1、食品稽查业务食品稽查业务郑州市食品稽查大队郑州市食品稽查大队 一、食品稽查大队的主要一、食品稽查大队的主要工作职责：工作职责： 郑州市人民政府办公厅于郑州市人民政府办公厅于2010年年8月月5日日下发了下发了“关于印发郑州食品药品监督管理局关于印发郑州食品药品监督管理局主要职责、内设机构和人员编制规定的通知主要职责、内设机构和人员编制规定的通知”文件涉及到食品稽查方面的有以下内容：文件涉及到食品稽查方面的有以下内容： 1、职责调整：将卫生局承担的餐饮服务、职责调整：将卫生局承担的餐饮服务许可、餐饮业、食堂等消费环节食品安全监许可、餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管和保健食品、化妆品卫生监督管理
2、职责划管和保健食品、化妆品卫生监督管理职责划入市食品药品监督管理局。入市食品药品监督管理局。 2、主要职责中涉及食品稽查方面的内容、主要职责中涉及食品稽查方面的内容有：依法查处保健食品和化妆品的各种违法有：依法查处保健食品和化妆品的各种违法行为；依法查处餐饮服务环节食品安全的各行为；依法查处餐饮服务环节食品安全的各种违法行为；负责受理保健食品、化妆品和种违法行为；负责受理保健食品、化妆品和餐饮服务环节的举报、投诉工作。餐饮服务环节的举报、投诉工作。 3、机构设置：市食品稽查支队是局直属、机构设置：市食品稽查支队是局直属机构，内设机构，内设3个药品稽查队，下设市食品稽个药品稽查队，下设市食品稽查
3、大队。进一步明确了主要职责，即：查大队。进一步明确了主要职责，即：负责负责保健食品、化妆品和餐饮服务环节食品安全保健食品、化妆品和餐饮服务环节食品安全监督执法工作；负责受理保健食品、化妆品监督执法工作；负责受理保健食品、化妆品和餐饮服务环节食品安全举报、投诉工作。和餐饮服务环节食品安全举报、投诉工作。 二、保健食品稽查二、保健食品稽查 （一）保健食品定义（一）保健食品定义 保健食品是指声称具有特定保健功能或保健食品是指声称具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品。者以补充维生素、矿物质为目的的食品。即适宜于特定人群食用，具有调节机体功即适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗
4、疾病为目的，并且对人体不能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生任何急性、亚急性或者慢性危害的食产生任何急性、亚急性或者慢性危害的食品。品。 在我国，只有经过国家食品药品监督管在我国，只有经过国家食品药品监督管理局的批准才能称是保健食品，保健食品理局的批准才能称是保健食品，保健食品往往是对日常饮食的补充，它们本质上仍往往是对日常饮食的补充，它们本质上仍属于食品的范畴，只是针对特定的适宜人属于食品的范畴，只是针对特定的适宜人群有一定的保健功能。群有一定的保健功能。 保健食品批准证书保健食品批准证书卫生部：卫食健字（年份）第（顺序）号卫生部：卫食健字（年份）第（顺序）号 或卫食健进字（年份）第（顺
5、序）号或卫食健进字（年份）第（顺序）号国家局：国食健字国家局：国食健字G+4G+4位年代号位年代号+4+4为顺序号为顺序号 或国食健字或国食健字J+4J+4位年代号位年代号+4+4为顺序号为顺序号批准文书的有效期限不同批准文书的有效期限不同卫生部：无有效期限，卫生部：无有效期限， 国家局：有效期国家局：有效期5 5年年注：保健食品批准文书自注：保健食品批准文书自20032003年年7 7月审批权由卫生月审批权由卫生部部 移交至国家食品药品监督管理局移交至国家食品药品监督管理局国内保健食品标志国内保健食品标志保健食品与食品、药品的区别保健食品与食品、药品的区别保健食品保健食品限于特定人群食用限于
6、特定人群食用具有调节机体功能具有调节机体功能对食用量有规定对食用量有规定普通食品普通食品所有人群食用，不限食用人群所有人群食用，不限食用人群提供营养，没有保健功能提供营养，没有保健功能对食用量一般不规定对食用量一般不规定保健食品保健食品不能治疗疾病不能治疗疾病对人体不产生任何急性、亚急对人体不产生任何急性、亚急性或者慢性危害性或者慢性危害可以长期食用可以长期食用经口、胃肠道为主经口、胃肠道为主药品药品用于治疗疾病用于治疗疾病允许一定副作用允许一定副作用不能长期服用不能长期服用肌肉注射、静脉注射、皮肤、肌肉注射、静脉注射、皮肤、口服等口服等 （二）查处保健食品的法律依据（二）查处保健食品的法律依
