1、亿利资源集团办公系统 一、引言一、引言 二、事故隐患的概念及分类二、事故隐患的概念及分类 三、安全生产隐患排查治理流程三、安全生产隐患排查治理流程 四、安全隐患排查的六到位四、安全隐患排查的六到位 五、安全隐患排查的执行五、安全隐患排查的执行 六、事故及其预防六、事故及其预防引引 言言观点一观点一: 任何安全事故的发生，都是一个由量变到质任何安全事故的发生，都是一个由量变到质变的过程，安全系统管理工作就是要遏制不利因变的过程，安全系统管理工作就是要遏制不利因素的量变发展，防止其质的突变。而要实现这一素的量变发展，防止其质的突变。而要实现这一目的，关键是要能及时发现事故的隐患和苗头，目的，关键是
2、要能及时发现事故的隐患和苗头，以便能以便能“对症下药对症下药”，防患于未然。，防患于未然。观点二观点二: 系统安全管理学认为系统安全管理学认为,安全管理是由人、机、安全管理是由人、机、料、法、环等五个本位要素组成。料、法、环等五个本位要素组成。事故隐患概念：事故隐患概念：指生产经营单位违指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
3、安全行为和管理上的缺陷。 (总局总局16号令号令:安全生产事故隐患排安全生产事故隐患排查治理暂行规定查治理暂行规定) 事故隐患概念及分类事故隐患概念及分类事故隐患概念及分类事故隐患概念及分类一、安全管理类隐患一、安全管理类隐患 依据相关法律法规或标准要求，建立并完善适合依据相关法律法规或标准要求，建立并完善适合本单位生产经营的特点的安全生产责任制。本单位生产经营的特点的安全生产责任制。 安全生产教育和培训制度，安全生产检查制度，安全生产教育和培训制度，安全生产检查制度，具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度，危险作业管理制度，劳动防护
4、的安全管理制度，危险作业管理制度，劳动防护用品管理制度，安全生产奖励和惩罚制度，生产用品管理制度，安全生产奖励和惩罚制度，生产安全事故报告和处理制度，隐患排查制度，作业安全事故报告和处理制度，隐患排查制度，作业安全管理制度、其他保障安全生产和职业健康的安全管理制度、其他保障安全生产和职业健康的规章制度。规章制度。 依据相关法律法规或标准要求，建立并完善适合依据相关法律法规或标准要求，建立并完善适合本单位生产经营的特点的操作规程。本单位生产经营的特点的操作规程。 教育培训记录档案、安全检查记录档案、危险场教育培训记录档案、安全检查记录档案、危险场所所/设备设施安全管理记录档案、危险作业管理记设备
5、设施安全管理记录档案、危险作业管理记录档案（如动火证审批）、劳动防护用品管理记录档案（如动火证审批）、劳动防护用品管理记录档案、安全生产奖惩记录档案、安全生产会议录档案、安全生产奖惩记录档案、安全生产会议记录档案、事故管理记录档案、检查及巡查记录、记录档案、事故管理记录档案、检查及巡查记录、职业危害申报档案、职业危害因素检测与评价档职业危害申报档案、职业危害因素检测与评价档案、工伤社会保险缴费记录、安全费用台帐等。案、工伤社会保险缴费记录、安全费用台帐等。 生产经营单位生产安全事故应急救援预案生产经营单位生产安全事故应急救援预案的内容应包括：应急救援组织及其职责、的内容应包括：应急救援组织及其
6、职责、危险目标的确定和潜在危险性评估、应急危险目标的确定和潜在危险性评估、应急救援预案启动程序、紧急处置措施方案、救援预案启动程序、紧急处置措施方案、应急救援组织的训练和演习、应急救援设应急救援组织的训练和演习、应急救援设备器材的储备、经费保障等。生产经营单备器材的储备、经费保障等。生产经营单位生产安全事故应急救援预案的演练每年位生产安全事故应急救援预案的演练每年不得少于一次。应急救援物资的配备应满不得少于一次。应急救援物资的配备应满足本单位安全生产事故应急救援的需求。足本单位安全生产事故应急救援的需求。 是指本单位将生产经营项目、场所、设备是指本单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给的
