1、四、清洁生产审核原理四、清洁生产审核原理五、清洁生产审核流程五、清洁生产审核流程一、清洁生产产生背景及一、清洁生产产生背景及 清洁生产概述清洁生产概述二、清洁生产法律法规二、清洁生产法律法规三、清洁生产与企业三、清洁生产与企业清洁生产的产生背景清洁生产的产生背景 1.1.环境严重恶化环境严重恶化2.2.环境问题国际化环境问题国际化3.3.资源短缺国际化资源短缺国际化有毒化学品有毒化学品 与危险废物与危险废物 污染污染生态环境生态环境恶化恶化酸雨酸雨资源短缺资源短缺大气污染大气污染温室效应温室效应噪声污染噪声污染臭氧层破臭氧层破坏坏水污染水污染海洋污染海洋污染全球十大环境污染事件全球十大环境污染
2、事件 马斯河谷烟雾事件 1930年 洛杉矶光化学烟雾事件 1943年 多诺拉烟雾事件 1948年 伦敦烟雾事件 1952年 水俣病事件 1953年 1956年 痛痛病时事件 1955年 1972年 日本米糠油事件 1968年 印度博帕尔事件 1984年 切尔诺贝利核泄漏事件 1986年 剧毒物污染莱茵河事件 1986年1、马斯河谷烟雾事件 1930年 在比利时马斯河谷工业区这个狭窄的河谷里，有炼油厂、金属厂、玻璃厂等许多工厂。12月1日到5日，河谷上空出现了很强的逆温层，致使烟囱排出的烟尘无法扩散，大量有害气体积累在近地大气层，对人体造成严重伤害。一周内有63人丧生，其中心脏病、肺病患者死亡率
3、最高，同时也有许多牲畜死亡。这是上世纪最早记录的公害事件。 2、洛杉矶光化学烟雾事件 1943年 夏季，美国西海岸的洛杉矶市。该市250万辆汽车每天燃烧掉1100吨汽油。汽油燃烧后产生的碳氢化合物等在太阳紫外线照射下引起化学反应，形成浅蓝色烟雾，使该市大多市民患了眼红、头疼病。后来人们称这种污染为光化学烟雾。1955年和1970年洛杉矶又两度发生光化学烟雾事件，前者有400多人因五官中毒、呼吸衰竭而死，后者使全市四分之三的人患病。3、多诺拉烟雾事件 1948年 美国的宾夕法尼亚州多诺拉城有许多大型炼铁厂、炼锌厂和硫酸厂。1948年10月26日清晨，大雾弥漫，受反气旋和逆温控制，工厂排出的有害气
4、体扩散不出去，全城有6000人眼痛、喉咙痛、头痛胸闷、呕吐腹泻等，其中有二十多人很快死亡。死者年龄多在65岁以上，大都原来就患有心脏病或呼吸系统疾病，情况和马斯河谷事件相似。4、伦敦烟雾事件 1952年 1952年伦敦烟雾事件的直接原因是燃煤产生的二氧化硫和粉尘污染，间接原因是开始于12月4日的逆温层所造成的大气污染物蓄积。烟雾逼迫所有飞机停飞，汽车白天开灯行驶，行人走路困难，并使呼吸疾病患者猛增。12月5日9日共有四千多人死亡，两个月内又有八千多人死亡。 1956年、1957年和1962年又连续发生了十二次严重的烟雾事件。直到1965年后，有毒烟雾才从伦敦消声匿迹。 5、水俣病事件 1953
5、 1956年 日本熊本县水俣镇一家氮肥公司排放的废水中含有汞，其流入河流，进入食用水塘，转成甲基汞氯等化合物。甲基汞在海水、底泥和鱼类中富集，又经过食物链进入人体。 有机汞化合物进入人体后被肠胃吸收，经生物累积侵害脑部和身体其他部位，造成“水俣病”。1991年，日本环境厅公布的中毒病人仍有2248人，其中1004人死亡。6、痛痛病事件 1955 1972年1955年，在日本富山县神通川流域出现了一种痛痛病，症状初始是腰、背、手、脚等各关节疼痛，随后遍及全身，数年后骨骼严重畸形，骨脆易折，最后衰弱疼痛而死。经调查分析，痛痛病是沿岸的锌、铅冶炼厂等排放的含镉废水污染了水体并使稻谷含镉。当地居民长期
