1、1 安全生产事故案例分析2 第一节第一节 危险因素辨识的基本知识危险因素辨识的基本知识第二节第二节 危害因素控制的基本知识危害因素控制的基本知识第三节第三节 应急预案的基本知识应急预案的基本知识3第一节第一节 危险因素辨识的基本知识危险因素辨识的基本知识 一、生产活动中主要危险、危害因素的类别（熟悉） 基本概念基本概念 危害：危害：是指可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏或其组合之根源或状态。 危害分为两类。 危险危险：特定危险事件发生的可能性与后果的结合。 危险、危害因素危险、危害因素：能造成人员伤亡或影响人体健康、导致疾病和对物造成突发性或慢性损坏的因素。 4（一）危险、危害因
2、素的产生（一）危险、危害因素的产生1 1、能量、危害物质、能量、危害物质 危险、危害因素产生的根源，也是最根本的危险、危害因素。常见的如：使人体或物体具有较高势能的装置、设备、场所；各种有毒、有害、易燃易爆物质等。造成危险或危害后果的原因可归结为两方面因素的综合作用，一是存在能量和危害物质，二是能量和危害物质失控，并导致能量的意外释放或危害物质泄漏和散发。 5 2 2、失控、失控 失控主要体现在故障（或缺陷）、失误和缺陷、因素等方面，并且相互影响、相互作用。指系统、设备、元件等在运行过程中由于性能（含安全性能）低下而不能实现的预定功能（包括安全功能）的现象。 ： 发生故障、误操作时的防护、保险
3、、信号等装置缺乏或缺陷； 设备在强度、刚度、稳定性、人机关系上有缺陷。6： 由于态度不正确、技能或知识不足、健康或生理状态不佳及劳动条件（设施条件、工作环境和工作时间）可导致不安全行为（共13类）： 操作失误（忽视安全及警告） 造成安全装置失效 使用不安全设备 手代替工作操作 物体存放不当 冒险进入危险场所 攀坐不安全位置 在吊物下作业（停留）机器运转时加油（修理、检查、调整、清扫） 有分散注意力行为 不安全装束 忽视使用必用的个人防护用品或用具 对易燃易爆等危险品处理失误78 （二）危险、危害因素的类别（掌握）（二）危险、危害因素的类别（掌握） 对危险有害因素进行分类的目的在于便于进行危险有
4、害的分析与辨识。危险有害因素分类的方法多种多样，常用的是“按导致事故的直接原因”、“参照事故类别” 的方法进行分类，简介如下。9 1 1、按导致事故的直接原因进行分类、按导致事故的直接原因进行分类 根 据 生 产 过 程 危 险 和 有 害 因 素 分 类 与 代 码 (GB/T13861-92)的规定，将生产过程中的危险、有害因素分为如下六类： 第第1 1类：物理性危险和有害因素类：物理性危险和有害因素 (1)(强度不够、刚度不够、稳定性差、密封不良、应力集中、外形缺陷、外露运动件、操纵器缺陷、制动器缺陷、控制器缺陷、设备设施其他缺陷等)； (2)(无防护、防护装置和设施缺陷、防护不当、支撑
5、不当、防护距离不够、其他防护缺陷等)； (3)(带电部位裸露、漏电、雷电、静电、电火花、其他电危害等)； 10 (4)(机械性噪声、电磁性噪声、流体动力性噪声、其他噪声等)； (5)(机械性振动、电磁性振动、流体动力性振动、其他振动危害等)； (6)(电离辐射：包括X射线、射线、粒子、粒子、质子、中子、高能电子束等；非电离辐射：包括紫外线、激光、射频辐射、超高压电场等)； (7)(固体抛射物、液体飞溅物、坠落物、反弹物、土、岩滑动、料堆(垛)滑动、飞流卷动、冲击地区、其他运动物危害等。） (8)； (9)(高温气体、高温液体、高温固体、其他高温物质等)； 11 (10)(低温气体、低温液体、低
6、温固体、其他低温物质等)； (11)(不包括爆炸性、有毒性粉尘与气溶胶)； (12)(基础下沉、安全过道缺陷、采光照明不良、有害光照、缺氧、通风不良、空气质量不良、给、排水不良、涌水、强迫体位、气温过高、气温过低、气压过高、气压过低、高温高湿、自然灾害、其他作业环境不良等)； (13)(无信号设施、信号选用不当、信号位置不当、信号不清、信号显示不准、其他信号缺陷等)； (14)(无标志、标志不清晰、标志不规范、标志选用不当、标志位置缺陷、其他标志缺陷等)； (15)物理性危险和有害因素。 12 第第2 2类：类： 化学性危险和有害因素化学性危险和有害因素 (1)(易燃易爆性气体、易燃易爆性液体