7、其他生产经营单位。发包或者出租给的其他生产经营单位。 原材料、辅助物料、中间体、产品等。原材料、辅助物料、中间体、产品等。 主要包括，生产设施系统、动力公用设施主要包括，生产设施系统、动力公用设施系统、修理设施系统、运输设施系统、仓系统、修理设施系统、运输设施系统、仓库与堆场、生产管理及其它设施系统、高库与堆场、生产管理及其它设施系统、高毒作业场所与其他作业场所等的布置布局毒作业场所与其他作业场所等的布置布局及其与厂区内其他系统或建（构）筑物之及其与厂区内其他系统或建（构）筑物之间的防护距离。间的防护距离。 主要包括建（构）筑物的建筑结构、防火主要包括建（构）筑物的建筑结构、防火等级等。等级等
8、。 生产工具中包含特种设备、重大危险源以及运输生产工具中包含特种设备、重大危险源以及运输工具。工具。 安全设备设施包括安全仪器仪表，监控系统，报安全设备设施包括安全仪器仪表，监控系统，报警装置，防爆、泄爆、隔爆、抑爆装置，防雷防警装置，防爆、泄爆、隔爆、抑爆装置，防雷防静电装置，防毒除尘装置等。静电装置，防毒除尘装置等。 辅助系统主要包括电气系统、消防系统、照明系辅助系统主要包括电气系统、消防系统、照明系统、压缩空气站、锅炉房、电石冷却库、炉气净统、压缩空气站、锅炉房、电石冷却库、炉气净化系统、天然气管线、氧气笼等为生产经营活动化系统、天然气管线、氧气笼等为生产经营活动提供动力或其他辅助生产经
9、营活动的系统。提供动力或其他辅助生产经营活动的系统。 个人防护用品是指劳动者在生产过程中为个人防护用品是指劳动者在生产过程中为免遭或减轻事故伤害和职业危害的个人随免遭或减轻事故伤害和职业危害的个人随身穿身穿(佩佩)戴的用品，主要包括：安全帽、大戴的用品，主要包括：安全帽、大头鞋、棉手套、工作服、头鞋、棉手套、工作服、 耳塞耳塞、护目镜护目镜 、口罩、口罩、安全带、防尘毒面罩、供应空气的安全带、防尘毒面罩、供应空气的呼吸保护器等呼吸保护器等。 从业人员资格资质主要包括，主要负责人从业人员资格资质主要包括，主要负责人安全资格证书、安全管理人员安全资格证安全资格证书、安全管理人员安全资格证书、特种作
10、业操作资格证书等。书、特种作业操作资格证书等。 从业人员从业人员“三违三违”主要包括，从业人员违主要包括，从业人员违反操作规程进行作业、违反劳动纪律进行反操作规程进行作业、违反劳动纪律进行作业、负责人违反操作规程指挥从业人员作业、负责人违反操作规程指挥从业人员进行作业。进行作业。 包括，粉尘、有毒有害物质、物理因素包括，粉尘、有毒有害物质、物理因素（噪声、振动、电磁辐射、高温、高气压、（噪声、振动、电磁辐射、高温、高气压、低气压等）、生物因素等限值超过法律法低气压等）、生物因素等限值超过法律法规标准的要求。规标准的要求。 根据生产经营单位生产经营的特点，依据根据生产经营单位生产经营的特点，依据
11、相关法律法规或标准要求，合理设置及管相关法律法规或标准要求，合理设置及管理安全出口和疏散通道。理安全出口和疏散通道。 包括禁止标志、警告标志、指令标志、提包括禁止标志、警告标志、指令标志、提示标志以及使用安全色对具有危险性的设示标志以及使用安全色对具有危险性的设备设施进行的标识。备设施进行的标识。 主要是生产经营单位厂区外的建（构）筑主要是生产经营单位厂区外的建（构）筑物、设备设施等（如高压供电线路、输油物、设备设施等（如高压供电线路、输油/气管线等）与厂区内建（构）筑物、设备气管线等）与厂区内建（构）筑物、设备设施的防护距离。设施的防护距离。安全生产隐患排查治理流程安全生产隐患排查治理流程