7、据 保健食品监管条例虽迟迟未出台，但并保健食品监管条例虽迟迟未出台，但并不意味着没有法律武器整治保健食品。现不意味着没有法律武器整治保健食品。现行保健食品相关法律法规有：行保健食品相关法律法规有： 1、食品安全法食品安全法及其实施条例；及其实施条例； 2、国务院关于加强食品等产品安全监督国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定管理的特别规定； 3、保健食品管理办法保健食品管理办法； 4、保健食品注册管理办法（试行）保健食品注册管理办法（试行）； 5、保健食品标识规定保健食品标识规定。（三）保健食品稽查工作重点（三）保健食品稽查工作重点 生产企业：原辅料采购；原料投入；质量生产企业：原辅料
8、采购；原料投入；质量控制；人员培训；体检情况；是否存在非控制；人员培训；体检情况；是否存在非法添加、夸大宣传；功效成分不达标。法添加、夸大宣传；功效成分不达标。 经营企业：经营资质（经营许可）；索证经营企业：经营资质（经营许可）；索证索票（供应商资质、产品资质、检验报告索票（供应商资质、产品资质、检验报告）；进货查验；标签标识；广告宣传；是）；进货查验；标签标识；广告宣传；是否存在无证经营、假冒产品、无追溯、夸否存在无证经营、假冒产品、无追溯、夸大宣传。大宣传。（四）保健食品违法行为及处罚依据（四）保健食品违法行为及处罚依据 1 1、生产企业不按照法定条件、要求从、生产企业不按照法定条件、要求
9、从事生产经营活动或者生产销售不符合法定事生产经营活动或者生产销售不符合法定要求产品要求产品 违反法规违反法规 ：特别规定特别规定第三条第一款第三条第一款、第十三条第一款第、第十三条第一款第2 2、3 3项项 处罚依据处罚依据 ：特别规定特别规定第三条第二款第三条第二款 2 2、未取得许可证从事生产经营活动、未取得许可证从事生产经营活动 违反法规：违反法规：特别规定特别规定第十三条第一款第第十三条第一款第1 1项项 处罚依据：处罚依据：特别规定特别规定第三条第四款第三条第四款 3 3、违法使用原料、辅料、添加剂、违法使用原料、辅料、添加剂 违反法规：违反法规：特别规定特别规定第四条第一款第第四条
10、第一款第1 1项项 处罚依据：处罚依据：特别规定特别规定第四条第二款第四条第二款 4 4、假冒批准文号行为、假冒批准文号行为 违反法规：违反法规：特别规定特别规定第三条第三条 处罚依据：处罚依据：特别规定特别规定第三条第三条 5 5、不能提供检验报告或者检验报告复印件、不能提供检验报告或者检验报告复印件 销售产品销售产品 违反法规：违反法规：特别规定特别规定第五条第一款第五条第一款 处罚依据：处罚依据：特别规定特别规定第五条第二款第五条第二款 6 6、出口产品的生产经营者逃避产品检验或出口产品的生产经营者逃避产品检验或者弄虚作假者弄虚作假 违反法规：违反法规：特别规定特别规定第七条第一款第七条
11、第一款 处罚依据：处罚依据：特别规定特别规定第七条第四款第七条第四款 7 7、进口产品的进货人、销售者弄虚作假进口产品的进货人、销售者弄虚作假 违反法规：违反法规：特别规定特别规定第八条第一款第八条第一款 处罚依据：处罚依据：特别规定特别规定第八条第三款第八条第三款 8 8、有多次违法行为记录、有多次违法行为记录 违反法规：违反法规：特别规定特别规定第十六条第十六条 处罚依据：处罚依据：特别规定特别规定第十六条第十六条 9 9、进口保健食品无中文标识、进口保健食品无中文标识 违反法规：违反法规：食品安全法食品安全法第六十六条第六十六条 处罚依据：处罚依据：食品安全法食品安全法第八十六条第八十六
12、条 1010、不按规定建立进货登记、不按规定建立进货登记 违反法规：违反法规：食品安全法食品安全法第三十九条第三十九条 处罚依据：处罚依据：食品安全法食品安全法第八十七条第八十七条 11 11、销售过期保健食品、销售过期保健食品 违反法规：违反法规：食品安全法食品安全法第四十条第四十条 处罚依据：处罚依据：食品安全法食品安全法第八十七条第八十七条 1212、未取得有效的保健食品经营许可、未取得有效的保健食品经营许可 违反法规：违反法规：食品安全法食品安全法第二十九条第二十九条 处罚依据：处罚依据：食品安全法食品安全法第八十四条第八十四条 13 13、虚假、夸大宣传、虚假、夸大宣传 违反法规：违