7、、易燃易爆性固体、易燃易爆性粉尘与气溶胶、其他易燃易爆性物质等)； (2)； (3)(有毒气体、有毒液体、有毒固体、有毒粉尘与气溶胶、其他有毒物质等)； (4)(腐蚀性气体、腐蚀性液体、腐蚀性固体、其他腐蚀性物质等)； (5)化学性危险和有害因素。 13第第3 3类：生物性危险和有害因素类：生物性危险和有害因素 (1)(细菌、病毒、其他致病性微生物等)；(2)(3)(4)(5)14 第第4 4类：心理、生理性危险和有害因素类：心理、生理性危险和有害因素 (1)(体力负荷超限、听力负荷超限、视力负荷超限、其他负荷超限)； (2)； (3)； (4)(情绪异常、冒险心理、过度紧张、其他心理异常)；
8、 (5)(感知延迟、辨识错误、其他辨识功能缺陷)； (6)心理、生理性危险和有害因素。15 第第5 5类：行为性危险和有害因素类：行为性危险和有害因素 (1)(1)( (指挥失误、违章指挥、其他指挥错误指挥失误、违章指挥、其他指挥错误) )； (2)(2)( (误操作、违章作业、其他操作错误误操作、违章作业、其他操作错误) )； (3)(3)； (4)(4)； (5)(5)行为性危险和有害因素。行为性危险和有害因素。 第第6 6类：类： 其他危险和有害因素其他危险和有害因素 (1)(1)； (2)(2)； (3)(3)； (4)(4)。16 2 2、参照事故类别和职业病类别进行分类、参照事故类
9、别和职业病类别进行分类 1 1）参照）参照企业职工伤亡事故分类企业职工伤亡事故分类(GB6441-86)(GB6441-86)进行分类进行分类 参照参照企业职工伤亡事故分类企业职工伤亡事故分类(GB6441-86)(GB6441-86)综合考虑综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将危险因素分为将危险因素分为类。类。 (1)，是指物体在重力或其他外力的作用下产生运动，打击人体造成人身伤亡事故，不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击； (2)，是指企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、下落、挤压伤亡事故
10、，不包括起重设备提升，、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故； (3)，是指机械设备运动(静止)部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害，不包括车辆、起重机械引起的机械伤害； 17 (4)，是指各种起重作业(包括起重机安装、检修、试验)中发生的挤压、坠落、(吊具、吊重)物体打击和触电； (5)，包括雷击伤亡事故； (6)，包括高处坠落淹溺，不包括矿山、井下透水淹溺； (7)，是指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤(酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤)、物理灼伤(光、放射性物质引起的体内外灼伤)，不包括电灼伤和火灾引起的烧伤； (8)； (9)，是指在高处作业中
11、发生坠落造成的伤亡事故，不包括触电坠落事故； 18 (10) ，是指物体在外力或重力作用下，超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成的事故，如挖沟时的土石塌方、脚手架坍塌堆置物倒塌等，不适用于矿山冒顶片帮和车辆、起重机械、爆破引起的坍塌； (11) ； (12) ； (13) ，是指爆破作业中发生的伤亡事故；19(14) ，是指火药、炸药及其制品在生产、加工、运输、贮存中发生的爆炸事故；(15) ；(16) ；(17) ；(18) ；(19) (20) 。20 二、二、危险、危害因素辨识和分析方法危险、危害因素辨识和分析方法 （1）厂址； （2）厂区平面布局： 总图 运输线路和码头 （3）建
12、（构）筑物； （4）生产工艺过程；21 （5）生产设备、装置： 化工设备、装置 机械设备 电气设备 危险性较大设备、高处作业设备 特殊单体设备、装置 粉尘、毒物、噪声、震动、辐射等危险作业部位 管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施。22 （二）重大危险源的辨识（二）重大危险源的辨识 安全生产法第九十六条规定：“重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。” 我国于2000年颁布了重大危险源辨识标准重大危险源辨识（GB18218-2009）。2004年国家安全生产监督管理总局下发了关于开展重大危险源监
