1、石鼓石鼓书院书院主讲人：主讲人：封晨辉封晨辉衡 阳 市 公 安 局HENG YANG SHI GONG AN JU本人简历：历任刑侦、社区民警、历任刑侦、社区民警、派出所派出所教导员教导员兼分局法制办兼分局法制办主任、主任、所长，所长，现现任任衡阳衡阳市市公安公安局警官培训中心副主任。从警局警官培训中心副主任。从警1414年来，年来，先后先后荣立荣立1111次次个人三等功，个人三等功，1 1次二等功，次二等功，被授予被授予过过“全省优秀人民警全省优秀人民警察察”和和“全国优秀人民警察全国优秀人民警察”等等荣誉称号荣誉称号。六年。六年派出所所长的历练，派出所所长的历练，曾所带领的团队蒸湘北路派出
2、所（一级派出所），曾所带领的团队蒸湘北路派出所（一级派出所），先后获得先后获得“全国人全国人民满意派出所民满意派出所”、全市全市“十佳基层所队十佳基层所队”、全、全市市“三好班子三好班子”、全省、全省公安系统公安系统“三基一化三基一化”工程建设先进基层单位等荣誉，荣立集体二等工程建设先进基层单位等荣誉，荣立集体二等功功1 1次，集体三等功次，集体三等功2 2次次。人财物保障依然匮乏人财物保障依然匮乏维护社会稳定重任在肩维护社会稳定重任在肩队伍和治安管理如履薄冰队伍和治安管理如履薄冰打击专项行动和治安防范任务压头打击专项行动和治安防范任务压头繁重的接处警压力民警力不从心繁重的接处警压力民警力不从
3、心1.人财物保障依然匮乏（万分之十一）（万分之四十六）（万分之三十）（万分之八）香港现有常住人口707万人，警力33018人，其中文职4682人。人财物保障依然匮乏人财物保障依然匮乏深圳（1:10） 广州（1:7.5）衡阳（0.86:1） 派出所警力应占县（分）局公安机关总警力的派出所警力应占县（分）局公安机关总警力的40%40%以上以上（公安部公通字【（公安部公通字【20072007】2929号号规定）规定）； 专职社区民警占派出所警力的比例不少于专职社区民警占派出所警力的比例不少于40%40%（公安部公治字【（公安部公治字【20122012】566566号规定）号规定）。人财物保障依然缺位
4、人财物保障依然缺位 特别是民警在做群众工作、警情处置、执法办特别是民警在做群众工作、警情处置、执法办案、信息运用等方面的能力缺失，现已成为岗位适案、信息运用等方面的能力缺失，现已成为岗位适应难以逾越的鸿沟。应难以逾越的鸿沟。1人头经费人均1.3万办案经费按比例计算罚没返回50%23某县城关某县城关20132013年派出所年度财务收支情况年派出所年度财务收支情况 农村警务室办公场地目前尚未完全解决，农村警务室办公场地目前尚未完全解决，派出所办案场所建设标准不高，警用巡逻车派出所办案场所建设标准不高，警用巡逻车辆、单警装备配置还不能完全满足需求，尤辆、单警装备配置还不能完全满足需求，尤其是警用对讲
5、机、执法记录仪、警用防护装其是警用对讲机、执法记录仪、警用防护装备、信息采集设备、刑事技术勘查设备在基备、信息采集设备、刑事技术勘查设备在基层还十分短缺。层还十分短缺。2.维护社会稳定重任在肩“逢死必闹逢死必闹”事件处置的困惑事件处置的困惑各类利益诉求群体的疲于应对各类利益诉求群体的疲于应对涉法涉诉上访人员的稳控工作涉法涉诉上访人员的稳控工作维护社会稳定重任在肩维护社会稳定重任在肩 利益诉求群体的主要来自利益诉求群体的主要来自: :违法违规征地拆迁违法违规征地拆迁、劳资纠纷、环境污染和滥权、粗暴执法引发的、劳资纠纷、环境污染和滥权、粗暴执法引发的群体性事件。具有生成快、扩散广、持续长、冲群体性
