1、 社会主义市场经济理论与实践社会主义市场经济理论与实践 一、学习学习社会主义市场经济理论与实践社会主义市场经济理论与实践的目的的目的1. 1.转变观念，解放思想转变观念，解放思想 （1）基本观点：人们的观念影响着我国经济社会的发展 政府与事业单位中的“只能上不能下”的现象 企业发展中的人际关系与非合作意识（2 2）转变观念从以下三方面进行）转变观念从以下三方面进行 破除自然经济观念 “小市民气息浓厚” 讨论：什么是小市民气息？ 如何评价小市民气息？ 它与市场经济关系？ 陕西传统文化 讨论：传统文化的积极作用与消极作用？ 传统文化与现代市场经济的关系？ 自然经济文化与市场经济文化的五大冲突： 重
2、振“丝绸之路雄风”、“汉唐雄风”讨论：“丝绸之路”、“汉唐”有无“雄风”？在今天有何意义？破除计划经济观念 “生是国有企业的人，死是国有企业的鬼” 讨论：讨论：职工对企业的忠诚与职工流动的关系？ 一次分配定终身与重新择业的关系？ 企业的生命周期与职工再就业的关系？ 平均主义观念：两种和谐观目前处理好一些关系 “和谐社会”与坚持按贡献分配 “节约型社会”与消费带动型模式 “以人为本”与严格劳动纪律 2.2.掌握市场经济理论，提高理论素养掌握市场经济理论，提高理论素养 （1）理论素养的重要性 四个素质（理论素质、专业素质、身体素质、心理素质）决定人的发展，尤其是理论素质。 （2）30年来，我们忽视
3、理论素养的培育：学生选专业中 、教师搞科研中的短期行为；提拔干部的非科学标准。 讨论：教育面向市场，是否等于市场需要什么专业就办什么专业？是否等于教育跟着市场走？ 3.3.认识市场经济发展趋势，做改革的促进派认识市场经济发展趋势，做改革的促进派（1）改革的历程及成就（2）学术界、企业界与政府界对改革的不同看法 郎顾之争 刘老的信1.掌握学习方法的差异2.讲授方法 “4+”4+”人才培养模式人才培养模式素素 质质 理论素质理论素质专业素质专业素质心理素质心理素质身体素质身体素质能能 力力抽象思维能力抽象思维能力逻辑推理能力逻辑推理能力口头与文字表达能力口头与文字表达能力交际能力交际能力组织协调能
4、力组织协调能力实际操作能力实际操作能力方方 法法教学与科研相结合教学与科研相结合理论与实践相结合理论与实践相结合学格与人格相结合学格与人格相结合严谨与自由相结合严谨与自由相结合氛氛 围围开开 放放宽宽 松松公公 平平竞竞 争争3.3.经管学院经管学院“4+”4+”人才培养模式人才培养模式合格MBA=观念+诚实+才能观念市场经济本质观念市场经济一般观念观念市场经济本质观念市场经济一般观念 现代市场经济观念现代市场经济观念 非洲推销鞋子 两个兰州打工仔诚实诚实 = = 品格品格+ +声誉责任心敬业精神声誉责任心敬业精神 + +事业心事业心奉献精神奉献精神才能才能 = = 素质素质 + + 能力能力
5、 素质理论素养专业素质心理素质身体素质素质理论素养专业素质心理素质身体素质 理论素养：理论素养是一个人能力的基础，是形成特色企业经营理理论素养：理论素养是一个人能力的基础，是形成特色企业经营理 念、思路及模式的基念、思路及模式的基 础；是认识经济发展趋势的前提础；是认识经济发展趋势的前提 条件。条件。 专业素质：决策的基础，不会发生专业素质：决策的基础，不会发生“三拍现象三拍现象” 心理素质：经受挫折与失败；一辈子不怕麻烦（温州人的心理素质：经受挫折与失败；一辈子不怕麻烦（温州人的“心商心商”） 能力抽象思维能力逻辑思维能力文字表达能力能力抽象思维能力逻辑思维能力文字表达能力口头表达能力交际能
6、力组织协调能力操作能力口头表达能力交际能力组织协调能力操作能力 温州人的“十商” 柳传志的“修炼” “忍耐是的必修课”“柏拉图的坚持” 市场经济的发展（认识发展趋势，科学设计一个国家、地区、单位、个人的发展规划）市场经济一般（定义、历史、特征）社会主义现代市场经济市场经济的基本理论现代市场经济（原始、古典、现代）中国现阶段的市场经济市场经济体制市场经济的宏观体制市场经济的中观体制市场经济的微观体制市场经济的运行场所与规律场所（市场体系）规律（三大规律）理论体系市场经济的运行环境（正式制度与非正式制度安排）调控体系法律体系社保体系舆论体系观念体系政治体系 第二讲 市场经济的基本理论市场经济的基本