13、督管理工作的指导意见（安监管协调字200456号），对重大危险源的辨识可以依据该标准和指导意见。 23 （三）危害因素的辨识和分析方法 1 1、 直观经验法直观经验法包括包括对照、经验法对照、经验法和和类比方法类比方法。 1 1）是对照有关标准、法规、检查是对照有关标准、法规、检查表或依靠分析人员的观察能力，借助于经验和判表或依靠分析人员的观察能力，借助于经验和判断能力直观地对评价对象的危险因素进行分析的断能力直观地对评价对象的危险因素进行分析的方法。缺点是容易受到分析人员的经验和知识等方法。缺点是容易受到分析人员的经验和知识等方面的限制，对此，可采用安全检查表、事故隐方面的限制，对此，可采用
14、安全检查表、事故隐患检查表的方法加以弥补。患检查表的方法加以弥补。 2 2）是利用相同或类似工程或作业条是利用相同或类似工程或作业条件的经验和劳动安全卫生的统计资料来类推、分件的经验和劳动安全卫生的统计资料来类推、分析评价对象的危险因素。析评价对象的危险因素。24 2. 系统安全分析方法系统安全分析方法 应用某些系统安全工程评价方法进行危险、有害因素辨识。系统安全分析方法常用于复杂、没有事故经历的新开发系统。常 用 的 系 统 安 全 分 析 方 法 有、等。 25 第二节第二节 危害因素控制的基本知识危害因素控制的基本知识 一、事故预防对策的基本要求和原则（熟悉）一、事故预防对策的基本要求和
15、原则（熟悉） 1.事故预防对策的基本要求 采取事故预防对策时，应能够: (1)预防生产过程中产生的危险和危害因素。 (2)排除工作场所的危险和危害因素。 (3)处置危险和危害物并减低到国家规定的限值内。 (4)预防生产装置失灵和操作失误产生的危险和危害因素。 (5)发生意外事故时能为遇险人员提供自救条件的要求。26 2.选择事故预防对策的原则选择事故预防对策的原则 (1)： 设计过程中，当事故预防对策与经济效益发生矛盾时，设计过程中，当事故预防对策与经济效益发生矛盾时，宜优先考虑事故预防对策上的要求，并应按下列事故预防宜优先考虑事故预防对策上的要求，并应按下列事故预防对策等级顺序选择技术措施对
16、策等级顺序选择技术措施: 1）。生产设备本身具有。生产设备本身具有，不出现事故和危害。不出现事故和危害。 2）。若不能或不完全能实现直接安全。若不能或不完全能实现直接安全技术措施时，必须为生产设备设计出一种或多种技术措施时，必须为生产设备设计出一种或多种，最大限度地预防、控制事故或危害的发生。，最大限度地预防、控制事故或危害的发生。 3）。间接安全技术措施也无法实现。间接安全技术措施也无法实现时须采用检测报警装置、警示标志等措施，警告、提醒作时须采用检测报警装置、警示标志等措施，警告、提醒作业人员注意，以便采取相应的对策或紧急撤离危险场所。业人员注意，以便采取相应的对策或紧急撤离危险场所。 4
17、）若间接、指示性安全技术措施仍然不能避免事故、危）若间接、指示性安全技术措施仍然不能避免事故、危害发生，则应采用害发生，则应采用等来预防、减弱系统的危险、危害程度。等来预防、减弱系统的危险、危害程度。27 (2)： 按事故预防对策等级顺序的要求，设计时应遵循以下具体原则: 1）:通过合理的设计和科学的管理，尽可能从根本上消除危险、危害因素。如采用/等; 2）:当消除危险、危害因素有困难时，可采取预防性技术措施，预防危险、危害发生，如/; 3）:在无法消除危险、危害因素和难以预防的情况下，可采取减少危险、危害的措施，如/等;28 4）在无法消除、预防、减弱的情况下，应将人员与危险、危害因素隔开和
18、将不能共存的物质分开，如/等; 5）当操作者失误或设备运行一旦达到危险状态时，应通过连锁装置终止危险、危害发生; 6）在易发生故障和危险性较大的地方，配置醒目的安全色、安全标志;必要时，设置声、光或声光组合报警装置。 29 3.提出的劳动安全卫生对策应具有针对性、提出的劳动安全卫生对策应具有针对性、可操作性和经济合理性可操作性和经济合理性 (1)是指针对行业的特点和辨识评价是指针对行业的特点和辨识评价出的主要危险、危害因素及其产生危险、危害后出的主要危险、危害因素及其产生危险、危害后果的条件，提出对策。果的条件，提出对策。 (2)提出的对策应在经济、技术、提出的对策应在经济、技术、时间上是可行
