1、关于印发中小企业服务体系建设试点工作方案的通知关于印发中小企业服务体系建设试点工作方案的通知国经贸中小企2000497号各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委、计经委），国务院有关部门:为贯彻落实党的十届四中全会关于“培育中小企业服务体系,为中小企业提供信息咨询、市场开拓、筹资融资、贷款担保、技术支持、人才培训等服务”的精神,更好地推动中小企业服务体系建设工作，按照国家经贸委关于培育中小企业社会化服务体系若干问题的意见（国经贸中小企2000372号)“选择部分地区开展中小企业服务体系和服务中心进行试点”的要求，我委研究提出了中小企业服务体系建设试点工作方案。现印发你们，
2、请参照执行。二年五月二十五日中小企业服务体系建设试点工作方案为贯彻落实党的十五届四中全会关于“培育中小企业服务体系的精神，推动中小企业服务体系建设工作，促进中小企业健康快速发展,国家经贸委最近下发了关于培育中小企业社会化服务体系若干问题的意见(国经贸中小企2000372号）。同时，为总结经验，更好地指导这项工作，国家经贸委选择10个城市进行中小企业服务体系建设试点，工作方案如下:一、试点工作的指导思想全面贯彻落实党的十五届四中全会和全国经济工作会议的精神，按照全国经贸工作会议和关于培育中小企业社会化服务体系建设若干问题的意见的要求，以城市为依托，以中小企业专门服务机构为核心，利用和优化现有社会
3、资源，积极探索，大胆实践，形成适应中小企业发展需要的多层次、多渠道、多元化、社会化、综合性的中小企业服务体系。二、试点工作的目的及原则进行中小企业服务体系建设试点，是在社会主义市场经济条件下扶持中小企业发展的重要举措。其目的在于进一步促进政府转变职能，改善管理方式,探索扶持企业发展的途径和手段；采取措施促进中小企业服务体系建设，在重点难点问题上实现突破；研究中小企业服务体系建设环境及配套政策。总结试点经验,推动面上工作。试点工作要把握以下几个原则：(一)统一规划，分步推进。服务体系建设是一个系统工程,试点城市应对本地企业需求及服务机构现状进行认真分析,明确需要培育、扶持、利用、调整、优化的服务
4、机构，统一规划,制定切实可行的试点方案和分阶段目标，统一协调，分步实施,保证体系各部分能够相互配合，共同作用。(二)结合实际，突出重点.服务体系内容十分丰富,应从各地实际和中小企业需求出发，因地制宜，选好突破口和实施重点，体现特色和创新。(三)优化资源，集成优势。要充分利用社会资源，调动各方面的积极性,按照社会化分工的要求，发挥各自的优势，优化社会资源配置。(四)立足服务，讲究实效。服务体系建设的宗旨是为中小企业服务.应按照中小企业发展的需要，拓展服务领域，提高服务质量和水平,讲求服务效果.服务机构与企业没有直接隶属关系，只有服务的关系。(五）政府扶持,市场化动作。要对服务机构建设予以必要的扶
5、持,制定配套政策，积极创造良好的外部环境。服务机构的运作要遵循市场经济规律，以服务中小企业为宗旨,实行市场化运作.三、试点的内容（一)服务体系建设的总体思路及基本构架.（二)服务体系建设的切入点、实施重点和各阶段目标。(三)服务体系建设与现有社会各类服务机构的关系，依托的服务机构及其机构的组建方式、定位、性质、职能、组织构架、运作方式等.(四）服务体系建设的配套政策，特别是体制、政策、资金等。（五)服务体系培育、运行和管理机制，政府的作用。四、组织领导及工作步骤（一)组织领导。国家经贸委负责试点工作的组织和指导，研究制定配套措施。确定为试点的城市，应由当地经贸委或政府指定的部门牵头，成立试点工
6、作领导小组,组织试点方案制定和实施，跟踪试点进度，了解试点情况，及时协调解决试点工作中出现的问题，并将相应的情况上报国家经贸委。(二）进度安排。试点工作自确定试点方案起进行两年。大致分三个阶段进行：第一阶段，制定和确定试点方案。试点城市在充分调查研究的基础上,按照本试点工作方案的原则和内容，精心组织制定符合本地实际的试点方案,经国家经贸委确认后组织实施;第二阶段，组织实施.各试点城市根据确认的试点方案，具体组织试点方案的实施，国家经贸委就实施方案中的有关问题进行研究，指导试点工作；同时建立联系制度,互通情况,及时沟通；第三阶段，总结交流经验.及时进行阶段性总结，交流试点经验。在调研的基础上，结合区域特点，确定上海、深圳、青岛、哈尔滨、成都、兰州、镇江、温州、滁州10个城市为全国中小企业服务体系建设试点城市。- 3 -