7、理论 社会主义市场经济理论与实践社会主义市场经济理论与实践 一、市场经济一、市场经济 （一）市场经济及其与商品经济的关系（一）市场经济及其与商品经济的关系 1 1市场经济的概念市场经济的概念 （1）学术界的不同观点 共有8种观点，从以下三个角度考察： 第一种是从市场经济与所有制关系的角度来考察的。有两种不同观点：一是认为市场经济是以私有制为基础的一种经济制度；二是认为市场经济是以私有制为基础、决策高度分散化、一切经济活动均由“看不见的手”来调节的一种经济形式。 第二种是从市场经济与商品经济关系的角度考察的。有三种不同的观点：一是认为市场经济就是商品经济；二是认为市场经济是商品经济的一种形式，其
8、中又有三种说法：有人认为市场经济是以私有制为基础的商品经济，有人认为市场经济是发达的商品经济；还有人认为市场经济是高度社会化的商品经济；三是认为市场经济是商品经济的一种组织管理体制。 第三种是从经济形式的角度来考察的。有三种说法：一是认为市场经济是一种经济形式；二是认为市场经济是一种经济运行机制或经济调节方式、手段；三是认为市场经济是一种资源配置机制或配置方式。结论：结论： 市场经济是一种经济形式或运行机制，而不是一种经济制度。 传统社会主义理论认为它是一种经济制度，因而反对发展社会主义市场经济。 经济形式就是经济运行的方式、方法、机制等的总和，它的对应面是经济制度。经济形式有三种：自然经济、
9、计划经济和市场经济。市场经济有多种定义，而不是一种，最普遍的说法是“资源配置说”。 “资源配置说”的历史考察 亚当斯密的观点 经济学是研究资源配置的（经济人） 市场机制（自然秩序）是资源配置的最好方式 马克思的观点 看到市场机制的弊端 提出计划机制配置资源 改革开放以来的发展 中国28年的实践证实了计划经济的问题（没有市场机制的实践） 提出并实施市场机制，但也出现了许多问题（收入分配、社会矛盾、就业） 在市场机制配置资源中吴敬琏具有代表性改革初期四种不同的观点 “有计划” “吴市场” “厉股份” “杨承包”（2）我的观点 市场经济是以市场为导向的经济，即一切经济活动都要经过市场这个“中介”才能
10、进行的经济叫市场经济。自有调拨市场经济计划经济自然经济市场销售上缴国家自用市场购买市场经济计划经济自然经济企业生产生产要素取得产品去路结论：结论： 市场经济是销售经济（计划经济、自然经济是生产经济）：“商品爱货币，但爱情的道路是不平坦的”。一是有些货币是不爱商品的；二是人们有储蓄货币的偏好。 计划经济体制下的企业：生产型 市场经济体制下的企业：生产经营型 企业改革的实质：生产型生产经营型资本经营型 市场经济是过剩经济：计划经济与自然经济是短缺经济。从机制上认识市场经济是过剩经济，自然经济、计划经济是短缺经济 资金的来源方式 生产资料的取得方式 劳动者的就业方式 产品的去路计划经济的影响 职业化
11、的要钱队伍 生产经营中的市场观念淡薄2 2市场经济与商品经济的关系市场经济与商品经济的关系 市场经济与商品经济是一个东西的两种不同叫法 两种叫法的来源及一致性趋势 两种不同叫法的形成（西方与东方） 两种叫法趋于一致（国际化；西方化）（二）市场经济的产生、发展与消亡（二）市场经济的产生、发展与消亡 1 1市场经济的产生市场经济的产生（1 1）市场经济产生的原因）市场经济产生的原因 从逻辑看从逻辑看： 市场经济比自然经济更能发挥人的积极作用市 场 经 济是 自 然 经济 发 展 的必然结果市场经济比自然经济的成本低市场经济比自然经济更能创新市场经济比自然经济活动的空间大市场经济比自然经济能更有效的
12、配置资源市场经济比自然经济更具有制度性 从历史上看，生产力水平提高，出现了剩余产品，因此出现了交换 剩余出现引起了交换（偶然） 交换促进了分工和生产力的发展（2 2）市场经济产生的条件）市场经济产生的条件 解决矛盾的办法是交换 这是一般条件，不是充分条件 产品交换产品交换 商品交换商品交换人的需要的多样化社会分工人的生产的单一性生产资料与劳动产品归不同的利益主体占有：产生了你我之分，存在着互相当作外人看待的关系 这是充分条件（商品交换） 是不同利益主体的存在，不是私有制具体案例： 学校内部各院系的教室都是国有资产，但存在着无偿分配与有偿使用之间的矛盾 两条狗交换骨头的例子 黄河边上老百姓对“产
13、权排它论”的理解及其合理占有与交换“河财（柴）”的行为2 2市场经济的发展市场经济的发展（1 1）原始市场经济）原始市场经济 概念界定 原始市场经济又称为初始市场经济，是以手工生产力为基础，以单家独户占有生产资料为特征，在自然经济夹缝中存在，并作为自然经济补充形式的一种市场经济。它的典型形式是奴隶社会与封建社会的市场经济（小商品经济）。原始市场经济特征原始市场经济特征生产资料高度分散，基本上以个体所有为基础建立在以手工劳动为特征的上生产力水平之上商品生产者目的不是为了买卖，商品价值是为使用价值服务的产品的商品率较低有竞争，但竞争不充分只有部分产品市场，而且规模和交换数量有限，统一市场没有形成生