12、事故隐患排查治理闭环管理流程发现评估报告治理验收销号安全生产隐患排查治理流程安全生产隐患排查治理流程 排查、发现事故隐患应结合各部门排查、发现事故隐患应结合各部门、各专业的、各专业的常规工作、专项工作和监督检查活动进行，其常规工作、专项工作和监督检查活动进行，其主要工作方式有：各级各类安全检查、专项督主要工作方式有：各级各类安全检查、专项督查；设备的日常巡视、检修预试；已发生事故查；设备的日常巡视、检修预试；已发生事故的原因分析。的原因分析。发现（排查）发现（排查） 对于发现的事故隐患应立即进对于发现的事故隐患应立即进行评估，按照预评估、评估、行评估，按照预评估、评估、核定三个步骤确定其等级。
13、核定三个步骤确定其等级。评估评估安全生产隐患排查治理流程安全生产隐患排查治理流程 报告报告 地、市、公司评估判断存在重大事故隐患后应按照管理关系以电话、传真、电子邮件等形式立即报告网省公司专业职能部门和安全监察部门。跨区电网出现重大事故隐患，受委托的网省公司应立即报告国家电网公司总部有关职能部门和安全监察部门。 地、市、公司评估的重大事故隐患应于24小时内报送网省公司专业职能部门核定。网省公司专业职能部门应于三天之内反馈核定意见。 安全生产隐患排查治理流程安全生产隐患排查治理流程 治理（控制）治理（控制）事故隐患一经确定，事故隐患所在单位应立即事故隐患一经确定，事故隐患所在单位应立即采取控制措
14、施，防止事故发生，同时编制治理采取控制措施，防止事故发生，同时编制治理方案。方案。治理方案应包括：治理方案应包括：治理的目标和任务；治理的目标和任务；采取的方法和措施；采取的方法和措施；经费和物资的落实；经费和物资的落实；负责治理的机构和人员；负责治理的机构和人员；治理的时限和要求；治理的时限和要求；防止隐患进一步发展的安全措施和应急预案。防止隐患进一步发展的安全措施和应急预案。 安全生产隐患排查治理流程安全生产隐患排查治理流程 验收验收 事故隐患整改治理完成后，隐患所在单位事故隐患整改治理完成后，隐患所在单位应及时报告有关情况、申请验收。验收后应及时报告有关情况、申请验收。验收后填写填写“事
15、故隐患排查治理档案表事故隐患排查治理档案表”。安全生产隐患排查治理流程安全生产隐患排查治理流程 销号销号 未能按期治理消除的事故隐患，应重新进行评估，未能按期治理消除的事故隐患，应重新进行评估，评估后仍为事故隐患的需重新填写评估后仍为事故隐患的需重新填写“重大（一般）重大（一般）事故隐患排查治理档案表事故隐患排查治理档案表”，重新编号，原有编，重新编号，原有编号销除。号销除。安全生产隐患排查治理流程安全生产隐患排查治理流程安全隐患排查的执行安全隐患排查的执行事故频率管理安全预警识辨安全信息监控预防生成生成执行控制隐患描述解决方案处理时间驱动相关人员跟踪处理未处理原因执行全面升级持续改进执行效果
16、统计绩效考核保障安全分析集成库存在风险管理安全隐患治理的安全隐患治理的“六到位六到位” 1、安排部署到位、安排部署到位 2、责任落实到位、责任落实到位 3、宣传教育到位、宣传教育到位 4、治理隐患到位、治理隐患到位 5、督导检查到位、督导检查到位 6、应急值守到位、应急值守到位事故及其预防事故及其预防事故的规律：海恩法则事故的规律：海恩法则 不安全因素不安全因素1000，000无伤害事故无伤害事故 300轻伤事故轻伤事故 29 1死亡重死亡重伤事故伤事故目标？目标？目标？目标？目标？目标？目标？目标？ 实践也证明，只要安全工作做得扎实、管理实践也证明，只要安全工作做得扎实、管理到位，作业者的安