6、饮用含镉河水及食用含镉稻米，致使镉在体内蓄积而中毒致病。镉进入人体，使骨骼中的钙大量流失，使病人骨质疏松、骨骼萎缩、关节疼痛。痛痛病在当地流行二十多年，造成两百多人死亡。 7、日本米糠油事件 1968年 1968年6-10月，有四家人同时患上原因不明的皮肤病。此后不断出现同样症状的病人，1978年确诊患者达1684人。 专家在死者五脏和皮下脂肪中发现了多氯联苯，并怀疑患病原因与米糠油有关。经过追踪调查，发现九州一个食用油厂在生产米糠油时，因管理不善、操作失误，致使米糠油中混入了多氯联苯，造成了食物油污染。这一事件在当时震惊了世界。 8、印度博帕尔事件 1984年 12月3日，美国联合碳化公司在
7、印度博帕尔市的农药厂的地下储罐内剧毒的甲基异氰酸脂因压力升高而爆炸外泄。45吨毒气形成一股浓密的烟雾以5000m/h的速度袭击了博帕尔市区。造成近两万人死亡，二十多万人受害，五万人失明，受害面积达四十多平方公里。 9、切尔诺贝利核泄漏事件 1986年 4月26日，乌克兰基辅市郊的切尔诺贝利核电站，由于4号反应堆爆炸起火，致使大量放射性物质泄漏。造成了31人死亡，237人受到严重放射性伤害。周围的庄稼全被掩埋，距电站7公里内的树木全部死亡。这次核污染飘尘给世界带来严重灾难，西欧各国及世界大部分地区都测到了泄漏出的放射性物质。 10、剧毒物污染莱茵河事件 1986年 11月1日，瑞士巴塞尔市桑多兹
8、化工厂仓库失火，近30吨剧毒的硫化物、磷化物及含有水银的化工产品随灭火剂和水流入莱茵河。顺流而下150公里内，60多万条鱼被毒死，500公里以内河岸两侧的井水不能饮用。有毒物沉积在河底，将使莱茵河因此而“死亡”近20年。环境问题从区域扩大到全球；例如，温室气体的控制。从有害物质的控制到整过生态系统的保护；环境保护的要求不仅仅是限制部分化学品的使用，而是整个区域或地区的保护。从环境问题扩大到贸易、政治等领域。例如，产品有害物质含量的限制、绿色壁垒等。 资源与环境问题已经成为我国建设小康社会的瓶颈问题，如何更有效地从源头上减少污染物的产生和排放，是关系到我国经济、社会、环境协调发展的关键之所在。用
9、清洁生产理念指导工业生产过程中的资源环境管理，可以实现兼顾资源和环境的发展。正视存在的问题：我们要继续发展社会面对的问题是如何在发展的同时减少资源的消耗，减少对环境的影响。企业面对的问题是如何在发展过程中，降低生产成本，减少废物的产生和排放，减少对周围环境产生的不良影响。这就提出了清洁生产的要求。被误解的清洁生产被误解的清洁生产 大扫除，卫生保洁？ 6S (整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全)？ 政府的无理要求？ 劳民伤财，增加成本？ 清洁生产就是污染物达标排放？ 清洁生产就是要上马环保设备？ 企业吃饭都成问题，以后再说？ 为什么别人不做？ 什么是清洁生产？什么是清洁生产？（一）清洁生产基本概
10、念（一）清洁生产基本概念 本法所称清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的本法所称清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。中华人民共和国清洁生产促进法中华人民共和国清洁生产促进法（20022002年）第二条：
11、年）第二条：联合国关于清洁生产的定义联合国关于清洁生产的定义 清洁生产（Cleaner Production, 缩写CP），是一种创新思想，该思想是将整体预防整体预防的环境战略持续运用于生产过程生产过程、产产品品和服务服务中，以提高生态效率，并减少对人类及环境的风险。 对生产过程而言，要求节约原材料和能源，淘汰落后的生产工艺和有毒原材料，减少或降低所有废弃物的数量和毒性。 对产品而言，要求减少从原材料获取到产品最终处置的全生命周期的不利影响。 对服务而言，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务之中。广东省清洁生产工作推行背景 我省陆地面积占全国1.85% 废水总量占全国的11.8% 城镇生活污水