13、反法规：食品安全法食品安全法第四十八条第四十八条 处罚依据：处罚依据：食品安全法食品安全法第八十六条第八十六条 1414、标识、标签、包装不符合规定、标识、标签、包装不符合规定 违反法规：违反法规：食品安全法食品安全法第四十二条第四十二条 处罚依据：处罚依据：食品安全法食品安全法第八十六条第八十六条 15 15、广告宣传疗效、广告宣传疗效 违反法规：违反法规：食品安全法食品安全法第五十四条第五十四条 处罚依据：处罚依据：食品安全法食品安全法第八十七条第八十七条 1616、经营企业不按照规定进行召回、经营企业不按照规定进行召回 违反法规：违反法规：食品安全法食品安全法第五十三条第五十三条 处罚依
14、据：处罚依据：食品安全法食品安全法第八十五条第八十五条 17 17、生产、经营保健食品中添加药品的、生产、经营保健食品中添加药品的 违反法规：违反法规：食品安全法食品安全法第五十条第五十条 处罚依据：处罚依据：食品安全法食品安全法第八十六条第八十六条 三、化妆品稽查三、化妆品稽查 （一）化妆品定义（一）化妆品定义 定义：以涂擦、喷洒或者其他类似的方法，散布定义：以涂擦、喷洒或者其他类似的方法，散布于人体表面任何部位（皮肤、毛发、指甲、口唇于人体表面任何部位（皮肤、毛发、指甲、口唇等），以达到清洁、消除不良气味、护肤、美容等），以达到清洁、消除不良气味、护肤、美容和修饰目的的日用化学工业产品。和
15、修饰目的的日用化学工业产品。 使用方法不对，不作为化妆品；如注射、口服。使用方法不对，不作为化妆品；如注射、口服。 使用部位不对，不作为化妆品；如口腔内用的漱使用部位不对，不作为化妆品；如口腔内用的漱口液、卫生用品中的一些洗液。口液、卫生用品中的一些洗液。 肥皂、香皂和牙膏不属于化妆品，具有消毒功能肥皂、香皂和牙膏不属于化妆品，具有消毒功能的洗手液属于的洗手液属于“消字号消字号”产品，即消毒产品，不产品，即消毒产品，不具有消毒功能的属于化妆品。具有消毒功能的属于化妆品。 凡是包装上标注凡是包装上标注“妆字号妆字号”的产品均为化妆品。的产品均为化妆品。化妆品批准文号化妆品批准文号进口化妆品：进口
16、化妆品：卫生部：卫生部：卫妆特进字（年份）第卫妆特进字（年份）第00000000号（特殊）号（特殊）卫妆备进字（年份）第卫妆备进字（年份）第00000000号（普通）号（普通）国家局（国家局（2008.9.92008.9.9起）起） ：国妆特进字国妆特进字J J* * * * * * * * * 国妆备进字国妆备进字J J* * * * * * * * * 国产特殊用途化妆品批准文号国产特殊用途化妆品批准文号卫生部：卫生部：卫妆特字（年份）第卫妆特字（年份）第00000000号号国家局（国家局（2008.9.92008.9.9起）起） ：国妆特字国妆特字G G* * * * * * * * *
17、 （二）化妆品分类（二）化妆品分类 1 1、按用途分、按用途分 发用类，包括洗发、护发、养发、固发、发用类，包括洗发、护发、养发、固发、美发类化妆品。美发类化妆品。 护肤类，包括膏、霜、乳液、化妆用油类护肤类，包括膏、霜、乳液、化妆用油类等护肤化妆品。等护肤化妆品。 美容修饰类，包括胭脂，香粉类、唇膏类美容修饰类，包括胭脂，香粉类、唇膏类、洁肤类化妆品，指甲用化妆品类、眼部、洁肤类化妆品，指甲用化妆品类、眼部用化妆品类。用化妆品类。 香水类，包括香水类、化妆水类等液体状香水类，包括香水类、化妆水类等液体状化妆品。化妆品。 2 2、按功效和监管形式分：、按功效和监管形式分： 普通化妆品普通化妆品
18、 特殊用途化妆品：九类：育发、染发、烫发特殊用途化妆品：九类：育发、染发、烫发、脱毛、美乳、健美、除臭、怯斑、防晒、脱毛、美乳、健美、除臭、怯斑、防晒（三）化妆品稽查工作重点（三）化妆品稽查工作重点 生产企业：生产企业： 生产资质生产资质；原辅料采购原辅料采购、使、使用；用；质量控制；人员培训；无证生产、假冒批文质量控制；人员培训；无证生产、假冒批文；质量不合格；非法添加；夸大宣传；质量不合格；非法添加；夸大宣传 。 经营企业：经营企业： 索证索票（供应商资质、产品资索证索票（供应商资质、产品资质、检验报告）；质、检验报告）；进货查验进货查验；广告宣传广告宣传；假；假冒产品、无追溯、夸大宣传、