6、事件。具有生成快、扩散广、持续长、冲击大等特点，尤其是维权的方式和手段更显多样击大等特点，尤其是维权的方式和手段更显多样化化。2010年年江西宜黄暴力拆迁事件 2011年9月广东乌坎事件2012年年江苏启东事件 维护社会稳定重任在肩维护社会稳定重任在肩2008年贵州翁安因一初中生溺水死亡而引发的大规模骚乱 2009年湖北石首一厨师坠楼自杀身亡引发的群体性事件 近年全国愈演愈烈的医患纠纷维护社会稳定重任在肩维护社会稳定重任在肩- 从上海杨佳案到近期厦门陈水总爆炸案；从上海杨佳案到近期厦门陈水总爆炸案；从永州唐慧案到北京机场冀中星爆炸案。从永州唐慧案到北京机场冀中星爆炸案。（1 1）队队 伍伍难难
7、 带带惧惧 怕怕问问 责责（2 2）涉涉 警警炒作炒作（3 3）3.队伍和治安管理如履薄冰队伍和治安管理如履薄冰队伍和治安管理如履薄冰 一是基层民警得到晋升机会少一是基层民警得到晋升机会少； 二是各项惠警性政策没有执行。二是各项惠警性政策没有执行。现状：活力不够、倦态已现。现状：活力不够、倦态已现。成因：激励机制僵化、警营文化缺失。成因：激励机制僵化、警营文化缺失。队伍和治安管理如履薄冰队伍和治安管理如履薄冰衡阳某派出所因电游赌博热点问题被衡阳某派出所因电游赌博热点问题被“问责”队伍和治安管理如履薄冰队伍和治安管理如履薄冰1、恶意诋毁打击报复；2、以警说事损警形象。某派出所办理因曹某猥亵儿童案
8、被某派出所办理因曹某猥亵儿童案被网络无端炒作关于关于“2010.5.162010.5.16”曹某猥亵儿童案的郑重声明曹某猥亵儿童案的郑重声明2010年5月16日20时30分许，蒸湘北路派出所接到市局110指挥中心派警称：在原衡南县科委家属区附近一家庭牌馆内一名四岁的小女孩遭到一男子恶劣猥亵。接到报警后，该所副所长谢小波立即带领2名值班民警赶赴现场展开调查工作。于2010年5月16日22时许，在案发地原衡南县科委家属区附近一家庭牌馆附近将犯罪嫌疑人曹某抓获。同时，将其口头传唤至所内进行审查。案件发生后，蒸湘北路派出所所长封晨辉高度重视，立即从所内挑选精兵强将组成“2010.5.16”猥亵儿童案”
9、专案组对案件进行侦查，经过侦查员们两天两夜的缜密侦查和艰苦细致调查取证工作，终于使犯罪嫌疑人曹某对其猥亵4岁小女孩李某一案成功告破。5月17晚23时许，犯罪嫌疑人曹某因涉嫌猥亵儿童罪被蒸湘公安分局依法刑事拘留，现羁押于衡阳市第一看守所，至此案件已基本侦查完毕，并于5月21日报请蒸湘区人民检察院对犯罪嫌疑人曹某提请逮捕。案件发生后，蒸湘北路派出所的所领导和办案民警对受害人李某的不幸遭遇和家境窘迫深表同情。在人民法院民事赔偿未到位之前，给犯罪嫌疑人的妻子和儿子做了大量的思想工作，才使犯罪嫌疑人的家属先垫付了500元钱给受害人李某作先期的治疗费用，目前就受害人李某的治疗费用问题仍在给犯罪嫌疑人的家属
10、做工作。希望给受害人的家属一个抚慰。同时，也及时告知受害人李某的家属可向蒸湘区人民法院提出民事赔偿请求。近期，个别别有用心的人，打着义愤和善举的幌子，趁机借题炒作，故意混淆视听，其目的近期，个别别有用心的人，打着义愤和善举的幌子，趁机借题炒作，故意混淆视听，其目的是恶意损害公安机关的形象和诋毁人民警察的声誉。是恶意损害公安机关的形象和诋毁人民警察的声誉。恳求广大网民以睿智的目光和客观的视角，审视极个别别有用心的人恶毒言语的攻击。把关注的视点放在对嫌疑人的强烈谴责和可怜小女孩的同情上来，这才是一个有良知、有正义的网民应有的道德观，再次谢谢善良正义的公民对我们执法工作的监督，并提出宝贵意见。特作如