12、占全国的14.1% 工业废水占全国的8.8% 工业废气占全国的4.4% 工业固体废物占全国的2.5% 二氧化硫排放量和化学需氧量排放量分别为5.5%、7.3% 其中，单位陆地面积废水总量、城镇生活污水、工业废水和化学需氧量的排放量在全国各省、市、自治区中均位居前三位。 发达国家上百年工业发展历程中出现的环境问题，在我省三十年内集中出现，短时间内在狭小的空间里承接大量的污染物已经导致我省环境急剧恶化。局部地区的环境问题已呈现出复合型、结构型、累积型的特征。 2008年我省主要江河116个省控断面仍有32%的断面水质受到不同程度污染，其中珠三角流经城市江段和部分水量较小的支流为重度污染江段。酸雨频
13、率高达48.5%，降水平均pH值为4.88，土壤重金属和有机污染比较严重，环境污染形势依然十分严峻。 我省是经济大省，也是能源消耗大省、资源能源禀赋较差的省份。2008年能源自给率仅为19.1%。一次能源90%以上依赖省外调入或国外进口。 全省已探明的矿产资源潜在经济价值超过1万亿元，但经过多年开采，全省已有的金属矿大型矿山多已采空或者即将采空闭矿，铜、钨、锡、锑等矿产资源已处于枯竭状态，铅锌及铁矿产地也逐年减少。 由此可见，我省的经济、社会高速发展产生的环境负荷已经大大超过了我省的环境容量，在未来的发展中任何新增排放的污染物都会是极其有害的，任何新增“三废”，即便“达标处理”后排放，都可能成
14、为毁坏某个区域环境的“最后一根稻草”。 清洁生产与末端治理对比清洁生产与末端治理对比比较项目清洁生产末端治理思考方法 污染物消除在生产过程中 污染物产生后再处理产生年代80年代末期7080年代控制过程生产全过程控制污染物达标排放控制控制效果比较稳定受产污量影响排放效果产污量明显减少间接可推动减少排污量减少减少资源利用率增加无显著变化资源耗用减少增加（治理污染消耗）产品成本降低增加（治理污染消耗）经济效益增加减少（用于治理污染）污染转移无有可能目标对象全社会企业及周围环境环境绩效环境绩效成本成本环境绩效环境绩效末端治理末端治理清洁生产清洁生产清洁生产与末端治理对比清洁生产与末端治理对比成本成本清
15、洁生产三个基本内容清洁生产三个基本内容 清洁及高效的能源和原材料利用清洁及高效的能源和原材料利用： 利用矿物燃料及沼气等再生能源； 新能源的开发以及各种节能技术的开发利用，加快以节能为重点的技术进步和技术改造，提高能源和原材料的利用效率。 清洁的生产过程：清洁的生产过程： 采用少废、无废的生产工艺和先进的生产设备； 尽量少用、不用有毒有害的原料； 减少生产过程中有毒有害的中间产品和各种危险因素，如高温、高压、低温、低压、易燃、易爆、强噪声、强振动等； 对物料进行内部循环利用； 优化生产过程和实施科学的生产管理，采用可靠和简单的生产操作和控制方法； 进行必要的污染治理，实现清洁、高效的利用和生产
16、。 清洁的产品：清洁的产品： 产品设计应考虑节约原材料和能源，少用昂贵和稀缺的原料，利用二次资源做原料； 产品在使用过程中以及使用后不含危害人体健康和破坏生态环境的因素； 产品的包装合理； 产品使用后易于回收、重复使用和再生； 使用寿命和使用功能合理； 产品报废后易处置、易降解。清洁生产最终目的清洁生产最终目的八字方针八字方针节能：节能：减少水、电、蒸汽、燃油等能源消耗；降耗：降耗：减少物料浪费，提高资源利用率；减污：减污：减少污染排污，降低污染物的毒害性；增效：增效：降低成本，提高工效，增加效益。清洁生产意义清洁生产意义A. 减少风险 对环境的风险 对人类的风险 对自身的风险B. 提高效益