19、产品质量问题冒产品、无追溯、夸大宣传、产品质量问题（非法添加等）。（非法添加等）。 （四）查处化妆品的法律依据（四）查处化妆品的法律依据 1 1、化妆品卫生监督条例化妆品卫生监督条例 ； 2 2、化妆品卫生监督条例实施细则化妆品卫生监督条例实施细则 。（五）化妆品违法行为及处罚依据（五）化妆品违法行为及处罚依据 1 1、化妆品经营单位和个人销售无质量、化妆品经营单位和个人销售无质量合格标记的化妆品，销售标签、小包装或合格标记的化妆品，销售标签、小包装或者说明书不符合者说明书不符合化妆品卫生监督条例化妆品卫生监督条例第十二条规定的化妆品的。第十二条规定的化妆品的。 执法依据执法依据 ：化妆品卫生
20、监督条例化妆品卫生监督条例第第十二条十二条 、第十三条，、第十三条，化妆品卫生监督条化妆品卫生监督条例实施细则例实施细则第四十五条第（三）项第四十五条第（三）项 处罚：处罚：处以警告的处罚，并可同时责令处以警告的处罚，并可同时责令其限期改进。其限期改进。 2 2、化妆品经营单位转让、伪造、倒卖特殊、化妆品经营单位转让、伪造、倒卖特殊用途化妆品批准文号的。用途化妆品批准文号的。 执法依据执法依据 ：化妆品卫生监督条例实施细化妆品卫生监督条例实施细则则第四十六条第（四）项第四十六条第（四）项 处罚：处罚：处以停产或停止经营化妆品处以停产或停止经营化妆品3030天以天以内的处罚，对经营者并可以处没收
21、违法所得及内的处罚，对经营者并可以处没收违法所得及违法所得违法所得2 2到到3 3倍的罚款的处罚。倍的罚款的处罚。 3 3、化妆品生产、经营者经警告处罚，责令、化妆品生产、经营者经警告处罚，责令限期改进后仍无改进的。限期改进后仍无改进的。 执法依据执法依据 ：化妆品卫生监督条例实施细化妆品卫生监督条例实施细则则第四十六条第（一）项第四十六条第（一）项 处罚：处罚：处以停产或停止经营化妆品处以停产或停止经营化妆品3030天以天以内的处罚，对经营者并可以处没收违法所得及内的处罚，对经营者并可以处没收违法所得及违法所得违法所得2 2到到3 3倍的罚款的处罚。倍的罚款的处罚。 4 4、化妆品生产、经营
22、者拒绝卫生监督的。、化妆品生产、经营者拒绝卫生监督的。 执法依据执法依据 ：化妆品卫生监督条例实施细化妆品卫生监督条例实施细则则第四十五条第（七）项第四十五条第（七）项 处罚：处罚：处以警告的处罚，并可同时责令其处以警告的处罚，并可同时责令其限期改进限期改进。 5 5、化妆品生产企业不具有能对所生产的化、化妆品生产企业不具有能对所生产的化妆品进行微生物检验的仪器设备和检验人员妆品进行微生物检验的仪器设备和检验人员的。的。 执法依据执法依据 ：化妆品卫生监督条例化妆品卫生监督条例第六第六条第（五）项条第（五）项 、化妆品卫生监督条例实施化妆品卫生监督条例实施细则细则第四十五条第（一）项第四十五条
23、第（一）项 处罚：处罚：处以警告的处罚，并可同时责令其处以警告的处罚，并可同时责令其限期改进。限期改进。 6 6、化妆品生产企业厂房的建筑不坚固、化妆品生产企业厂房的建筑不坚固、清洁；车间内天花板、墙壁、地面未采用光清洁；车间内天花板、墙壁、地面未采用光洁建筑材料，不具有良好的采光（或照明）洁建筑材料，不具有良好的采光（或照明），不具有防止和消除鼠害和其他有害昆虫及，不具有防止和消除鼠害和其他有害昆虫及其孳生条件的设施和措施的。其孳生条件的设施和措施的。 执法依据执法依据 ：化妆品卫生监督条例化妆品卫生监督条例第六第六条第（二）项条第（二）项 、化妆品卫生监督条例实施化妆品卫生监督条例实施细则
24、细则第四十五条第（一）项第四十五条第（一）项 处罚：处罚：处以警告的处罚，并可同时责令其处以警告的处罚，并可同时责令其限期改进。限期改进。 7、化妆品生产企业没有建在清洁区域内，与、化妆品生产企业没有建在清洁区域内，与有毒、有害场所保持符合卫生要求的间距的。有毒、有害场所保持符合卫生要求的间距的。 执法依据执法依据 ：化妆品卫生监督条例化妆品卫生监督条例第六第六条第（一）项条第（一）项 、化妆品卫生监督条例实施细化妆品卫生监督条例实施细则则第四十五条第（一）项第四十五条第（一）项 处罚：处罚：处以警告的处罚，并可同时责令其限处以警告的处罚，并可同时责令其限期改进。期改进。 8、化妆品生产企业生
25、产车间没有适合产品、化妆品生产企业生产车间没有适合产品特点的相应的生产设施，工艺规程不符合卫生特点的相应的生产设施，工艺规程不符合卫生要求的。要求的。 执法依据执法依据 ：化妆品卫生监督条例化妆品卫生监督条例第六第六条第（四）项条第（四）项 、化妆品卫生监督条例实施化妆品卫生监督条例实施细则细则第四十五条第（一）项第四十五条第（一）项 处罚：处罚：处以警告的处罚，并可同时责令其处以警告的处罚，并可同时责令其限期改进限期改进。 9 9、化妆品生产企业未设有与产品品种、数、化妆品生产企业未设有与产品品种、数量相适应的化妆品原料、加工、包装、贮存等量相适应的化妆品原料、加工、包装、贮存等厂房或场所的