11、上声明，以正视听！谢谢关注此案的网民！蒸湘北路派出所 2010年5月25日这是这是针对针对当年当年红网红网炒作炒作派出派出所的所的网上网上回应回应这是这是针对针对当年当年红网红网炒作炒作派出派出所的所的网上网上回应回应全力支持家属依照法律讨回公道。犯罪嫌疑人依法受到惩罚，是受害人家属和广大网民的共同期待，也是我们执法的根本宗旨。大家急切的心情我是理解和同情的。但是案件必须依照法律程序来办事，关于治疗费用和精神赔偿问题人民法院会在法定期限内，依法判决和执行到位的。这一点是不容置疑的。至于极个别人道听途说的消息，请不要轻信。办案一切程序都在阳光监督之下，当然也包括你们的全程监督。 共同关爱幼童的遭
12、遇和抚慰其心灵的创伤。一朵花蕾被无情摧残,在大家义愤填膺地声讨犯罪嫌疑人卑耻行为的同时，恳求各位将更多的目光转移到关注幼童的遭遇上来，尽快动员社会爱心力量来关爱和呵护这个遭遇不幸的家庭。一个稚嫩无助的女孩，一颗天真无邪的心灵，一个支离破碎的家庭，她需要的是心灵的抚慰和社会的温暖。请广大的网民朋友保持最大的理性和克制，尽可能不要侵犯她的隐私权，她的人生路还很漫长。至于先期的治疗费用，我们一直在与犯罪嫌疑人的家属联系，竭尽全力做工作，力争尽快取得实效。以上主张未经组织授权，仅与大家商榷和坦诚交流。有不妥之处，敬请批评指正！谢谢广大网民和媒体界的朋友的关注和关心！ 蒸湘北路派出所 封晨辉 2010年
13、5月26日 关于对关于对“2010.5.16”2010.5.16”猥亵儿童案猥亵儿童案 的几点看法的几点看法亲爱的网民朋友们，大家好！我是蒸湘北路派出所所长封晨辉，首先感谢大家对发生在本辖区的“2010.5.16”猥亵儿童案的高度关注。你们的义愤之情和怜悯之心，我同样能体会得到，心情也是沉重的。昨晚，我所已将此案的真相作了郑重声明，烦请大家网上浏览。鄙人很少上网，是一个纯粹的“网盲”，但近期网上关于此案的评论众说纷纭，褒贬不一。甚至有人别出心裁，冒用我的名义在网上发表不近人情的拙词，我深感遗憾。为此，我有必要通过网络这个信息平台与各位网民进行沟通。以求达到惩治罪犯和关爱幼童的良好愿望。现谈几点
14、看法与网民朋友交流。 犯罪嫌疑人必须绳之以法。目前该案事实清楚，证据确凿，已依照法律程序移送蒸湘区人民检察院提请逮捕（刚刚获悉已批准逮捕）。然后由人民检察院向蒸湘区人民法院刑事附带民事提起公诉。至于案件定性问题，在此就不与各位法律专家讨论了，因为涉及当事人的隐私和未成年人的保护问题，具体作案细节不便公开，敬请谅解！人民检察院本身就是执法监督机关，会把好关的，请大家放心好了。应对涉警炒作我的观点是：1 1、各级领导要以客观平和的心态来对待，不能一炒就怒，各级领导要以客观平和的心态来对待，不能一炒就怒，就先入为主责备民警；就先入为主责备民警；2 2、对歪曲事实或恶意诋毁的舆情，要主动出击以正视听，
15、对歪曲事实或恶意诋毁的舆情，要主动出击以正视听，不能沉默不语被动挨打，让负面影响扩大化；不能沉默不语被动挨打，让负面影响扩大化；3 3、对工作确有瑕庛借题发挥的舆情，要积极作好补救和安对工作确有瑕庛借题发挥的舆情，要积极作好补救和安抚工作及时为媒体炒作降温抚工作及时为媒体炒作降温. .打击专打击专项行动项行动民警焦民警焦虑难安虑难安辖区发辖区发案情况案情况时刻牵时刻牵动心弦动心弦4.打击专项行动和治安防范任务压头 接踵而至接踵而至 应接不暇应接不暇专项行动 防不胜防防不胜防 牵动心弦牵动心弦巡逻防范5.繁重接处警任务民警已力不从心（1 1）各类矛盾纠纷调解使民）各类矛盾纠纷调解使民警有苦难言警