19、的，能够落实、实施的。时间上是可行的，能够落实、实施的。 (3)是指不应超越项目的经济、是指不应超越项目的经济、技术水平，按过高的劳动安全卫生指标提出事故技术水平，按过高的劳动安全卫生指标提出事故预防对策。预防对策。30 二、控制危险、危害因素的对策措施（熟悉）二、控制危险、危害因素的对策措施（熟悉） 消除、预防和减弱危险、危害因素的技术措施和管理消除、预防和减弱危险、危害因素的技术措施和管理措施是事故预防对策中非常重要的一个环节，实质上是保措施是事故预防对策中非常重要的一个环节，实质上是保障整个生产、劳动过程安全生产的对策措施。障整个生产、劳动过程安全生产的对策措施。 根据预防伤亡事故的原理
20、，现将几项行之有效的、基根据预防伤亡事故的原理，现将几项行之有效的、基本的控制危险、危害因素的对策分列如下。（本的控制危险、危害因素的对策分列如下。（7条）条） 机械化、自动化的生产不仅是发展生产的重要手段，机械化、自动化的生产不仅是发展生产的重要手段，也是安全技术措施的根本途径。机械化也是安全技术措施的根本途径。机械化减轻劳动强度减轻劳动强度;自动化自动化消除人身伤害的危险。消除人身伤害的危险。 安全装置包括防护装置、保险装置、信号装置及危险安全装置包括防护装置、保险装置、信号装置及危险牌示和识别标志。牌示和识别标志。31 机械设备、装置及其主要部件必须具有一定机械设备、装置及其主要部件必须
21、具有一定必要的机械强度和安全系数。必要的机械强度和安全系数。 电气安全对策通常包括防触电、防电气火灾电气安全对策通常包括防触电、防电气火灾爆炸和防静电等，防止电气事故可采用爆炸和防静电等，防止电气事故可采用5项对策。项对策。 (1)。 (2)。 (3)。 (4)。 (5)。32 要使机器设备经常保持良好状态以延长使用期限、充分发挥效要使机器设备经常保持良好状态以延长使用期限、充分发挥效用、预防设备事故和人身事故的发生，必须对它进行经常的维护保用、预防设备事故和人身事故的发生，必须对它进行经常的维护保养和计划检修。养和计划检修。 工作场所就是工人使用机器设备、工具及其他辅助设备对原材工作场所就是
22、工人使用机器设备、工具及其他辅助设备对原材料和半成品进行加工的地点。完善地组织与合理地布置，不仅能够料和半成品进行加工的地点。完善地组织与合理地布置，不仅能够促进生产，而且是保证安全的必要条件。促进生产，而且是保证安全的必要条件。 工作场所的整洁也很重要，工作场所散落的金属废屑、润滑油、工作场所的整洁也很重要，工作场所散落的金属废屑、润滑油、乳化液、毛坯、半成品的杂乱堆放，地面不平整等情况都能导致事乳化液、毛坯、半成品的杂乱堆放，地面不平整等情况都能导致事故的发生。因此，必须随时清除废屑、堆放整齐，修复损坏的地面故的发生。因此，必须随时清除废屑、堆放整齐，修复损坏的地面以保持工作场所的整洁。以
23、保持工作场所的整洁。 采取各类措施后，还不能完全保证作业人员的安全时，必须根采取各类措施后，还不能完全保证作业人员的安全时，必须根据须防护的危险、危害因素和危险、危害作业类别配备具有相应防据须防护的危险、危害因素和危险、危害作业类别配备具有相应防护功能的个人防护用品，作为补充对策。护功能的个人防护用品，作为补充对策。33举例：锅炉爆炸危险对策措施 1、综合对策措施 锅炉安全管理受蒸汽锅炉安全技术监察规程的制约；依据该规程，制定锅炉设备操作规程及各项管理制度，并严格照章运行。 操作运行锅炉压力容器的人员必须经过培训，考核合格，持证上岗。 锅炉的水质必须严格监控，使之符合低压锅炉水质检验标准，(G
24、B1756-1996)；水质化验、水质处理及锅炉排污三个环节应密切配合，不可忽视其中任一环节。34必须依据规定，定期检验锅炉压力容器，且需由具有特种设备检测认证资格的单位进行检测。检验发现的缺陷、故障必须慎重对待，及时认真处理。 锅炉压力容器上的安全阀、压力表、水位表等安全装置，必须齐全完好，妥善维护，定期校验。锅炉安全监察规程要求燃油燃气锅炉配置的其他安全装置，包括高低水位报警器、超压报警和联锁保护装置、熄火保护装置、风机断电或气压过低联锁装置等，必须齐全完好、精心维护、坚持使用，发现故障及时排除。 为避免炉膛爆炸，必须认真组织点火和燃烧。锅炉应有可靠的点火程序控制装置并坚持使用，切实防止燃
25、气泄漏和炉膛熄火。对燃烧器应精心操作维护，防止配风不当，气嘴损坏。352、锅炉安全管理 使用定点厂家合格产品：购置、选用锅炉压力容器应是定点厂家的合格产品，并有足够的产品图纸、技术文件和质量证明文件。 登记建档：锅炉压力容器在正式使用前，必须到当地安全监察部门登记，经审查批准入户建档、取得使用证，方可启用。在使用单位，也应建立锅炉压力容器的设备档案，保存设备的设计、制造、安装、使用、修理、检验、改造等过程的技术资料。 专责管理：使用锅炉压力容器的单位，应对设备实行专责管理，即设置专门机构、责成专门的领导和技术人员管理设备。 持证上岗：锅炉司炉、水质化验人员及压力容器操作人员，应分别接受专业安全
