1、1一、矿山安全法介绍二、矿山安全法中露天矿山相关规定解读2l中华人民共和国矿山安全法由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于1992年11月7日通过，自1993年5月1日起施行，是新中国成立以来第一部矿山安全法。l矿山安全法共八章50条。 第一章总则，第二章矿山建设的安全保障，第三章矿山开采的安全保障，第四章矿山企业的安全管理，第五章矿山安全的监督和管理，第六章矿山事故处理，第七章法律责任，第八章附则。矿山安全法矿山安全法简介简介3矿山安全法的法律地位矿山安全法的法律地位（1）矿山安全法是我国第一部以“安全法”命名的劳动安全立法；（2）矿山安全法是我国唯一的矿山安全单行
2、法律，适用于所有矿山安全。（单行法律：只规定某一方面的事项，或只适用于某些地区、主体的规范性法律文件）（3）是各类矿山及其从业人员实现安全生产所必须遵循的行为准则。（4）是各级人民政府及其监察、监管部门对矿山进行监督管理和行政执法的法律依据。4矿山安全法重要相关法律法规矿山安全法重要相关法律法规1.矿山安全法的上位法：宪法、劳动法、安全生产法、职业病防治法等。2.矿山安全法的下位法（优先执行下位法）：露天矿山主要是矿山安全法实施条例。3.法律适用：下位法服从上位法、新法优于旧法、特别法优于一般法、优先使用下位法。5矿山安全法成立目的及宗旨矿山安全法成立目的及宗旨矿山安全法于1993年5月1日起
3、施行，其立法的目的是：为了保障矿山生产安全，防止矿山事故，保护矿山职工的人身安全，促进采矿工业健康发展。 宗旨：坚持保护矿工生命安全的宗旨，从实际出发，做到劳动部门监督与矿山企业主管部门的管理结合、国家监督与民众监督结合起来，建立健全各级生产和管理人员的安全生产责任制。6矿山安全法矿山安全法主要内容主要内容l (1)矿山建设工程安全设施必须和主体工程同时进行设计、同时施工、同时投入生产和使用（简称“三同时”）。l (2)矿井的通风系统，供电系统，提升、运输系统，防水、排水系统，防火、灭火系统，防瓦斯、防尘系统必须符合矿山安全规程和行业技术规范。l (3)矿山企业职工有权对危害安全的行为，提出批
4、评、检举和控告；矿山企业必须对职工进行安全教育、培训，未经安全教育、培训的，不得上岗作业。7l (4)矿山企业安全生产特种作业人员必须接受专门培训，经考核合格取得操作资格证书，方可上岗作业。l (5)矿长必须经过考核，具备安全专业知识，具有领导安全生产和处理矿山事故能力。l (6)矿山企业必须对瓦斯爆炸、煤尘爆炸、冲击地压、瓦斯突出、火灾、水害、冒顶等危害安全的事故隐患采取预防措施。 矿山安全法矿山安全法主要内容主要内容8l (7)已投入生产的矿山企业，不具备安全生产条件而强行开采要责令限期整改，逾期仍不具备安全生产条件，责令停产整顿或吊销其采矿许可证和营业执照。l (8)因矿山企业主管人员违
5、章指挥、强令工人冒险作业而发生重大伤亡事故的，依照刑法第114条的规定追究刑事责任。因对矿山事故隐患不采取措施而发生重大伤亡事故的，比照刑法第187条的规定追究刑事责任。矿山安全法矿山安全法主要内容主要内容9附刑法处置条例：附刑法处置条例： 刑法第114条规定：放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质活着以其他危险方法危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。 刑法第187条规定：国家工作人员由于玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处五年以下有期徒刑或拘役。10矿山安全法确立的基本法律制度矿山安全法确立的基本法律制度矿山安全设施“三同时”
6、制度；矿山建设工程设计、施工和验收制度；矿山设备使用制度；矿山事故预防制度；安全生产责任制；安全教育培训制度；劳动保护制度；矿山安全技术措施专项费用制度；矿山事故防范制度；矿山事故处理制度；11矿山安全法中露天矿山相关规定解读矿山安全法中露天矿山相关规定解读第一条 为了保障矿山生产安全，防止矿山事故，保护矿山职工人身安全，促进采矿业的发展，制定本法。发展，不能以牺牲精神文明为代价； 发展，不能以牺牲生态环境为代价； 发展，不能以牺牲人的生命为代价。 胡锦涛第一章 总则12第一章第一章 总则总则第三条 矿山企业必须具有保障安全生产的设施，建立、健全安全管理制度，采取有效措施改善职工劳动条件，加强