16、有苦难言（2 2）特殊人群违法犯罪的处）特殊人群违法犯罪的处理让民警倍感困惑理让民警倍感困惑（3 3）接处警机制不顺畅使民）接处警机制不顺畅使民警无所适从警无所适从 繁重接处警任务民警已力不从心繁重接处警任务民警已力不从心 矛盾纠纷类警情约占总接警量的矛盾纠纷类警情约占总接警量的40%40% 红网长沙5月17日讯（潇湘晨报滚动新闻记者 向佳明）5月10日凌晨，长沙市公安局雨花分局黎圫派出所民警李杨在卫生间小解时倒地，随后被送往湖南中医药大学第一附属医院抢救。16日中午，李杨因抢救无效去世。接出警案（事）件登记表显示，事发前，李杨连续接警李杨连续接警2828起。起。当天，不少黎圫街道的居民自发打
17、出条幅为李杨送行。某派出所因调解纠纷不力引发某派出所因调解纠纷不力引发“狗霸天”事件繁重接处警任务民警已力不从心繁重接处警任务民警已力不从心 1 1、聋哑、智障、残疾人群；、聋哑、智障、残疾人群；2 2、带小孩和老人作案（在超市）；、带小孩和老人作案（在超市）；3 3、艾滋病人、精神病患者；、艾滋病人、精神病患者；4 4、患有各种疾病的吸毒人员。、患有各种疾病的吸毒人员。 繁重接处警任务民警已力不从心繁重接处警任务民警已力不从心【事例】:某派出所因出警不及时惊动时任湖南某派出所因出警不及时惊动时任湖南省省长周伯华；省省长周伯华； 在2012年6 月全国公安厅局长座谈会（简称“江江苏会议苏会议”
18、）上孟建柱同志指出：公安工作要大力加强和改进派出所工作，进一步明确职责任务，理顺所队关系，创新勤务模式，着力提升基础防范、动态管理水平。深入实施城乡社区警务战略，打造专职化社区警务队伍，引导鼓励民警扎根社区、融入群众，当好人民群众的贴心人，架起党同人民群众的连心桥，着力提升保障民生、服务群众水平。健全完善情报信息主导警务机制，整合警务资源，改革警务模式，创新警务流程，着力提升基础信息支撑决策、引领实战水平。具有里程碑意义的“江苏会议”治安治安防范防范人口人口管理管理服务服务群众群众矛盾矛盾化解化解信息信息收集收集今后一个时期派出所工作的重点：今后一个时期派出所工作的重点：巡逻防控巡逻防控和和社
19、区警务社区警务 是派出所最基本的勤务模式是派出所最基本的勤务模式。基础工作是主业基础工作是主业 服务实战是根本。服务实战是根本。 派出所工作的准确定位：派出所工作的准确定位：社区警务建设巡逻防控工作新型警民关系警务信息基础衡阳社区警务的发展衡阳社区警务的发展2010年8月以来，我局以社区为平台，以信息化为载体，以构建大防控体系为目标，用超乎寻常的决心和举措，创新社区警务管理，推动警力下沉，实现警务前移，打造社区警务“三机一化”亮点（保障机制、工作机制、管理机制、信息化），呈现出蓬勃发展的良好态势。先后受到了来衡视察工作的原政治局常委、纪委书记贺国强，原省委书记周强，省委常委、政法委书记、公安厅