26、。厂房或场所的。 执法依据执法依据 ：化妆品卫生监督条例化妆品卫生监督条例第六第六条第（三）项条第（三）项 、化妆品卫生监督条例实施化妆品卫生监督条例实施细则细则第四十五条第（一）项第四十五条第（一）项 处罚：处罚：处以警告的处罚，并可同时责令其处以警告的处罚，并可同时责令其限期改进限期改进。 1010、化妆品生产企业转让、伪造、倒卖特、化妆品生产企业转让、伪造、倒卖特殊用途化妆品批准文号的。殊用途化妆品批准文号的。 执法依据执法依据 ：化妆品卫生监督条例实施细化妆品卫生监督条例实施细则则第四十八条第（一）项第四十八条第（一）项 处罚：处罚：处以没收违法所得及违法所得处以没收违法所得及违法所得
27、2 2到到3 3倍的罚款的处罚，并可以撤消特殊用途化妆品倍的罚款的处罚，并可以撤消特殊用途化妆品批准文号或进口化妆品批准文号批准文号或进口化妆品批准文号。 1111、进口或者销售未经批准或者检验的进、进口或者销售未经批准或者检验的进口化妆品的。口化妆品的。 执法依据执法依据 ：化妆品卫生监督条例化妆品卫生监督条例第二第二十六条十六条 处罚：处罚：没收产品及违法所得，并且可以处没收产品及违法所得，并且可以处违法所得违法所得3 3到到5 5倍的罚款。倍的罚款。 1212、违反、违反化妆品卫生监督条例化妆品卫生监督条例第六条第六条规定，化妆品生产企业不符合卫生要求的。规定，化妆品生产企业不符合卫生要
28、求的。 执法依据执法依据 ：化妆品卫生监督条例实施细化妆品卫生监督条例实施细则则第四十六条第（二）项第四十六条第（二）项 处罚：处罚：处以停产或停止经营化妆品处以停产或停止经营化妆品3030天以天以内的处罚，对经营者并可以处没收违法所得及内的处罚，对经营者并可以处没收违法所得及违法所得违法所得2 2到到3 3倍的罚款的处罚。倍的罚款的处罚。 1313、生产或者销售不符合国家、生产或者销售不符合国家化妆品卫化妆品卫生标准生标准的化妆品的。的化妆品的。 执法依据执法依据 ：化妆品卫生监督条例化妆品卫生监督条例第二第二十七条十七条 处罚：处罚：没收产品及违法所得，并且可以处没收产品及违法所得，并且可
29、以处违法所得违法所得3 3到到5 5倍的罚款。倍的罚款。 1414、生产未取得批准文号的特殊用途的化、生产未取得批准文号的特殊用途的化妆品，或者使用化妆品禁用原料和未经批准的妆品，或者使用化妆品禁用原料和未经批准的化妆品新原料的。化妆品新原料的。 执法依据执法依据 ：化妆品卫生监督条例化妆品卫生监督条例第二第二十五条十五条 处罚：处罚：没收产品及违法所得，处违法所得没收产品及违法所得，处违法所得3 3到到5 5倍的罚款，并且可以责令该企业停产或者倍的罚款，并且可以责令该企业停产或者吊销吊销化妆品生产企业卫生许可证化妆品生产企业卫生许可证。 1515、涂改、涂改化妆品生产企业卫生许可证化妆品生产
30、企业卫生许可证的。的。 执法依据执法依据 ：化妆品卫生监督条例实施细化妆品卫生监督条例实施细则则第四十五条第（四）项第四十五条第（四）项 处罚：处罚：处以警告，并可同时责令其限期改处以警告，并可同时责令其限期改进。进。 1616、涂改进口化妆品卫生审查批件或批准、涂改进口化妆品卫生审查批件或批准文号的。文号的。 执法依据执法依据 ：化妆品卫生监督条例实施细化妆品卫生监督条例实施细则则第四十五条第（六）项第四十五条第（六）项 处罚：处罚：处以警告，并可同时责令其限期改处以警告，并可同时责令其限期改进。进。 1717、涂改特殊用途化妆品批准文号的。、涂改特殊用途化妆品批准文号的。 执法依据执法依据
31、 ：化妆品卫生监督条例实施细化妆品卫生监督条例实施细则则第四十五条第（五）项第四十五条第（五）项 处罚：处罚：处以警告，并可同时责令其限期改处以警告，并可同时责令其限期改进。进。 1818、违反、违反化妆品卫生监督条例化妆品卫生监督条例其他有其他有关规定的关规定的 执法依据执法依据 ：化妆品卫生监督条例化妆品卫生监督条例第二第二十八条十八条 处罚：处罚：处以警告，责令限期改进；情节严处以警告，责令限期改进；情节严重的，对生产企业，可以责令该企业停产或重的，对生产企业，可以责令该企业停产或者吊销者吊销化妆品生产企业卫生许可证化妆品生产企业卫生许可证，对，对经营单位，可以责令其停止经营，没收违法经