7、矿山安全管理工作，保证安全生产。 企业必须建立、健全安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全技术措施审批制度、安全隐患排查制度、安全检查制度、安全办公会议制度等。 装备是基础，技术是手段，管理是关键。 解读：解读：13第一章第一章 总则总则第四条 国务院劳动行政主管部门对全国矿山安全工作实施统一监督。 县级以上地方各级人民政府劳动行政主管部门对矿山安全工作进行管理； 县级以上人民政府管理矿山企业的主管部门对矿山安全工作进行管理； 地方监管：县级以上安全生产监督管理局。 解读：解读：14第三章第三章 矿山开采的安全保障矿山开采的安全保障第十五条 矿山使用的有特殊安全要求的设备、器材、防护用品和安全检
8、测仪器，必须符合国家安全标准或者行业安全标准；不符合国家安全标准或者行业安全标准的，不得使用。包括：安全帽、防尘口罩、劳保服、劳保鞋等防护用品； 经有关主管部门认定的其他有特殊安全要求的设备和器材（叉车、爆破器材等）； 解读：解读：15第三章第三章 矿山开采的安全保障矿山开采的安全保障 第十六条 矿山企业必须对机电设备及其防护装置、安全检测仪器，定期检查、维修，保证使用安全。非负责设备运行人员，不得操作设备。非值班电气人员，不得进行电气作业。操作电气设备的人员，应当有可靠的绝缘保护。检修电气设备时，不得带电作业。 解读：解读：16第三章第三章 矿山开采的安全保障矿山开采的安全保障第十八条 矿山
9、企业必须对下列危害安全的事故隐患采取预防措施：（一）冒顶、片帮、边坡滑落和地表塌陷；（二）瓦斯爆炸、煤尘爆炸；（三）冲击地压、瓦斯突出、井喷；（四）地面和井下的火灾、水害；（五）爆破器材和爆破作业发生的危害；（六）粉尘、有毒有害气体、放射性物质和其他在害物质引起的危害；（七）其他危害。隐患险于明火，防范胜于救灾，安全警钟长鸣，责任重于泰山。 江泽民17第四章第四章 矿山企业的安全管理矿山企业的安全管理第二十条 矿山企业必须建立、健全安全生产责任制。矿长对本企业的安全生产工作负责。认真贯彻执行矿山安全法以及相关法律法规中有关矿山安全生产的规定；制定矿山安全生产管理制度；对职工进行安全教育、培训；
10、制定矿山灾害的预防和应急预案；安全生产目标责任制层层分解，落实到人。 解读：解读：18第四章第四章 矿山企业的安全管理矿山企业的安全管理第二十二条 矿山企业职工必须遵守有关矿山安全的法律、法规和企业规章制度。矿山企业职工有权对危害安全的行为，提出批评、检举和控告。矿山企业职工享有以下权利：1.有权获得作业场所安全与职业危害方面的信息；2.有权向有关部门和工会组织反映矿山安全状况和存在的问题；3.对任何危害职工安全健康的决定和行为，有权提出批评、检举和控告。19第四章第四章 矿山企业的安全管理矿山企业的安全管理第二十五条 矿山企业工会发现企业行政方面违章指挥、强令工人冒险作业或者生产过程中发现明
11、显重大事故隐患和职业危害，有权提出解决的建议；发现危及职工生命安全的情况时，有权向矿山企业行政方面建议组织职工撒离危险现场，矿山企业行政方面必须及时作出处理决定。工会法第二十四条：工会发现企业违章指挥、强令工人冒险作业、或者生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害，有权提出解决的建议，企业应当及时研究答复；发现危机职工生命安全时，工会有权向企业建议组织职工撤离危险现场，企业必须及时做出处理决定。 工会法规定：工会法规定：20第四章第四章 矿山企业的安全管理矿山企业的安全管理第二十六条 矿山企业必须对职工进行安全教育、培训；未经安全教育、培训的，不得上岗作业。矿山企业安全生产的特种作业人员必须接