20、厅长孙建国等领导的充分肯定和高度评价。孙建国厅长在衡阳视察派出所孙建国厅长在衡阳视察派出所 人民公安报人民公安报和省、市新闻和省、市新闻媒体也多次对我市社区警务工作媒体也多次对我市社区警务工作改革进行宣传报道和推介，山东、改革进行宣传报道和推介，山东、河南、宁夏、新疆和省内部分地河南、宁夏、新疆和省内部分地州市公安局先后派员到我局参观州市公安局先后派员到我局参观学习和交流。去年我市社区警务学习和交流。去年我市社区警务工作在全省公安工作会上做典型工作在全省公安工作会上做典型经验介绍，受到了参会领导的一经验介绍，受到了参会领导的一致好评。致好评。 近期，省公安厅副厅长谭和平一行深入衡阳专程考查调研
21、派出所和社区警务工作。国内国内各大各大媒体媒体对衡对衡阳社阳社区警区警务的务的报道报道1.社区警务建设即：即：将民事纠纷和简单的治安纠纷全部分流到社区由社区民警处理， 这样既可从源头上减轻值班接警民警的处警压力，又可充分利用社区民警的人脉资源提高调处效果。同时通过调解进社区，对及时化解不安定因素、预防民转刑事案件、拓宽民意渠道具有可操作的现实意义。社区警务建设社区警务建设1+N矛盾纠纷调解模式N1社区社区民民警警泛指居委会、当事人单位、法院、泛指居委会、当事人单位、法院、检察院、检察院、司法局、司法局、妇联、妇联、社保局社保局、环保局、工商局环保局、工商局、卫生局、物业、卫生局、物业管理等社会
22、资源。管理等社会资源。社区警务建设社区警务建设人口动态管理出租房屋管理1 1、发挥密切警民关系、发挥密切警民关系“传感器传感器”的功能；的功能；2 2、发挥打击违法犯罪、发挥打击违法犯罪“情报站情报站”的功能的功能; ;3 3、发挥行业阵地控制、发挥行业阵地控制“前沿哨前沿哨”的功能。的功能。社区警务建设社区警务建设落实一个落实一个机制：压机制：压降发案考降发案考核机制核机制。提升一个提升一个能力：巡能力：巡逻抓现行逻抓现行的能力的能力。织好三张网织好三张网：视频监控：视频监控、专业巡逻、专业巡逻网和社区义网和社区义务巡逻网。务巡逻网。能力机制网2.巡逻防控工作【关注两项调查】1 1、公安部课
23、题曾对、公安部课题曾对8 8省省1212城市城市2424个看守所在押个看守所在押“两抢两抢”犯罪嫌疑人调查，有犯罪嫌疑人调查，有31.5%31.5%的犯罪分子承认，他们最害的犯罪分子承认，他们最害怕、最担心的是公安机关加强街面巡逻和提高快速反怕、最担心的是公安机关加强街面巡逻和提高快速反应能力；应能力；2 2、从我市县、从我市县( (市）区城区派出所年度侦破刑事案件和市）区城区派出所年度侦破刑事案件和完成打击指标任务调查表明：完成打击指标任务调查表明：80%80%以上都是通过巡逻抓以上都是通过巡逻抓现行获取的。现行获取的。 中国香港在同一时间有中国香港在同一时间有60006000名警察巡逻在名
24、警察巡逻在10981098平方公里平方公里的地域上的地域上, ,西方发达国家基本西方发达国家基本上将上将606070%70%的警力屯积于的警力屯积于街面和社区抓巡警防范。街面和社区抓巡警防范。派出所巡逻防控工作派出所巡逻防控工作 主要围绕提升人民群众的“安全指数”来开展。可防性刑事发案数是社区治安状态的晴雨表，是衡可防性刑事发案数是社区治安状态的晴雨表，是衡量一个地方治安好坏的一个重要参数，治安不好，人量一个地方治安好坏的一个重要参数，治安不好，人民群众反响最强烈，其他工作做得再好也是徒劳和与民群众反响最强烈，其他工作做得再好也是徒劳和与事无补。因此，提高人民群众的安全指数是赢得人民事无补。因