32、营单位，可以责令其停止经营，没收违法所得，并且可以处违法所得所得，并且可以处违法所得2 2到到3 3倍的罚款。倍的罚款。 1919、未取得、未取得化妆品生产企业卫生许可证化妆品生产企业卫生许可证的企业擅自生产化妆品的。的企业擅自生产化妆品的。 执法依据执法依据 ：化妆品卫生监督条例化妆品卫生监督条例第二第二十四条十四条 处罚：处罚：责令该企业停产，没收产品及违法责令该企业停产，没收产品及违法所得，并且可以处违法所得所得，并且可以处违法所得3 3到到5 5倍的罚款。倍的罚款。 2020、直接从事化妆品生产的人员患有手癣、直接从事化妆品生产的人员患有手癣、指甲癣、手部湿疹、发生于手部的银屑病、指甲
33、癣、手部湿疹、发生于手部的银屑病或者鳞屑、渗出性皮肤病以及患有痢疾、伤或者鳞屑、渗出性皮肤病以及患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核等传染病之寒、病毒性肝炎、活动性肺结核等传染病之一，未调离者。一，未调离者。 执法依据执法依据 ：化妆品卫生监督条例化妆品卫生监督条例第七第七条条 、化妆品卫生监督条例实施细则化妆品卫生监督条例实施细则第四第四十五条第（二）款十五条第（二）款 处罚：处罚：处以警告的处罚，并可同时责令其处以警告的处罚，并可同时责令其限期改进。限期改进。 2121、转让、伪造、倒卖进口化妆品卫生审、转让、伪造、倒卖进口化妆品卫生审查批件或批准文号的。查批件或批准文号的。 执法依据
34、执法依据 ：化妆品卫生监督条例实施细化妆品卫生监督条例实施细则则第四十八条第（二）项第四十八条第（二）项 处罚：处罚：处以没收违法所得及违法所得处以没收违法所得及违法所得2 2到到3 3倍的罚款，并可以撤消特殊用途化妆品批准文倍的罚款，并可以撤消特殊用途化妆品批准文号或进口化妆品批准文号。号或进口化妆品批准文号。 四、餐饮服务环节食品稽查四、餐饮服务环节食品稽查（一）目前餐饮服务食品安全主要法规（一）目前餐饮服务食品安全主要法规食品安全法食品安全法食品安全法实施条例食品安全法实施条例餐饮服务许可管理办法餐饮服务许可管理办法餐饮服务食品安餐饮服务食品安全监督管理办法全监督管理办法餐饮服务食品安全
35、餐饮服务食品安全监管执法文书规范监管执法文书规范（二）餐饮单位食品安全稽查重点（二）餐饮单位食品安全稽查重点1 1、餐饮服务许可情况；、餐饮服务许可情况；2 2、从业人员健康证明、食品安全知识培训和建立档案情况；、从业人员健康证明、食品安全知识培训和建立档案情况； 3 3、环境卫生、个人卫生、食品用工具及设备、食品容器及包、环境卫生、个人卫生、食品用工具及设备、食品容器及包装材料、卫生设施、工艺流程情况；装材料、卫生设施、工艺流程情况；4 4、餐饮加工制作、销售、服务过程的食品安全情况；、餐饮加工制作、销售、服务过程的食品安全情况；5 5、食品、食品添加剂、食品相关产品进货查验和索票索证制、食
36、品、食品添加剂、食品相关产品进货查验和索票索证制度及执行情况、制定食品安全事故应急处置制度及执行情度及执行情况、制定食品安全事故应急处置制度及执行情况；况；6 6、食品原料、半成品、成品、食品添加剂等的感官性状、产、食品原料、半成品、成品、食品添加剂等的感官性状、产品标签、说明书及储存条件；品标签、说明书及储存条件；7 7、餐具、饮具、食品用工具及盛放直接入口食品的容器的清、餐具、饮具、食品用工具及盛放直接入口食品的容器的清洗、消毒和保洁情况；洗、消毒和保洁情况；8 8、用水的卫生情况；、用水的卫生情况；9 9、其他需要重点检查的情况。、其他需要重点检查的情况。（三）处罚的原则（三）处罚的原则
37、 处罚法定原则处罚法定原则 公正原则公正原则 公开原则公开原则 教育与惩罚相结合原则教育与惩罚相结合原则 保障当事人合法权益原则保障当事人合法权益原则：知情权、陈述申辩权、：知情权、陈述申辩权、听证权、救济权（复议、听证权、救济权（复议、诉讼、赔偿）诉讼、赔偿） 监督制约原则监督制约原则 一事不再罚原则一事不再罚原则 司法程序优先的原则司法程序优先的原则职权法定职权法定主体法定主体法定程序法定程序法定（四）处罚制度（四）处罚制度 一事不两次罚款制度一事不两次罚款制度 首先纠正违法行为制度首先纠正违法行为制度 不予处罚、从轻或者减轻处罚制度不予处罚、从轻或者减轻处罚制度 两年时效制度两年时效制度