12、受专门培训，经考核合格取得操作资格证书的，方可上岗作业。 教育、培训应包含以下内容： 1.矿山安全法赋予职工的权利和义务； 2.矿山安全规程和有关安全管理的规章制度； 3.与职工工作有关的安全知识； 4.各种事故征兆的识别、应急预案演练； 5.应急救援器材的使用及有关急救方面的知识。21第四章第四章 矿山企业的安全管理矿山企业的安全管理第二十七条 矿长必须经过考核，具备安全专业知识，具有领导安全生产和处理矿山事故的能力。取得安全负责人证书；矿山企业安全工作人员必须具备必要的安全专业知识和矿山安全工作经验，包括：1.矿山安全知识；2.安全生产管理能力；3.矿山事故处理能力；4。安全生产业绩。 解
13、读：解读：22第四章第四章 矿山企业的安全管理矿山企业的安全管理第三十条 矿山企业必须制定矿山事故防范措施，并组织落实。 制定应急救援预案并组织演练。第三十一条 矿山企业应当建立由专职或者兼职人员组成的救护和医疗急救组织，配备必要的装备、器材和药物。 成立应急救援小组并配备必要的装备、器材和药物，定期开展培训。23第五章第五章 矿山安全的监督和管理矿山安全的监督和管理第三十三条 县级以上各级人民政府劳动行政主管部门对矿山安全工作行使下列监督职责：（一）检查矿山企业和管理矿山企业的主管部门贯彻执行矿山安全法律、法规的情况；（二）参加矿山建设工程安全设施的设计审查和竣工验收；（三）检查矿山劳动条件
14、和安全状况；（四）检查矿山企业职工安全教育、培训工作；（五）监督矿山企业提取和使用安全技术措拖专项费用的情况；（六）参加并监督矿山事故的调查和处理；（七）法律、行政法规规定的其他监督职责。24第六章第六章 矿山事故处理矿山事故处理第三十六条 发生矿山事故，矿山企业必须立即组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，对伤亡事故必须立即如实报告劳动行政主管部门和管理矿山企业的主管部门。发生事故后，企业负责人和技术负责人必须立即采取措施组织抢救，矿长负责抢救指挥，并按照有关规定及时上报。生产安全事故报告和调查处理条例第十条规定：1.特别重大、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全
15、生产监督管理职责的部门；2.较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门；3.一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门； 解读：解读：25第六章第六章 矿山事故处理矿山事故处理第三十九条 矿山事故发生后，应当尽快消除现场危险，查明事故原因，提出防范措施。现场危险消除后，方可恢复生产。事故发生后，执行生产安全事故报告和调查处理条例； 并严格执行“四不放过”。 事故原因未查明不放过； 整改措施未落实不放过； 相关人员未受到教育不放过； 责任人未处理不放过。 解读：解读：26第七章第七章 法律责任法律责任
16、第四十条 违反本法规定，有下列行为之一的，由劳动行政主管部门责令改正，可以并处罚款；情节严重的，提请县级以上人民政府决定责令停产整顿；对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分：（一）未对职工进行安全教育、培训，分配职工上岗作业的；（二）使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、防护用品、安全检测仪器的；（三）未按照规定提取或者使用安全技术措施专项费用的；（四）拒绝矿山安全监督人员现场检查或者在被检查时隐瞒事故隐患、不如实反映情况的；（五）未按照规定及时、如实报告矿山事故的。27第七章第七章 法律责任法律责任第四十一条 矿长不具备安全专业知识的，安全生产的特种作业人员未取得操作资格证书上岗作业的，由劳动行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，提请县级以上人民政府决定责令停产，调整配备合格人员后，方可恢复生产。28第七章第七章 法律责任法律责任第四十六条 因矿山企业主管人员违章指挥、强令工人冒险作业而发生重大伤亡事故的，依照刑法第114条的规定追究刑事责任。因对矿山事故隐患不采取措施而发生重大伤亡事故的，比照刑法第187条的规定追究刑事责任。 重大责任事故罪 玩忽职守罪 重大劳动安全事故罪 解读：解读：29培训结束，谢谢！培训结束，谢谢！30