25、此，提高人民群众的安全指数是赢得人民群众满意的关键基点。群众满意的关键基点。 加强巡逻防控，加强巡逻防控， 既可既可压降压降案件，提案件，提高见警率；又可完高见警率；又可完成打击指数，节约成打击指数，节约办案成本，起到社办案成本，起到社会和经济效会和经济效益益双赢双赢的目的。的目的。巡逻防控巡逻防控 巡逻防控作派出所基础工作一项重要内容，应作为巡逻防控作派出所基础工作一项重要内容，应作为考核派出所工作一个主要指数（公安部在加强派出所基考核派出所工作一个主要指数（公安部在加强派出所基础工作二十项任务中明确规定对派出所考核基础工作分础工作二十项任务中明确规定对派出所考核基础工作分值不低于值不低于7
26、0%)70%)，这样既客观又不脱离实际。辖区发案少，这样既客观又不脱离实际。辖区发案少了秩序好了，有时间和精力去抓基础和配合其他实战部了秩序好了，有时间和精力去抓基础和配合其他实战部门业务工作，再没有必要为完成打击指标去干钻山打洞门业务工作，再没有必要为完成打击指标去干钻山打洞亡羊补牢的事情。亡羊补牢的事情。 可借鉴打击专项行动的做法，针对一段时期发案动可借鉴打击专项行动的做法，针对一段时期发案动态适时开展态适时开展大防范专项行动。巡逻防控巡逻防控 3、社区义务巡逻网。社区义务巡逻网。2、专业巡逻网；专业巡逻网；1、视频监控网；视频监控网；衡阳公安机关成功侦破跨湘粤桂赣系列持枪抢劫金店案衡阳公
27、安机关成功侦破跨湘粤桂赣系列持枪抢劫金店案 得益于密集的视频监控网 2013年1月2日下午18时11分，衡阳市祁东县洪桥镇县正东路“周大生珠宝店”内发生一起持枪抢劫案。衡阳市公安机关经过4天5晚的缜密侦查，成功破获了此案，摧毁了一个4年来在广东、广西、江西、湖南等省作案11起，涉案金额近千万元的特大持枪抢劫金店团伙，7名主要犯罪嫌疑人全部被抓获。此系列案此系列案件被公安部刑侦局称为继周克华持枪抢劫案之后的头号在全国有件被公安部刑侦局称为继周克华持枪抢劫案之后的头号在全国有广泛社会影响的案件。广泛社会影响的案件。 在此案件侦破过程中，视频图像侦查视频图像侦查发挥了不可替代的关键作用。案发后，祁东
28、县局组织94名警力、分成15个小组、3班次轮转、24小时不间断倒查全城视频监控，共调取县城5家金店保存的所有视频、作案路线沿途的10余家社会资源视频以及县城3天内303个监控点的全部视频，共调取视频资源总量达3000G以上。通过查询比对视频监控，相继捕捉到犯罪嫌疑人逃跑路线、进城作案路线和体貌特征，通过循线追踪，民警成功将主要犯罪嫌疑人抓获归案。案发现场监控视频案发现场监控视频案犯逃离路线监控视频案犯逃离路线监控视频 在在视频监控，美国每年视频监控，美国每年至少至少投入投入20亿美元，监控系统遍及社会生活亿美元，监控系统遍及社会生活各个层面，平均每人每天在摄像头各个层面，平均每人每天在摄像头出
29、现的机会为出现的机会为812次，据统计，平次，据统计，平均每起抢劫案持续约均每起抢劫案持续约53秒，而摄像秒，而摄像头每秒摄录入头每秒摄录入53个镜头，全国摄像个镜头，全国摄像头在头在53秒内可摄到秒内可摄到3180个图像。用个图像。用视频侦查概率要高于指纹采集的概视频侦查概率要高于指纹采集的概率。率。波士顿爆炸案警方调取嫌犯的视频波士顿爆炸案警方调取嫌犯的视频 派出所在派出所在视频监控运用视频监控运用上还有很大的挖掘空间和潜上还有很大的挖掘空间和潜力，真正发挥这个不会说话的力，真正发挥这个不会说话的“警力警力”的功能，力争在的功能，力争在提前预警、动态巡逻同步响应、服务侦查、固定证据等提前预