14、产过程中劳动职能与管理职能没有分工劳动者占有和支配全部劳动产品，基本上不存在剥削价值规律发挥作用的范围和程度有限主要存在于资本主义生产方式确定之前的社会形态中不占统治地位，只是自然经济的补充 主要有三：生产力水平低；竞争不充分；管理没有职业化 （2 2）古典市场经济）古典市场经济 古典市场经济的定义 古典市场经济又称自由市场经济，是以机器生产力为基础，以单个厂商占有生产资料为特征，政府采取不干预的市场经济形式。古典市场经济的典型形式是资本主义自由竞争时期的市场经济。 古典市场经济的特征古典市场经济的特征生产资料分散在单个厂商手里生产能量得到释放，生产规模空前扩大生产的目的是为了交换，追求价值和
15、剩余价值是唯一动机产品的商业化得到发展，产品商品率较高存在比较公平的外部竞争环境不但形成统一的国内市场，而且形成了国际市场劳动职能和管理职能分工，出现管理者阶层劳动者与生产资料相分离，劳动者的“劳动报酬”只是劳动产品的一部分价值规律发挥作用的范围扩大，程度提高成为占统治地位的经济形势，自然经济成了它的补充主要有三：生产力高度发达；竞争充分管理成为一种职业（3 3）现代市场经济）现代市场经济 现代市场经济又称计划市场经济，是以现代生产力（电子化、信息化）为基础，以生产资料的集团化、社会化、国家化为特征，采取国家宏观调控的市场经济。它的典型形式是二战以后发展起来的市场经济。3 3市场经济的消亡市场
16、经济的消亡 （1 1）关于市场经济消亡的三种观点）关于市场经济消亡的三种观点 第一种观点：“万岁论”（卓炯） “万岁论”的提出与意义 卓炯学派的情况 卓炯学派的评价 第二种观点：“补课论”（主流学派） “补课论”的理论观点与历史 “补课论”的局限论第三种观点：“长期存在论”（我的观点） “长期存在论”的主要观点 “长期存在论”的依据 市场经济是否存在不只是“发达与否”的问题。如马克思设想的社会主义是发达的，还是现实中的社会主义是发达的？ “共产主义的实现”是一个历史过程 “劳动是生存的第一需要”的实现是一个漫长的过程 （2 2）市场经济消亡的条件）市场经济消亡的条件经济方面经济方面在生产资料所
17、有制方面，实现单一的全社会所有制全社会范围内各个经济单位在生产资料占有方面不存在差别劳动者实现了人人平等地占有生产资料，劳动者主人翁地位切实得到了保证实行按需分配，劳动已不是谋生手段，而是生活的第一需要政治方面政治方面上层建筑完全为经济服务政治上高度民主，劳动者的意见被高度重视人事管理制度和干部制度完善，从根本上杜绝了以权谋私。社会方面社会方面生产力高度发达，使劳动不再具有谋生手段的性质科学技术高度发达，使人们受教育的机会与程度均等社会经济结构发生变化，“三大差别”消失（3 3）对市场经济消亡的理解）对市场经济消亡的理解 搞清市场经济消亡条件与产生条件、存在条件的区别，认清市场经济与社会主义的
18、内在统一性，把市场经济视为社会主义本身所固有的东西。 从市场经济消亡的条件看，只有到共产主义社会才可能具备这些条件 即使具备了市场经济消亡的条件，市场经济的消亡还是一个漫长的过程（三）市场经济的特征（三）市场经济的特征 市场经济的自主性：市场经济的主体无上级无级别 无级别：权本主义受到冲击（权本主义钱本主义人本主义） 无上级：市场经济主体都是具有法人资格，自主决策 市场经济的利益性：正确看待“利己” “利己”是市场经济的原始本质 “利己”有多种层次，“己”不一定是个人 如何利己：两种方式的选择或者三种选择（机会成本起作用） 案例：有些行业是不能案例：有些行业是不能“国营国营”的的市场经济的竞争
19、性：优胜劣汰是第一准则 重要性：自然界进化与人类进步的保证 竞争是残酷的 但只有竞争才能进步 现实：竞争上岗走过场市场经济的动态性：自然经济的静态性 时空上不变与变化 社会结构的稳定与变化市场经济的差别性：差别是动力，不仅是物质的，也是心理的 有差别才有动力 富不过三代市场经济的交际性：人际关系是重要资本 人和：和气生财 资本运行能力与交际能力有关市场经济的国际性：资本是国际主义战士，在全世界安家落户 经济全球化的机制 国家及行政区划会受到一体化的影响二、现代市场经济二、现代市场经济（一）现代市场经济涵义（一）现代市场经济涵义 现代市场经济，又称现代型市场经济或计划市场经济。它是指建立在现代生