17、改善环境形象，提升企业核心竞争力 降低末端处理费用提高利用效率(包括原材料、辅料消耗，以及设备的利用效 率等)一、我省清洁生产工作总体情况一、我省清洁生产工作总体情况 自中华人民共和国清洁生产促进法颁布实施以来，特别是国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行清洁生产意见的通知下发后，广东省采取切实有效措施，积极推进清洁生产工作，取得了明显成效。 主要体现在： （1）率先成立清洁生产联席会议工作制度； （2）率先颁布清洁生产企业验收管理办法； （3）率先建立清洁生产表彰奖励制度； （4）率先实施传统产业清洁生产专项资金扶持； （5）率先建立清洁生产网络远程培训体系； （6）率先实施清洁生产企
18、业分级管理； （7）逐步形成了制度先行、操作规范、行政激励的工作格局； （8）逐步形成了“政府让我做”到“企业我要做”转变的良好氛围。（一）政策法规逐步健全，工作目标思路明确（一）政策法规逐步健全，工作目标思路明确 2001年，出台了广东省清洁生产联合行动实施意见 2003年，省联席会议三部门联合制定颁布了广东省清洁生产企业验收管理办法（暂行） 2007年9月，省政府办公厅出台了关于加快推进清洁生产工作的意见（粤府办200777号） 2009年初，经省人民政府同意，联席会议三部门联合出台了广东省清洁生产审核及验收办法 2010年7月，省经信委出台了广东省清洁生产推行规划（20102020年），
19、广东将成为全国第一个正式出台省级清洁生产规划的省份 2010年8月，出台广东省清洁生产审核报告编制范本、广东省清洁生产技术服务单位管理办法等规范性文件，进一步加强了我省清洁生产规划和规范管理，为我省加快推进清洁生产奠定了坚实的政策法规体系 广州在2004年颁布广州市清洁生产实施方案的基础上，出台了广州市加快推进清洁生产实施方案 深圳市2003年颁布实施深圳市清洁生产实施意见，2007年出台了深圳市清洁生产审核实施细则 东莞市在2005年制定全国地级市中，率先对全市实施清洁生产作出总体规划，并颁布了东莞市清洁生产审核验收暂行办法，规范审核验收工作。在2010年6月，又出台东莞市重点企业清洁生产工
20、作指引 佛山市2008年出台了佛山市加快推进清洁生产工作实施方案 珠海市2010年出台珠海市重点企业清洁生产工作指南 中山、江门等地市也出台了加快推进清洁生产的相关政策措施（二）宣传教育逐步深入、培训体系日趋完善（二）宣传教育逐步深入、培训体系日趋完善 1、开展面向全省各地市的普法宣讲（21个地级市，全省近14000人参加相关培训。与国家清洁生产中心联合举办了32期国家清洁生产审核师培训班，在省内培育了近2000名国家级清洁生产审核师；2007年起，自主举办了10期广东省清洁生产审核师培训班，培育了691名省级清洁生产审核师。佛山、清远还自行组织市级清洁生产审核员相关培训） 2、编制出版相应的
21、技术手册及指南 3、举办多层次的技术推广交流会 4、建立全方位的清洁生产培训网络体系 5、充分发挥广东省清洁生产网的作用（三）专业队伍逐步充实、服务机制初步建立（三）专业队伍逐步充实、服务机制初步建立 1、培育清洁生产专家队伍，建立清洁生产专家库（先后公布两批专家名单共141人，涉及造纸、电力、陶瓷、化工、电镀、纺织印染、环保等19个行业。培育了约2700名国家级、省级清洁生产审核师和146名清洁生产审核员） 2、建立第三方服务机制，充实咨询服务机构力量（对全省原92家省清洁生产技术依托单位进行了审核和重新认定，新认定20家，全省共认定了80家省清洁生产技术服务单位）（四）自愿强制有机结合，节