30、警、动态巡逻同步响应、服务侦查、固定证据等方面运用上有重大突破和进展。方面运用上有重大突破和进展。专业巡逻队、社区义务巡逻队工作要常态化专业巡逻队、社区义务巡逻队工作要常态化加强警民沟通能力提高处置警务能力 开展网络群众工作 走进警营体验活动 及时引导涉警舆情 处置非常警情的能力 理顺接出警勤务机制3.新型警民关系派出所和谐警民关系的营造派出所和谐警民关系的营造 主要要围绕赢得社会公众的“评价指数”来开展派出所在发挥公安机关服务性功能、塑造良好公众派出所在发挥公安机关服务性功能、塑造良好公众形象等方面有至关重要的作用。形象等方面有至关重要的作用。他他是社情民意的主要是社情民意的主要来源地，是提
31、高社会公众对公安机关评价指数的重要来源地，是提高社会公众对公安机关评价指数的重要平台。平台。加强警民沟通能力加强警民沟通能力 “片警宝哥”为群众发微博寻亲在坊间传佳话加强警民沟通能力加强警民沟通能力 A A、派出所派出所处置非正处置非正常常死亡死亡警情警情时机的把握时机的把握；B B、医患纠纷医患纠纷处置处置派出所角色派出所角色的的定位与定位与方法。方法。下面我们一起来探讨两个问题：提高处置非常警情能力提高处置非常警情能力 A、派出所处置非正常死亡警情时机的把握：一是严谨周密的勘查现场后，迅速转移尸体至殡仪馆；一是严谨周密的勘查现场后，迅速转移尸体至殡仪馆；二是对死亡原因办案民警先不要轻易作定
32、性的结论；二是对死亡原因办案民警先不要轻易作定性的结论；三是统一口径，及时向家属和公众通报死亡原因。三是统一口径，及时向家属和公众通报死亡原因。B、医患纠纷处置派出所角色的定位与方法: 派出所充当维稳处突角色，派出所充当维稳处突角色，依靠政府等相关职能部门为主进行调处，卫生行政部门提供相关业务支持。 目前在医患纠纷的调处上主要有四种途径：目前在医患纠纷的调处上主要有四种途径：一是不划责任医患双方自愿协商；二是由卫生行政部门对责任评估进行行政调处；三是通过医学鉴定，由医政部门定责行政处罚和赔偿；四是通过司法途径解决。理顺接处警勤务机制理顺接处警勤务机制 【事例】：衡枣高速夜发抢劫案因出警不到位外
33、地司衡枣高速夜发抢劫案因出警不到位外地司机向两派出所索赔。机向两派出所索赔。抓民警基本技能抓信息采集录入抓信息拓展运用AB C1 1、1010年发生杭州年发生杭州“两张两张”强奸杀人案今终以强奸杀人案今终以DNADNA信息信息比对成功而沉冤昭雪；比对成功而沉冤昭雪；2 2、近期衡山县公安局利用情报信息平台侦破公安部、近期衡山县公安局利用情报信息平台侦破公安部督办的特大贩毒案。督办的特大贩毒案。先来看两个案例先来看两个案例: : 1 1、江苏省每年利用信息破案约占总量的、江苏省每年利用信息破案约占总量的85%85%，在接处警上，在接处警上全部实现智能化指挥调度，社会管控电子围栏无处不在全部实现智能化指挥调度，社会管控电子围栏无处不在；2 2、广东省警务信息全部实现一端口输入、一键盘导出的信、广东省警务信息全部实现一端口输入、一键盘导出的信息录入与操作，完全突破信息壁垒，实现关联信息无鏠对息录入与操作，完全突破信息壁垒，实现关联信息无鏠对接。接。 派出所是公安基础信息的“源头活水”，的理念，真正通过强化信息实现 在派出所层面要重点抓好技能培训、信息技能培训、信息采集与录入和信息广泛运用采集与录入和信息广泛运用三个环节。【良好的祝愿】 祝各位领导：祝各位领导： 明天工作更精彩！明天工作更精彩！ 生活更加美好幸福！生活更加美好幸福！ 2013.5.于警官培训中心.
