1、内容简介内容简介v一、矿山生产的特点一、矿山生产的特点v二、矿山事故分类及特点二、矿山事故分类及特点v三、矿山风险的辨识三、矿山风险的辨识v四、矿山风险评价（含煤矿、非煤矿）四、矿山风险评价（含煤矿、非煤矿）v五、事故案例与分析五、事故案例与分析v六、承保前期应重点审核和把握的部分六、承保前期应重点审核和把握的部分1一、矿山生产的特点一、矿山生产的特点v（一）矿山的分类v1.按开采的矿产资源对象分类v非煤矿山 开采金属矿石、放射性矿石以及作为石油化工原料、建筑材料、辅助原料、耐火材料及其他非金属矿物（煤炭除外）的矿山。v煤矿v 开采煤炭的矿山。2 2.按开采深度分为： 3.按矿山企业的所有制分
2、为： 国有重点矿山 国有地方矿山 乡镇个体矿山露天矿地下开采的矿井3 4.按建设规模分为： 大型矿山、中型矿山、小型矿山。例如：矿种类别矿种类别单位单位大型大型中型中型小型小型煤（地下开采）万吨/年 120 90-60 45煤（露天开采）万吨/年400400-100100铁（地下开采）万吨/年100100-3030铁（露天开采）万吨/年200200-6060磷矿万吨/年100100-30304（二）矿山生产的特点（二）矿山生产的特点 1.露天矿特点 露天开采的矿山，开采规模大，生产效率高。人和设备都在露天作业，安全和劳动条件好，工伤事故少。 2.地下开采矿井特点 人在黑暗、潮湿、狭窄的空间工作
3、，经常受水、火、瓦斯、矿尘、顶板等灾害的威胁。 采掘工作地点不断地移动和更换。 多工种交叉作业。 视力受限，工伤事故多，易发生群死群伤事故。5二、矿山事故分类及特点二、矿山事故分类及特点 矿山事故是指矿山企业生产过程中，由于不安全因素的影响，突然发生的伤害人身、损坏财物、影响正常生产的意外事件。 （一）事故分类及特点 1.按事故成因分类 按事故成因分为非责任事故非责任事故和责任事故。责任事故。 非责任事故非责任事故有三种： 自然事故 由人们无法抗拒的自然灾害造成的事故，如地震、海啸、暴风、洪水等。 技术事故 目前科学技术尚不能达到而造成的事故。 意外事故 突然发生的、出乎意料，来不及处理而造成
4、的事故。 责任事故责任事故是指人们在生产、建设过程中不执行有关规定，违反规章制度而造成的事故。 62.按生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失分类特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒），或者1亿元以上直接经济损失的事故；重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损
5、失的事故。73.煤矿企业伤亡事故的分类（1）按企业分类 煤炭生产事故煤炭生产事故 原煤生产事故原煤生产事故：生产矿井井下生产和技术管理人员、地面工业场地原煤生产系统人员在煤炭生产过程中发生的事故。 非原煤生产事故：非原煤生产事故：煤炭企业从事原煤生产以外的工业生产工程中发生的事故。 基本建设事故基本建设事故 指正在施工的新建矿井、分期投产尚未移交部分发生的事故。 地质勘探事故地质勘探事故 煤田地质勘探企业在生产过程中发生的事故。 机械制造事故机械制造事故 指煤炭机械制造、仪器仪表生产过程中发生的事故。 火工事故火工事故 指火工生产过程中发生的事故。8（2）按行业生产特点分类顶板事故顶板事故 冒