20、产力基础上，以生产资料的高度集团化、社会化和国有化为特征，采取宏观调控的市场经济。（二）现代市场经济的产生（二）现代市场经济的产生 现代市场经济是古典市场经济矛盾的产物 古典市场经济的矛盾：生产资料私人占有与生产社会化的矛盾。具体表现为： 个别企业的有计划与整个社会的无政府状态 生产能力的无限扩大与购买力的相对缩小之间的矛盾 马克思的认识 背景：古典市场经济与资本主义重合 把古典市场经济的矛盾视为资本主义社会的矛盾，从而得出“灭亡”的结论 现代市场经济产生的表现 生产资料的社会化（股份制） 计划调节产生（计划由个别企业的行为逐渐变为向社会行为） 社会福利的发展（购买力的扩大） 知识及管理作用的
21、扩大（无人车间、机器人）：人力资本的作用大于物质资本（三）现代市场经济的特征（三）现代市场经济的特征 1生产资料社会化 生产资料发展趋势：个体所有社会所有 生产资料社会化的两层含义（宏观、微观） 2宏观调控：“市场竞争的背后是政府竞争” 宏观调控与计划调节、宏观管理的的关系 现代市场经济与宏观调控的关系3以智力劳动为本位（古典市场经济以体力劳动为本位） 关于管理人员与企业主劳动的不同看法 马克思认为是“监督”、“剥削”行为 中国人认为高级管理人员是“走狗”、“狗腿子” 劳动人民即体力劳动者：知识分子是工人阶级的一部分 案例：西安有这么多的闲人要农民养活，知识分子辛苦还是农民辛苦？ 目前对收入分
22、配不同看法的本质 什么是劳动？ 按不按劳动贡献分配？ 能不能做到按劳动贡献分配即如何保证按劳动贡献分配的实现？（合理性、规范性、法律性以及能致富）具体来讲：12个特征以信息化和高度自动化为特征的生产力为基础生产社会化程度更高接受国家的宏观调控市场体系高度完善市场机制健全流通手段信用化以技术劳动为本位商品和价值的概念发生了变化文明程度更高产业体系完善，产业结构合理更加注重宏观经济效益和社会效益国际性更强三、社会主义现代市场经济三、社会主义现代市场经济（一）社会主义与市场经济的关系（一）社会主义与市场经济的关系 认识的发展过程 “否定论”（否定商品经济阶段：商品经济与公有制排斥轮） “利用论”（利
23、用论阶段：过渡时期利用商品货币关系） “外在结合论”（保留商品经济阶段：商品经济与社会主义在一定程度上是结合的） “内在结合论”（发展商品经济阶段）学术界的几种不同观点 “排斥论”（现在很少有人这样讲，但从内心深处还是这样认识的） “统一论”（统一于谁？谁是主体？） 强调社会主义市场经济，市场经济服从于社会主义； 强调社会主义市场经济，社会主义适应于市场经济（改革）；商品经济社会主义与产品经济社会主义 社会主义涵义的变化 两种社会主义的区别（所有制、分配、运行机制、个人利益）（二）社会主义现代市场经济的特征（二）社会主义现代市场经济的特征 1内在特征：一种平等互利的人际关系 （1）市场经济本质
24、上是一种平等互利的关系 马克思对商品、货币、资本的论述 现实中对商人的评价与商人自身行为 领导职务是职务的人格化 （2）现实中人际关系的重要性 “三防”行为的出现 在市场经济发展中缺乏了人情2外在特征： （1）生产资料社会化程度高 （2）宏观调控与侧重点不同 （3）收入分配的形式不同3 3建设社会主义平等互利的人际关系要走出六个误区建设社会主义平等互利的人际关系要走出六个误区 建设社会主义精神文明（市场经济伦理道德建设）： 走出市场经济发展与伦理道德建设是矛盾的误区 市场经济发展与伦理道德建设的历史考察 中外比较的案例（公共服务） 走出“利己”必然“损人”的误区 “利己”与“损人”的定性与定量
25、研究 影响“损人”的因素 机会成本 伦理道德 案例案例：假冒伪劣产品屡禁不止：假冒伪劣产品屡禁不止 走出“为人民服务”是无偿的误区 理论：等价交换就是为人民服务 现实：为人民服务的可持续发展 为人民服务能力建设：收益与服务能力成正比 走出“伦理道德建设”是政治行为的误区 精神文明建设是经济行为 不能搞突击 走出精神文明建设重在教育群众的误区 重在教育领导干部 “群众为什么不让座？” 走出抓宏观的误区（重点加强企业与家庭伦理道德建设） 伦理道德建设抓两个支点 家庭伦理道德建设是当务之急四、中国现阶段市场经济四、中国现阶段市场经济 （一）中国现阶段市场经济的特征 1发展不平衡，多层次、多水平的市场