26、技术培训并考试合格，持证上岗，操作相应的设备。36照章运行：锅炉压力容器必须严格按照操作规程及其他法规操作运行，任何人在任何情况下都不能违章作业。 定期检验：定期对锅炉压力容器进行检验，认真处理缺陷。 监控水质：水中杂质可使锅炉结垢、腐蚀及产生汽水共腾，降低锅炉效率、寿命及供汽质量。必须严格监督、控制锅炉给水及锅水水质，使之符合锅炉水质标准的规定。 报告事故：锅炉压力容器在运行中发生事故，除紧急妥善处理外，应按规定及时、如实上报主管部门及当地锅炉压力容器安全监察部门。 优化环境：锅炉房及压力容器操作间均为生产重地，必须按规定进行建造、精心管理，使设备及操作人员经常处于良好的环境与氛围之中。 建
27、立锅炉房管理制度，并严格执行。37第三节第三节 应急预案基本知识应急预案基本知识 一、应急预案的概念和分类（掌握）一、应急预案的概念和分类（掌握） 1、概念：、概念：应急预案是针对具体设备、设应急预案是针对具体设备、设施、场所，在安全评价的基础上，为降低事故施、场所，在安全评价的基础上，为降低事故造成的人身、财产与环境损失，就事故发生后造成的人身、财产与环境损失，就事故发生后的应急救援机构和人员，应急救援的设备、设的应急救援机构和人员，应急救援的设备、设施、条件和环境，行动的步骤和纲领，控制事施、条件和环境，行动的步骤和纲领，控制事故发展的故发展的 方法和程序等，预先作出的科学有效方法和程序等
28、，预先作出的科学有效的计划和安排的计划和安排。 2、分类：、分类：应急预案可分为企业预案和政应急预案可分为企业预案和政府预案、现场预案和场外预案等。府预案、现场预案和场外预案等。38 二、应急预案的文件结构（完整的企业级）二、应急预案的文件结构（完整的企业级） 1.总预案总预案 包括了应对紧急情况的管理政策、预案的目标、应急包括了应对紧急情况的管理政策、预案的目标、应急组织和责任等内容。总预案涉及应急准备、应急行动、组织和责任等内容。总预案涉及应急准备、应急行动、应急恢复以及应急演习等各阶段和各部门。总预案是纲应急恢复以及应急演习等各阶段和各部门。总预案是纲领性的，主要明确应急的原则、责任和总
29、体目标，具体领性的，主要明确应急的原则、责任和总体目标，具体的内容由其他文件详细说明。的内容由其他文件详细说明。 2.程序文件程序文件 程序文件说明某个具体行动的目的和范围。程序文程序文件说明某个具体行动的目的和范围。程序文件的内容十分具体，包括该做什么、由谁去做、什么时件的内容十分具体，包括该做什么、由谁去做、什么时间和什么地点等，如应急通讯程序、现场急救程序、现间和什么地点等，如应急通讯程序、现场急救程序、现场监测程序、疏散程序等。程序文件的目的是指导较为场监测程序、疏散程序等。程序文件的目的是指导较为复杂的应急行动，使某些应急行动程序化和标准化，确复杂的应急行动，使某些应急行动程序化和标
30、准化，确保应急人员在执行应急任务时不会产生误解和误操作。保应急人员在执行应急任务时不会产生误解和误操作。程序文件可采用文字叙述、流程图表或是两者的组合等程序文件可采用文字叙述、流程图表或是两者的组合等格式，应根据单位具体情况和具体的程序内容选用最适格式，应根据单位具体情况和具体的程序内容选用最适合本单位的程序格式。合本单位的程序格式。 39 3.3. 程序文件应当简洁明了，而一些具体的细节程序文件应当简洁明了，而一些具体的细节则应在说明书里介绍。应急行动细节的内容往往则应在说明书里介绍。应急行动细节的内容往往是供应急行动人员使用，尤其是只涉及少数应急是供应急行动人员使用，尤其是只涉及少数应急人
31、员的具体工作时，相应的文件应在指导说明书人员的具体工作时，相应的文件应在指导说明书中描述，如有毒有害气体现场监测设备、应急通中描述，如有毒有害气体现场监测设备、应急通讯设备的使用说明书，医疗救护人员、后勤人员讯设备的使用说明书，医疗救护人员、后勤人员的职责说明书等应纳入指导说明书。的职责说明书等应纳入指导说明书。 4.4. 是文件体系的必要组成部分，是改善应急行是文件体系的必要组成部分，是改善应急行动的与预案的基础，也可能是追究法律责任的依动的与预案的基础，也可能是追究法律责任的依据。据。40 三、应急预案的主要内容（掌握）三、应急预案的主要内容（掌握） 根据根据2004年国务院办公厅发布的年