6、顶、片帮、掉矸、支护垮塌、冲击地压、底板事故、露天煤矿边坡垮塌等事故。瓦斯事故瓦斯事故 瓦斯、煤尘燃烧或爆炸、瓦斯喷出、煤与瓦斯突出、中毒、窒息等事故。机电事故机电事故 电器设备、机械设备造成的人员伤害事故9运输事故运输事故 提升、运输设备（设施）在运行过程中发生的人员伤害事故。爆破事故爆破事故 装药、爆破过程中发生的人身伤害。这类事故为违章操作导致的。水害事故水害事故 由地表水、老空水、含水层水、工业用水等造成的人身伤害事故。火灾事故火灾事故 由明火、电火、摩擦起火、放炮火、自然发火等引起火灾造成的人身伤害事故。其他事故其他事故 以上七类以外的事故。104.非煤矿山事故分类 按事故性质分类：
7、 (1)物体打击(指落物、滚石、锤击、碎裂、崩块、击伤等伤害、不包括因爆炸而引起的物体打击)； (2)车辆伤害(包括挤、压、撞、倾覆等)； (3)机械伤害(包括机械工具等的绞、碾、碰、割、戳等)； (4)起重伤害(指起动设备或其操作过程中所引起的伤害)； (5)触电(包括雷击伤害)； (6)淹溺； (7)灼烫； (8)火灾； 11(9)高处坠落(包括从架子上、屋顶坠落以及地上坠入地坑等)； (10)坍塌(包括建筑物、堆置物、土石方等的倒塌)； (11)冒顶片帮； (12)透水；（13)放炮； (14)火药爆炸(指生产、运输、储藏过程中发生的爆炸)； (15)瓦斯爆炸(包括煤粉爆炸)； (16)
8、锅炉爆炸； (17)容器爆炸； (18)其他爆炸(包括化学物爆炸、炉膛、钢水包爆炸等)； (19)中毒(煤气、油气、沥青、化学、一氧化碳中毒等)和窒息； (20)其他伤害(扭伤、跌伤、冻伤、野兽咬伤等)。 125.矿山事故的特点 矿山事故一般多发生在地下开采的矿井。具有发生频繁、突然，人员撤退困难，抢险救灾难度大，伤亡人数多的特点。 另外，一种事故发生，还会引发其他的事故 发生，造成事故范围扩大，引起大量人员伤亡。 矿山事故一般为责任事故。其发生以违章指 挥和违章操作、违反劳动纪律、麻痹大意或侥幸行为所导致。13例如：某矿电机车司机在驾驶中在造成的自身伤害事故 某矿电机车司机开车过道岔时，未停
9、稳 机车，跳下车去扳道岔，机车通过道岔后追赶列车，扒上第三节车厢，站在第三、四节车厢的连接处，被车辆挤伤，送医院抢救无效而身亡。 这起事故完全是由于违章操作导致的伤 亡事故。141516173. 事故的主要原因：一是瓦窑堡镇煤矿违规建井，超层越界开采，拒不执行停产指令，违法组织生产；安全管理、技术管理混乱；严重超能力生产，劳动组织混乱。二是瓦窑堡镇政府对辖区内煤矿监管不力，未发现瓦窑堡镇煤矿长期存在的违规建井、超层越界开采、管理混乱等问题，对所属机构煤矿安全监管人员未能认真履行职责的问题失察。三是子长县、延安市煤炭工业局未认真履行职责，对瓦窑堡镇煤矿监管不力，有关人员工作失职。四是子长县、延安
10、市国土资源局对矿产资源开采监管不到位。未发现该矿长期存在的超层越界和界外建井问题，对所属矿产办没有认真履行职责失察。五是子长县、延安市人民政府对辖区内煤矿安全专项整治工作检查、督促不力，对所属职能部门违规审批问题失察。六是铜川煤矿安全监察分局未能认真履行职责，对瓦窑堡镇煤矿安全监察不力。在审查、验收子长县瓦窑堡镇煤矿安全出口设计安全专篇和对瓦窑堡镇煤矿申办安全生产许可证进行现场审查时把关不严。 18202.生产许可证 由省、市自治区煤炭管理部门发证和管理。有效期与矿井服务年限相同，每年年检。未取得煤炭生产许可证的煤矿企业，不得从事煤炭生产。 国务院煤炭工业主管部门负责下列煤矿企业的煤炭生产许可
