1、政府应急平台项目讲标模板政府应急平台项目讲标模板V111V111概述应标方简介应标方简介标的分析标的分析详细施工方案详细施工方案系统总集成方案和相关分析系统总集成方案和相关分析集成服务项目管理集成服务项目管理运行维护服务管理运行维护服务管理中标承诺中标承诺政府应急工作业务分析政府应急工作业务分析政府应急平台需求分析政府应急平台需求分析政府应急平台总体构成政府应急平台总体构成指挥场所集成指挥场所集成基础支撑系统集成基础支撑系统集成综合业务系统和数据库集成综合业务系统和数据库集成移动应急平台集成移动应急平台集成应急平台集成特点分析应急平台集成特点分析应急平台集成方应具备的条件应急平台集成方应具备的
2、条件技技 术术管理管理 服务服务应标内容应标内容政府应急平台建设模式分析政府应急平台建设模式分析提 纲提 纲政府应急平台建设目标中标方需要完成的工作提 纲应急管理的重要意义n每年人员伤亡逾百万 损失以千亿计 ；我国目前正处于突发公共事件高发时期，而且随着城镇化进程加快，这种形势还在加剧；中国每年因自然灾害、事故灾害和社会安全事件等突发公共事件造成的人员伤亡逾百万，经济损失高达6500亿元，占中国的n2006年1月9日，国务院发布了突发公共事件总体应急预案，预案分总则、组织体系、运行机制、应急保障、监督管理及负责等六大部分。指导各地政府实施突发事件应急救援措施，减轻突发事件造成的生命和财产损失。
3、n胡锦涛总书记把应对突发胡锦涛总书记把应对突发事件和复杂局面的能力提到事件和复杂局面的能力提到“党的执政能力的重要方面党的执政能力的重要方面”的高度，强调全党同志要居的高度，强调全党同志要居安思危，要求经常做好思想安思危，要求经常做好思想准备、机制准备、预案准备准备、机制准备、预案准备和工作准备，切实维护改革和工作准备，切实维护改革发展稳定大局。发展稳定大局。党和国家高度重视应急管理势在必行政策要求政府应急业务分析政府应急业务分析应急管理的内涵应急联动应急联动 应急管理应急管理：从以110系统为代表的单警种接处警开始，传统意义上的应急联动的内涵逐渐走向公共突发事件的事前，事中和事后的全过程管理
4、。区别于传统意义意义上关注事中处理的110体系，三台合一体系的“应急联动”，政府层面越来越关注“应急管理”。应急管理应急管理指由政府应急主管部门主导， 关注公共突发事件的全过程整体管理，以及针对重大突发事件，在必要时接管下级部门的应急指挥所涉及到的所有管理活动和相关工作。应急预防应急准备应急响应应急恢复有目的、有目的、周期性的周期性的管理活动管理活动PS：应急预防包括监测、预警 1986 2000 2005 单警种接处警 广州市公安局建成我国第一个110报警台 应急联动、三台合一 2000年，南宁市应急联动系统项目立项,2002年5月1日正式投入使用 2004年3月，公安部下发了关于大力推进县
5、市公安机关110、119、122“三台合一”工作的通知 突发公共事件应急 2005年1月，国家突发公共事件总体应急预案经国务院第79次常务会议讨论通过 同年5至6月，国务院印发四大类25件专项应急预案，80件部门预案,省级总体应急预案也相继发布 应急管理发展历程管理体系我国政府应急联动行政体系纵向到底、横向到边、上下贯通、左右衔接互联互通、信息共享、各有侧重、互为支撑 国家应急预案事件分类体系我国应急联动总体预案将突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四类。 突发公共安全事件进行了分类，包括：四个大类（自然灾害、社会灾害、公共卫生灾害、技术灾害），15个中类，98个小类
6、 按照各类突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，总体预案将其分为四级，即级(特别重大)、级(重大)、级(较大)和级(一般)。政府应急管理概要流程12 应急平台业务需求分析应急平台需求分析应急平台需求分析国内的四种建设模式模式代表特点协同模式上海 多个不同类型、不同层次的指挥中心和执行机构通过网络组合在一起，按约定流程，分工协作、联合指挥、联合行动。上级指挥中心负责重大事件的多部门联动指挥。 一 般由一个政府指挥中心、多个部门指挥中心和更多个基层远程协同终端构成；分级接处警 适应政府条块管理模式，对原有机构基本不动，充分利用已有资源，投资最省，更具代表性。 授权模式广州 政府授权
7、应急基础比较好的某一部门（通常是公安部门）执行城市应急处理任务。在该部门的牵头下，政府相关应急部门联动办公。 可以充分利用已有资源，但是与政府条块管理模式有一定冲突，须重点解决此问题。 代理模式北京 政府成立统一的接警中心或呼叫中心，负责接听城市的应急呼叫，根据呼叫的性质，将接警记录分配给一个或多个部门去处理，并根据各部门处理情况反馈报警人。 向城市提供了统一的紧急呼叫入口 集权模式南宁 整合政府和社会所有的应急资源，成立专门的城市应急联动中心，由该部门代表政府全权行使应急联动指挥大权。 采取面向公众一级接警、一级处警方式，即指挥中心统一接警，统一处警；简单事件由专业组处理，出现重大事件时，由