38、 申辩不加罚制度申辩不加罚制度 重大案件听证制度重大案件听证制度 罚缴分离制度罚缴分离制度（五）处罚的类别（五）处罚的类别 警告警告 没收违法所得没收违法所得 没收违法生产经营的食品、食品添加剂没收违法生产经营的食品、食品添加剂 没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品 罚款罚款可计算货值金额的违法行为可计算货值金额的违法行为 货值金额不足货值金额不足1 1万，罚款万，罚款2 2千千5 5万；万；1 1万以上，罚款万以上，罚款5 51010倍倍/2/25 5倍倍不可计算货值金额的违法行为不可计算货值金额的违法行为 罚款罚款2 2千千2 2万万/5
39、/5万万/10/10万万 责令停产停业责令停产停业 吊销许可证吊销许可证 撤销检验资格（检验机构）撤销检验资格（检验机构）（六）六）食品安全法食品安全法追究法律责任追究法律责任的对象的对象 食品生产经营者食品生产经营者 与食品相关的单位与食品相关的单位 食品运输者食品运输者 食品市场、集中交易场所开办者食品市场、集中交易场所开办者 管理部门管理部门 食品检验机构食品检验机构 政府监管部门政府监管部门 行业协会行业协会 相关人员相关人员 被吊销许可证的食品企业主管人员被吊销许可证的食品企业主管人员 违法检验人员违法检验人员 政府监管部门人员政府监管部门人员（七）行政处罚程序分类（七）行政处罚程序
40、分类（八）行政处罚流程（八）行政处罚流程餐饮服务食品安全监管餐饮服务食品安全监管行政处罚流程图行政处罚流程图（九）餐饮服务环节食品安全违法（九）餐饮服务环节食品安全违法行为及处罚行为及处罚 1 1、未经许可从事餐饮服务的、未经许可从事餐饮服务的 ； 2 2、餐饮服务许可证餐饮服务许可证超过有效期限仍超过有效期限仍从事餐饮服务的从事餐饮服务的 ； 3 3、餐饮服务提供者擅自改变餐饮服务经、餐饮服务提供者擅自改变餐饮服务经营地址、许可类别、备注项目的营地址、许可类别、备注项目的 ； 4 4、使用经转让、涂改、出借、倒卖、出、使用经转让、涂改、出借、倒卖、出租的租的餐饮服务许可证餐饮服务许可证，或者
41、使用以其，或者使用以其他形式非法取得的他形式非法取得的餐饮服务许可证餐饮服务许可证从从事餐饮服务的。事餐饮服务的。 上述上述4 4种违法行为依据种违法行为依据食品安全法食品安全法第八十四条进行处罚第八十四条进行处罚： 违反本法规定，未经许可从事食品生产经营违反本法规定，未经许可从事食品生产经营活动，或者未经许可生产食品添加剂的，由有关活动，或者未经许可生产食品添加剂的，由有关主管部门按照各自职责分工，主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营经营的工具、
42、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。 5 5、餐饮服务提供者经营超过保质期的食品餐饮服务提供者经营超过保质期的食品 ； 6 6、餐饮服务提供者经营腐败变质、油脂酸败、霉、餐饮服务提供者经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品的状异常的食品的 ； 7 7、餐饮服务提
43、供者经营国家为防病等特殊需要明、餐饮服务提供者经营国家为防病等特殊需要明令禁止经营的食品的令禁止经营的食品的 ； 8 8、餐饮服务提供者经营未经动物卫生监督机构检、餐饮服务提供者经营未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品的合格的肉类制品的 ； 9 9、餐饮服务提供者经营营养成分不符合食品安全餐饮服务提供者经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的 ； 1010、餐饮服务提供者经营致病性微生物、农药残、餐饮服务提供者经营致病性微生物、农药残
44、留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品的健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品的 ； 11 11、餐饮服务提供者违法改变经营条件造成严重、餐饮服务提供者违法改变经营条件造成严重后果的后果的 ； 12 12、餐饮服务提供者用非食品原料制作加工食品、餐饮服务提供者用非食品原料制作加工食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料制作加工人体健康的物质，或者用回收食品作为原料制作加工食品食品 ； 13 13、餐饮服务提