32、国务院办公厅发布的国务院有关部门和单位制国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南定和修订突发公共事件应急预案框架指南进行编制。进行编制。 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 41四四、预案编制的方法、预案编制的方法（掌握）（掌握） 1.1. 2.2. 法律法规分析法律法规分析 风险分析：应考虑因素有历史情况、地理风险分析：应考虑因素有历史情况、地理因素、技术问题、人的因素、物理因素、管因素、技术问题、人的因素、物理因素、管制因素。制因素。 应急能力分析应急能力分析 3.3. 4.4. 5.5. 42 五、应急培训与演习五、应急培训与演习( (熟悉熟悉) ) 1.1
33、.应急预案培训的原则和范围应急预案培训的原则和范围 应急救援培训与演习的应急救援培训与演习的指导思想指导思想应以应以“”为原则。为原则。 应急培训与演习的基本要求应急培训与演习的基本要求是锻炼和提高队伍在突发事是锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护或撤离、有效消除危害后果、开展现场急帮助群众防护或撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。效降低事故危害，减少事故损失。 应急培训应包括应
34、急培训应包括: : (1) (1)政府主管部门的培训。政府主管部门的培训。 (2)(2)社区居民培训。社区居民培训。 (3)(3)企业全员培训。企业全员培训。 (4)(4)专业应急救援队伍培训专业应急救援队伍培训。43 2. 2.应急培训的基本内容应急培训的基本内容(4(4方面方面) ) (1)(1)报警。报警。 (2)(2)疏散。疏散。 (3)(3)火灾应急培训。火灾应急培训。 (4)(4)不同水平应急者培训。不同水平应急者培训。 具体培训中，通常将应急者分为具体培训中，通常将应急者分为5 5种水平进种水平进行培训，每一种水平都有相应的培训要求行培训，每一种水平都有相应的培训要求: : 1)
35、1)初级意识水平应急者初级意识水平应急者; ; 2) 2)初级操作水平应急者初级操作水平应急者; ; 3) 3)危险物质专业水平应急者危险物质专业水平应急者; ; 4) 4)危险物质专家水平应急者危险物质专家水平应急者; ; 5) 5)事故指挥者水平应急者。事故指挥者水平应急者。44 3. 3.训练和演习类型训练和演习类型 应急训练的基本内容主要包括基础训练、专业训练、应急训练的基本内容主要包括基础训练、专业训练、战术训练和自选科目训练战术训练和自选科目训练4 4类。类。 (1)(1)基础训练。基础训练。基础训练是应急队伍的基本训练内容之基础训练是应急队伍的基本训练内容之一，是确保完成各种应急
36、救援任务的前提基础。包括一，是确保完成各种应急救援任务的前提基础。包括 (2)(2)专业训练。专业训练。专业技术关系到应急队伍的实战水平，专业技术关系到应急队伍的实战水平，是顺利执行应急救援任务的关键，也是训练的重要内容是顺利执行应急救援任务的关键，也是训练的重要内容包括包括 。 (3)(3)战术训练。战术训练。战术训练是救援队伍综合训练的重要内战术训练是救援队伍综合训练的重要内容和各项专业技术的综合运用，是提高救援队伍实践能容和各项专业技术的综合运用，是提高救援队伍实践能力的必要措施包括力的必要措施包括。 (4)(4)自选课目训练。自选课目训练。自选课目训练可根据各自的实际情自选课目训练可根
37、据各自的实际情况，选择开展如况，选择开展如等项等项目的训练，进一步提高救援队伍的救援水平。目的训练，进一步提高救援队伍的救援水平。45 第二章第二章 安全生产事故调查安全生产事故调查第一节第一节 事故调查的程序事故调查的程序 第二节第二节 事故调查的组织事故调查的组织第三节第三节 事故调查的取证事故调查的取证46 第一节第一节 事故调查的程序事故调查的程序 目前我国伤亡事故调查基本是按照目前我国伤亡事故调查基本是按照逐级上报，分级调查处理的原则。伤亡逐级上报，分级调查处理的原则。伤亡事故调查的原则和程序，以及事故调查事故调查的原则和程序，以及事故调查组的人员组成、工作程序、任务、责任组的人员组
38、成、工作程序、任务、责任和权利等等，在国家的有关法规、标准和权利等等，在国家的有关法规、标准中有比较详细的规定。中有比较详细的规定。47 一、一、企业职工伤亡事故调查分析规则企业职工伤亡事故调查分析规则中有关事故调查的规定中有关事故调查的规定 在在 企业职工伤亡事故调查分析规则企业职工伤亡事故调查分析规则GB66431986中，关于事中，关于事故的调查原则和程序规定如下。故的调查原则和程序规定如下。 （1）成立事故调查小组。）成立事故调查小组。 （2）事故的现场处理。）事故的现场处理。 （3）物证搜集。）物证搜集。 （4）事故事实材料的搜集。）事故事实材料的搜集。 （5）证人材料搜集。）证人材