8、指挥长协调各专业组进行联动处警； 关键信息和资源能够得到共享，指挥层次少、效率较高；缺点是单一的指挥层次还存在问题，不利于发挥职能部门的作用，整合难度较高。从应急联动中心与原有各指挥分中心之间的关系和体制角度，我国城市应从应急联动中心与原有各指挥分中心之间的关系和体制角度，我国城市应急联动中心划分为：急联动中心划分为：应急平台建设模式应急平台建设模式本次项目建设模式选择应急平台互联示意应急平台集成框架应急平台集成框架应急平台组成中国电信政府应急平台集成框架 请按照下列图样进行描述（电子政务案例）：应急指挥场所集成指挥场所类型指挥场所类型功能定位功能定位指挥大厅指挥处理重大紧急事件 值班室日常的
9、应急值守和监控工作 会商室主要满足就特定事项的专门小组小范围的会议需要 指挥场所基础设施建设支撑系统建设应用系统建设指挥大厅基础装修装潢、供电系统、空调系统、安防系统、布线系统、办公设备、灯光照明系统、音响系统、消防系统等。大屏显示系统、LED显示系统、信号切换系统、集中控制系统、电子会议系统、视频摄像系统、会议扩声系统等。通信平台（含客户端）、综合业务系统（含客户端）、数据库系统、视频会议系统（含客户端）、图像接入系统（含客户端） 值班室基础装修装潢、供电系统、空调系统、安防系统、布线系统、办公设备、灯光照明系统、音响系统、消防系统等。中小型显示系统、LED显示系统、集中控制系统、视频摄像系
10、统、会议扩声系统等。 通信平台客户端、综合业务系统客户端、视频会议终端、图像接入系统客户端 根据国务院相关规范，省应急指挥场所包括应急指挥大厅、值班室等，应满足日常管理和同时处置多起突发公共事件的需要，提供724小时值守应急和指挥会商的基本条件。 其中，应急指挥大厅和应急值班室是应急指挥场所建设的核心。基础支撑系统集成应急通信系统集成应急通信系统特点应急通信系统特点n语音、数据、视频综合通信语音、数据、视频综合通信n语音通信网络和语音调度网语音通信网络和语音调度网络相结合络相结合n通信系统的高可靠性通信系统的高可靠性 n多种通信手段的综合使用多种通信手段的综合使用n充分发挥机动通信系统能力充分
11、发挥机动通信系统能力n应用系统和通信系统的融合应用系统和通信系统的融合应急通信系统实施建议应急通信系统实施建议n强调综合规划强调综合规划n充分利用已建成资源充分利用已建成资源 - - 各个专业部门的视频图像资源等各个专业部门的视频图像资源等n充分利用电信运营商网络和运营商能力（本地服务能力）充分利用电信运营商网络和运营商能力（本地服务能力）n分阶段实施分阶段实施应急通信系统组成应急通信系统组成n通信接入平台通信接入平台n有线调度系统有线调度系统/IP/IP电话调度系统电话调度系统n无线调度系统无线调度系统n卫星通信系统卫星通信系统n短波通信系统短波通信系统n多路传真系统多路传真系统n数字录音系
12、统数字录音系统n短信服务系统短信服务系统基础支撑系统集成视频会议系统集成本项目视频会议系统视频会议的集成主要分成以下三部分本项目视频会议系统视频会议的集成主要分成以下三部分省内外网视频会议系统：建设省内省内外网视频会议系统：建设省内4040个会场的视频会议系统个会场的视频会议系统省内外网视频会议系统上联：省内外网视频会议系统上联国家省内外网视频会议系统上联：省内外网视频会议系统上联国家应急指挥系统外网视频会议系统应急指挥系统外网视频会议系统内网视频会议系统上联内网视频会议系统上联 ：采用视频终端的形式与国家内网视：采用视频终端的形式与国家内网视频会议系统相连。频会议系统相连。 省内外网视频会议
13、系统示意图省内外网视频会议系统上联示意图内网视频会议系统上联示意图系统框架协议系统框架协议规范要求H.323协议建议系统支持H.323/SIP双协议视频压缩标准视频压缩标准规范要求采用H.264系列视频压缩标准 基础支撑系统集成图像接入系统集成 用23页slice说明 图像接入系统的功能定位，如何满足标书中的图像接入要求。基础支撑系统集成计算机网络系统集成基础支撑系统集成安全保障系统集成本项目重点考虑 ： 网络安全- 安全域划分- 安全隔离（防火墙等）- 入侵检测 病毒防护 安全审计 系统容灾备份 应用系统安全 数据安全 物理场所安全 闭路监控 门禁系统移动应急平台集成非卫星中继模式 卫星中继