26、经济同时并存 运输生产力的多层次性 区域经济的不平衡性 市场经济“三世同堂”以及与自然经济“四世同堂”2 2在艰难曲折中发展起来，具有非规范性在艰难曲折中发展起来，具有非规范性 （1）表现：竞争的非规范性；市场的非规范性；交换的非规范性。 （2）原因： 中国市场经济的发展是一个中断了的过程，在艰难曲折中发展起来的，不是按“原始古典现代”模式发展起来。 30年来靠政治催化剂催化起来的，很脆弱，如同周至的猕猴桃。 3 3具有非市场经济的外部环境具有非市场经济的外部环境 政治体制 户籍制度 社会保障体系 教育制度 医疗卫生体制（二）中国发展的应当是现代市场经济（二）中国发展的应当是现代市场经济 原因
27、：原因： 从外部条件看，我国所处的国际环境不允许我国发展古典市场经济。 从国内条件看，我们已经具备了现代市场经济存在的物质基础 从我国近30余年的改革实践看，不能把发展古典市场经济作为社会主义经济体制改革的目标模式。（三）中国现阶段市场经济发展程度的界定（三）中国现阶段市场经济发展程度的界定 市场经济发育程度的测定是一个大课题 处理好定性与定量的关系2 2我的观点我的观点 （1 1）改革目标：建立社会主义现代市场经济体制）改革目标：建立社会主义现代市场经济体制 中国应当发展现代市场经济 改革有三重任务（三个转变） 计划经济向市场经济体制转变 自然经济体制向市场经济体制改变 把落后的低层次的市场
28、经济体制转变为现代市场经济体制 这里实质上涉及到一个问题，即改革开放之前中国存在不存在自然经济与市场经济。 我认为改革开放之前，中国既存在自然经济，也存在市场经济因素，同时还存在计划经济。 改革之前中国城市以计划经济为主，也存着市场经济 改革之前，中国农村以自然经济为主，也存着市场经济、计划经济（2）改革的实质就是要将带有自然经济、计划经济因素的落后的市场经济转变为现代市场经济（二）社会主义市场经济体制改革的性质（二）社会主义市场经济体制改革的性质 （1）改革之初确定的目标 80年代初期，我国确定的改革性质是：社会主义经济制度的自我完善，是社会主义生产关系的自我调整。 （2）现在改革的性质发生
29、了变化 现在改革的性质发生了两个变化：一是不但要改体制，而且要改制度；二是不只是生产关系的调整与重组，也是生产力要素的调整与重组。 这里要区分两个概念： 经济制度：占统治地位的生产关系总和 经济体制：生产关系的表现形式；经济管理方式及管理方法的总称。（三）社会主义经济体制改革的长期性（三）社会主义经济体制改革的长期性 1.1.十四届五中全会中央制定的十四届五中全会中央制定的“九五九五”计划及计划及20102010年年远景规划确定了远景规划确定了两个阶段两个阶段： 2000年：初步建立社会主义市场经济体制 2010年：建立完善的社会主义市场经济体制 2.我认为 2010年不可能建立完善的社会主义
30、市场经济体制 改革是永恒的，是人类社会发展的永恒主题 改革没有完结，改革是最普遍、最大量的现象 新旧体制并存是永恒的二、社会主义市场经济宏观体制的基本框架二、社会主义市场经济宏观体制的基本框架（一）社会主义市场经济宏观体制的基本框架（一）社会主义市场经济宏观体制的基本框架 所有制结构所有制结构 建立建立“国有经济为主导、集团经济为主体、个私经济大量存在国有经济为主导、集团经济为主体、个私经济大量存在”的的所有制结构新格局：所有制结构新格局： “国有经济为主导”：“为主导为主体”，前者是地位问题，后者是数量问题。 “集团经济为主体”：集团经济是混合经济，即除国有独资企业与个体独资以外的都叫集团经
31、济，它是一种所有制形式。 “个私经济大量存在”：是指个私经济的企业数量，而不是资产、销售收入等指标。 调节机制 计划调节与市场调节一体化理论 计划调节与市场调节的形式 计划的对象是市场 市场调节中有计划运行机制 党的十三大提出的“三位一体”的机制 政府从企业中退出 政府不直接干预企业 两个“两位一体”的运行方式分配体制 “按劳、按资、按劳动力价值”三位一体的分配模式 按劳分配与按劳动力价值分配的区别 按资分配的比重在上升（二）构建社会主义市场经济宏观体制基本框架的关键（二）构建社会主义市场经济宏观体制基本框架的关键产权多元化产权多元化 （1）构建社会主义市场经济宏观体制的基本框架的关键 尽快形
