1、城市交通问题的公共政策分析-以长沙市为例 破光成员组成：破光成员组成： 冀育宏冀育宏 廖贤玲廖贤玲 姚迪姚迪 杨洪杨洪 李艳萍李艳萍 李玥李玥一、提出问题二、问题描述三、问题分析目目录录提出问题问题表达 概念界定 问题表达 城市的交通系统就像一个城市的血脉，是保持城市活力最主要的基础设施。长沙市近年来随着人民生活水平的提高，轿车大规模进入家庭，人们在惊喜地感受城市日新月异的风貌的同时，也一直被“行车难、停车难”的问题困扰，长沙的交通问题已经成了一个大的社会公共问题概念界定 城市交通问题在我国城市发展中是一大社会公共问题，其主要表现形式有：交通堵塞；交通事故；公共交通问题；步行道问题；停车问题等
2、道路网增长速度赶不上机动车增长速度道路网增长速度赶不上机动车增长速度五一大道五一大道3232条公交线路重复条公交线路重复河东中心城区仍是拥堵重点河东中心城区仍是拥堵重点地铁建设期间影响到长沙市的交通地铁建设期间影响到长沙市的交通 问题描述道路网增长速度赶不上机动车增长速度道路网增长速度赶不上机动车增长速度 根据长沙市规划局的统计，近十年，全市机动车保有量一直保持15.5%年均高增长率。尽管长沙市近几年来一直大力建设畅通工程，修路的速度却赶不上机动车增加的速度。长沙市交警部门称,到2011年，长沙市机动车数量突破100万辆大关，小汽车出行比重已由2007年的9.7%上升至2011年的14.2%。
3、而长沙的道路网增长却不到5%，交通供需不平衡必然造成拥堵。河东中心城区仍是拥堵重点河东中心城区仍是拥堵重点 长沙二环内市区路段晚高峰时段整体服务长沙二环内市区路段晚高峰时段整体服务水平处于水平处于c c级并严重偏向级并严重偏向d d级，从道路等级级，从道路等级来看，快速路段中的东二环（三一大道以来看，快速路段中的东二环（三一大道以南）和南二环较为拥堵，主次干道中心城南）和南二环较为拥堵，主次干道中心城区及过江通道较为拥堵。从堵点分布来看，区及过江通道较为拥堵。从堵点分布来看，拥堵点仍然拥堵点仍然主要分布在河东中西城区及一、主要分布在河东中西城区及一、二桥衔接处，湘江一桥、湘江二桥、文艺二桥衔接
4、处，湘江一桥、湘江二桥、文艺路口、窑岭、杨家山立交桥和团结路立交路口、窑岭、杨家山立交桥和团结路立交桥属于拥堵重点桥属于拥堵重点五一大道五一大道3232条公交线路重复条公交线路重复 至2011年末，长沙市公交线路共计139条。据调查显示，长沙市公交线路总长度2254km，线网总里程489km，线路重复系数达到4.61。长沙市重复线条数超过5条的路段有69处，复线条数最多的五一大道的线路条数为32条地铁建设期间将不可避免地影响到地铁建设期间将不可避免地影响到长沙市的交通长沙市的交通 地铁修建整个工期为4年。由于施工期间将占用大量道路资源,城区路网通行能力将大幅度下降,同时因为施工造成断头路增大绕
5、行交通量,路网服务功能将显著降低。例如1、五一广场站施工期间,五一广场周边分为3个区域（天心区，开福区，芙蓉区）进行疏解；2、五一大道6个地铁站全面启动围挡施工；3、潇湘大道等地设卡车分流点；4、很多公交线路进行了微调问题分析产生的原因 建议措施产生的原因 机动车辆增速快 城市道路结构不合理 停车秩序管理不合理 交通管理不严格 道路利用不合理 机动车辆增速快 人民生活水平提高，个人、家庭拥有私家车数量提高，再加上是省城，有这么多行政机关和企事业单位公务车辆，造成了整个长沙城拥堵的第一原因城市道路结构不合理 长沙城市道路结构不合理，道路成网性差。长沙的道路成网性差。一般而言，主干道、次干道、支路
6、三者的科学比例应为1:2:3，而目前长沙这一比例却是3:2:1，可供集散的支路严重缺乏;另外，“丁”字路或“断头路”太多，如韶山路北不通，五一路东不通，东风路南不通等，难以连接成网，转弯车流量大，影响道路通畅。停车秩序管理不合理 车多，停车难，道路两边设有停车位，无形缩减了道路的宽度。长沙市区的停车位缺口只会越来越大。长沙的机动车数量以15%以上的幅度增长，停车位却因土地有限而不可能以相应的幅度增长。 交通管理不严格 长沙的公交车辆、行人、电动车管理不严格，公交车闯红灯，违章占道，极为严重，行人随意横穿马路严重（交通劝阻员无能无力，毕竟只是劝阻员，没有相应的执法权），电动车逆行，闯禁区，等太严
7、重。 长沙城区的建设浪费了很多可利用道路，比如立交桥下改成了摆摊点、停车点来收费。地铁修建期间，不得不让很多路阻断，让行车改线，等等。道路利用不合理建议措施加强静态交通战略政策的现代化大力发展城市公共交通重视路边停车管理,合理调整收费费率大力发展地铁等新型交通工具加强静态交通战略政策的现代化 停车设施建设的发展思路应以发展配建停车场为主,路外公共停车场为辅,路面停车场为补充,形成布局合理、 比例恰当、 使用方便的停车设施和管理体系。针对不同区域应采取不同的规划策略:中心 商业区( CBD)采取适度供给 的规划策略;中心区外围采取供需平衡 的规划策略;规划控制区采取总量平衡、灵活机动、 多点分散
8、布置 的规划策略。 大力发展城市公共交通 根据我国国情和长沙市的情况,发展公交优先政策，提高公共交通的整体服务水平,构成优化、 便捷的大公共交通体系。另外为缓解中心城区的交通拥挤状况和停车压力,有必要采取控制进入中心的个体交通量,因此可在进入城区的出入口、 客货运车站、 码头、 中心城外的交通网络节点附近规划 建设大容量的驻车-换乘 停车设施。重视路边停车管理,合理调整收费费率 有关部门应规范停车服务收费,按类区分,具体为:对有自然垄断经营性质的社会露天或地下配套停车库、市政工程附属停车场及路边停车带,机动车停放服务收费实行政府定价,对社会露天停车场和地下配套停车场等停放服务 收费实行政府 指
9、导价,对非自然垄断经营性质的商场、 娱乐场所、 宾馆饭店、 写字楼等建筑物的配套停放服务收费实行市场调节价。大力发展地铁等新型交通工具 地铁是一种独立的有轨交通系统，能够快速、安全、舒适地运送乘客。地铁效率高，无污染，能够实现大运量的要求，具有良好的社会效益。 长沙市也正在规划地下交通网，用以缓解地面交通压力。据远期规划至2030年，长沙轨道交通共建设10条主线及1号线、4号线的支线这12条线路。1号线及2号线成“十”字在河东的五一广场相交，3号线及4号线在大河西先导区成“”相交以1、2、3、4号线为核心，加之5、6、7、8号线及1、4号线支线补充，构成都市区“成环成网”的格局，再有市域快线9号线拉通长沙南站与浏阳工业新城，10号线往来大河西先导区与宁乡城区。Thanks！