14、模式 移动应急平台建设特点移动应急平台建设特点n移动性和机动性是特点移动性和机动性是特点n解决通信问题是基础解决通信问题是基础n多种通信手段需要综合运用多种通信手段需要综合运用n通信传输通道开通过程比较复杂通信传输通道开通过程比较复杂n规划，管理和流程建设同样关键规划，管理和流程建设同样关键移动应急平台建设实施建议移动应急平台建设实施建议n紧跟国家规划，分段实施紧跟国家规划，分段实施n充分利用政府和企业已有移动应急通信资源充分利用政府和企业已有移动应急通信资源 n先期建设以先期建设以“静中通静中通”为主，为主，“动中通动中通”以语音为主以语音为主n关注设备的实际性能指标关注设备的实际性能指标n
15、综合应用系统需要考虑移动应急平台加载的需要综合应用系统需要考虑移动应急平台加载的需要移动应急平台的建设首先服务于两个基础目的现场通信调度服务现场通信调度服务 打通前后端信息传输通道打通前后端信息传输通道其次，移动应急平台，尤其是大中型应急平台还要充当“现场指挥部现场指挥部”的功能 n以中国电信以中国电信公司为例：公司为例：n移动应急通信基础设施移动应急通信基础设施：包括应急通信车和其它应急设备，通信大网的末梢点（用于接入事发现场的信息到通信大网，然后传输到指挥中心）n多年应急通信的实践经验多年应急通信的实践经验：有着成建制的专业队伍和完善的制度体系与流程体系。这些实践经验和运作经验对于江西省政
16、府移动应急平台的建设和运转都是十分有益的。n 全省保障体系全省保障体系 ：拥有遍布全省的保障网络，使用电信运营商的服务，能够更加有效的保障响应的及时性。综合应用系统集成 数据库系统建设在应急系统建设中，数据库应用系统占据很大一部分，根据国家相关标准和目前的要求，需要建立以下数据库应用系统 基础信息数据库 案例库 空间信息数据库 事件信息数据库 预案库 模型库 知识库 案例库 空间信息数据库考虑到相关政府部门已经颁布的政务信息资源目录体系的23类核心元素数据，结合省级政府平台的特点，建议将上述数据库内容分成四种类型n公共资源数据库：包括人口、法人、经济、空间地理等基础公共资源数据n应急共享数据库
17、：包括避难场所、救援队伍、危险源、医疗机构等应急相关的各相关部门需要直接共享的数据n应急业务数据库 专业库，知识库，专家库，模型库，典型案例等下级政府和专项应急指挥部内涉及的应急数据、n公众服务数据库 发布信息库等省级平台数据库建设的重点在于应急共享数据库和公众服务数据库。公共资源库的建设属于电子政务基础信息建设的范畴，而应急业务数据库的建设以下级政府和专业部门为主。但在实际建设过程中，为加快建设进度，满足实际业务需要，省级平台可能也会考虑集开展诸如空间地理、典型案例等类型的数据库建设。 国家初步规范 建设建议（其它需要补充说明部分）应急平台集成工作特点分析应急平台集成工作特点应急平台集成工作
18、特点集成元素众多，集成元素众多，- -系统总体复杂度高系统总体复杂度高- -但不少元素都有标准化的普遍方案，这些元素都有比较成熟的集成方案，如视频会议集成、计算机但不少元素都有标准化的普遍方案，这些元素都有比较成熟的集成方案，如视频会议集成、计算机网络集成等、集成的难度主要集中在应急通信系统、移动应急平台等集成难度较高的元素上网络集成等、集成的难度主要集中在应急通信系统、移动应急平台等集成难度较高的元素上 -集成方必须牢记建设目标和用户需求，纲举目张集成方必须牢记建设目标和用户需求，纲举目张理解应急业务，理解用户需求是做好集成工作的基础理解应急业务，理解用户需求是做好集成工作的基础 集成方必须
19、关注接口，以接口以及和接口相关的关键元素为核心开展总集成工作集成方必须关注接口，以接口以及和接口相关的关键元素为核心开展总集成工作 应急平台建设周期长，集成服务具有长期性应急平台建设周期长，集成服务具有长期性 应急平台维护工作至关重要，长期的本地电信级服务是关键应急平台维护工作至关重要，长期的本地电信级服务是关键n因而作为应标方，我们认为做好本次江西省政府应急平台总集成工作，集成方需要具备以下条件n理解政府应急业务体系，理解用户需求理解政府应急业务体系，理解用户需求n掌握高标准化的普遍元素的实施能力，同时具备整体方案设计能力掌握高标准化的普遍元素的实施能力，同时具备整体方案设计能力n有长期为政府提供服务的决心和实力以及具体的措施保证，必须保证长期的有长期为政府提供服务的决心和实力以及具体的措施保证，必须保证长期的驻地化服务能力驻地化服务能力应急平台应急平台集成方集成方应具备的条件应具备的条件中国电信的优势提 纲提 纲项目进度计划 请列出中标后的工作任务列表概要清单，并标绘这些任务执行的具体时间进度，进度计划包含的时间从中标开始到免费维护期结束。提 纲（建议） 请从服务体系、服务流程、服务承诺等方面进行描述 服务内容包含普通集成售后服务、平台驻地维护服务、应急通信服务等内容 要强调电信的本地服务优势。提 纲