32、成“国有经济为主导，集团经济为主体，个私经济大量存在”的所有制结构新格局 所有制结构决定宏观体制基本框架的其它方面 （2）产权多元化有两个层次 宏观层次的产权多元化，即多种经济成分并存 所有制结构调整：减少国有企业的数量与大力发展非公有制企业 西安市落后的原因：所有制结构不合理 东西部经济差异的实质：所有制结构的差异 微观层次产权多元化，即企业内部投资主体多元化 国有企业法人治理结构不完善的原因（产权单一） 非公有制企业做不大的原因（3）具体措施 加快国有企业改革 大力发展非公有制经济 （1 1）改革理论滞后）改革理论滞后 没有系统的理论设计与宣传，大家对改革不是很了解，对改革趋势人们心里没有
33、底。 理论的作用：武装人与教育人 毛泽东重视理论: 战争年代（毛与蒋比较） 5060年代：“为革命打人”三、我国经济体制改革与发展面临的若干深层次问题三、我国经济体制改革与发展面临的若干深层次问题对策 当前改革缺乏理论指导：当前改革缺乏理论指导：“四论四论” “猫论”： “不管白猫黑猫，抓住老鼠就是好猫” “摸论”： “摸着石头过河” “撞论”： 改革像瞎子出门一样，门在哪里：撞东墙没门，撞西墙没门，撞南墙没门，那门一定在北墙 “灯论”： 遇上绿灯慢慢走，遇上黄灯跑步走，遇上红灯绕道走（“擦边球理论”）改革理念滞后改革理念滞后（“中西文化的五个矛盾”）理念与理论滞后引起一些矛盾理念与理论滞后引
34、起一些矛盾 人们的心态不平衡 劳动力不流动（等待提拔） 对中国的改革缺乏系统的指导 缺乏凝聚力和向心力 （2 2）非公有制发展滞后）非公有制发展滞后 认识不到位，只认识到它在经济发展中的作用; 政治上歧视，没有认识到非公有制经济是中国经济、政治、民主、法制、文化及社会各项事业全面发展的希望; 政策上歧视，发展措施不力，非公有制经济与市场经济发展不协调.（3 3）国有企业改革滞后）国有企业改革滞后 存在着市场经济条件下国有企业的发展趋势与现实中国有企业改革的难度的矛盾： 市场经济条件下国有企业的发展趋势 为国有企业重新定位，抓住改革的实质 区分两类不同性质的企业，实行“抓重放轻”的改革战略 国有
35、企业改革的方式是多种多样的：引进民营企业；淘汰一部分国有企业 当前改革中的难度 利益方面：利益是刚性的 观念方面：要归属于某个单位；人们毕业时考虑的只是就业不创业 法律方面：不能适应市场经济的需要五个深层次问题 产权问题 公司治理问题 激励机制问题 企业家机制问题 经营环境问题：国企适应于无能者，培养不出出企业家。 “一个厂长的苦衷”（4 4）农业改革与发展滞后）农业改革与发展滞后 农村问题的实质：生产要素分散农村问题的实质：生产要素分散 解决这一问题从三个方面入手：解决这一问题从三个方面入手： 生产组织机制（家庭为单位生产组织机制（家庭为单位企业为单位）企业为单位） 资源配置机制（家庭配置资
36、源配置机制（家庭配置市场配置）市场配置） 分配机制（平均主义分配机制（平均主义调动积极性；社会统筹）调动积极性；社会统筹）毛泽东对农村问题的探索毛泽东对农村问题的探索 农业合作化的优势农业合作化的优势: :解决了组织机制问题（规模经营）解决了组织机制问题（规模经营） 农业合作化的弊端：一是未解决资源配置机制；农业合作化的弊端：一是未解决资源配置机制； 二是未解决收入分配机制二是未解决收入分配机制. .家庭联产承包责任制家庭联产承包责任制 解决了半个分配问题与半个资源配置问题解决了半个分配问题与半个资源配置问题 未解决生产组织机制：企业化未解决生产组织机制：企业化新农村建设的本质、载体、范围 本
37、质：生产要素聚集（产业集聚、基础设施本质：生产要素聚集（产业集聚、基础设施集聚、人口集聚）集聚、人口集聚） 载体：产品载体：产品企业企业产业产业产业集群产业集群 范围：三类农村的划分范围：三类农村的划分围绕农民改革办好四件事产业发展：产业发展：“富民产业富民产业”与与“生态产业生态产业” 富民产业：指低产值、低税收、高关联度、高就业、富民产业：指低产值、低税收、高关联度、高就业、产业链条长的产业，如农副产品加工业。产业链条长的产业，如农副产品加工业。 富国产业：指高产值、高税收、低关联度、低就业、富国产业：指高产值、高税收、低关联度、低就业、产业链条短的产业，如能源化工产业产业链条短的产业，如
38、能源化工产业 生态产业：指经过自然或人工培育能过提供生态产生态产业：指经过自然或人工培育能过提供生态产品的产业，如退耕还林的森林、草地等。品的产业，如退耕还林的森林、草地等。 城市建设： “县城县城中心镇中心镇大村大村”三位一体的小城镇三位一体的小城镇基础设施 改善农村生存环境：农村交通、广播电视、电信改善农村生存环境：农村交通、广播电视、电信等基础设施等基础设施 生产、生活方式转变：生产、生活方式转变： 生活质量提高生活质量提高教育布局调整 乡镇所在地办小学，县城办初中，地级市乡镇所在地办小学，县城办初中，地级市办高中，农村一般不要办学校办高中，农村一般不要办学校 调整学校专业结构，大力发展