11、证颁发管理工作： （1）国务院和国务院有关主管部门批准开办的煤矿企业；（2）跨省、自治区、直辖市行政区域的煤矿企业；（3）外商投资煤矿企业。213.安全生产许可证： 由煤矿安全监察机构发证管理，中央企业由国家煤矿安全监察局发证和管理，其他有企业由省、市、自治区煤矿安全监察局发证和管理，有效期三年，每年审验一次。4.企业法人营业执照 ：由工商管理部门发证和管理。5.矿长从业资格证：由煤炭管理部门发证，每年培训一次。6.矿长安全资格证：由煤矿安全监察机构发证，每年培训一次。 除以上六个证件外，除以上六个证件外，瓦斯检查工、放破工、安检员、井下电钳工、采煤机司机、绞车司机等特殊工种也必须均要取得操作
12、资格证，并要求持证上岗。22三、矿山风险的辨识三、矿山风险的辨识（一）矿山主要危险有害因素的种类（一）矿山主要危险有害因素的种类 1.煤矿主要危险有害因素煤矿主要危险有害因素瓦斯 矿井火灾 矿尘 矿井涌水顶板 中毒窒息 爆破 提升 跑车 机械运输 电危害 滑坡其他危害 瓦斯爆炸后的高温高压气体，以每秒几百米的速度向外传播，形成冲击波造成人员伤亡、破坏设备、推倒支架、破坏通风设施，造成巷道冒顶，风流紊乱。 产生的CO等有毒有害气体，造成大量的人员伤亡。据统计瓦斯爆炸死亡的人数中2/3的人是由CO中毒死亡的。 每年因瓦斯爆炸造成的死亡人数在2000人以上 。 例如：1942年辽宁本溪煤矿的瓦斯、煤
13、尘爆炸，造成1549人死亡，146人受伤。2005年11月21日，陕西陈家山煤矿瓦斯爆炸，166人遇难。 如果瓦斯爆炸后还有火源存在，还会发生多次爆炸，1942年抚顺龙凤矿一昼夜发生过43次瓦斯爆炸。2007年发生年发生10人以上瓦斯突出事故：人以上瓦斯突出事故：11月12日3时2分 ，河南平顶山市平煤集团公司十矿瓦斯突出，12名矿工遇难。10月13日23时30分，江西省丰城矿务局建新煤矿瓦斯突出，16名遇难。7月9日，湖南郴州市凤凰岭煤矿瓦斯突出事故，13人死亡。4月25日河北陶二煤矿瓦斯突出事故，11人遇难。 瓦斯突出是煤矿最大危险危害之一，全国国有重点煤矿共有580处，其中煤与瓦斯突出矿
14、井122 处。2007年2月2日6时30分左右，河南省三门峡市渑池县天池镇兴安煤矿井下发生特大火灾事故，造成24人死亡，1人受伤。直接经济损失910.8万元。2007年9月3日中午11时50分左右，山西省保德县永安煤炭有限责任公司井下火灾共造成9人受伤，4人死亡 2006年10月16日中午11点50分左右，河北省邯郸市峰峰矿区和村镇隆鑫煤矿发生特大火灾事故，造成10人死亡，1人下落不明。2003年12月19日，湘潭县谭家山镇正发煤矿发生火灾事故，死亡2人。鸡西矿务局小恒山煤矿特大火灾事故 1990年月日11时35分 在井下安装胶带输送机，用气焊切割钢板时，飞溅火花引燃作业地点附近残留的胶沫、胶
15、条，由于灭火措施不力，导致胶带着火，烟雾中毒使80死亡，23人受伤。 据 2005年有关报道21个省共报告了接尘工龄在2年以下的尘肺病例211例，最短接尘时间不足三个月，平均发病年龄40.9岁，最小发病年龄20岁。实际接尘工龄在10年以下，占21.49%。急性尘肺病集中发生在金矿采挖、石英砂粉碎和坑道工程建设等行业，地区分布主要在浙江、广西、青海、安徽、湖南、贵州和甘肃等地 。 这是一个死于尘肺病的煤矿工人的肺的标本，肺已经变成与煤炭一样的黑色 这就是井下煤灰“飞扬”的景象 这是一个尘肺病人的X光片，肺部泛白部分为肺组织纤维化 单纯从瓦斯大小角度来讲，突出矿井发生瓦斯事故的风险最高，高瓦斯较高