39、料搜集。 （6）现场摄影。）现场摄影。 （7）事故图绘制。）事故图绘制。 （8）事故原因分析。）事故原因分析。 （9）事故调查报告编写。）事故调查报告编写。 （10）事故调查结案归档。）事故调查结案归档。48 二、企业职工伤亡事故报告和处理规定 国务院令第75号企业职工伤亡事故报告和处理规定中关于事故调查有以下论述: 第九条 轻伤、重伤事故，由企业负责人或其指定人员组织生产、技术、安全等有关人员以及工会成员参加的事故调查组，进行调查。 第十条 死亡事故，由企业主管部门会同企业所在地设区的市 (或者相当于设区的市一级)劳动部门、公安部门、工会组成事故调查组，进行调查。 重大死亡事故，按照企业的隶
40、属关系由省、白治区、直辖市企业主管部门或者国务院有关主管部门会同同级劳动部门、公安部门、监察部门、工会组成事故调查组，进行调查。 前两款的事故调查组应当邀请人民检察院派员参加，还可邀请其他部门的人员和有关专家参加。 49 第十一条 事故调查组成员应当符合下列条件: (一)具有事故调查所需要的某一方面的专长; (二)与所发生事故没有直接利害关系。 第十二条 事故调查组的职责: (一)查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况; (二)确定事故责任者; (三)提出事故处理意见和防范措施的建议; (四)写出事故调查报告。 第十三条 事故调查组有权向发生事故的企业和有关单位，有关人员了解有关情况和
41、索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝。 第十四条 事故调查组在查明事故情况以后，如果对事故的分析和事故责任者的处理不能取得一致意见，劳动部门有权提出结论性意见;如果仍有不同意见，应当报上级劳动部门商有关部门处理;仍不能达成一致意见的，报同级人民政府裁决。但不得超过事故处理工作的时限。 第十五条 任何单位和个人不得阻碍、于涉事故调查组正常工作。 50 三、特别重大事故调查程序暂行规定 特别重大事故调查程序暂行规定，1989年1月3日国务院第三十一次常务会议通过，1989年3月29日中华人民共和国国务院令第34号发布。 在第三章有关特大事故的调查的描述: 第十六条 特大事故发生后，按照事故发生单位
42、的隶属关系，由省、自治区、直辖市人民政府或者国务院归口管理部门组织成立特大事故调查组，负责事故的调查工作。涉及军民两个方面的特大事故，组织事故调查的单位应当邀请军队派员参加事故的调查工作。 第十七条 国务院认为应当由国务院调查的特大事故，由国务院或者国务院授权的部门组织成立特大事故调查组。 第十八条 特大事故调查组，应当根据所发生事故的具体情况，由事故发生单位的归口管理部门、公安部门、监察部门、计划综合部门、劳动部门等单位派员组成，并应当邀请人民检察机关和工会派员参加。 特大事故调查组根据调查工作的需要，可以选聘其他部门或者单位的人员参加，也可以聘请有关专家进行技术鉴定和财产损失评估。 51
43、第十九条 特大事故调查组成员应当符合下列条件: (一)具有事故调查所需要的某一方面的专长; (二)与所发生事故没有直接利害关系。 第二十条 特大事故调查组的职责如下: (一)查明事故发生的原因、人员伤亡及财产损失情况; (二)查明事故的性质和责任; (三)提出事故处理及防止类似事故再次发生所应采取措施的建议; (四)提出对事故责任者的处理建议; (五)检查控制事故的应急措施是否得当和落实; (六)写出事故调查报告。 第二十一条 特大事故调查组有权向事故发生单位、有关部门及有关人员了解事故约有关情况并索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝。 第二十二条 任何单位和个人不得阻碍、干涉事故调查组的正常
44、工作。 第二十三条 特大事故调查组写出事故调查报告后，应当报送组织调查的部门。经组织调查的部门同意，调查工作即告结束。 52 为进一步贯彻落实安全生产法等有关安全生产法律、法规，加强事故（含未遂事故）的调查处理工作，国家安全生产监督总局于2005年4月20日发布了关于做好生产安全事故调查处理及有关工作的通知（安监总协调字200532号）。文件有关事故调查处理的主要内容如下： 53 一次死亡人以上（）的特别重大事故和经济损失巨大、社会影响恶劣或国务院领导有明确批示的特大事故，按国家现行有关规定，由国家安全生产监督管理总局（以下简称安全监管总局）组织调查。事故调查的有关事项仍按国务院特别重大事故调