45、供者经营病死、毒死或者死因不、餐饮服务提供者经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品的明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品的 ； 14 14、有关部门责令召回或者停止经营不符合食品、有关部门责令召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品后，餐饮服务提供者仍拒不召回或者安全标准的食品后，餐饮服务提供者仍拒不召回或者停止经营的停止经营的 。 上述上述1010种违法行为依据种违法行为依据食品安全法食品安全法第八十五条进行处罚第八十五条进行处罚： 违反本法规定，由有关主管部门按照各自职违反本法规定，由有关主管部门按照各自职责分工，责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和没收违法所得
46、、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证。情节严重的，吊销许可证。 1 15 5、餐饮服务提供者经营或者使用被包装餐饮服务提供者经营或者使用被包装材料、容器、运输工具等污染的食品的材料、容器、运输工具等污染的食品的 ； 16 16、餐饮服务提供者经营或者使用无
47、标签、餐饮服务提供者经营或者使用无标签及其他不符合及其他不符合食品安全法食品安全法、食品安全食品安全法实施条例法实施条例有关标签、说明书规定的预包有关标签、说明书规定的预包装食品、食品添加剂的装食品、食品添加剂的 ； 17 17、餐饮服务提供者经营添加药品的食品、餐饮服务提供者经营添加药品的食品的的 。 上述上述3 3种违法行为依据种违法行为依据食品安全法食品安全法第八十六条进行处罚第八十六条进行处罚： 违反本法规定，由有关主管部门按照各自职违反本法规定，由有关主管部门按照各自职责分工，责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原
48、料等物品；用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额二倍以上五倍以下罚款；以上的，并处货值金额二倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。 1818、餐饮服务企业没有建立食品、食品原料、食、餐饮服务企业没有建立食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品的采购记录制度。或者采购品添加剂和食品相关产品的采购记录制度。或者采购记录没有如实记录产品名称、规格
49、、数量、生产批号记录没有如实记录产品名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容，也没有保留载有上述信息的进货票据的；，也没有保留载有上述信息的进货票据的； 19 19、餐饮服务提供者从超市、农贸市场、个体经、餐饮服务提供者从超市、农贸市场、个体经营商户等采购的，没有索取并留存采购清单的营商户等采购的，没有索取并留存采购清单的 ； 20 20、餐饮服务提供者从固定供货商或者供货基地、餐饮服务提供者从固定供货商或者供货基地采购的，没有查验、索取并留存供货商或者供货基地采购的，没有查验、索取并留存供货商或者供货基地的资质证明
50、、每笔供货清单等的的资质证明、每笔供货清单等的 ； 2121、餐饮服务提供者从食品生产单位、批发市场、餐饮服务提供者从食品生产单位、批发市场等采购的，没有查验、索取并留存供货者的相关许可等采购的，没有查验、索取并留存供货者的相关许可证和产品合格证明等文件的；证和产品合格证明等文件的； 2222、餐饮服务提供者没有按照、餐饮服务提供者没有按照食品安全法食品安全法第第三十四条的规定，建立并执行从业人员健康管理制度三十四条的规定，建立并执行从业人员健康管理制度，建立从业人员健康档案。餐饮服务从业人员没有依，建立从业人员健康档案。餐饮服务从业人员没有依照照食品安全法食品安全法第三十四条第二款的规定每年