17、全意识、技能和防范能力到位，到位，作业者的安全意识、技能和防范能力到位，大多数安全事故是可以有效预防和避免的。海恩大多数安全事故是可以有效预防和避免的。海恩法则指出每一起严重事故的背后，必然有法则指出每一起严重事故的背后，必然有29次轻次轻微事故和微事故和300起未遂先兆，以及起未遂先兆，以及1000起事故隐患。起事故隐患。要消除一起严重事故，必须提前防控要消除一起严重事故，必须提前防控1000起事故起事故隐患。隐患。“海恩法则海恩法则”实际上告诉了我们在安全生实际上告诉了我们在安全生产中，哪怕提前防控和治理了产中，哪怕提前防控和治理了999起事故隐患，起事故隐患，但只要有一起被忽略，就有可能
18、诱发严重事故。但只要有一起被忽略，就有可能诱发严重事故。事故及其预防事故及其预防海恩法则：事故的规律海恩法则：事故的规律1.要充分准备，不要仓促上阵。充分准备就是不仅要充分准备，不要仓促上阵。充分准备就是不仅熟知工作内容，而且熟悉工作过程的每一细节，特熟知工作内容，而且熟悉工作过程的每一细节，特别是对工作中可能发生的异常情况，所有这些都必别是对工作中可能发生的异常情况，所有这些都必须在事前搞得清清楚楚；须在事前搞得清清楚楚；2.要有应变措施，不要进退失据。应变措施就是针要有应变措施，不要进退失据。应变措施就是针对事故苗头、事故征兆甚至安全事故可能发生所预对事故苗头、事故征兆甚至安全事故可能发生
19、所预定的对策与办法；定的对策与办法；3.要见微知著，不要掉以轻心。有些微小异常现象要见微知著，不要掉以轻心。有些微小异常现象是事故苗头、事故征兆的反映，必须及时抓住它，是事故苗头、事故征兆的反映，必须及时抓住它，正确加以判断和处理，千万不能视若无睹，置之不正确加以判断和处理，千万不能视若无睹，置之不理，遗下隐患；理，遗下隐患；海恩法则安全管理六提示海恩法则安全管理六提示事故及其预防事故及其预防4.要以前车之鉴，不要孤行己见。要吸取别人、别企要以前车之鉴，不要孤行己见。要吸取别人、别企业安全问题上的经验教训，作为本企业安全工作的借业安全问题上的经验教训，作为本企业安全工作的借鉴。传达安全事故通报
20、，要把重点放在查找事故苗头、鉴。传达安全事故通报，要把重点放在查找事故苗头、事故征兆及其原因上，并提出切实可行的防范措施；事故征兆及其原因上，并提出切实可行的防范措施；5.要举一反三，不要固步自封。对于本企业安全生产要举一反三，不要固步自封。对于本企业安全生产上的事例，不论是正面的还是反面的事例，只要具有上的事例，不论是正面的还是反面的事例，只要具有典型性，就可以举一反三，进行深刻分析，以求安全典型性，就可以举一反三，进行深刻分析，以求安全工作的提高和进步，绝不可以安于现状。工作的提高和进步，绝不可以安于现状。6.要亡羊补牢，不要一错再错。发生了安全事故，正要亡羊补牢，不要一错再错。发生了安全
21、事故，正确的态度和做法就是要吸取教训，以免重蹈覆辙。绝确的态度和做法就是要吸取教训，以免重蹈覆辙。绝不能对存在的安全隐患听之任之，以免错上加错。不能对存在的安全隐患听之任之，以免错上加错。海恩法则安全管理六提示海恩法则安全管理六提示事故及其预防事故及其预防海恩法则：事故的规律海恩法则：事故的规律海恩法则强调两点：海恩法则强调两点：一是事故的发生是量的积累的结果（量变引一是事故的发生是量的积累的结果（量变引起质变）；起质变）；二是再好的技术，再完整的规章，在实际操二是再好的技术，再完整的规章，在实际操作层面，也无法取代人自身的素质和责任心。作层面，也无法取代人自身的素质和责任心。 事故及其预防事故及其预防消除系统安全管理的缺陷：消除系统安全管理的缺陷：木桶原理；木桶原理；消除人的不安全行为：消除人的不安全行为：安全宣传教育的春雨理论安全宣传教育的春雨理论消除物的不安全状态：消除物的不安全状态：隐患防治的蚁穴理论隐患防治的蚁穴理论消除环境的不和谐因素：消除环境的不和谐因素：安全能量的转移与意外释放安全能量的转移与意外释放安全应急处理运作安全应急处理运作：斜坡理论斜坡理论事故的预防控制事故的预防控制事故及其预防事故及其预防
