (9)健全环境法规，强化环境管理； (10)参照联合国环境与发展大会精神，制定我国行动计划。2022-3-1913三大环境保护政策体系三大环境保护政策体系 “预防为主、防治结合” “
6、谁污染、谁治理” “强化环境管理” 我国环境保护工作的基本思路和目标我国环境保护工作的基本思路和目标 1 1、实施可持续发展战略、实施可持续发展战略 经济体制的转变 经济增长方式的转变 2 2、遏制环境恶化趋势、遏制环境恶化趋势2022-3-1914 我国的环境保护会议我国的环境保护会议 1973年8月，第一次全国环境保护会议在北京召开，揭开了中国环境保护事业的序幕。会议通过了关于保护和改善环境的若干规定，确定了“全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民”的环境保护工作方针。 2022-3-1915 1983年12月31日，国务院召开第二次全国环境保护会议
7、，将环境保护确立为基本国策。制定经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益、环境效益相统一的指导方针，实行“预防为主，防治结合”、“谁污染，谁治理”和“强化环境管理”三大政策。 2022-3-1916 1989年5月，国务院召开第三次全国环境保护会议，提出要加强制度建设，深化环境监管，向环境污染宣战，促进经济与环境协调发展。 2022-3-1917 1996年7月1517日，国务院召开了第四次全国环境保护会议，部署了跨世纪环保工作。这次大会是中国环境保护事业发展史上具有里程碑意义的重要会议。江泽民、李鹏等领导人出席了会议，并作了重要讲话。第四次全国环境保护
8、会议之后，国务院发布了国务院关于环境保护若干问题的决定（以下简称“决定”），提出了保证实现2000年环境保护目标必须达到的具体指标和采取的主要措施。2022-3-1918 2002年1月8日，国务院召开第五次全国环境保护会议，提出环境保护是政府的一项重要职能，要按照社会主义市场经济的要求，动员全社会的力量做好这项工作。 我国环境保护的三大任务：我国环境保护的三大任务： 一是环境污染要有所减轻； 二是生态环境恶化的趋势要得到初步遏制； 三是城乡环境质量特别是大中城市环境质量要得到改善。 2022-3-1919 2006年4月1718日，国务院召开第六次全国环境保护会议在北京召开。指出了今后五年环
9、保工作的目标和任务，加强环境治理力度，当务之急是解决饮用水源地和空气的污染问题，加快经济结构调整，大力发展环境科技、环保产业；同时着重谈到做好环保工作的八项要求： 1、落实环境保护责任制；2、实行污染物总量排放制度；3、加强对建设项目的环境影响评价； 4、制定“十一五”环境保护政策；5、加大环境执法力度；6、用改革的办法发展环境保护；7、进一步增加环保投入；8、不断加强环保监管能力建设。 2022-3-1920环境规划环境规划概念：概念： 是指为使环境与社会经济协调发展，把“社会经济环境”作为一个复合生态系统，依据相关规律和原理，对其发展变化趋势进行研究而对人类自身活动和环境所做的时间和空间的
10、合理安排。2022-3-1921作用：作用： 1、促进环境与经济、社会可持续发展； 2、保障环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划； 3、合理分配排污削减量、约束排污者的行为； 4、以最小的投资获取最佳的环境效益； 5、实行环境管理目标的基本依据。 2022-3-1922基本任务：基本任务： 全面掌握地区经济和社会发展的基础资料，编制地区发展的规划纲要 搞好地区内工农业生产力的合理布局 合理布局污染工业体系，形成“工业生产链” 充分合理地利用资源，提高资源利用率 搞好环境保护，建立区域生态系统的良性循环 制定环境保护技术政策 2022-3-1923我国环境规划的基本任务：我国环境规划的基本任务
