1、20112011 年工作总结年工作总结 自 2010 年 3 月 23 日成立后，分局按照工作职能要求着力开 展石化基地的环境保护工作，按照环保部环境保护部建设项目 “三同时”监督检查和竣工环保验收管理规程（试行） 要求， 制定了2011 年石化基地分局环保日常监督计划 ，加强对石化 基地环保日常监管，严格执行环评规定的污染防治措施、环保部 批复文件要求，加强施工期间环境监管，积极探索分局环保管理 的新模式。现将有关工作情况总结如下： 一、加强监管，认真落实环保“三同时”制度一、加强监管，认真落实环保“三同时”制度 （一）石化（一）石化基地内基地内建设的“三同时”落实情况。建设的“三同时”落实
2、情况。 *石化基地内建设期间化工区生产装置、炼油区生产装置、 10010 4m3原油储备库区正抓紧实施。分局充分依靠辽宁碧海环 境保护工程监理有限公司*石化项目环境监理部的现场监管能 力，对基地内的所有装置按照环保“三同时”要求认真督促，结 合*公司发现的问题，及时协调并介入日常监督检查，将污染 防治各项措施和环评批复要求在工程设中、施工中予以落实。 （二）（二）积极配合上级环保部门对积极配合上级环保部门对*石化基地各建设项目实施石化基地各建设项目实施 监督监督。 今年以来，环保部*督察中心、省环保厅、*环保局等上 级环保部门多次检查*石化环保“三同时”落实情况。先后配合 环保部西南督查中心开
3、展了石油化工企业风险排查，环保“三同 时”检查，配合由省发改委组织相关部门对*石化基地px建设项 目的检查，配合市环保局组织的对*石化基地园区监测站建设进 展情况。 （三）（三）加强园区外环保“三同时”的落实。加强园区外环保“三同时”的落实。 主要以基地界外600米范围绿化隔离带的落实，每月坚持与 *市林业与园林局联系协调2次以上，对1500米卫生防护距离的 拆迁工作进展情况， 每季均与*石化局进行联系， 及时了解信息， 跟踪各项与石化有关项目的进展情况； （四）加强协调（四）加强协调督促有关单位抓紧落实有关环保措施。督促有关单位抓紧落实有关环保措施。 今年初，分局就向*市政府汇报，将*石化一
4、般固体废物填 埋场建设作为一项紧迫工作，1月11日向市政府专题汇报*市 环境保护局*石化基地环保分局关于配套建设*石化基地一般 固体废物填埋场的紧急请示 ，请市政府明确有关责任单位并抓 紧落实，目前已基本完成了招投标工作，进入实质性的施工期。 （五）强化建设项（五）强化建设项目目生态监督生态监督。 *石化基地建设的从*至*72公里排污管线对排污管线的 建设，对于*段管线铺设中可能带来的生态问题，我们给予了全 程监管，对可能造成的水土流失、弃土、污水等周围生态的影响 进行了监督，目前，没有发现有生态破坏现象。 （六）（六）重视重视加快落实园加快落实园区环境监测站的组建。区环境监测站的组建。 环境
5、保护部在审查*石化基地规划环评报告书时规定的 一项重要环保要求。建设和组建园区环境监测站是*石化基地认 真落实环保“三同时”制度的一项重要措施，同时也是全面反映 基地项目建成后环境质量状况和变化趋势，及时跟踪污染源变化 情况，准确预警各类环境突发事件等环境管理工作提供决策依据 的重要手段。2月26日，&市环保局陶宏志副局长组织*市人民 政府、&石化基地管委会、&市环保局建管处、科监处、&市环 境监测中心站、*市环保局调研*石化基地环保分局园区环境监 测站的组建工作。4月13日，&市环保局张军副局长组织&市石 化管委会，&市环保局规划财务处、&市环境监测中心站、*市 环保局*石化基地环保分局到青
6、岛、宁波，考查国内已建炼化装 置的环境监测站建设情况。5月30日，向市政府专题汇报*市 环境保护局*石化环保分局关于加快落实*石化基地园区环境 监测站的紧急报告 。10月9日，&市环保局总工刘付忠专题就园 区监测站的建设进行了检查和督促。但这项工作需要政府履行承 诺，尽快落实。 （七）强化对放射源暂存库的监管（七）强化对放射源暂存库的监管。 *石化基许多设备、设施需要进行无损探伤，有多牧 Ir-192 及 X 射线探伤机。我们对放射源暂存库坚持每周巡查，对进出暂 存库内的各源进行了严格的监管，从环境安全应急考虑，责令* 市昆仑石油天然气有限公司限期整改，下达了整改通知，要求暂 存库的监控要与公
7、安 110 进行联网，预防随时可能出现的各种紧 急情况。针对 8.31 出现的因 X 探伤作业出现围攻基地的群体事 件，我们在进行了详细的调查后，给予了妥善处置，并将调果及 处理情况向&市环保局、省环保厅作了汇报。 （八）加强施工废水的监督管理（八）加强施工废水的监督管理。 *石化基地建有一座处理能力为1800吨/日处理设施，分局 坚持每周巡查，在巡查中发现，现在石化基地产污能力达到2200 吨/日，目前这个临时污水处理设施已不能满足要求，同时，该 污水处理厂安装的在线监测系统没有经过比对，不能真实反映其 水质状况。目前，我们正在作进一步的调查。 二、落实环保部对二、落实环保部对*石化基地环评