39、职业教育调整学校专业结构，大力发展职业教育（5 5）收入分配制度改革滞后）收入分配制度改革滞后 个人收入分配方面存在的问题 人力资本价值没有得到充分体现 一部分人富的太快 一部分人致富的领域不合理 一部人分人致富手段不合理 再分配中存在的问题 税收不力 财政转移不力（横向转移与纵向转移） 部门之间的差距 地区之间的差距 消费支出方面的差距 收入越高的人支出越小 市场购买力不足 贫困线制定的意义（6）宏观调控体制改革滞后 宏观调控不当导致了经济周期波动 改革开放30年来的宏观调控一直陷入“一乱就收，一收就统，一统就死，一死就放，一放就乱”的恶性循环。 宏观调控缺乏完善的预警机制 缺乏国家经济安全
40、的宏观调控（7）经济发展方式转变滞后 粗放型的经济增长方式 “三高一低”即高投入、高能耗、高污染、低收益 原因： 传统文化影响，更多追求数量，忽视质量 政府对干部的评价机制不合理，太重视量的增长，而忽视质的提高和经济的可持续发展，导致地方政府的短期行为严重。（8 8）产业结构调整滞后）产业结构调整滞后 三次产业中的发展重点 发展“双富”产业 加快产业升级换代 产业集群的培育 东西部区域差距呈扩大趋势东西部区域差距呈扩大趋势注：表中注：表中“城镇城镇”代表城镇居民平均每人全年家庭可支配收入；代表城镇居民平均每人全年家庭可支配收入；“农村农村”代表代表农村居民家庭平均每人纯收入；收入均为实际货币收
41、入。农村居民家庭平均每人纯收入；收入均为实际货币收入。（1010）县域发展滞后）县域发展滞后 县域经济是国民经济是国民经济的基础，中国与国外的差距主要是县域的差距 县域经济发展问题：县城对乡镇经济带动不足；乡镇对农村经济带动不足 县政府的职能 县域经济的出路 定位及产业结构 村庄调整与小城镇建设 交通运输与基础设施建设 人员分流、外出打工四、非公有制经济的二次创业四、非公有制经济的二次创业 非公有制经济是21世纪中国发展的希望。但只有把公有制与非公有制结合起来才能做大做强。如民办学校靠自身的力量是办不起来的，要与公办大学合作，建立稳定的教师队伍。（一）非公有制经济的概念（一）非公有制经济的概念
42、 提法的变化经历了三个阶段： （1）19世纪80年代，“个体经济”、“私营经济” 1986年宪法规定，8人以下叫个体经济，8人以上叫私营经济 1989年动乱中的私有化 （2）19世纪90年代，民营经济 民营经济理论上的局限性：一是民营=民间经营，是经营权的问题，而不是所有权的问题；二是“民营经济”这个概念太大、太笼统，1984年“两权分离改革”后，基本上就没有国营企业了。 民营经济在实践中的局限性（3）十五大报告确立了“非公有制经济” 包括：个体与私营经济；外商经济；港澳台经济 “非公有制经济”提法在理论上的局限性 “非公有制经济”提法在实践中的局限性 咸阳无线电二厂产权纠纷（二）（二）“非公
43、有制经济非公有制经济”发展的历史发展的历史 1978年前，中国的任务是消灭私有经济。 1978年以后，非公有制经济经历了三个发展阶段： 第一个阶段：理论上的“利用论”与实践中政治高压下产生（1978-1982） 在理论上： “利用论”要利用非公有制经济活跃市场，满足人民的需要。（先不说性质，解决短缺经济困难） 在实践上：这一阶段的企业，办一个成一个，没有经济风险，但是政治风险比较高。因此，有两个特点：一是第一代的经营者的文化水平低；二是戴“红帽子”找政治“保护伞”。 第二个阶段：理论上的“补充论”与实践中在夹缝中求生存（1982-1997） 在理论上：“补充论”进步性：非公有制经济是社会需要的
44、，是必要的补充；局限性：界定为拾遗补缺的作用，是公有制经济的一种补充形式。 在实践上：这一阶段，公有制“正规军”，非公有制“游击队”。非公有制经济只能办农副产品加工、日用品小商品及流通服务业、重要部门不能进入。 第三个阶段：理论上第三个阶段：理论上“重要组成论重要组成论”与实践中新时期大发展阶段与实践中新时期大发展阶段（19971997） 在理论上：“重要组成部分”“十五大”上提出，“非公有制经济是市场经济的重要组成部分”。 “十五大”对“非公有制经济”认识的三个进步：提法（明确了“非公有制经济” ）；地位（与公有制平起平做，都是法人代表）；数量（取消了数量限制）。 对于“十五大”的提法：理论