11、： 进一步落实环境保护基本国策； 坚持污染防治和保护生态环境并重； 实施总量控制计划和跨世纪绿色工程规划； 建立和完善综合决策、监督和共管、环境投入和公众参与4项制度。环境规划的内容（编制程序）：环境规划的内容（编制程序）：2022-3-1924规划区域自然条件及现状调查研究国民经济社会发展规划，区域总体规划社会，经济，能源，水资源发展利用预测环境规划区域预测环境预测技术方法确定原则，目标和类型确定环境规划目标目标初步可达分析指标结构，功能和效果分析指标类型及选取区域基本依据环境规化功能区别功能区划类型专家支持系统环境规划方案优化环境保护技术政策法规费用效益分析环境规划方案协调决策决策风险与时
12、效分析国家，省管理政策环境规划方案审批投资估算纳入国民经济计划环境规划方案实施与管理动态追踪控制管理环境规划工作计划建立环境规划指标体系可否2022-3-1925环境管理环境管理概念：概念： 运用多种手段更新人类社会的生存发展观念，调整人类的社会行为，协调人与环境之间的关系，实现人类社会的可持续发展。 也就是说，环境管理是人类有意识的自我约束，这种约束通过行政的、经济的、法律的、教育的、科技的等手段来进行，它是人类社会发展的根本保障和基本内容。 2022-3-1926目的：目的： 通过对可持续发展思想的传播，使人类社会的组织形式、运行机制以至管理部门和生产部门的决策、计划和个人的日常生活等各种
13、活动，符合人与自然和谐协进的要求，并以规章制度、法律法规、社会体制和思想观念的形式体现出来。 具体说来就是创建一种新的生产方式、新的消费方式、新的社会行为规则和新的发展方式。 2022-3-1927基本任务：基本任务： 转变环境观念； 调整环境行为； 控制“环境社会系统”中的物质流； 创建人与自然和谐的生存方式，建设人类环境文明。 2022-3-1928政策方法：政策方法： 环境管理的政策方法，是指政府将各种法律、法规、政策、制度、规则、规范、标准，作为环境管理的工具和手段，去调整、控制、引导人类社会各个主体作用于环境的行为，达到环境管理目标的方法。 环境管理政策方法既包括传统的法律、行政、标
14、准等带有强制色彩的手段，也包括采用经济、科技、教育宣传、信息公开、标准化体系等非传统的政策手段。2022-3-1929我国环境管理的八项制度：我国环境管理的八项制度： 环境保护目标责任制 城市环境综合整治定量考核 污染集中控制 限期治理制度 排污收费制度（老三项） 环境影响评价制度（老三项） “三同时”制度（老三项） 排污申报登记与排污许可证制度 2022-3-1930环境监测环境监测概念：概念： 环境监测就是通过对影响环境质量因素的代表值的测定，确定环境质量（或污染程度）及其变化趋势。 环境监测包括化学监测、物理监测、对生物由于环境质量变化所发出的各种反映和信息的生物监测；对区域群落、种落的
15、迁移变化进行观测的生态监测等。 2022-3-1931目的：目的： 根据环境质量标准，评价环境质量； 追踪寻找污染源、提供污染变化趋势，为实现监督管理、控制污染提供依据； 收集本底数据、积累长期监测资料，为研究环境容量、实施总量控制、目标管理、预测预报环境质量提供数据； 为保护人类健康、保护环境，合理使用自然资源、制定环境法规、标准等服务。 2022-3-1932环境影响评价环境影响评价概念：概念： 是指对拟议中的建设项目、区域开发计划和国家政策实施后可能对环境产生的影响（后果）进行的系统性识别、预测和评估。 目的：目的： 是鼓励在规划和决策中考虑环境因素，最终达到更具环境相容性的人类活动。