45、查程序暂行规定（国务院令）和企业职工伤亡事故报告和处理暂行规定（国务院令）执行。事故调查报告报请国务院审批，安全监管总局下达结案通知。事故发生地省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门负责组织调查处理一次死亡的特大事故。事故调查结束后，省级安全监管部门要向安全监管总局汇报事故调查处理情况，听取安全监管总局意见后，将事故调查报告报请省、自治区、直辖市人民政府批复，同时报安全监管总局备案。煤矿特大事故的调查处理，仍按国家现行规定办理，由国家煤矿安监局批复。54 各地区、各有关部门和单位要认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，加强对未遂事故的调查处理工作。凡发生社会影响较大、涉险人数以上或可能
46、造成很大经济损失的特别重大事故（包括民航发生的飞行征候），以及媒体向社会披露的特大未遂事故，国务院有关部门、省级安全监管部门和煤矿安全监管机构及中央管理的工矿商贸企业应及时将未遂事故的有关情况、处置情况、调查结论及防范措施等报安全监管总局（煤矿未遂事故报国家煤矿安监局）。安全监管总局主管业务司及调度中心或国家煤矿安监局将跟踪了解有关情况，监督整改措施的落实。55 各级安全监管部门和煤矿安全监察机构要会同同级人民政府监察等有关部门采取定期检查、重点抽查等方式，加强对事故调查处理工作尤其是对责任追究的落实情况和防范、整改措施的监督检查，及时发现问题，予以纠正。同时，要将检查结果向同级人民政府报告，
47、对问题严重和责任追究、防范措施、整改措施不落实的，要建议同级人民政府追究有关领导人员的责任。 56 各省（区、市）安全监管局、省级煤矿安全监察机构和国务院有关部门及中央管理的工矿商贸企业，凡发生一次死亡人（含人）以上事故的，要及时将事故信息报送安全监管总局。省级人民政府和国务院有关部门直接将事故信息报送国务院的，请同时抄送安全监管总局。接到事故信息报告后，由安全监管总局提出处理意见，并按程序上报。根据党中央、国务院领导同志的批示精神，安全监管总局做好贯彻落实工作，并将落实过程中的重要进展情况及时报告国务院。57 一次死亡人以上（含人）的特别重大事故和党中央、国务院领导同志有明确指示的特大事故以
48、及社会影响大的未遂事故的有关信息和情况，由安全监管总局商有关部门在中央新闻媒体上予以披露、报道与曝光。一次死亡人以下（不含人）的事故和一般未遂事故的有关信息及情况，由省级以下安全监管部门或煤矿安全监察机构商有关部门在当地新闻媒体上予以披露、报道与曝光。58 对特别重大事故、典型的特大事故和一个月内在一个省（区、市）发生 起以上（含 起）一次死亡人特大事故的，安全监管总局要将有关情况通报全国，并在中央新闻媒体上予以曝光。同时，向国务院有关主管部门发出督办函，督促其加强本行业的安全监管工作，控制事故发生。凡中央企业发生一次死亡人以上（含人）事故的，除通报发生事故的中央企业外，要向国务院负责安全监管
49、的有关主管部门和企业的出资人机构发出督办函，督促其加强安全监管，采取有效措施，改进安全工作。各级安全监管部门和煤矿安全监察机构也要建立健全相关制度，及时对相关事故予以通报，督促各有关方面和单位改进和加强安全生产工作。 59 第二节第二节 事故调查的组织事故调查的组织 一、事故调查组的组成和任务（熟悉）一、事故调查组的组成和任务（熟悉） 1.事故调查小组的组成和任务事故调查小组的组成和任务 事故调查组的成立，按照企业的隶属关系由省、自治区、直辖市或者国务院有关主管部门会同全生产督管理部门、部门、部门、及相关专家组成事故调查组，进行调查。同时还可邀请其他部门的人员和有关专家参加。60 (3)事故调
50、查组成员应遵循如下原则事故调查组成员应遵循如下原则: 1)对本单位和外单位人员不分亲疏，一视同仁对本单位和外单位人员不分亲疏，一视同仁; 2)对信息、事实或物证不得采取歪曲、隐藏或销对信息、事实或物证不得采取歪曲、隐藏或销毁的态度毁的态度; 3)力求将所有可用于确定事故原因的、经证实的、力求将所有可用于确定事故原因的、经证实的、记录下来的信息，提供给调查组的记录下来的信息，提供给调查组的任何人员任何人员; 4)处理任何可能不利于某些人、单位或机构的信处理任何可能不利于某些人、单位或机构的信息要特息要特别别谨慎，必须谨慎，必须有有事实证明事实证明。时刻记住调时刻记住调查查过程过程中中的批评始终是