16、，低瓦斯矿井最低。因此保金大小因按矿井瓦斯等级划分档次。 国家规定：突出矿井、高瓦斯矿井吨煤安全基金按20元提取，低瓦斯矿井按6元提取。高、突矿井必须采取瓦斯抽放措施。 新建矿井从矿井设计资料、地质资料和设计审查文件查取瓦斯等级；生产矿井从每年瓦斯等级鉴定报告获取矿井瓦斯等级。 有些煤、岩层具有冲击地压。采煤工作面，井巷的煤岩体突然被压爆，发出巨大的响声和强烈的震动，震动波及十几公里，地面发生震动，抛射的煤岩达几十吨，能达到3级以下地震。 北京、抚顺、枣庄、开滦、大同、北票、南桐等矿区的许多矿井，都先后有冲击地压现象发生。随着开采深度的不断增加，冲击地压的危害将更加突出。 比较严重的有北京矿务
17、局门头沟煤矿、抚顺矿务局龙风煤矿、枣庄矿务局陶庄煤矿、大同矿务局忻州窑煤矿、四川省天池煤矿和新汶矿务局华丰煤矿等。 矿山企业的安全管理机构：矿山企业的安全管理机构：企业负责人（矿长）对矿山企业安全负全面责任，是矿井的第一安全责任者。负责安全生产制度的制定等工作。生产副矿长对企业安全生产负主要责任。机电副矿长对矿井机电设备负责，负责制定电设备的安全管理制度、设备操作规程。安全副矿长负责安全监督、检查，制定安全检查、安全奖罚等规章制度。总工程师对企业技术上负全面责任，兼管矿井“一通三防”（通风、防瓦斯、防火、防尘）工作。负责一通三防安全制度的制定。工会负责监督、检查安全制度的执行，参与矿井安全管理
18、，下设有安检机构。职能科室有： 安检科安全管理职能科室，由安全副矿长领导。 通风科主管矿井通风、瓦斯、粉尘、火的防治。1.矿井概况矿井概况孙家湾煤矿海州立井位于辽宁阜新市南10公里，隶属于阜矿集团，原为五龙矿东风井，于2000年5月由辽宁省煤矿工业管理局批准成立海州立井。2001年11月国家经贸委批准海州煤矿技改立项，于2002年转到国家发改委改扩建项目，设计能力150万吨/年。2003年11月核定生产能力90万吨/年。2003年4月阜矿集团决定，海州立井和孙家湾斜井合并，合并后矿井名称为阜矿集团孙家湾煤矿海州立井。2004年孙家湾煤矿斜井和海州立井共生产原煤148.8万吨 孙家湾煤矿瓦斯异常
19、涌出与瓦斯爆炸时间序列示意图 风门回风风流进风风流图例533316外风道盲斜下山专用回风巷3316架子道3315进风巷3315 回 采 工 作 面3315回风巷7号传感器36373316风道14时55分盲斜下山 瓦 斯 浓 度 达4%。2%的积聚瓦斯于14时49分排出。配电点处14时53分瓦斯浓度达8%。15时01分发生瓦斯爆炸。爆炸前,瓦斯浓度0.2%。爆炸前，瓦斯浓度0.2%。瓦斯浓度达2.7%。14时49分38秒冲击地压发生；14时50分至14时52分 瓦 斯 浓 度 由1.29%升至4%以上。 （4）海州立井有冲击低压灾害，且为高瓦斯矿）海州立井有冲击低压灾害，且为高瓦斯矿井，虽然有防
20、止冲击地压办公室和防治冲击地压队，井，虽然有防止冲击地压办公室和防治冲击地压队，但未制定相应的综合防治措施。但未制定相应的综合防治措施。 （5）矿井安全管理存在漏洞，应急措施不到位。）矿井安全管理存在漏洞，应急措施不到位。在3316风道甲烷传感器发生中断，无监测数值的情况下，没有及时发现，也未及时处理并采取措施。从冲击地压发生到瓦斯爆炸11分钟时间内，高浓度瓦斯充满千余米巷道，回风系统电气设备未能有效断电，井下现场有关人员未采取有效措施，监测中心值班人员处置不当。 (6)安全制度不落实。安全制度不落实。海州立井配备有便携式甲烷检测仪，2月14日白班无发放记录，现场勘察未发现便携式甲烷检测仪，违反煤矿安全规程规定。没有严格执行职工入井发放佩带自救器的管理制度，导致事故伤亡扩大。 2.安全管理的审查安全管理的审查 审查安全管理的机构和管理制度审查安全管理的机构和管理制度