45、界是有争议的。有些专家认为“十五大”是私有制会议，自此中国开始了私有化。 在实践上： “十五大”以后，非公有制经济发展的很快，进入领域拓宽（包括可以进入石油、电力、公路等行业）；数量上发展很快，比重不断提高。 （三）非公有制经济的地位和作用（三）非公有制经济的地位和作用 对于非公有制经济的地位和作用，我们的认识不到位，仅仅看到非公有制经济在经济上起的作用，实际上在其他方面也起着很重要的作用。如，在政治民主、法制建设、人际关系和谐、缩小城乡差距等方面都有十分重要的贡献。非公有制经济成为国家经济的主体是一种客观趋势，它有十大作用： 它是市场经济的推动者。认识市场经济与非公有制经济的关系：二者其实是
46、一回事。二者的第一法则均为优胜劣汰，本质上是一样的。 它是个人利益的最大体现者。与人的本质是一致的，最能调动人的积极性。 它是思想解放、观念转变的推动者。非公有制企业管理者的思想观念新。 它是创新的主体，是推动创新的力量。它需要不断寻找新的增长点，它有创新的欲望。 它是政府财政收入的主要渠道。市场经济条件下，政府的财政收入主要来自于非公有制企业。国有企业的职能决定了它不可能提供多少财政收入。 它是职工就业的主要渠道。在就业方面，国有企业只起稳定、调节的作用。 它是中国政治民主的推动者。随着非公有制企业成为主体经济成分之后，参政力量会越来越大。非公有制企业主进入政府后，就会改变游戏规则：省长、市
47、长是一种职务，而非职业，只有使“职务”与“职业”分离，才能实现政府官员的可上可下。 它是社会风气根本好转的净化器。在面对主管部门的个人刁难、调协障碍的时候，有两种选择：一是上诉，这种行为的成本很高、见效慢；二是贿赂，这种成本较小、见效快。如果上诉的成本为30万，贿赂的成本为10万的话，非公有制企业的老板们都会选择贿赂的方式。但如果非公有制企业做大后，它的老板当了政协委员、人大代表，这种有政治背景的老总，就很难有人敢刁难了，于是才能有社会风气的好转。 它是社会公益事业的推动者。世界上基本上所有的慈善机构几乎都是私人老板赞助成立的，而且国外的义工特别多。 它是中国文化建设的推动者。 上述非公有制经
48、济的十大作用，主要是从发展趋势上来讲的，现在层次还达不到。（四）非公有制经济发展面临的障碍（四）非公有制经济发展面临的障碍 1.1.在社会认识方面在社会认识方面 认识不到位，既包括对经济上的地位和作用认识不到位，也包括对非经济方面（政治、社会、文化、法制建设）的作用认识不到位，并且在政治上还存在歧视。2.2.非公有制企业自身存在的许多局限性非公有制企业自身存在的许多局限性 产权单一，不清晰。主要以家庭占有生产资料为特征，即使注册为股份制的企业也有的以家属成员挂名注册，产权没有真正社会化。 公司治理结构不完善。完善的公司治理结构是以“三会一层”（董事会、股东会、监事会以及总经理层）为依托的，关于
49、所有者、经营者、职工、监管者之间责权利的一整套制度安排。 家族化现象严重。家长式的管理，具有小作坊的特点。 没有自己的企业家队伍 短期行为严重 缺乏自身特色的企业文化。企业文化是社会大文化在企业的微观反应，核心是一种价值标准、道德观念的塑造。非公有制企业目前照抄照搬其他企业的文化，甚至模仿计划经济下的企业文化，缺乏非公有制企业文化的特点。3.3.政府对非公有制经济管理方面存在的问题政府对非公有制经济管理方面存在的问题 （1）乱摊派、乱收费。除明文规定外，政府官员作为个人还在增加企业的负担。社会上各个部门都可以向他们要钱，情不情愿他们都得给。尤其是效益好一点的企业，大家都伸手。对于中国政府，有人
50、说：“管理就是收费，工作就是开会。” （2）政府引导、服务、保护不够 （3）政府对非公有制经济政治支持不够（五）非公有制经济二次创业的对策建议（五）非公有制经济二次创业的对策建议 二次创业的原因是：一是加入WTO，就必须规范管理、遵守国际规则；二是市场经济不断完善，不断规范。 1.1.树立与非公有制经济大发展相适应的新观念树立与非公有制经济大发展相适应的新观念 “发展非公有制经济就是培育新的经济增长点”。经济增长点不是一种产业而是一种经济制度，是通过制度创新来培育新的经济成分。 “国有企业未必就是公有制，民营企业未必就是私有制”。衡量公有与私有的两个标准：谁投资？谁受益？其中，投资是手段，收益