8、批复要求石化基地环评批复要求 关于中国石油*1000 万吨炼油项目环境影响报告书的批 复 （环审200876）号批复中，明确要求“严格按照&市人民 政府承诺做好污染物排放总量区域削减工作。按期实施沱江干流 &段污染物排放总量削减计划。*石化基地化滴水穿石需氧量 （COD）排放总量指标通过建设*镇污水处理厂（10000 吨/日） 、 *污染处理厂（10 万吨/日） 、*污水处理厂（10 万吨/日）获得； 二氧化硫排放总量指标通过区域内 66 家企业关停或限期治理获 得； 污染物区域削减计划必须在本工程投入试生产前完成， 否则， 本项目不得投入试生，接受*省环境保护局的监督检查，并在本 项目竣工环
9、境保护验收中重点检查” 。分局以*市环境保护局 关于做好*石化基地污染物总量区域削减工作的报告已报送& 市环保局。*66 家企业的关停或限治理，多数已得到落实，但缺 少区域内这些减排项目的核查技术资料。*市濛阳镇 2005 年被 &市列为优先发展重点镇之后， &市政府要求在 2007 年 12 月 30 日必须完成的一项专项目标任务，是濛阳工业集中发展点一项重 要的基础配套设施，也是环境保护部（原国家环境保护总局）批 复*石化基地规划环境影响报告书中明确提出的污染物总量削 减控制的一项重要措施，由于多种因素，现有的问题没有得到根 本的解决，污水处理厂各项设施正常、稳定、达标运行，将严重 影响到
10、区域污染物总量的削减措施的完成。 落实环境敏感区的搬迁，特别是*自来水厂的搬迁，简阳市 自来水厂水源的变更，我局限于管理的权限，没有进行监管。 三、协调做好施工三、协调做好施工期间的各项监管工作期间的各项监管工作 由于*石化基地内各在建设项目规模大，施工期长，按照有 关规定，分局加强石化基地施工期间的环境监管工作。主要是： 加强施工中放射源的监管，目前位于*石基地放射源暂存库的各 类放射源数量清楚，放射源动态变化记录清楚，各项制度建全， 确保放射源安全。 （一）2 月 23 日，配合相关部门对石化基地周边环境整治工 作，对位于*公司水泥搅拌站无环保审批手续进行了检查。 （二） 2 月 28 日
11、，接有关举报中油*建司倒垃圾，老百姓 阻车拾废品，已作安排处理要求。 （三）协调市林业局就石化基地生态防护林建设工作。与市 林业与园林局、*石化局、&石化公司，多次进行协调防护林及 生态建设情况，落实环保生态建设措施。 （四） 4 月 17 日，根据市政府工作协调会议，牵头协调处 理锦阳社区（石化基地搬迁安置区）污染处理站环境污染投诉问 题。 （五）监督中油*公司对施工作业场地及施工道路撒水降 尘。 （六）做好环保法律法规的咨询工作。5 月 24 日，*石化公 用工程部涉及大气、水处理、固体废弃物等各环境要素在法律要 求，行政管理的要求进行了咨询，分局根据他们提出的各种问题 进行了很好的解答
12、四、存在的问题四、存在的问题 （一）（一）管理权限管理权限 按照环评规定，&市环保局*石化基地分局，环保分局这是 一个高职高配的行政管理机构，而现在涉及到跨区域的行政管 理、监测工作及国家重点监测污染源的要求，比如，环境执法检 查与监测工作，将会涉及到*跨区域的工作，而我们现在是一个 股级单位。超越了行政管理的区域，政府没有给予明确环保分局 的权限。 （二）（二）监管监管能力严重滞后能力严重滞后 *石化基地环保分局至今，到位从事环境监管的人员只有三 名，虽然挂了环保分局的牌，但是，至今的监察非常薄弱，监测 能力建设所需的感硬件设备、设施和人员还是一个空白，招录的 工作人员还没有合法的执法证件，
13、如省政府颁发的行政执法 证 、环保部制发的环境监察证 ，按照行政执法的要求，目前 还不能履行行政执法的工作职责。成立了*石化基地环保分局， 所需的必要条件至今没有得到落实，环保投入达不到监管的要 求。 （三）（三）区域污染物总量削减落实区域污染物总量削减落实问题问题 *石化基地建设所需污染物总量指标来源化学需氧量 （COD） 、氨氮排污总量的获得是通过工程措施来实现，二氧化硫 排污总量的获得是通过区域内*家企业关闭、限期治理、限产治 理、*家型煤生产企业固硫技术及*市三个建制镇清洁能源改造 获得国家要求省环保厅进行核查。但至今没有得到一个明确回 答，将会严重影响到工程的试生产及竣工环境保护验收。 （四）应急演炼没有得到落实（四）应急演炼没有得到落实 *石化环境应急演炼至今没有开展，所需的资金、人员、装 备需要得到落实，但至今没有任何这方面的信息来源。 *石化基地环保分局 二一一年十一月十七日