16、2022-3-1933作用：作用： 保证建设项目选址和布局的合理性； 指导环境保护措施的设计，强化环境管理； 为区域的社会经济发展提供导向； 促进相关环境科学技术的发展。环境影响评价的工作程序：环境影响评价的工作程序：2022-3-19342022-3-1935环境污染控制环境污染控制概念：概念： 环境污染控制是控制污染物排放的手段，包括污染物排放控制技术和控制污染物排放政策两个主要方面。 技术一般由企业或科研机构去研发，按照市场机制运行，主要以配合污染控制政策为目的，指定污染控制政策是国家的职能，一般都是根据环境质量和经济发展状况决定。2022-3-1936 用于环境保护的投入一般没有明显的
17、经济效益，企业不会主动的投入，政府必须以罚款和收费的手段刺激企业的投入成本，但政府对环境污染的控制，要以宏观经济状态决定，一般发展中国家的经济不发达，对环境状况的关心程度没有对吃饱饭更关心，缺乏对环境投入的资金和技术，而发达国家经济状况已经不成问题，更关心生存质量问题，有一套对国内有效的管理体制和技术，但环境问题没有国界，所以他们更关心其他国家的污染问题，往往以此为借口，干涉其他国家内政或实行环境贸易壁垒。2022-3-1937 环境污染是没有国界的，必须全世界各国的共同努力，但许多国家往往从本国利益出发，不履行国际协议。 环境污染控制传统上包括大气污染控制、水污染控制、固体废弃物污染控制、噪
18、声污染控制和放射性污染控制几大类，但由于人类活动的迅速增加，许多新型污染形式不断产生。2022-3-1938生态保护生态保护 生态环境的恶化有自然原因，但更重要的是人为原因。巨大的人口数量的压力和不合理的开发活动是当今生态环境恶化的主要原因。目前，世界各国都采用各种手段，包括行政的、经济的、法律的、技术的等，对人类生活环境进行生态保护。生态环境保护领域十分广阔，涉及到自然环境保护、自然资源保护、野生动物保护、文物古迹保护和农业生态环境保护等。 2022-3-1939生态保护生态保护对象对象 环境资源保护概念不只是保护现有的野生资源与环境，而且还要保护正在利用的已经受到干扰和破坏的自然资源与环境
19、。主要类型主要类型 可以按照不同的分类依据对生态保护进行分类。按照保护的方式、目的大致可以分为维护、保护、恢复和重建4种类型。 2022-3-1940生态保护生态保护空间尺度空间尺度 1、大尺度：大尺度往往是指大流域的或跨流域的大区域性的破坏或保护。例如，我国“三北”防护林工程、东南沿海防护林工程、长江上中游防护林工程等。 2、中尺度：中尺度往往是流域内、省内、地区间或地区内的某项保护。例如，滇池的生态环境保护，淮河流域的水质保护和恢复，科尔沁沙地的生态保护等。 3、小尺度：小尺度往往是县域内的、小的自然保护区，甚至是一个果园、一片试验田的保护等。2022-3-1941生态保护生态保护时间尺度
20、时间尺度 1、大尺度：大尺度往往是以百年、数百年计。 2、中尺度：中尺度往往是百年以内，十年、数十年间的变化，如北京市的绿化，需要十年、数十年的连续不断的努力才能见效益。 3、小尺度：小尺度指年内的或数年间的变化，通常的生态农业都能在数年间明显见效，但其农业生产效益和生态环境效益却是长期的。 2022-3-1942生态保护生态保护 目标：目标：生态保护的最终目标是维持健康生态系统，达到资源与环境的可持续利用。具体保护项目可以有自己的具体目标，但实现社会效益、经济效益、环境效益的统一是共同的。 原理：原理：生态学原理，工程学原理和生态经济学原理。 对策：对策：生态恢复工程项目包括工程治理和生物治理两大部分。通常采取工程治理、生物治理和农艺措施相结合的方针。2022-3-1943作业 什么是环境保护？其具体内容包括哪些？ 环境保护的方法与手段有哪些？ 我国环境保护的基本任务是什么？ 环境规划、环境管理、环境影响评价、环境监测的概念分别是什么？