22、能减排成效显著（四）自愿强制有机结合，节能减排成效显著 1.1.积极鼓励企业自愿实施清洁生产审核积极鼓励企业自愿实施清洁生产审核 目前全省实施清洁生产审核的企业1200多家，通过验收的自愿性清洁生产企业698家，已经认定十批共452家广东省清洁生产企业。 据不完全统计，上述452家企业从原辅材料和能源替代、技术工艺改造、设备维护和更新、过程优化控制、加强管理、员工素质提高、产品更换或改进、废弃物综合利用等八个方面提出并实施清洁生产方案约1.5万项，清洁生产总投入为46.62亿元，实现经济效益共43.13亿元/年。 主要经济效益如下：共可节约标煤62.22万吨/年；节电32.19亿千瓦时/年，如
23、按每千瓦时0.63元计，可节约20.28亿元/年；节水10.69亿吨/年，如按每吨工业用水0.60元计，可节约6.41亿元/年。 主要环境效益包括：共可减少废水排放9111.3万吨/年，COD排放减少1.47万吨/年，二氧化硫减排1.68万吨/年等。 可以看出，企业通过实施清洁生产获得了巨大的经济效益和环境效益。 2.2.推进重污染企业强制实施清洁生产审核推进重污染企业强制实施清洁生产审核 目前已有五批共523家企业被列入省强制性清洁生产企业名单，其中173家已通过审核评估验收。 据不完全统计，已开展强制性清洁生产审核的企业共实施方案约5000项，可减排废水6300多万吨/年、COD8.7万吨
24、/年、二氧化硫16.1万吨/年，环境效益明显。 2009年，环保部门开展了强制性清洁生产与污染减排重点示范工作，确定了27个清洁生产与污染减排重点示范项目。这些示范项目： 总投资约6.8亿元， 减排废水总量约3043.4万吨/年， 减少COD约4572.1吨/年， 减排二氧化硫约5567.3吨/年， 减排固体废物约1万吨/年， 减排重金属约2213.4吨/年， 减排有机溶剂约2650吨/年。（五）激励体系初步建立，科技支撑力度加大（五）激励体系初步建立，科技支撑力度加大 1.1.建立清洁生产表彰奖励制度建立清洁生产表彰奖励制度 省财政对开展清洁生产审核并获得“广东省级清洁生产企业”称号的一次性
25、奖励5万元，对清洁生产组织工作成绩突出的政府部门、技术服务单位给予表彰奖励。 目前，已累计发放奖励资金2028万元，共有382家企业、16个市和县政府部门、12家技术服务单位获得奖励。 深圳市在资助企业开展清洁生产审核的同时，配套奖励8万元； 珠海、中山市配套奖励10万元； 广州和佛山分别配套奖励8万和5万元。 省经贸委在省级挖潜改造资金中优先安排支持能源资源节约、循环经济、资源综合利用项目，对省清洁生产企业予以支持； 在省级财政支持的技术改造及粤港关键领域重点突破项目招标中对省清洁生产企业给予相应的加分； 2008年开始，省财政安排节能专项资金支持节能重点工程和清洁生产项目。2.以技改、示范
26、项目支持推进清洁生产以技改、示范项目支持推进清洁生产 2000年起，省科技厅设立“传统产业清洁生产技术与示范”科技专项，累计支持传统行业49个项目清洁生产科研开发、技术攻关和示范项目建设。 “十一五”期间，省科技厅设立“清洁生产和循环经济关键技术专题”，每个项目的支持额度高达上百万元。 此外，还创造性地与东莞市人民政府共同实施“绿色制造、清洁生产”省市联合行动计划，为省市合作支持清洁生产技术研发树立了一个样板。3.加强清洁生产科技支持加强清洁生产科技支持（六）对外交流逐步深化，粤港合作全面推行（六）对外交流逐步深化，粤港合作全面推行 在粤港合作联席会议的框架下，以“粤港环境和可持续发展合作小组”为沟通渠道，省经贸委以“粤港两地企业开展节能、清洁生产专题小组”为依托，加强与特区政府相关部门的交流合作。
